第一篇：計(jì)劃生育三項(xiàng)制度個(gè)案答疑

2013年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑 發(fā)布日期：2013-01-06

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、“只生一個(gè)獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個(gè)獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個(gè)女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個(gè)女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育史,再婚后合法生育一個(gè)女孩，問初婚一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個(gè)獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個(gè)女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)?

答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養(yǎng)子女,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)? 答: 未生育一方可以納入獎(jiǎng)扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助，則未生育的一方也不能納入。

再婚夫婦，一方有生育史，一方無生育史，再婚后共同合法收養(yǎng)子女，無生育史收養(yǎng)子女的一方可納入獎(jiǎng)扶（不論另一方是否符合條件）。但再婚后未共同收養(yǎng)子女的，另一方如不符合條件，無生育史的一方不能納入。

再婚夫婦，一方有生育史，一方無生育史，無生育史的一方婚前合法收養(yǎng)子女的，如符合其它條件，可以納入（不論另一方是否符合條件）。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎(jiǎng)扶？

答:參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時(shí)說是省外的，有時(shí)又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第2條，男方可以享受。

7、1981年6月24日以前,生育兩個(gè)孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時(shí)間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個(gè)月)

8、一對夫妻曾懷孕6個(gè)月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎(jiǎng)扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎(jiǎng)扶。

9、村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，如何界定其享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障福利待遇? 答：以是否參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為依據(jù)界定?？紤]到我省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)2012年全面實(shí)施，可以2012年作為起點(diǎn)計(jì)算，三年過渡期。

第二篇：2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑

2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑

發(fā)布日期：2011-01-26

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

1、“只生一個(gè)獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：“只生一個(gè)獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個(gè)女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個(gè)女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育的,再婚后合法生育一個(gè)女孩，問初婚一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個(gè)獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個(gè)女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)? 答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均只能享受720元標(biāo)準(zhǔn)。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均可以享受840元標(biāo)準(zhǔn)。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件,再婚后雙方未再生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)? 答:未生育一方可以納入獎(jiǎng)扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎(jiǎng)扶？

答:參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時(shí)說是省外的，有時(shí)又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第2條，男方可以享受。7、1981年6月24日以前,生育兩個(gè)孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時(shí)間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個(gè)月)

8、一對夫妻曾懷孕6個(gè)月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎(jiǎng)扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎(jiǎng)扶.9、我地有一個(gè)村，部分村民為機(jī)場擴(kuò)建，轉(zhuǎn)為居民，但未享受城鎮(zhèn)居民待遇，能否納入獎(jiǎng)扶? 答：根據(jù)我省獎(jiǎng)扶政策解釋,村改居且享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,從開始享受待遇的當(dāng)年計(jì)算,可以繼續(xù)享受三年,如沒有享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,則暫不考慮戶口問題,仍為正常獎(jiǎng)扶。

10、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？ 答：是的。

11、獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)有1440元的嗎？如有與特扶的1320元有矛盾嗎？

答：2009年國家把獎(jiǎng)扶金基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元。我省從2009年起獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年的600、720、1200、1320元提高到每人每年720、840、1320、1440元。其中，享受1320元、1440元的獎(jiǎng)扶對象為極少數(shù)暫不符合特扶條件的人群，交叉人群全部納入特扶。

12、獎(jiǎng)扶女性年齡可否放寬到55周歲？

答：鼓勵(lì)各地提前兌現(xiàn)年齡，但不納入國家系統(tǒng)管理。

13、男方是城鎮(zhèn)戶口，無經(jīng)濟(jì)來源，長期在農(nóng)村生活，女方是農(nóng)業(yè)戶口，能否享受獎(jiǎng)扶？ 答：不屬獎(jiǎng)扶對象。參照農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助四個(gè)條件。

14、關(guān)于再婚夫婦生育合法性的界定: 答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個(gè)月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個(gè)及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎(jiǎng)扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺(tái)順延9個(gè)月)之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

二、特別扶助：

15、獨(dú)女死亡特扶標(biāo)準(zhǔn)是1320元，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)是1440元，如何確定獨(dú)女死亡資金？ 答：符合特扶條件的全部納入特扶范圍。

16、特扶條件第3條：“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女?！蹦敲丛谡呓忉屩杏终f特扶不考慮三個(gè)及以上子女同時(shí)存活過，應(yīng)如何理解？

答：對當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

17、如果合法生育兩個(gè)女孩且同時(shí)存活過，現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？

答：可以。

18、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過一對夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說當(dāng)年曾生過一男孩當(dāng)時(shí)死亡，現(xiàn)無子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無法出具當(dāng)時(shí)生育情況證明，本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認(rèn)為獎(jiǎng)扶對象? 答：如無確切依據(jù)證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

19、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為80元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為100元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

20、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個(gè)已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？

答：無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

21、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級(jí)以上)。男方是否享受1320元，女方是否享受960元？在填寫《匯總表》時(shí),夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個(gè)家庭分開統(tǒng)計(jì)? 答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

22、特扶對象女方滿49周歲是如何計(jì)算？ 答:按自然計(jì)算，即在資格確認(rèn)內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。2011年特扶對象為1962年12月31日前出生。23、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件的可以納入。24、1973年以前同時(shí)存活過三個(gè)或三個(gè)以上子女,現(xiàn)無子女或一個(gè)殘疾子女（三級(jí)以上）能否納入特扶? 答:可以。

25、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定? 答:是的。

26、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？

答：扶助對象只能是其父母。

27、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級(jí)以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

28、特扶中“現(xiàn)無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個(gè)女孩同時(shí)見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

29、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎(jiǎng)扶對象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎(jiǎng)扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時(shí)轉(zhuǎn)為特扶對象。

30、一對夫妻生了一個(gè)小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

31、一對非農(nóng)初婚夫婦，于1982年3月31日前生育了二個(gè)孩子（同時(shí)存活過），其中一個(gè)死亡，一個(gè)殘疾，該夫婦的第二個(gè)孩子是否合法生育，能否列入特扶對象，如果第二孩子是1982年3月31日至1984年8月18日之間出生的，能否列入？

答：以現(xiàn)行生育政策為依據(jù)，并以有利于當(dāng)事人的原則進(jìn)行界定。符合條件的可以納入。

32、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

33、一對夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時(shí)未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級(jí)殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請民政等有關(guān)部門出具證明，符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的可以納入獎(jiǎng)扶、特扶范圍。

省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)與獎(jiǎng)扶處

財(cái)獎(jiǎng)處周(549248657)8:59:55 所有的獎(jiǎng)特扶問題無非三個(gè)基本點(diǎn),第一,生育的合法性;第二,子女?dāng)?shù)的計(jì)算;,第三,從新從寬,有利于當(dāng)事人的原則.(有關(guān)抱養(yǎng)的問題,預(yù)計(jì)在明年的政策里會(huì)調(diào)整)

再婚夫妻，一方生育多孩，另一方未生育，再婚后未再生育，合法抱養(yǎng)一孩，可以將未生育一方納入獎(jiǎng)扶。請大家相互轉(zhuǎn)告。

3、女方是外地人，嫁入本地前，有婚育史，后在本地又嫁一初婚男，1982年以后生育一孩，現(xiàn)又離異（或離家出走）不知去向，之后男方未再生育、抱養(yǎng)。由于無法索取女方再婚前生育證明，該孩子無法判斷其政策屬性，問：男方是否符合？ 首先第三例,參照工作手冊46面,第1920條,男方目前可以納入

2、某女李某上海下放知青，1962年全家下放泉塘鎮(zhèn)，后嫁至本鎮(zhèn)男趙某，都為初婚，婚后生育一男，1998年戶口遷為非農(nóng)，2009年12月又將戶口遷為農(nóng)業(yè)，問：該夫婦是否符合？

第二例,該夫婦可以納入,因?yàn)槲覀儧]有理由否認(rèn)該夫婦目前是農(nóng)業(yè)戶口的事實(shí)呀,反而言之,個(gè)人行為轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的,無論他是否享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),均不能納入.對照政策解釋43面,有關(guān)戶口性質(zhì)的解釋,該夫婦一方農(nóng)業(yè),一方非農(nóng),一方喪偶或離異,以其本人戶口界定

司法部門執(zhí)行的是1992年3月31日，對于1992年4月1日以后的，不給辦理司法公正

第三篇：2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑

2011年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑

發(fā)布日期：2011-01-26

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

1、“只生一個(gè)獨(dú)生女”界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：“只生一個(gè)獨(dú)生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個(gè)女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,只生育一個(gè)女孩的一方或雙方,可以享受獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育的,再婚后合法生育一個(gè)女孩，問初婚一方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)能否按“只生一個(gè)獨(dú)生女”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個(gè)女孩的,該夫婦能否都享受獨(dú)生戶標(biāo)準(zhǔn)? 答：第一種情形不能按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均只能享受720元標(biāo)準(zhǔn)。第二種情形可以按獨(dú)女戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該夫婦均可以享受840元標(biāo)準(zhǔn)。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件,再婚后雙方未再生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)? 答: 未生育一方可以納入獎(jiǎng)扶范圍，標(biāo)準(zhǔn)同另一方。如另一方違法生育，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養(yǎng)一女，后該抱養(yǎng)女和自己兒子結(jié)婚（但現(xiàn)在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎(jiǎng)扶？

答:參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第12條,隨著該養(yǎng)女與其子結(jié)為夫妻后，即與該夫婦之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關(guān)證明，結(jié)婚后生育一男，后未再生育和抱養(yǎng)子女，在本地已經(jīng)居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時(shí)說是省外的，有時(shí)又是省內(nèi)的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養(yǎng)過子女，因不知知青下放期間戶口性質(zhì)如何認(rèn)定，故問：男方是否符合？

答：參照獎(jiǎng)扶政策性解釋第2條，男方可以享受。7、1981年6月24日以前,生育兩個(gè)孩子,現(xiàn)有子女?dāng)?shù)符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認(rèn)時(shí)間在1981年6月24日的基礎(chǔ)上順延9個(gè)月)

8、一對夫妻曾懷孕6個(gè)月，早產(chǎn)，無材料證明嬰兒產(chǎn)下是活產(chǎn)，還是死嬰，如果周圍群眾認(rèn)定為活產(chǎn)，能否可以納入獎(jiǎng)扶？

答：如果沒有證據(jù)證明該早產(chǎn)兒是死嬰,且周圍群眾均認(rèn)定為活產(chǎn),可以納入獎(jiǎng)扶.9、我地有一個(gè)村，部分村民為機(jī)場擴(kuò)建，轉(zhuǎn)為居民，但未享受城鎮(zhèn)居民待遇，能否納入獎(jiǎng)扶? 答：根據(jù)我省獎(jiǎng)扶政策解釋,村改居且享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,從開始享受待遇的當(dāng)年計(jì)算,可以繼續(xù)享受三年,如沒有享受城鎮(zhèn)居民福利待遇的,則暫不考慮戶口問題,仍為正常獎(jiǎng)扶。

10、再婚夫婦子女?dāng)?shù)認(rèn)定分別計(jì)算，獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)是否分別認(rèn)定？ 答：是的。

11、獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)有1440元的嗎？如有與特扶的1320元有矛盾嗎？

答：2009年國家把獎(jiǎng)扶金基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年720元。我省從2009年起獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年的600、720、1200、1320元提高到每人每年720、840、1320、1440元。其中，享受1320元、1440元的獎(jiǎng)扶對象為極少數(shù)暫不符合特扶條件的人群，交叉人群全部納入特扶。

12、獎(jiǎng)扶女性年齡可否放寬到55周歲？

答：鼓勵(lì)各地提前兌現(xiàn)年齡，但不納入國家系統(tǒng)管理。

13、男方是城鎮(zhèn)戶口，無經(jīng)濟(jì)來源，長期在農(nóng)村生活，女方是農(nóng)業(yè)戶口，能否享受獎(jiǎng)扶？ 答：不屬獎(jiǎng)扶對象。參照農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助四個(gè)條件。

14、關(guān)于再婚夫婦生育合法性的界定: 答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個(gè)月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規(guī)定,生育兩個(gè)及以下子女的一方,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件的可以納入獎(jiǎng)扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺(tái)順延9個(gè)月)之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）兩個(gè)及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。

二、特別扶助：

15、獨(dú)女死亡特扶標(biāo)準(zhǔn)是1320元，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)是1440元，如何確定獨(dú)女死亡資金？ 答：符合特扶條件的全部納入特扶范圍。

16、特扶條件第3條：“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個(gè)及以上子女同時(shí)存活過，應(yīng)如何理解？

答：對當(dāng)事人生育和收養(yǎng)子女“數(shù)量”合法性進(jìn)行認(rèn)定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

17、如果合法生育兩個(gè)女孩且同時(shí)存活過，現(xiàn)在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？ 答：可以。

18、曾在新疆建設(shè)兵團(tuán)工作過一對夫婦，妻子現(xiàn)死亡，本人說當(dāng)年曾生過一男孩當(dāng)時(shí)死亡，現(xiàn)無子女。但新疆建設(shè)兵團(tuán)無法出具當(dāng)時(shí)生育情況證明，本人也多次上訪,問現(xiàn)可否確認(rèn)為獎(jiǎng)扶對象? 答：如無確切依據(jù)證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

19、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標(biāo)準(zhǔn)為80元/月，根據(jù)政策解釋，再婚夫妻子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，那么乙的特扶標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)為100元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因?yàn)榕c甲再婚，所以他的特扶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與甲相同。

20、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個(gè)已納入特扶的老人合法結(jié)婚（領(lǐng)取結(jié)婚證）后能否納入特扶？ 答：無婚姻、生育史、也未收養(yǎng)子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關(guān)政策執(zhí)行。

21、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級(jí)以上)。男方是否享受1320元，女方是否享受960元？在填寫《匯總表》時(shí),夫妻雙方因扶助金不一樣,應(yīng)計(jì)入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個(gè)家庭分開統(tǒng)計(jì)? 答:分別認(rèn)定扶助金標(biāo)準(zhǔn)。匯總表按人數(shù)匯總，不是按家庭匯總。

22、特扶對象女方滿49周歲是如何計(jì)算？

答:按自然計(jì)算，即在資格確認(rèn)內(nèi)滿49周歲的均符合年齡條件。2011年特扶對象為1962年12月31日前出生。23、1982年3月到1999年3月期間收養(yǎng)子女未辦司法公正，算不算違法收養(yǎng)?在特扶確認(rèn)前補(bǔ)辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補(bǔ)辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件的可以納入。24、1973年以前同時(shí)存活過三個(gè)或三個(gè)以上子女,現(xiàn)無子女或一個(gè)殘疾子女（三級(jí)以上）能否納入特扶? 答:可以。

25、再婚夫妻以其本人合法生育和收養(yǎng)子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定,那么夫妻雙方的特扶金標(biāo)準(zhǔn)是否也按各自子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定? 答:是的。

26、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現(xiàn)和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養(yǎng)人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？ 答：扶助對象只能是其父母。

27、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級(jí)以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

28、特扶中“現(xiàn)無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個(gè)女孩同時(shí)見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現(xiàn)子女死亡無子女的均可。

29、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎(jiǎng)扶對象，女方未滿49周歲，現(xiàn)子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續(xù)作為獎(jiǎng)扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時(shí)轉(zhuǎn)為特扶對象。

30、一對夫妻生了一個(gè)小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現(xiàn)女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

31、一對非農(nóng)初婚夫婦，于1982年3月31日前生育了二個(gè)孩子（同時(shí)存活過），其中一個(gè)死亡，一個(gè)殘疾，該夫婦的第二個(gè)孩子是否合法生育，能否列入特扶對象，如果第二孩子是1982年3月31日至1984年8月18日之間出生的，能否列入？

答：以現(xiàn)行生育政策為依據(jù)，并以有利于當(dāng)事人的原則進(jìn)行界定。符合條件的可以納入。

32、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應(yīng)分別計(jì)算，如果再婚后已生育，還是分別計(jì)算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準(zhǔn)，男方年齡不作規(guī)定。如果子女分別計(jì)算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女?dāng)?shù)都分別認(rèn)定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準(zhǔn)。

33、一對夫婦1984年符合抱養(yǎng)條件抱養(yǎng)一孩，當(dāng)時(shí)未辦理司法公證或收養(yǎng)登記，現(xiàn)孩子三級(jí)殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養(yǎng)沒有辦理司法公證或收養(yǎng)登記，補(bǔ)辦確有困難的，可請民政等有關(guān)部門出具證明，符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件但沒有辦理手續(xù)的可以納入獎(jiǎng)扶、特扶范圍。

三、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)：

34、一方是本地戶口，另一方是外地戶口，因種種原因戶口遷不來，能否給予獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：節(jié)育獎(jiǎng)是按戶獎(jiǎng)勵(lì)，只要夫妻一方是所管轄范圍，其他條件符合，則可給予獎(jiǎng)勵(lì)。如另一方戶口在本省內(nèi)，要與對方計(jì)生部門溝通，避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

35、一側(cè)輸卵管因病切除，現(xiàn)施行絕育手術(shù)，能否獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：可以。

36、一側(cè)輸卵管結(jié)扎，另一側(cè)輸卵管未扎能否獎(jiǎng)勵(lì)。

答：需查明原因，如確實(shí)因身體疾病等因素另一側(cè)未扎則可以獎(jiǎng)勵(lì)。

37、以前曾經(jīng)違法生育的，后來因情形變更（如孩子死亡后又生育）屬于二女戶并采取絕育措施的。

答：二女戶末子女符合政策生育，且采取絕育措施，即可獎(jiǎng)勵(lì)。

38、農(nóng)村的行政村成建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)，現(xiàn)戶口是城鎮(zhèn)的是否符合節(jié)育獎(jiǎng)條件？ 答：只要是按照農(nóng)村的生育政策合法生育的二女戶，采取絕育措施的，可以列為節(jié)育獎(jiǎng)的范圍。

39、因病采取子宮切除或者其他特殊手術(shù)造成絕育的二女戶，是否享受節(jié)育獎(jiǎng)？ 答：不屬于節(jié)育獎(jiǎng)范圍。

40、某夫妻，女方有生育能力，男方無生育能力，夫妻抱養(yǎng)二個(gè)女孩，現(xiàn)絕育能否享受節(jié)育獎(jiǎng)？

答：因不屬于提倡絕育的范圍，不享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)。

41、原是非農(nóng)業(yè)戶口，從城市嫁到農(nóng)村生育兩個(gè)女孩后，戶口轉(zhuǎn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且是農(nóng)業(yè)戶口，能否獎(jiǎng)勵(lì)？

答：如屬于合法生育并落實(shí)絕育措施，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

42、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村已改為社區(qū)或居委會(huì)，成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，已滿三年，能否獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：如按照農(nóng)業(yè)戶口政策合法生育，并落實(shí)絕育措施，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

43、失地農(nóng)民，2009年4月份轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶口，已列入城鎮(zhèn)低保，將享受每人每月80元補(bǔ)助，能否享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)？

答：只要是符合農(nóng)村生育政策生育二女，并落實(shí)絕育措施的，可以獎(jiǎng)勵(lì)。

44、生育子女時(shí)是農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口能否享受節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)？ 答：可以。

省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)與獎(jiǎng)扶處

第四篇：計(jì)劃生育三項(xiàng)制度

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”

〈一〉

簡要解釋：

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

根據(jù)國辦發(fā)［2004］21號(hào)、川辦發(fā)［2004］25號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象應(yīng)是同時(shí)具備以下基本條件的已婚農(nóng)民：

１、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；

２、1933年１月１日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿58周歲；夫妻雙方曾經(jīng)有過生育行為，但未違反過計(jì)劃生育政策；現(xiàn)存子女是一個(gè)子女，或兩個(gè)女孩，或子女死亡無子女。（現(xiàn)存子女包括抱養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女，再婚夫妻的子女應(yīng)合并計(jì)算）

3、獎(jiǎng)勵(lì)金額：目前每人每年可領(lǐng)取720元。

具體解釋：

關(guān)于四川省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)

條件的政策解釋

一、基本條件

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象應(yīng)是同時(shí)具備以下基本條件的已婚農(nóng)民，包括喪偶或離異尚無配偶的人：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

（二）本人或配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（三）本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女，或現(xiàn)存兩個(gè)女孩，或子女死亡現(xiàn)無子女。

（四）出生于1933年1月1日后，每年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象為當(dāng)前12月31日前男年滿60周歲的，女滿58周歲。

二、確認(rèn)條件的政策解釋

（一）關(guān)于戶口界定的問題

1、“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的“農(nóng)村居民戶口”。界定為農(nóng)村居民戶口，需同時(shí)具備以下條件：現(xiàn)戶口登記地址在村委會(huì)、有承包責(zé)任田以從事農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇。

2、夫妻（含再婚）雙方有一方為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)居民戶口的，夫妻雙方不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、現(xiàn)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇（領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金等）的被頂替工（輪換工）戶口返遷為農(nóng)業(yè)戶口的，其

本人和配偶不予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、口袋戶、戶口待定待落、沒有戶口的人員不予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、夫妻雙方戶口不在同一村民委員會(huì)的，分別由其所在村登記申報(bào)。

（二）關(guān)于生育行為合法性的問題 1、1980年8月31日以前所生育的子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《四川省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的試行規(guī)定》（川革發(fā)［1979］14號(hào)）關(guān)于生育數(shù)量的規(guī)定，即不超過兩個(gè)。

2、1980年9月1日以后生育的子女?dāng)?shù)量應(yīng)符合《四川省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定》（川府發(fā)［1980］177號(hào)）及相應(yīng)各個(gè)時(shí)期政策法規(guī)規(guī)定。

3、夫妻第一次合法生育的子女在下一次生育子女之前死亡的，在衡量下一次生育的合法性時(shí)，應(yīng)視為合法。如：某婦女生育第一個(gè)孩子在其生育第二個(gè)孩子前死亡，生育第二個(gè)孩子在生育第三個(gè)孩子前死亡，該婦女生育子女?dāng)?shù)雖然超過了兩個(gè)，但其生育行為符合有關(guān)政策規(guī)定，視為合法。

（三）關(guān)于“現(xiàn)存子女”計(jì)算的問題

1、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)，判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。

2、夫妻生育的子女有生育行為以后死亡的，該死亡子女計(jì)為該夫妻現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

3、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計(jì)算。

（四）享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的兩女戶夫妻的條件

符合《四川省人口和計(jì)劃生育條例》第十四條第（九）項(xiàng)、（十）項(xiàng)照顧生育政策地域內(nèi)現(xiàn)存兩個(gè)女孩的夫妻屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象（其中未生育現(xiàn)存兩個(gè)收養(yǎng)女孩的夫婦、有生育行為現(xiàn)存兩個(gè)收養(yǎng)女孩的夫婦不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象）。

（五）關(guān)于收養(yǎng)子女的問題

1、根據(jù)國家人口計(jì)生委、財(cái)政部通知，無生育收養(yǎng)子女的夫妻不列入本次獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

2、依法生育并符合計(jì)劃生育政策依法收養(yǎng)子女，其中依法生育或者收養(yǎng)的子女死亡，現(xiàn)存一個(gè)子女的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

（六）年齡認(rèn)定

年齡以夫或妻個(gè)人為單位認(rèn)定，夫妻雙方一方符合規(guī)定即一方為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

〈二〉

簡要解釋：

西部地區(qū)“少生快富”工程

（根據(jù)中發(fā)〔2006〕1號(hào)、川人口發(fā)〔2006〕40號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育“少生快富”工程，從2006年開始執(zhí)行?！吧偕旄弧睂ο髴?yīng)同時(shí)具備以下條件：

①夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，且已在該地居住了10年以上。夫妻雙方未違反過計(jì)劃生育政策。

②可以生育3個(gè)子女的人群而自愿少生1個(gè)或2個(gè)子女，且同時(shí)存活子女?dāng)?shù)量不超過2個(gè)。并自愿按照相關(guān)規(guī)定采取了節(jié)育或節(jié)育措施。（再婚夫妻子女合并計(jì)算）

③女方年齡在49周歲以內(nèi)。

④獎(jiǎng)勵(lì)金額：符合條件一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。）

具體解釋：

計(jì)劃生育“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。夫妻雙方的戶口登記在普遍允許生育三個(gè)孩子的地區(qū)、夫妻一方或雙方在該地居住10年以上。夫妻關(guān)系認(rèn)定以婚姻登記手續(xù)為準(zhǔn)。對以夫妻名義同居生活多年、群眾認(rèn)可的有關(guān)事實(shí)婚姻，根據(jù)婚姻法相關(guān)規(guī)定和各地實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明，可認(rèn)定為夫妻關(guān)系。成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍然執(zhí)行允許生育三孩政策的地區(qū)的夫妻，可以參加工程項(xiàng)目。離婚、喪偶無配偶的，不納入工程實(shí)施范圍。但喪偶方在喪偶前已生育兩個(gè)孩子并采取了絕育措施的，可納入工程實(shí)施范圍。已實(shí)行戶籍制度改革的地區(qū)，界定農(nóng)村居民戶口，按農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度相關(guān)政策口徑執(zhí)行。

（二）女方年齡在49周歲以內(nèi)。

（三）夫妻雙方符合計(jì)劃生育政策、法規(guī)規(guī)定的生育數(shù)量生育子女，再婚夫妻，再婚前后的子女合并計(jì)算。依法收養(yǎng)的

子女應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)，但已依法解除收養(yǎng)關(guān)系的除外。

（四）允許普遍生育三個(gè)孩子而自愿少生一個(gè)孩子，現(xiàn)在政策允許普遍生育三個(gè)孩子而自愿少生一個(gè)或者兩個(gè)孩子，并采取絕育措施。女方年齡在40周歲以上、采取了安環(huán)、皮埋等長效節(jié)育措施，已連續(xù)5年以上無妊娠史的，可納入實(shí)施范圍。女方年齡在45周歲以上、經(jīng)縣級(jí)人口計(jì)生主管部門指定的醫(yī)療或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)，可不落實(shí)節(jié)育措施的，可納入實(shí)施范圍。

〈三〉

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

簡要解釋：

（根據(jù)川人口發(fā)(2008)20號(hào)、川人口發(fā)(2008)21號(hào)、川人口發(fā)(2008)24號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助，從2008年1月1日起執(zhí)行?！疤貏e扶助”對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

１、對象：夫妻雙方城市、農(nóng)村人口均可。

２、條件：一是扶助對象應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；二是只生育了一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；三是現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

3、目前獎(jiǎng)勵(lì)金額：（1）屬子女死亡的每人每年可以享受

1200元的特別扶助金；（2）屬子女傷殘的每人每年可以享受960元的特別扶助金。）

具體解釋：

一、基本條件

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：四川省戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。

2、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

3、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級(jí)以上）。

二、政策解釋

（一）關(guān)于年齡認(rèn)定問題

1、扶助對象年齡的認(rèn)定，以其本人身份證載明的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報(bào)。夫妻雙方中有一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報(bào)。

（二）關(guān)于“只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)子女”問題

1、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)子女包括符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，只存活一個(gè)

子女的情況。合法收養(yǎng)子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)子女的情況。違法收養(yǎng)子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計(jì)算。符合上述條件的，應(yīng)出具《獨(dú)生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人口計(jì)生辦出具有關(guān)獨(dú)生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。3、1992年3月31日以前已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期共同生活，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女、戶口登記在一起的，界定為收養(yǎng)關(guān)系。

（三）關(guān)于“現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級(jí)以上）”問題

1、現(xiàn)無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）的，需提供中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上（包括三級(jí)）的第二代《中華人民共和國殘疾人證》。因養(yǎng)子女殘疾申報(bào)的，須與養(yǎng)子女有合法收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女殘疾為由申報(bào)的，不予受理。

（四）其他問題

1、夫妻關(guān)系須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，可認(rèn)定為事實(shí)婚姻。

2、未婚而收養(yǎng)子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個(gè)人為單位進(jìn)行審核。

4、計(jì)劃生育家庭特別扶助金以個(gè)人為單位按發(fā)放。扶助對象年齡已超過49周歲的，從確認(rèn)對象資格的為起點(diǎn)發(fā)放扶助金。

5、扶助對象再生育、再收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)的扶助對象，應(yīng)自其再生育、再收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，停止發(fā)放扶助金。

第五篇：2015計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案

2015計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案

根據(jù)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）管理要求，特制定我鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案。

一、2015獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對象資格確認(rèn)工作

（一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本（鄉(xiāng)）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿55周歲（1960年12月31日前出生）。

2、確認(rèn)程序:

（1）個(gè)人申報(bào)（1月10日前）。堅(jiān)持自愿申報(bào)原則，凡本符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件的，由本人向戶籍所在地的村民委會(huì)提出申報(bào)，填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》），并提交相關(guān)證明材料。上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的，重新進(jìn)行申報(bào)。（2）村級(jí)評議公示（1月30日前）。村民委員會(huì)對本申請確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格和上的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，要逐戶、逐項(xiàng)上門核實(shí)，并將核實(shí)情況張榜公示，公示時(shí)間為1月15日—1月25日。公示結(jié)束后，村級(jí)簽署評議意見（1月30日），并加蓋村民委員會(huì)印章。對本申報(bào)要求確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格但不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因；符合條件的，要將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料（一式三份）報(bào)鄉(xiāng)人民政府初審。

（3）鄉(xiāng)初審公示（2月25日前）。鄉(xiāng)人民政府對村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行公示（2月10日-2月20日）。公示結(jié)束后，在《申報(bào)表》上簽署意見（2月25日），并將經(jīng)審定的《申報(bào)表》、《退出審批表》等資料報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生委審批確認(rèn)。

3、檔案資料（1）資料類別

申報(bào)表、評議表、見面調(diào)查表、調(diào)查座談材料記錄表中的獎(jiǎng)扶對象基本信息應(yīng)全部為電腦打印。（2）歸檔順序

相關(guān)資料應(yīng)按以下順序歸檔：

申報(bào)表、本人身份證和戶口簿復(fù)印件、配偶身份證和戶口簿復(fù)印件、婚姻狀況證明、子女身份證和戶口簿復(fù)印件、生育證件復(fù)印件、子女死亡證明、收養(yǎng)子女證明、其它有關(guān)證明、村級(jí)評議記錄、村級(jí)公示材料、鄉(xiāng)評議記錄、鄉(xiāng)公示材料、鄉(xiāng)調(diào)查復(fù)核表。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助

1、特別扶助對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）1933年1月1 日以后出生；

（2）女方年滿49周歲（1966年12月31日之前出生）；（3）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

手術(shù)并發(fā)癥特扶對象條件是：（1）施行了計(jì)劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

2、確認(rèn)程序（步驟時(shí)間同獎(jiǎng)扶）

（1）個(gè)人申報(bào)：由本人向戶籍所在地的村委會(huì)提出申報(bào)，鄉(xiāng)根據(jù)其個(gè)人信息，打印《計(jì)劃生育家庭特別扶助對象申報(bào)表》、《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金申請表》，并提交相關(guān)證明材料（包括《死亡證明》《中華人民共和國殘疾人證》或《施行計(jì)劃生育手術(shù)的證明》）。

（2）村級(jí)評議：村委會(huì)對本申報(bào)要求確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對象資格的，要進(jìn)行逐戶、逐項(xiàng)上門核實(shí)，核實(shí)后簽署評議意見。（3）鄉(xiāng)初審：鄉(xiāng)人民政府對村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的《申報(bào)表》、《退出審批表》等資料報(bào)縣人口計(jì)生委審批。

二、往年獎(jiǎng)扶、特扶對象年審工作

各村要對已確認(rèn)的往年對象進(jìn)行回訪，認(rèn)真核實(shí)其子女?dāng)?shù)增加、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、遷出、死亡、審批錯(cuò)誤、其它（特別扶助：子女?dāng)?shù)增加、殘疾子女康復(fù)、戶口遷出本地、死亡、審批錯(cuò)誤、其它）等情況。獎(jiǎng)扶對象年審要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部與獎(jiǎng)扶對象見面并簽字。上死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象，要說明原因并將信息變化情況張榜公示，填寫《退出情況報(bào)告單》，報(bào)鄉(xiāng)人民政府，經(jīng)縣人口計(jì)生委審查確認(rèn)；對原申報(bào)信息發(fā)生變化后，仍然符合條件的，要按新增對象情況重新上報(bào)，并將新的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)人民政府初審，由縣人口計(jì)生委審查確認(rèn)。獨(dú)生子女死亡特扶對象年審可與幫扶慰問工作結(jié)合起來，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報(bào)年審表進(jìn)行年審。同時(shí)加強(qiáng)“過程監(jiān)控”，對村、鄉(xiāng)兩級(jí)評議審核過程中否決的獎(jiǎng)扶、特扶個(gè)案，都必須留存《申報(bào)表》，記錄否決原因和依據(jù)，統(tǒng)一政策口徑，符合條件的及時(shí)納入，確保獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)及時(shí)、準(zhǔn)確。

三、達(dá)到50周歲以上獎(jiǎng)扶、45周歲以上特扶目標(biāo)人群摸底登記

（一）摸底登記資料來源

各村要以育齡婦女信息（WIS）系統(tǒng)的個(gè)案信息、統(tǒng)計(jì)部門的普查個(gè)案資料、公安部門的戶籍底冊為基礎(chǔ)資料。

（二）時(shí)間界定

獎(jiǎng)勵(lì)扶助：1933年1月1日至1965年12月31日之間出生的人群；

特別扶助：1933年1月1日至1970年12月31日之間出生的人群（1933年1月1日前出生的，領(lǐng)光榮證的可納入）。

（三）操作要求

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象以個(gè)人為單位填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表（50周歲以上）》，特別扶助對象以個(gè)人為單位填寫《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表（45周歲以上）》，只填寫本新增加的人群，并及時(shí)錄入我省獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群管理系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)案信息管理。

四、長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)

長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度全覆蓋以后，獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放已成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各村要認(rèn)真組織實(shí)施，上環(huán)和非二女絕育獎(jiǎng)勵(lì)對象按季或按月進(jìn)行資格確認(rèn)，嚴(yán)格公示程序，由鄉(xiāng)計(jì)生辦審核把關(guān)，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并每季度將發(fā)放情況匯總上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦。對二女戶絕育獎(jiǎng)勵(lì)對象要按以下要求進(jìn)行資格確認(rèn)：

（一）嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)對象生育和手術(shù)信息。鄉(xiāng)計(jì)生部門要對申報(bào)對象的生育史進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，戶口在本鄉(xiāng)、且落實(shí)兩女絕育措施、并為兩女戶才能申報(bào)，不得將非兩女絕育戶納入省長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對在本市、縣內(nèi)落實(shí)絕育手術(shù)的，由鄉(xiāng)組織人員到施術(shù)單位調(diào)查核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的假結(jié)扎、假證明等問題要逆向追究，嚴(yán)肅查處。對在市外省內(nèi)生育或落實(shí)絕育手術(shù)的，可通過“城市和流動(dòng)人口辦公平臺(tái)”與流入地聯(lián)系，對有關(guān)信息進(jìn)行核查、確認(rèn)。對從省外寄回生育和手術(shù)證明的，可通過與申報(bào)對象簽訂承諾書、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等辦法進(jìn)行確認(rèn)。生育子女情況和手術(shù)真實(shí)性不能確定的暫緩確認(rèn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序。長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)須按照本人申報(bào)、村級(jí)評議、級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)、公開公示的程序進(jìn)行。擬確認(rèn)對象名單和基本情況必須在申報(bào)對象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布省、市、縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話，并錄入省節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度管理系統(tǒng)，再將紙質(zhì)材料報(bào)到縣計(jì)生委，經(jīng)縣人口計(jì)生委調(diào)查核實(shí)后才能審批確認(rèn)。每月10日前上報(bào)縣計(jì)生委。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各村要充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)制度”工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到工作的最高標(biāo)準(zhǔn)上來，實(shí)行人員、時(shí)間和精力三集中，切實(shí)把“三項(xiàng)制度”工作抓緊、抓細(xì)、抓具體。要精心組織，周密安排，拓寬宣傳方式，迅速形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的濃厚氛圍。鄉(xiāng)成立“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好培訓(xùn)。各村要高度重視，明確專職工作人員，各村簽定人口目標(biāo)責(zé)任書，將獎(jiǎng)特扶工作納入責(zé)任制考核內(nèi)容，按照時(shí)間進(jìn)度開展日常工作，鄉(xiāng)計(jì)生辦對獎(jiǎng)扶和計(jì)生民生工程的有關(guān)政策和要求將對各村開展兩次以上的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（二）多措并舉，深化宣傳。做好做細(xì)政策宣傳是提高資格確認(rèn)及時(shí)率和政策知曉率的關(guān)鍵。政策宣傳要統(tǒng)一內(nèi)容、規(guī)范形式。一是制作發(fā)放一批宣傳品，確保宣傳品入戶率100%；二是將“三項(xiàng)制度”宣傳材料張貼到村、組和主要路口，鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生公開欄和宣傳欄均要有“三項(xiàng)制度”內(nèi)容；三是充分利用村級(jí)信息關(guān)愛平臺(tái)，在春節(jié)前后滾動(dòng)發(fā)送手機(jī)短信；四是組織開展街頭宣傳、搭臺(tái)咨詢、電話回訪、有獎(jiǎng)競答等宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大政策的影響力和感召力。

（三）把握口徑，精心操作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格條件按照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)條件的政策性解釋》（皖人口發(fā)〔2009〕5號(hào)）執(zhí)行。根據(jù)“半邊戶”納入獎(jiǎng)扶范圍的要求，以申報(bào)對象本人戶口性質(zhì)界定。獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助對象資格條件按照《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對象資格確認(rèn)條件的政策性解釋》（皖人口發(fā)〔2008〕21號(hào)）和有關(guān)補(bǔ)充解釋執(zhí)行。按照省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知》（皖人口發(fā)〔2011〕16號(hào)）要求，穩(wěn)妥做好手術(shù)并發(fā)癥特扶對象資格確認(rèn)工作。“三項(xiàng)制度”對象特殊案例參照省人口計(jì)生委發(fā)布的個(gè)案答疑進(jìn)行界定。

（四）強(qiáng)化考核，明確責(zé)任。姚河鄉(xiāng)將獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)及時(shí)率納入考核，對符合條件對象未確定的，既按比例扣分，又將按例數(shù)扣分。各村要注重資格確認(rèn)不錯(cuò)不漏，確保資格確認(rèn)既及時(shí)又準(zhǔn)確。做到“誰調(diào)查、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行責(zé)任終身追究制。同時(shí)，要嚴(yán)格資金的發(fā)放，不得利用非對象本人的存折間接發(fā)放，對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。