第一篇：義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

——本地區(qū)義務(wù)教教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查 內(nèi)容摘要

義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。對(duì)義務(wù)教育的詮釋，隨著社會(huì)的發(fā)展，其內(nèi)涵也隨之深入。21世紀(jì)，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，義務(wù)教育不只是限于父母的義務(wù)，也擴(kuò)展到政府的義務(wù)。家庭和政府兩方面的結(jié)合，構(gòu)成一種立體的、前瞻的基礎(chǔ)教育責(zé)任。義務(wù)教育關(guān)乎整個(gè)民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村

正文

自從實(shí)行義務(wù)教育以來(lái)，涿州市從農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后兩次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)函，征求對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)，并派出調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地勘查論證，多次修改方案，確保了布局調(diào)整的科學(xué)性、合理性和可行性。我市教育工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，針對(duì)我市義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、校際發(fā)展不平衡、企業(yè)剝離后的學(xué)校發(fā)展不同步等不均衡等問(wèn)題，采取了一系列措施，深化教育改革，不斷改善辦學(xué)條件，積極地推進(jìn)全市義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并取得一定成效。目前，涿州中小學(xué)數(shù)量已由1996年的402所撤并為112所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校15所，各校均按標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置了課桌凳、音體美器材、實(shí)驗(yàn)儀器和電教設(shè)備，新建多媒體教室70個(gè)，13所學(xué)校的286個(gè)教學(xué)班實(shí)現(xiàn)了“班班通”，中小學(xué)信息技術(shù)教育普及率達(dá)到了100%，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置和學(xué)校規(guī)模、效益、管理、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。為提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)活力和教學(xué)水平，涿州在大力開(kāi)展城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流和支教工作的同時(shí)，將全市中小學(xué)劃分為7個(gè)協(xié)作區(qū)，建立了23個(gè)校本研訓(xùn)基地，每個(gè)協(xié)作區(qū)設(shè)1所示范校，每所示范校負(fù)責(zé)2-3個(gè)研訓(xùn)基地。各協(xié)作區(qū)成立有研訓(xùn)課改領(lǐng)導(dǎo)小組，示范校負(fù)責(zé)協(xié)作區(qū)校本研訓(xùn)的組織管理、工作協(xié)調(diào)及對(duì)基地研訓(xùn)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，示范校和基地校每學(xué)期都組織兩次規(guī)模較大的研訓(xùn)活動(dòng)，為校際間、教師間相互交流搭建起廣闊平臺(tái)，有力促進(jìn)了教師專業(yè)水平提高。

涿州將保障貧困生、特困生有學(xué)上、上好學(xué)作為構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容，在保證義務(wù)教育階段貧困生全面享受國(guó)家各項(xiàng)“免、補(bǔ)”政策的同時(shí)，還將政策延伸至高中階段，先后有4778名貧困生受到政策資助，占中小學(xué)學(xué)生總數(shù)的10%。去年，通過(guò)開(kāi)展“山花工程”和“志愿者行動(dòng)”等活動(dòng)，籌集捐助資金25萬(wàn)余元，對(duì)230名家庭貧困學(xué)生進(jìn)行了救助。此外，涿州市采取以特教中心為主，隨班就讀為輔的方式，全面實(shí)施文化教育、職業(yè)教育、康復(fù)教育、心理健康教育和畢業(yè)就業(yè)相結(jié)合的五位一體特教模式，保證了殘疾兒童都能和健康孩子一樣受到良好教育。

不足

1、農(nóng)村及城郊偏遠(yuǎn)學(xué)校發(fā)展困難。一是農(nóng)村中小學(xué)校雖然經(jīng)過(guò)“普九”后條件大為改善，但長(zhǎng)期以來(lái)由于投入不足，加上債務(wù)沉重，很多農(nóng)村學(xué)校校舍得不到很好的及時(shí)維修和改善，日漸陳舊；教學(xué)儀器和設(shè)施既簡(jiǎn)陋又嚴(yán)重缺乏；因教學(xué)條件差有不少骨干教師也流向城鎮(zhèn)。這些嚴(yán)重地

制約著農(nóng)村學(xué)校的生存和發(fā)展。二是邊遠(yuǎn)學(xué)校和城區(qū)中心學(xué)校辦學(xué)條件差距大，無(wú)論是校園設(shè)施還是師資力量都難以和中心城區(qū)學(xué)校相比，因而學(xué)生大量地流向城區(qū)中心學(xué)校

2、教育投入仍顯不足。教育投入不足主要表現(xiàn)，一是教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)未能依法到位。在農(nóng)村，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后，學(xué)校不再收雜費(fèi)了，教學(xué)設(shè)施的添置特別是信息化建設(shè)的資金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源，造成一些學(xué)校開(kāi)課困難；寄宿制學(xué)校校舍的維修及學(xué)生的水電費(fèi)用也困擾著學(xué)校。二是教師津貼沒(méi)有落實(shí)。教師工資除財(cái)政預(yù)算部分到位外，津貼部分各地到位每月每人75元--150元不等，其余應(yīng)發(fā)津貼靠各學(xué)校自行解決，學(xué)校既不能收費(fèi)又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，所以絕大部分學(xué)校教師津貼未能足額到位，還有的學(xué)校因教師緊缺所聘用教師要自籌經(jīng)費(fèi)，這些都無(wú)不影響到學(xué)校教育教學(xué)工作。三是教育費(fèi)附加沒(méi)有完全足額征收到位，教育費(fèi)附加也有很大一部分沒(méi)征收到位，而還有的教育費(fèi)附加則沒(méi)有做到?？顚Ｓ茫徊糠钟米髁似胶庳?cái)政預(yù)算，因而給學(xué)校建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)學(xué)校教師年齡老化，在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)學(xué)校多年進(jìn)不來(lái)年輕的教師，男教師55歲、女教師50歲以上的占50%以上，因而社會(huì)流行著 “爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法；二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺陷，在小學(xué)方面語(yǔ)文和數(shù)學(xué)學(xué)科教師嚴(yán)重超編，英語(yǔ)和微機(jī)以及音、美、體等專職學(xué)科教師缺乏，有的學(xué)校不得已由語(yǔ)數(shù)教師轉(zhuǎn)崗或兼職，有的學(xué)校還無(wú)法開(kāi)設(shè)英語(yǔ)和微機(jī)課程。三是小學(xué)與初中教師編制不平衡。不少學(xué)校因?yàn)榻處焽?yán)重不足，在職在崗教師長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，有的則很多學(xué)科無(wú)法正常開(kāi)課，有的學(xué)校為了教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不得已外聘人員，學(xué)校又得自己想辦法支出工資，這些無(wú)不對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展帶來(lái)很大的影響。

4、教育行政管理部門(mén)職能設(shè)置不合理。我市各級(jí)教育行政管理部門(mén)普遍存在著有“事權(quán)”,而無(wú)“人”權(quán)和“財(cái)”權(quán)狀況，導(dǎo)致熟悉教育發(fā)展規(guī)律的教育管理部門(mén)，無(wú)法有效地配置有限的教育資源，嚴(yán)重地制約了我市教育的均衡發(fā)展。

建議

一、加快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件

制定全省小學(xué)、初中生均撥款的最低保障線，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)設(shè)備更新和校舍維修專項(xiàng)資金。繼續(xù)加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。

二、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師編制的核定工作。解決農(nóng)村及城鎮(zhèn)教師待遇問(wèn)題，落實(shí)績(jī)效工資。實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

首先各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識(shí)義務(wù)教育不均衡發(fā)展有著長(zhǎng)期的、深刻的歷史原因，解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的歷史過(guò)程，因而要把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針?lè)旁谑孜?，持之以恒地長(zhǎng)抓不懈。其次要明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，并納入各級(jí)政府工作目標(biāo)管理考核范圍，作為重要工作，采取有力措施，幫助教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校加快發(fā)展，全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)水平。

4．提高教育經(jīng)費(fèi)的資金使用率

當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在層層撥款的過(guò)程中，存在不少擠占、挪用甚至貪污等現(xiàn)象。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)劃撥對(duì)象去年的教育經(jīng)費(fèi)使用情況和今年的學(xué)生數(shù)額及基建需要，對(duì)所需教育經(jīng)費(fèi)、一般轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，并向社會(huì)公開(kāi)。建立層層“問(wèn)責(zé)制”，通過(guò)法律、法規(guī)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用情況由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，定期做好匯報(bào)工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，由其調(diào)查并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)“亂收費(fèi)”現(xiàn)象仍要高度重視，尤其是隱性違規(guī)收費(fèi)，采取暗訪和鼓勵(lì)群眾匿名舉報(bào)的方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)防“舊疾復(fù)發(fā)”。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告>>

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就，農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半，余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告》。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價(jià)局等部門(mén)下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)（2003）21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說(shuō)在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是2003年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀

（一）省級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)（2003）21號(hào)文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從2003年春季開(kāi)學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元，初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)確定。已實(shí)施多媒體教育或開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng)）實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元（不含伙食費(fèi)，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費(fèi)247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費(fèi)平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對(duì)象中沒(méi)有借讀生；住校生（共64人）住宿費(fèi)平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可適當(dāng)超過(guò)區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)踐報(bào)告

系部名稱： 專業(yè)： ______

年級(jí)______ 班級(jí)：_________ 姓名： _____ 學(xué)號(hào):____

實(shí)踐主題：農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)查

實(shí)踐單位：濱州市濱城區(qū)三河湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校

實(shí)踐時(shí)間： 2011 年7月--日 至 2011 年7月--日 共--天

一、實(shí)踐目標(biāo)

目標(biāo)：深入了解并反映當(dāng)今農(nóng)村義務(wù)教育的形狀，找出其已經(jīng)取得的進(jìn)步和發(fā)展，總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)并開(kāi)拓思想，用以更好的發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)村義務(wù)教育，為農(nóng)村的全面發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。找出其中的不足，為農(nóng)村教育出謀劃策，以達(dá)到共建美好家園，進(jìn)而建設(shè)美好祖國(guó)的目的。

意義：（1）改變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)資源，拓展發(fā)展空間。

（2）參與社會(huì)實(shí)踐，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)生存體驗(yàn)。

（3）主動(dòng)服務(wù)社區(qū)，形成服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。

實(shí)踐單位概況及發(fā)展情況：三河湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校始建于2004年九月，是一所國(guó)有民辦學(xué)校，占地123畝，現(xiàn)有教學(xué)班28個(gè)，學(xué)生1300余人，教職工108人，由省市區(qū)

級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者、創(chuàng)新人物50余人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。幾年來(lái)，學(xué)校發(fā)展迅速，先先后成功舉辦了區(qū)校本研

究現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省校本研究現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省危改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市級(jí)課堂開(kāi)放日、市級(jí)辦學(xué)水

平觀摩會(huì)、視導(dǎo)反饋會(huì)議等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。先后獲得“省級(jí)規(guī)范化學(xué)校”、“省級(jí)電

化教學(xué)示范學(xué)?！?、“省級(jí)校本教研先進(jìn)單位”、“市級(jí)示范學(xué)校”、“市級(jí)

教學(xué)示范學(xué)?！?、“市級(jí)師德師范學(xué)?！钡仁囗?xiàng)省市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

二、實(shí)踐內(nèi)容：

實(shí)踐安排概況,包含時(shí)間,內(nèi)容,地點(diǎn)等

按照安排次序逐項(xiàng)介紹具體實(shí)踐流程與實(shí)踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技巧在實(shí)踐過(guò)程中的利用。以記敘或白描伎倆為基調(diào),在完整介紹實(shí)踐內(nèi)容基礎(chǔ)上,對(duì)

自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問(wèn)題重點(diǎn)介紹,其它一般內(nèi)容則簡(jiǎn)述。

三、實(shí)踐成果

（一）當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問(wèn)題依然很嚴(yán)峻。經(jīng)2004年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，并不是2002年統(tǒng)計(jì)所說(shuō)的小學(xué)和中學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到了98.6％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來(lái)完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。從硬件來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料和城市相比有天壤之別，有些學(xué)校根本就沒(méi)有看見(jiàn)過(guò)電腦，也沒(méi)有圖書(shū)室。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險(xiǎn)仍然沒(méi)有消除。以前分級(jí)辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來(lái)自于計(jì)劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒(méi)有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因?yàn)槠站诺膫鶆?wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán) 1

境的目的。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響社會(huì)安定。師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無(wú)法得到保障

由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因?yàn)橐幻k教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報(bào)酬。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。政府對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前大致徘徊在GDP的2.5%—2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDP的4%，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要。

2005年第二輪農(nóng)村稅費(fèi)改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來(lái)了極大的影響。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教師的工資主要來(lái)源于四個(gè)方面：鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政撥款、農(nóng)村教育費(fèi)附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費(fèi)改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級(jí)政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，其經(jīng)費(fèi)基木上全落在縣級(jí)政府身上，而大多數(shù)縣財(cái)政較為緊張，基本上為吃飯財(cái)政。這使部分財(cái)力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無(wú)期、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。在缺乏國(guó)家財(cái)政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門(mén)由于財(cái)政困難，不得不把增收超過(guò)學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)變成最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和修繕投資經(jīng)費(fèi)不能得到落實(shí)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難重重;有部分學(xué)校欠債問(wèn)題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。義務(wù)教育課程設(shè)置的滯后性

實(shí)施義務(wù)教育的過(guò)程是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的錯(cuò)綜復(fù)雜的改革過(guò)程，其中的改造教育思想、重新設(shè)計(jì)課程、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改革教學(xué)活動(dòng)等都需要有專門(mén)的研究。

從目前中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村主要還是在追求“應(yīng)試教育”，片面追求升學(xué)率阻礙著課程改革。同時(shí)，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學(xué)校和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)，因此改革總是遲緩的。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級(jí)的學(xué)校外，再?zèng)]有其他的功能。農(nóng)村與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，根本不可能都去上大學(xué)。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標(biāo)的犧牲品。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄埽M(jìn)城打工沒(méi)門(mén)，搞二三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟(jì)效益。但是同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨缺乏大量的初、中級(jí)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和有一定技術(shù)基礎(chǔ)的工人的尷尬局面。學(xué)生輟學(xué)較多，讀書(shū)無(wú)用論出現(xiàn)回潮

一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠(yuǎn)，與外界社會(huì)聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認(rèn)為孩子在家勞動(dòng)是天經(jīng)地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學(xué)是一大損失；另一方面又受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂(lè)觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無(wú)法就業(yè)，相對(duì)而言對(duì)于他們較高的教育風(fēng)險(xiǎn)投資就得不到回報(bào)，而農(nóng)村義務(wù)教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級(jí)學(xué)校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)了知

識(shí)在農(nóng)村基本沒(méi)有什么用處，使得農(nóng)村“讀書(shū)無(wú)用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，很多小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。6社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題

隨著我國(guó)計(jì)劃生育的深入開(kāi)展和人員流動(dòng)的加強(qiáng)，農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下降，產(chǎn)生了一系列的新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學(xué)校進(jìn)行合并后，學(xué)校不能相對(duì)集中，無(wú)法達(dá)到規(guī)模效益。加上交通等條件的限制，貧困地區(qū)“一師一?！薄ⅰ靶W(xué)三年級(jí)以前教學(xué)班”或“復(fù)式教學(xué)班”屢見(jiàn)不鮮，使教學(xué)質(zhì)量難以提高，比如說(shuō)武漢市江夏區(qū)的青山島小學(xué)，處在梁子湖上的小島上，幾個(gè)年級(jí)就2個(gè)老師，代所有的班級(jí)，所有的課程，這樣的教學(xué)效果令人堪憂。(2)農(nóng)村流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育也處于尷尬的境地。據(jù)推算，全國(guó)約有200萬(wàn)流動(dòng)人口的子女處于義務(wù)教育階段，確保他們享受義務(wù)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。然而，由于流動(dòng)人口的特殊性以及各項(xiàng)配套措施尚不完善，又受到政策、經(jīng)費(fèi)管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實(shí)無(wú)。

（二）導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的產(chǎn)生的因素農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因

中國(guó)這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說(shuō)，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價(jià)的。長(zhǎng)期以來(lái)工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會(huì)地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢(shì)的地位。

實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來(lái)，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢(qián)回到農(nóng)村來(lái)補(bǔ)貼，但是他們給城市所作的貢獻(xiàn)更大，進(jìn)一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開(kāi)始反哺農(nóng)業(yè)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當(dāng)然國(guó)家這幾年對(duì)于“三農(nóng)”的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始高度重視了。農(nóng)村教育目標(biāo)錯(cuò)位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問(wèn)題，是教育目標(biāo)的錯(cuò)位。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄埽M(jìn)城打工沒(méi)門(mén)，搞二三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。

同時(shí)教育支出是農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)，很多家庭為此負(fù)債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，導(dǎo)致“有校無(wú)生”的狀況。財(cái)政體制、教育體制的改革，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足

縣、鄉(xiāng)財(cái)政難以承擔(dān)兩次稅費(fèi)改革后的財(cái)政責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家財(cái)政只負(fù)擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育投資體制改革后，60%左右的縣級(jí)財(cái)政無(wú)力保證義務(wù)教育支出，農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)仍然很重，教育質(zhì)量難以保證。

稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育附加費(fèi)和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大為縮減。在農(nóng)村地區(qū)，教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的主要來(lái)源，農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。國(guó)家對(duì)于義務(wù)教育大概是承擔(dān)9％，省里面承擔(dān)13％，大頭由縣里承擔(dān)。教育經(jīng)費(fèi)幾乎要占去縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)的半壁江山，還有公務(wù)員工資等很多事務(wù)需要完成，縣財(cái)政就經(jīng)常克扣其他的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)維持縣財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財(cái)政是根本無(wú)法填補(bǔ)的，學(xué)校公辦、民辦教師的津貼費(fèi)和代課教師的工資沒(méi)有了來(lái)源，只好紛紛外出打工。城鄉(xiāng)之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，必然是使得好的資源流向城市，進(jìn)而造成了城市越來(lái)越發(fā)展、農(nóng)村越來(lái)越困難的馬太效應(yīng)，陷入了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的惡性循環(huán)。社會(huì)、家庭、家長(zhǎng)和其他因素的影響

教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學(xué)生找不到工作。最現(xiàn)實(shí)的結(jié)果就是很多農(nóng)民不愿意承擔(dān)這種高昂的教育風(fēng)險(xiǎn)投資，讀書(shū)無(wú)用論開(kāi)始上升。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長(zhǎng)甚少，甚至相對(duì)還在下降。家庭收入的減少直接影響農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)積極性。很多特困戶、貧困戶家庭輟學(xué)的原因就在于此。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長(zhǎng)文化水平低，沒(méi)有法制觀念，認(rèn)為孩子上不上學(xué)是自己的私事，不知道送適齡子女讀書(shū)是家長(zhǎng)法定的義務(wù)。而某些家長(zhǎng)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓學(xué)生輟學(xué)早點(diǎn)賺錢(qián)，也是一種很普遍的現(xiàn)象。

（三）推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題的指導(dǎo)思想，制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過(guò)補(bǔ)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財(cái)富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。要提高農(nóng)村的社會(huì)地位，這既要清除來(lái)自社會(huì)的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。深化農(nóng)村教育改革是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

深化農(nóng)村教育改革，是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，互相促進(jìn)的。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。在我國(guó)廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出，并將長(zhǎng)期存在。各級(jí)政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時(shí)要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任；農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長(zhǎng)、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過(guò)定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問(wèn)題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個(gè)較大發(fā)展。要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

溫家寶總理在很多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問(wèn)題。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒(méi)有出現(xiàn)象沿海和國(guó)外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來(lái)的城市教育資源來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

各級(jí)政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢(shì)，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴(kuò)大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)

工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女有書(shū)讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍(lán)天下共同成長(zhǎng)進(jìn)步。發(fā)達(dá)地區(qū)城市應(yīng)進(jìn)一步做好對(duì)貧困地區(qū)教育的對(duì)口支援工作。

要廣泛動(dòng)員高校和科研所參與。對(duì)于農(nóng)村的扶貧不能局限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識(shí)和技術(shù)的扶貧上來(lái)，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過(guò)參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時(shí)高校要通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來(lái)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以就在當(dāng)?shù)卮蚬?，促使?dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。加大宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升

認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門(mén)的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度。每年開(kāi)學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書(shū),督促其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒童按時(shí)到校報(bào)到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。在九年義務(wù)教育階段，小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試，讓小學(xué)生上中學(xué)完全實(shí)現(xiàn)“直通車”。

要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。每學(xué)期，教育行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作要真實(shí)、客觀。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學(xué)，立即發(fā)出復(fù)學(xué)通知書(shū)，責(zé)令其復(fù)學(xué)。對(duì)16周歲內(nèi)輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生，可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，對(duì)其監(jiān)護(hù)人采取行政措施，或依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、實(shí)踐總結(jié)或領(lǐng)會(huì)

實(shí)踐的過(guò)程是短暫而又有漫長(zhǎng)的，在這次活動(dòng)中，我看了很多，也學(xué)到了很多。正是 經(jīng)過(guò)這次活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到了自身的缺點(diǎn)與不足，這將對(duì)我們以后的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生潛移默化的影響。真心的感謝社科部組織的這次實(shí)踐活動(dòng)，讓我們有機(jī)會(huì)與在基層教學(xué)工作第一線的老師有如此近距離的接觸；真心感謝我們的指導(dǎo)老師，在我們需要的時(shí)候不遺余力的為我們答疑解惑。

落款：署名和報(bào)告時(shí)間。寫(xiě)上參加實(shí)踐者的個(gè)人或群體（如班、組），報(bào)告完成的時(shí)間。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

調(diào) 查 人： 姚小健

調(diào)查時(shí)間：2011年2月12日至2011年2月17日

調(diào)查地點(diǎn)：廣東省雷州市北和鎮(zhèn)北樣管理區(qū)各間學(xué)校（北和村小學(xué)，北樣村小學(xué)，西村小學(xué)，官田村小學(xué)）以及該管區(qū)各村莊

調(diào)查對(duì)象：老師，學(xué)生，農(nóng)民，外出打工者

調(diào)查方法：走訪調(diào)查，座談?wù){(diào)查

摘要： 百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

2011年2月12日，我騎著摩托車在雷州市北和鎮(zhèn)北樣管理區(qū)各村莊的學(xué)校走訪。其中去了北和村小學(xué)，還是一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。北和村小學(xué)是我之前小學(xué)時(shí)候就讀的小學(xué)。北樣管理區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校-1-

還有很多，特別是這個(gè)管理區(qū)還有不少村莊沒(méi)有學(xué)校，比如我們村子。我們假期實(shí)踐的第一站 —— 北和村小學(xué)

在接下來(lái)的幾天中，通過(guò)我騎著摩托車走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽(tīng)當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。聽(tīng)到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我們地區(qū)教育存在的問(wèn)題有很多，這些問(wèn)題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）.學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，我發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有92%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)很有必要，其中51%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語(yǔ)的學(xué)習(xí)力度。農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開(kāi)發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）.師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無(wú)法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，所以農(nóng)村小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師體罰學(xué)生等。

（三）.學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上

學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。在我調(diào)查的學(xué)校中，沒(méi)有一所是擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的，更不用說(shuō)足球場(chǎng)了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問(wèn)題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（四）.學(xué)生壓力大

有76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，54%的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有22%的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中承受的來(lái)自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。

（五）.輟學(xué)現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視

農(nóng)村輟學(xué)率如此嚴(yán)重，其原因是多方面的。不少一部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校讀書(shū)學(xué)習(xí)非常吃力，無(wú)心念書(shū)，寧愿在家里做工。農(nóng)村學(xué)生因?yàn)榧依飳幵冈诩腋赊r(nóng)活。據(jù)了解，在輟學(xué)學(xué)

生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問(wèn)題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴(yán)重脫離實(shí)際。在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一考試制度下，基本上沒(méi)有跳出向高一級(jí)高校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式，培養(yǎng)“書(shū)生型”畢業(yè)生。如果準(zhǔn)備不上大學(xué)的話，很多學(xué)生就覺(jué)得沒(méi)有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來(lái)初二便成了一個(gè)輟學(xué)高峰，初中教學(xué)的內(nèi)容只與升學(xué)有關(guān)系，脫離實(shí)際生活的內(nèi)容，不會(huì)因?yàn)槎嗌弦荒陮W(xué)而給自己的生計(jì)帶來(lái)好處。

解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

（1)加大省、市一級(jí)政府對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）特別是農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任目前社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)，但對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的“貧富分化懸殊”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。而教育的不平等，最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展。加大國(guó)家投入，保證國(guó)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。一是增加政府財(cái)政投入，二是擴(kuò)大對(duì)社會(huì)稅費(fèi)征收，反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標(biāo)準(zhǔn)，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng)收能力弱，校長(zhǎng)和教師的待遇與好校存在相當(dāng)差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn)，才能保持薄弱校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師向薄弱校的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)師資力量的建設(shè)

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍，教育行政部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺(jué)地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。

（3）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力

減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來(lái)源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。

（4）為農(nóng)村學(xué)生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件

要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校，農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。要重視對(duì)沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告

學(xué)號(hào)：e306140xx姓名：王xx專業(yè)：網(wǎng)絡(luò)工程

摘要：百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。

三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達(dá)下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長(zhǎng)帶領(lǐng)我們參觀了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。

我們假期實(shí)踐的第一站——淮南市架河二中

在接下來(lái)的幾天中，通過(guò)我們的走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽(tīng)當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。聽(tīng)到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯?wèn)題有很多，這些問(wèn)題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）.學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)很有必要，其中52%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語(yǔ)的學(xué)習(xí)力度。

農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開(kāi)發(fā)。

這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無(wú)法得到保障

一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師體罰學(xué)生等。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用仍較重

政府出臺(tái)的“一費(fèi)制”受到了農(nóng)民的愛(ài)戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺(jué)得教育費(fèi)用是一個(gè)比較重的負(fù)擔(dān)?！耙毁M(fèi)制”雖然使他們少繳了很多學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)年收入只有幾千塊的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍然是難以支付的。除了開(kāi)始教學(xué)費(fèi)外，在學(xué)校期間還要交校服費(fèi)、建校費(fèi)等非議哦那個(gè)，他們用于子女教育的指出仍比較重。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，因而，我得調(diào)查重有60％的家長(zhǎng)覺(jué)得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重，有7.4％的家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)?；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學(xué)期收取消費(fèi)都很困難，往往需要幾個(gè)星期的時(shí)間才能把學(xué)費(fèi)收齊。有些學(xué)生家庭實(shí)在是過(guò)于困難的，她自己掏腰包也會(huì)墊付該生的學(xué)費(fèi)?？蛇@畢竟是杯水車薪。

（四）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上

學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。在我們調(diào)查的學(xué)校中，沒(méi)有一所是擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的，更不用說(shuō)足球場(chǎng)了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問(wèn)題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。

（五）學(xué)生壓力大

有76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，54%的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有22%的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中承受的來(lái)自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。

（六）輟學(xué)現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視

農(nóng)村輟學(xué)率如此嚴(yán)重，其原因是多方面的。不少一部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校讀書(shū)學(xué)習(xí)非常吃力，無(wú)心念書(shū)，寧愿在家里做工。農(nóng)村學(xué)生因?yàn)榧依飳幵冈诩腋赊r(nóng)活。據(jù)了解，在輟學(xué)學(xué)生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問(wèn)題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴(yán)重脫離實(shí)際。在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一考試制度下，基本上沒(méi)有跳出向高一級(jí)高校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式，培養(yǎng)“書(shū)生型”畢業(yè)生。如果準(zhǔn)備不上大學(xué)的話，很多學(xué)生就覺(jué)得沒(méi)有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來(lái)初二便成了一個(gè)輟學(xué)高峰，初中教學(xué)的內(nèi)容只與升學(xué)有關(guān)系，脫離實(shí)際生活的內(nèi)容，不會(huì)因?yàn)槎嗌弦荒陮W(xué)而給自己的生計(jì)帶來(lái)好處。

解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（1)加大省、市一級(jí)政府對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育的責(zé)任

目前社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)，但對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的“貧富分化懸殊”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。而教育的不平等，最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展。加大國(guó)家投入，保證國(guó)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。一是增加政府財(cái)政投入，二是擴(kuò)大對(duì)社會(huì)稅費(fèi)征收，反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標(biāo)準(zhǔn)，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng)收能力弱，校長(zhǎng)和教師的待遇與好校存在相當(dāng)差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn)，才能保持薄弱校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師向薄弱校的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)師資力量的建設(shè)

建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍，教育行政部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺(jué)地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。

（3）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力

減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來(lái)源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。

（4）為農(nóng)村學(xué)生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件

要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校，農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。要重視對(duì)沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長(zhǎng)