第一篇：區(qū)政府環(huán)保工作情況調(diào)查報告

區(qū)政府環(huán)保工作情況調(diào)查報告

區(qū)人大常委會：

根據(jù) xx 市 xx 區(qū)人大常委會（以下簡稱：區(qū)人大常委會）20xx年審議議題和視察調(diào)研計劃安排，區(qū)人大常委會調(diào)查組以分組和集中調(diào)研的方式，對我區(qū)環(huán)保工作情況進行了明察暗訪，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、工作開展情況 區(qū)人民政府通過“加強制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實；強化組織保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施；突出工作重點，打好污防攻堅；加強執(zhí)法監(jiān)管，堅持常態(tài)長效；狠抓問題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止 20xx 年 10 月，空氣質(zhì)量達標(biāo)率為 x%，可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）20xx年以來首次在全年已監(jiān)測的時間內(nèi)均達到二級標(biāo)準(zhǔn)。其中：可吸入顆粒物（pm10）為 56 微克/立方米，較 2017 年同期 67 微克/立方米削減 11 微克/立方米；細顆粒物（pm2.5）為 33 微克/立方米，較 2017 年同期 36 微克/立方米削減 3 微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等 4 個省控斷面水質(zhì)全面達標(biāo)，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫等 xx 個千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為 x%。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為 x 分貝、交通干線噪聲平均值為 x 分貝，均控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。轄區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成和改造中心城區(qū) 12 座垃圾收集轉(zhuǎn)運站；投資 x 億實施農(nóng)村污水處理項目；

投資 x 萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施；投資 x 億元建成垃圾焚燒發(fā)電項目；投資 x 億元建成市政污泥處理項目；投入 x 余萬元對雙橋水庫一級保護區(qū) 17 戶進行搬遷，投入 x 萬元建設(shè)界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，積極謀劃二級保護區(qū)污水及垃圾治理等項目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問題，中央環(huán)境保護督察我區(qū)自查問題 x 件、中央環(huán)境保護督察組交辦信訪案件 x 件已全部完成整改，反饋問題涉及我區(qū) x 個，已完成整改 x 個，礦山恢復(fù)治理等 4 個問題正在整改中；省委環(huán)保督察交辦 xx 區(qū)信訪案件 x 件，辦結(jié) x 件，辦結(jié)率 x%。

二、存在的主要問題 （一）對環(huán)保工作認(rèn)識不足，職責(zé)界定不明 有的職能部門對環(huán)保工作認(rèn)識還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門的工作，未履行作為行業(yè)主管部門應(yīng)履行的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)管與分管的權(quán)限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不同程度存在環(huán)保職責(zé)不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導(dǎo)致監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺位。比如噪聲污染防治的責(zé)任分工就有10 個以上的部門，群眾舉報投訴方式更為復(fù)雜，要分時間段、分行業(yè)，是否辦理了手續(xù)，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來確定向哪個部門進行投訴?，F(xiàn)實中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因為群眾弄不清楚什么污染源

歸誰管。這些復(fù)雜的職能分工，看似細致明確，可監(jiān)管無銜接性，直接導(dǎo)致的是工作上的推諉。

（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需求 1.集中污染處理項目建設(shè)緩慢，如：市政污泥項目未投入正式使用，市政廚余垃圾處理項目尚未動工。

2.污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)不能滿足需要，污水管網(wǎng)不健全，斷頭管網(wǎng)多，截污不徹底，污水收集率不高，雨污分離不完善，含有大量雨水、地下水的混流污水進入截污管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠進水量過高而 cod 過低。

3.環(huán)保項目運營效果不好。一是由于資金、人才、技術(shù)跟不上，造成后續(xù)運營和維護困難，許多項目面臨“建而不管、建而失管”的問題，如月照雙洞農(nóng)村污水處理設(shè)施由于農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽私排私倒，造成設(shè)備被大量動物糞便堵塞。二是由于收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不規(guī)范，有的項目沒能充分發(fā)揮作用，“供需”問題凸顯，比如垃圾焚燒廠的處理能力為 150 萬噸，但是目前每天僅有不足一半的處理量，設(shè)備閑置、資源浪費；全區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建筑垃圾、渣土堆放場，建筑垃圾循環(huán)利用的運輸成本高而違法成本低，一方面是建筑垃圾回收利用公司缺少足量的建筑垃圾進行生產(chǎn)，另一方面建筑垃圾偷倒亂倒屢禁不止。

（三）環(huán)保人才隊伍建設(shè)滯后 1.環(huán)保工作人員未配齊，基層環(huán)保工作機構(gòu)未設(shè)立。如：區(qū)環(huán)保局編制空缺一直未能補齊；xx 公安分局負(fù)責(zé)環(huán)保工作的僅

有 1 人。

2.集中污染處理項目缺乏專業(yè)人員，實際上未能正常開展日常自檢工作。如：污水處理廠工作人員專業(yè)技術(shù)力量薄弱，對本職工作掌握不夠甚至完全不了解。

3.儀器設(shè)備不足，難以開展環(huán)保指標(biāo)監(jiān)測，執(zhí)法隊伍執(zhí)法困難，如：城管局執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)中心城區(qū)夜市等噪音污染治理，但是尚未配備噪音分貝儀，執(zhí)法過程中，噪音水平如何，是否達到擾民，難以科學(xué)界定。

（四）環(huán)保工作精細化程度不高 環(huán)保工作大面得到基本覆蓋，對規(guī)?；奈廴局卫韺崿F(xiàn)全覆蓋，但在直接影響群眾生活的一些散亂污還欠缺有效的監(jiān)管和治理；高度重視對人口聚集地的環(huán)保問題，忽視了城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員居住較少等“邊旮”地區(qū)。如：對大型餐飲的監(jiān)管達到全覆蓋，對利用住宅開設(shè)的“私房菜”、小餐館的油煙治理沒有行之有效的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾收集處理體制，但是對群眾亂倒亂扔等行為缺乏約束；對規(guī)?；B(yǎng)殖的監(jiān)管基本到位，但是對農(nóng)戶散養(yǎng)、非規(guī)?；B(yǎng)殖的管理欠缺。

（五）宣傳工作不到位 公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識、法治意識不強，一是主動參與環(huán)保的積極性不夠，未普遍形成自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)的習(xí)慣，如部分居民將垃圾、廢水隨意傾倒，甚至阻礙對雨污管網(wǎng)的改造工程，不給錢就不允許改造。二是對環(huán)境污染的真實性、危害性

缺乏正確、客觀的認(rèn)識，要么缺乏必要的警惕，要么制造謠言，浪費大量行政資源，如部分砂石廠為達到壟斷目的，惡意舉報競爭對手；有的為了達到其他目的，重復(fù)舉報，在中央環(huán)保督察組“回頭看”期間的 14 個投訴案件中，碧桂園垃圾中轉(zhuǎn)站項目被反復(fù)舉報 10 次。

三、建議 （一）進一步完善環(huán)保工作協(xié)調(diào)機制。科學(xué)界定各部門環(huán)保職責(zé)范圍，有序整合并明確分散在不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管職能，減少職能交叉，各部門充分履行本部門的環(huán)保職責(zé)，加強對本行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，部門加強配合，切實提高環(huán)保工作效率，對各行業(yè)的環(huán)境保護工作進行更為有效地監(jiān)管。

（二）加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理維護力度。積極爭取各級環(huán)保資金，分類、分批推進環(huán)保項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭抓起，加快污水管網(wǎng)雨污分離項目的改造進度。加大對已建成的集中式污染處理項目的管理力度。

（三）配齊配強環(huán)保工作隊伍。一是盡快配齊配強環(huán)保監(jiān)察、環(huán)保檢測兩支隊伍，持續(xù)做好執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加大對環(huán)保監(jiān)測設(shè)備的投入，同時，通過特聘專家、項目合作、兼職、購買服務(wù)等靈活的用人機制，積極與相關(guān)科研院所、高等院校合作等多種方式，提升環(huán)保隊伍實際操作和解決問題的整體實力。二是延伸環(huán)保工作監(jiān)管觸角，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村級的環(huán)保責(zé)任，落實好網(wǎng)格化的環(huán)保監(jiān)管，探索發(fā)動群眾進行環(huán)保監(jiān)察的新方

法，發(fā)揮人人參與的“人民監(jiān)督”作用。

（四）加大對“散亂污”的治理力度。建立網(wǎng)格化環(huán)保工作體系，全面排查和治理各種“散亂污”，加大對露天夜市燒烤、油煙、噪音、居民住宅小區(qū)化糞池外溢、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場等影響群眾生活的“散亂污”整治力度。

（五）加大宣傳力度，提高全社會環(huán)境保護意識。一要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，加強環(huán)保法規(guī)、政策、工作的宣傳和環(huán)保知識、常識的普及，不斷夯實環(huán)境保護的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。二要創(chuàng)新宣傳形式和宣傳手段。把環(huán)保宣傳作為環(huán)保工作的基本任務(wù)，常抓不懈。通過培訓(xùn)、宣傳，切實提高認(rèn)識，增進共識，讓環(huán)保意識融入廣大群眾的生產(chǎn)和生活。三是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，增加曝光污染企業(yè)的次數(shù)和頻率，通過對違法企業(yè)的曝光和嚴(yán)肅處理，震懾違法行為，調(diào)動公眾參與環(huán)保的積極性和主動性，教育更多的部門和企業(yè)自覺依法保護環(huán)境。

第二篇：區(qū)政府計劃生育改革工作調(diào)查報告

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變?yōu)椤皩?dǎo)演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計劃生育村(居)民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標(biāo)管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。

在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計生工作信息收集渠道不暢。

針對這種情況，海淀區(qū)人口計生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計生管理新模式”的試點工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動小區(qū)內(nèi)居委會的建立。試點單位原有的13個小區(qū)在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。

(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治

20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄嵦?，形成“以宣傳為先?dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心”的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”、“生育文化社區(qū)”活動，誕生了精品“社區(qū)計生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實施“新家庭計劃”，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了“四自”理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務(wù)機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設(shè)備、引進高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進行全面升級，為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以“空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了“櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動宣傳、“獨生子女藝術(shù)節(jié)”、“生殖健康進軍營”等一系列精品特色活動。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校，推進政務(wù)公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動”和“中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性——‘男性健康日’專題活動”，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標(biāo)還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的“青春期性與生殖健康教育”項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動“青春期性與生殖健康教育”，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計劃，直接受益學(xué)生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。

二、流動人口的計劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關(guān)原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。

二是政策執(zhí)行需要的財政資源保障脫節(jié)，財政資金到位困難。我國現(xiàn)行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務(wù)的過程中，經(jīng)費的負(fù)擔(dān)主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經(jīng)費負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級財政對戶籍人員的經(jīng)費投入平均5.2元/人，全年區(qū)財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費926萬元，按要求應(yīng)投入流動人口計劃生育事業(yè)經(jīng)費187萬元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費。

第三篇：區(qū)政府老齡情況調(diào)查報告

區(qū)政府老齡情況調(diào)查報告

區(qū)政府老齡情況調(diào)查報告

近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實維護老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

打造了一個結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街

道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究出臺各個的老齡工作要點，逐年推進目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機構(gòu)也結(jié)合地方實際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎(chǔ)，出臺《居民社會養(yǎng)老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補助金和養(yǎng)老保險補貼，新農(nóng)保參

保率達95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴大，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實、服務(wù)隊伍日益壯大，有效彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構(gòu)養(yǎng)老”。

一方面，公辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強與異地養(yǎng)老機構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所

老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認(rèn)可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務(wù)的意識仍需強化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有

待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的激勵扶持政策;在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費落實上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費和活動經(jīng)費與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設(shè)尚待加強。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點建議

第四篇：區(qū)政府工作流程

區(qū)政府工作流程安排

來源：（58.com）發(fā)布時間：2011-03-03

一、會務(wù)組織

（一）區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議及協(xié)調(diào)會議的會務(wù)工作由區(qū)政府辦公室（以下簡稱辦公室）牽頭組織，并做好相關(guān)服務(wù)工作（辦公室內(nèi)部另行制定具體流程）。

（二）以區(qū)政府名義召開的專業(yè)會議，由主管部門牽頭組織，辦公室協(xié)助，具體會務(wù)組織工作流程如下：

1．會前工作

（1）主管部門提前向區(qū)政府提出書面申請，主要內(nèi)容包括：會議內(nèi)容、時間、地點、議程、出席領(lǐng)導(dǎo)、參加人員等事宜，后附出席會議領(lǐng)導(dǎo)的講話及其他會議材料，報主管區(qū)長審定；需區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，經(jīng)主管區(qū)長同意后，報區(qū)長審定；需要區(qū)政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政一把手參加的會議，應(yīng)提前與區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。

（2）會議召開的具體時間、地點、參加人員等有關(guān)事項確定后，主管部門責(zé)成專人負(fù)責(zé)會務(wù)組織工作（一般為單位的主管領(lǐng)導(dǎo)），并提前將需要辦公室協(xié)助的事項以書面形式送辦公室。

辦公室協(xié)助事項主要包括：通知區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的參會人員，會場布置，通知錄相，領(lǐng)導(dǎo)講話的文字把關(guān)。

（3）會議簽到由主管部門負(fù)責(zé)，大型專業(yè)會議辦公室協(xié)助簽到。簽到人員應(yīng)提前40分鐘到達會場，認(rèn)真核對與會人員，對沒有到會的單位要問清原因。

（4）安排典型發(fā)言的會議，由主管部門負(fù)責(zé)發(fā)言材料的把關(guān)，并通知發(fā)言人員提前20分鐘到會，在指定位置就座。

（5）安排現(xiàn)場發(fā)獎的會議，由主管部門提前安排好服務(wù)人員，并做好服務(wù)員培訓(xùn)、排練和其它組織工作，確保發(fā)獎時井然有序。

2．會中工作

（1）簽到人員要在開會前5分鐘向會議主持人報告簽到情況。

（2）主管部門要安排專人在會場門口和領(lǐng)導(dǎo)休息室值班，處理臨時事項，防止無關(guān)人員進入會場。

（3）辦公室協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)講話的記錄（錄音）工作，以便根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求整理下發(fā)。

3．會后工作

（1）檢查會場有無遺留文件、物品。

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，整理并下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話。

（3）辦公室協(xié)助主管部門做好會議精神落實情況的督促檢查。

二、接待安排

（一）分工

1．由市政府、市政府辦公廳、市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊來寶坻調(diào)研或檢查工作的，由辦公室牽頭組織接待，有關(guān)部門配合。

2．由市其他機關(guān)、部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊來寶坻調(diào)研或檢查、接洽有關(guān)工作的，由區(qū)對應(yīng)部門負(fù)責(zé)組織接待。

3．由國家部委局、外省市領(lǐng)導(dǎo)（副部級以上）帶隊來寶坻調(diào)研或檢查工作的，有市政府領(lǐng)導(dǎo)陪同的由辦公室牽頭組織接待，對應(yīng)部門積極配合；沒有市政府領(lǐng)導(dǎo)陪同的由區(qū)對應(yīng)（聯(lián)系）部門牽頭組織接待，辦公室配合。

4．由國家部委局、外省市廳級以下（含廳級）領(lǐng)導(dǎo)帶隊來寶坻調(diào)研或檢查、接洽工作的，由區(qū)對應(yīng)（聯(lián)系）部門負(fù)責(zé)組織接待。

（二）辦公室牽頭的接待工作流程由辦公室內(nèi)部另行制定。

（三）區(qū)對應(yīng)（聯(lián)系）部門牽頭組織，辦公室協(xié)助安排的接待工作流程

1．對應(yīng)（聯(lián)系）部門要提前與有關(guān)單位聯(lián)系，確定來寶坻的具體時間、人員、目的、活動安排等，同時，擬好接待方案送區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

2．接待方案內(nèi)容包括：接待時間、接待地點、出席領(lǐng)導(dǎo)、參加部門、日程及餐飲住宿安排等，同時列清需辦公室協(xié)助的事項。

3．對應(yīng)（聯(lián)系)部門應(yīng)提前安排好路線、參觀點，確定好會議、用餐地點，準(zhǔn)備好有關(guān)接待材料。

4．辦公室根據(jù)接待方案主要做好以下協(xié)助工作：會場布置、用餐安排、通知新聞單位、文字材料把關(guān)等，不參與具體工作安排。

5．辦公室安排專人聽會、錄音，并在事后進行整理、保存。

（四）慶典活動安排

企業(yè)舉辦的大型活動原則上辦公室不予協(xié)助。一些帶有政府性的慶典活動（如道路通車剪彩

等），由區(qū)主管部門牽頭組織，辦公室可協(xié)助安排。協(xié)助安排的事項主要包括：通知公安部門現(xiàn)場維持秩序、疏導(dǎo)交通，通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門參加活動及安排錄相等。辦公室不參與具體組織工作。

三、信訪工作辦理

區(qū)政府信訪工作主要包括區(qū)長信箱、區(qū)長熱線、專線電話、人民來信、群眾來訪五項內(nèi)容。具體工作流程及規(guī)范如下：

（一）上述信訪工作由區(qū)政府督查室（以下簡稱督查室）負(fù)責(zé)。督查室記錄、閱信、登記、整理后，根據(jù)反映的具體問題，提出初步擬辦意見，呈報區(qū)長或主管區(qū)長閱批。

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，督查室當(dāng)日將反映事項、領(lǐng)導(dǎo)批示意見并附《信訪事項辦理結(jié)果反饋卡》轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任部門辦理。

（三）各責(zé)任部門要對轉(zhuǎn)辦的信訪問題認(rèn)真辦理，限期辦結(jié)，及時將辦理結(jié)果反饋督查室（一般性問題5天內(nèi)反饋，比較重要或涉及多個部門辦理的問題10天內(nèi)反饋）。

四、督查工作

（一）重點工作的督查。

1．每年年初，由督查室根據(jù)區(qū)工作會和人代會精神擬定《區(qū)政府重點工作安排意見》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過后，以區(qū)政府的名義下發(fā)。

2．對確定的各項重點工作明確目標(biāo)要求、責(zé)任單位、責(zé)任人。各責(zé)任單位確定一名工作人員，負(fù)責(zé)本單位重點工作進展情況的督查，并做好與督查室的聯(lián)系、溝通工作。

3．對重點工作進展情況，督查室每2個月進行一次督查，并將結(jié)果匯總，以《督查專報》的形式，及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報并通報全區(qū)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

4．在進行全面督查的同時，對群眾普遍關(guān)注的熱點工程，工作進展緩慢的單位，督查室將隨時深入現(xiàn)場進行督查，在查進度的同時，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時將情況向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

5．各責(zé)任單位要積極配合督查工作，對所督查的內(nèi)容，如期、如實地提供情況、反映問題、提出建議。要加強信息報送工作，各方面工作的情況可以隨時以政務(wù)信息的形式送督查室。

（二）各種會議安排事項的督查。

區(qū)政府各項專業(yè)會議的落實情況，由督查室會同相關(guān)委、辦、局每季度進行一次全面督查。主管委辦將所屬系統(tǒng)落實會議的有關(guān)情況以書面形式報督查室，督查室整理后以《督查專報》的形式上報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，同時向各系統(tǒng)主管委辦進行通報。

（三）大項目的督查。

1．督查室建立大項目檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和項目主管部門要明確大項目負(fù)責(zé)人，與督查室做好工作上的溝通與聯(lián)系。

2．督查室每2個月對項目進展情況進行一次全面督查，以《督查專報》的形式上報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，同時下發(fā)全區(qū)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

（四）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示和特別交辦事項的督查。

1．區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求落實并反饋結(jié)果的批示件，由督查室及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門抓好落實。

2．根據(jù)批示內(nèi)容的輕重緩急程度，由督查室采取不同形式進行督查。

五、提案辦理工作

（一）建議、提案辦理工作

1．區(qū)“兩會”閉會后，督查室對區(qū)人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理的建議、提案進行收集、整理、歸類、登記，并下發(fā)到各承辦單位，提出辦理工作要求。

2．各承辦單位對建議、提案內(nèi)容進行認(rèn)真調(diào)查核實，依據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合實際情況，提出辦理意見后報督查室。督查室對各部門擬定的答復(fù)意見逐一審核，并報區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)閱批。

3．對審核后的答復(fù)意見，由承辦單位按規(guī)定要求打印后統(tǒng)一送督查室，督查室在規(guī)定的期限內(nèi)寄送代表。

4．代表和委員對答復(fù)意見不滿意的，督查室將責(zé)成承辦單位及時與代表、委員進行溝通，重新進行答復(fù)。

5．對答復(fù)代表、委員可以解決的問題，承辦單位要盡快落實；對予以采納的工作性建議，要切實反映在具體工作中。

6．對各承辦單位的辦理情況，督查室會同人大代表聯(lián)絡(luò)室、政協(xié)專委辦進行定期和不定期檢查，督促落實。

（二）區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府專項工作報告的組織工作

1．根據(jù)人大《關(guān)于擬聽取和審議區(qū)政府專項工作報告有關(guān)事項的函》的安排，由督查室負(fù)責(zé)，確定并通知專項工作報告的部門做好各項準(zhǔn)備工作。

2．由報告部門及時與區(qū)人大相關(guān)委室溝通，在規(guī)定時間內(nèi)報送工作報告，督查室初審后呈區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)閱批。同意后印送區(qū)人大。

3．被委托報告人要準(zhǔn)時參加會議并作報告。

4．對人大常委會提出意見和建議，報告部門要按規(guī)定期限將研究處理情況報督查室，督查室把關(guān)后報區(qū)人大常委會。

第五篇：區(qū)政府工作規(guī)則

政府工作規(guī)則

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人大和地方各級政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)則，區(qū)政府工作規(guī)則。

二、區(qū)人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。各部門要依照法律和行政法規(guī)行使職權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進電子政務(wù)，提高行政質(zhì)量和效率，切實貫徹區(qū)人民政府各項工作部署。

三、區(qū)人民政府由下列人員組成：區(qū)長、副區(qū)長、辦公室主任、政府組成部門的各委員會主任、各局局長。區(qū)人民政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。

四、區(qū)長召集和主持區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議。區(qū)人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。對緊急和突發(fā)事件來不及召開會議而又必須及時處理的，分管副區(qū)長相互協(xié)商處理后，及時向區(qū)長報告。

五、副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。各位副區(qū)長是各項分管工作的第一責(zé)任人,要大膽工作,認(rèn)真負(fù)責(zé),分管的日常工作要敢拍板，敢決策，敢負(fù)責(zé)。遇到重大問題,難以協(xié)調(diào)解決的,及時向區(qū)長報告。副區(qū)長受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表區(qū)人民政府進行外事活動。

六、辦公室主任在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理區(qū)人民政府的日常工作。

七、區(qū)長出國考察和較長期外出、學(xué)習(xí)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長代行區(qū)長職務(wù)。

八、區(qū)人民政府組成部門各委員會主任、各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。各組成部門要首先向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，一般不直接向區(qū)長請求或匯報工作，日常工作由分管領(lǐng)導(dǎo)研究定奪，涉及全局性工作或重大事項，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見并向區(qū)長匯報。審計局在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

九、區(qū)人民政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向其報告、通報工作，虛心聽取意見和建議。區(qū)長代表區(qū)人民政府向區(qū)人民代表大會報告工作；區(qū)長或副區(qū)長代表區(qū)人民政府列席區(qū)人大常委會并報告工作；各政府組成部門受區(qū)人民政府的委托向區(qū)人大常委會匯報某一方面的工作。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

十、區(qū)人民政府實行區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議制度。

區(qū)人民政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、辦公室主任、政府組成部門的各委員會主任、各局局長組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)人民政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排街道辦事處主任和其他有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人列席會議，管理制度《區(qū)政府工作規(guī)則》。

區(qū)人民政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)人民政府常務(wù)會議一般每月召開二至三次，如有需要可臨時召開

區(qū)長辦公會議由區(qū)長召集和主持，涉及到的副區(qū)長出席會議，政府辦公室主任、副主任、與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加會議。區(qū)長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。

十一、副區(qū)長受區(qū)長委托或按照職責(zé)分工召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理區(qū)人民政府工作中的一些專門問題。由政府辦公室負(fù)責(zé)組織，派人記錄并編寫會議紀(jì)要。

十二、提請區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議討論的議題，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，報區(qū)長確定，會議文件由區(qū)長批印，會議審議的重大政策性問題，要備有綜合部門、政策咨詢部門的意見，要準(zhǔn)備兩個以上的比較方案，供會議決策。一般情況下，會議中間不得插入沒有準(zhǔn)備的議題，不審議不按辦文程序辦理的議題。凡區(qū)長、副區(qū)長職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)解決的問題，不提交會議討論。會議的組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會前送達與會同志。

十三、區(qū)人民政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。需要召開全區(qū)性會議，應(yīng)當(dāng)提前15天報送區(qū)人民政府辦公室審批，應(yīng)由各部門召開的會議，不得要求以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室的名義召開，原則上不邀請區(qū)長、副區(qū)長出席，不邀請各街道辦事處負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。全區(qū)性會議應(yīng)盡可能采用快捷、節(jié)儉的形式召開。

十四、各部門、各街道辦事處報送區(qū)人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機關(guān)公文格式》的規(guī)定。除區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送區(qū)人民政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

十五、各部門、各街道辦事處報送區(qū)人民政府審批的公文，由區(qū)人民政府辦公室按照區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報區(qū)長審批。

十六、區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件，向區(qū)人民代表大會或區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，人員任免，由區(qū)長簽署。

十七、以區(qū)人民政府名義發(fā)文，經(jīng)區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)長簽發(fā)。

以區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文，由區(qū)人民政府辦公室主任簽發(fā)；如有需要，可由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或核報區(qū)長簽發(fā)。

十八、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實際問題。

十九、盡量減少區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加各種局部的表彰會、慶祝會、紀(jì)念會、茶話會和開工典禮、展覽剪彩、參觀慰問、迎送賓客和宴請陪餐等禮儀性活動。各部門邀請參加這類活動的通知、函件和請柬，一律送區(qū)人民政府辦公室請示辦公室主任統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和街道辦事處的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。

二十、區(qū)人民政府組成人員要認(rèn)真真履行“一崗雙責(zé)”，做好自身及分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二十一、區(qū)人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)人民政府的決定，如有不同意見可在區(qū)人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)人民政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)人民政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，必須事先經(jīng)區(qū)人民政府同意。

二十二、副區(qū)長、辦公室主任離區(qū)外出，應(yīng)事先報告區(qū)長，并把離區(qū)外出的時間、前往地點、聯(lián)系辦法及文件呈送方式等有關(guān)事項通知區(qū)人民政府辦公室，由區(qū)人民政府辦公室通報區(qū)人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各部門主要負(fù)責(zé)人離區(qū)外出，實行請假、銷假制度，會議外出要報告，其中，正職先請示分管副區(qū)長后由分管副區(qū)長報區(qū)長同意；副職報分管副區(qū)長同意。要在外出前把外出時間、地點書面通知區(qū)人民政府辦公室。

二十三、區(qū)人民政府及各部門要實行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，強化責(zé)任意識，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。`