第一篇：長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司,“8.11”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告（共）

長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

“ 8.11 ”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2015 年 8 月 11 日 5 時(shí) 30 分，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司一名施工人員在位于南關(guān)區(qū)南部都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長春市殘疾康復(fù)中心在建樓體施工時(shí)，從四樓墜落死亡。

截止目前，南關(guān)區(qū)已發(fā)生 5 起生產(chǎn)安全事故，造成 5 人死亡，已超過年度控制指標(biāo)，且 6 月 24 日市安委會(huì)針對(duì)南關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)對(duì)南關(guān)區(qū)進(jìn)行約談后仍發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響較大。依據(jù)《長春市安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號(hào)）規(guī)定，決定對(duì)該事故提級(jí)調(diào)查處理。經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，2015 年 8 月 18 日，成立了由長春市安監(jiān)局、長春市監(jiān)察局、長春市公安局、長春市建委、長春市總工會(huì)、南關(guān)區(qū)政府等部門相關(guān)人員組成的長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司“8.11”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)長春市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家認(rèn)定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過、事故原因、應(yīng)急處置以及人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

一、工程項(xiàng)目及事故發(fā)生相關(guān)單位概況 （一）項(xiàng)目基本情況 長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，于 2012 年 11 月經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，為國投項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)在長春南部都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；規(guī)劃總用地面積 33136平方米；總建筑面積 37422.75平方米；項(xiàng)目計(jì)劃總投資概算 28106.20 萬元。建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人康復(fù)中心樓一棟，主體為七層，地下一層。該項(xiàng)目 2012 年8 月完成選址，2014 年 11 月完成招投標(biāo)和各類審批手續(xù)并簽訂建設(shè)工程施工合同，同時(shí)開始動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃竣工日期為 2016 年 9 月 30 日。安全生產(chǎn)許可證和施工許可證均在有效期內(nèi)。目前，該施工項(xiàng)目主體框架已基本完工。

長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位是長春市殘疾人康復(fù)中心，長春市殘疾人康復(fù)中心將該項(xiàng)目委托長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心代建，簽訂了代建合同。合同中約定長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心承擔(dān)“組織項(xiàng)目管理監(jiān)督施工單位現(xiàn)場安全文明施工；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，全過程監(jiān)控城建單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕違規(guī)操作”的義務(wù)。長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心承攬代建項(xiàng)目后，將項(xiàng)目委托給長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。項(xiàng)目施工單位為長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位為長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司。

（二）項(xiàng)目建設(shè)及代建單位 1.項(xiàng)目建設(shè)單位 長春市殘疾人聯(lián)合會(huì)，法定代表人龐國忠。

2.項(xiàng)目代建單位 合同約定的代建單位是長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心，執(zhí)行部門為該中心房建部。2015 年 5 月，該中心抽調(diào)房建部人員并入長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。長春市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心委托長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司代建殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并安排原房建部人員繼續(xù)履行代建職責(zé)。

長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，成立于 2011 年 12 月 28 日。注冊(cè)地址：長春市南關(guān)區(qū)亞泰大街沿線（城開大廈）16 棟 1102 室；法定代表人：邵占超；公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；經(jīng)營范圍：建設(shè)項(xiàng)目管理，工程施工，工程監(jiān)理，勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)代理，項(xiàng)目建議書編制，工程可行性研究報(bào)告編制，工程造價(jià)信息咨詢;營業(yè)期限：2011 年 12 月 28 日至 2021 年 12 月28 日。

（三）項(xiàng)目施工單位

長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司成立于 1999 年 2 月 12 日。注冊(cè)地址：朝陽區(qū)安達(dá)街 951 號(hào)；法定代表人：劉策；公司類型：股份有限公司（非上市、自然人投資或控股）；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級(jí)；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)；消防設(shè)施工程專業(yè)承包貳級(jí)；承包境外工程及境內(nèi)國際招標(biāo)工程；勞務(wù)（法律、法規(guī)禁止的、不得經(jīng)營；應(yīng)經(jīng)專項(xiàng)審批的項(xiàng)目，未獲專項(xiàng)審批許可前不得經(jīng)營）；營業(yè)期限：長期。下屬第一分公司為項(xiàng)目具體施工單位，成立于 2004 年 4 月 15 日，注冊(cè)地址：朝陽區(qū)安達(dá)街 951 號(hào)；公司負(fù)責(zé)人：王學(xué)青；公司類型：其他股份有限公司分公司（非上市）；經(jīng)營范圍：組織本企業(yè)勞務(wù)服務(wù)（勞務(wù)中介除外）；營業(yè)期限：2004 年 4 月 15 日至 2018 年 3 月 1 日。

該公司總經(jīng)理兼工程總承包公司總經(jīng)理為李洪義，下屬第一分公司負(fù)責(zé)人為王學(xué)青，項(xiàng)目經(jīng)理為楊兆華，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為徐輝澤，專職安全員為徐洪偉。

（四）項(xiàng)目監(jiān)理單位 長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，成立于 1998 年 5 月 29 日。注冊(cè)地址：南關(guān)區(qū)建民街 36 號(hào)；法定代表人：卞延彬；公司類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)，工程招標(biāo)代理，市政公用工程監(jiān)理，房屋建筑工程咨詢，人防工程監(jiān)理（需憑有效資質(zhì)證書經(jīng)營）；營業(yè)期限：長期。公司監(jiān)理資質(zhì)證書有效期至 2015 年 4 月 14 日,已過期。該項(xiàng)目所有監(jiān)理人員資質(zhì)證書均過期，有效期至 2015 年 4 月。該公司于 2013年 8 月與長春市殘疾人聯(lián)合會(huì)簽訂委托合同，監(jiān)理期限：2013 年 8 月 1 日-2015 年 12 月 30 日，對(duì)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)施工項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況 2015 年 8 月 11 日 5 時(shí) 30 分，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在長春市殘疾人康復(fù)中心在建樓體四層衛(wèi)生間預(yù)留通風(fēng)井附

近清理落地灰時(shí)，為方便施工，將通風(fēng)井預(yù)留口蓋板挪走致井口裸露，清灰過程中不慎從井口墜入通風(fēng)井，并落到地下一層地面受重傷。

事故發(fā)生后，土建班組長郭立強(qiáng)立即撥打了 120 急救電話，大約 6 時(shí)左右120 急救車到達(dá)事故現(xiàn)場，直接將傷者王成才送往吉林省前衛(wèi)醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效于事發(fā)當(dāng)天 8 時(shí)許死亡。同時(shí)，120 急救中心聯(lián)動(dòng)報(bào)警 110，隨后公安部門向政府應(yīng)急部門進(jìn)行了報(bào)告。接到報(bào)告后，長春市安監(jiān)局、南關(guān)區(qū)住建局、南關(guān)區(qū)安監(jiān)局、南關(guān)公安分局幸福派出所等單位人員迅速趕到事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場勘察，并安排處置善后工作。

三、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）死者情況 王成才，男，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工。1958年 2 月 10 日出生，已婚；家庭住址：吉林省榆樹市紅星鄉(xiāng)孫家村五社。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失 事故直接經(jīng)濟(jì)損失：約 110 萬元人民幣。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì) 事故調(diào)查組對(duì)長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司“8.11”高處墜落事故進(jìn)行了全面調(diào)查，通過查閱資料、調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查、綜合分析，認(rèn)定該事故發(fā)生的原因是：

（一）直接原因 長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在清理殘疾人康復(fù)中心在建樓體四層衛(wèi)生間通風(fēng)井預(yù)留口周邊落地灰時(shí)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)違規(guī)將防護(hù)蓋板從預(yù)留通風(fēng)井口（長 1800mm，寬 80mm）拆移，并在未采取其它相應(yīng)可靠措施情況下臨邊作業(yè)，導(dǎo)致自己作業(yè)時(shí)從井口墜落地下一層地面，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）間接原因 1.長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（項(xiàng)目施工單位），施工組織設(shè)計(jì)方案不完善，高處作業(yè)安全技術(shù)措施不具體，致使預(yù)留口安全防護(hù)措施不得當(dāng)；預(yù)留口附近沒有加設(shè)明顯的警示標(biāo)志；管理人員和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)新上崗人員未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)；未有效開展隱患排查治理工作，對(duì)公司安全管理存在的漏洞沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改；對(duì)監(jiān)理單位提出的隱患問題未按規(guī)定徹底整改，致使部分隱患問題重復(fù)出現(xiàn)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員崗位職責(zé)不明確，未按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)確定相關(guān)人員安全管理職責(zé)；項(xiàng)目施工過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理單位下達(dá)的停工整改指令，對(duì)責(zé)令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒有接到《恢復(fù)施工通知書》的情況下擅自全面開工。

2.長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目監(jiān)理單位），在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理過程中，履職盡責(zé)不到位。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改措施；針對(duì)部分洞口沒有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問題，雖對(duì)施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強(qiáng)制整改，也未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門報(bào)告；對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)施工工地安全員數(shù)量配備不足的問題，只是向代建單位反映過，但并未堅(jiān)持要求施工方按有關(guān)規(guī)定立即整改。

3.長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目代建單位），對(duì)高處作業(yè)安全技術(shù)措施審查、審核不嚴(yán)，致使預(yù)留口安全防護(hù)措施不得當(dāng)；安全管理不到位，未認(rèn)真督促長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司履行安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)洞口堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞等問題，只是要求監(jiān)理下整改，但并未采取有效措施制止項(xiàng)目施工單位的違規(guī)違章作業(yè)行為。

4.南關(guān)區(qū)住建局（建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)管部門），在該項(xiàng)目施工監(jiān)管過程中，安監(jiān)站雖多次進(jìn)行現(xiàn)場檢查，從今年 4 月份至事故發(fā)生前對(duì)項(xiàng)目施工單位的違規(guī)違章行為也先后 3 次下達(dá)停工整改通知書，但長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司仍然沒有全面停工整改，對(duì)該公司在沒有下達(dá)《恢復(fù)施工通知書》的情況下仍然繼續(xù)施工，區(qū)住建局未采取有效措施制止其違法施工行為。

5.南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管不到位，監(jiān)督落實(shí)“411”安全管理社會(huì)公示制度有死角，網(wǎng)格長職責(zé)不清，日常安全生產(chǎn)檢查走過場；安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)予以改正。

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故類別為高處墜落，事故等級(jí)為一般事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 （一）對(duì)責(zé)任人員的處理建議 1.王成才，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司土建班組力工。安全意識(shí)淡薄，在清理預(yù)留通風(fēng)井周邊落地灰作業(yè)時(shí)，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，擅自違規(guī)將防護(hù)蓋板從預(yù)留通風(fēng)井口挪開，同時(shí)在未采取任何其它有效安全防護(hù)措施情況下臨邊作業(yè)，不慎從通風(fēng)井口墜落死亡，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于事故中已死亡，免于責(zé)任追究。

2.李洪義，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理。未依法健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位；未按規(guī)定制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

3.王學(xué)青，長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司第一分公司經(jīng)理，殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)人。履行工作職責(zé)不到位，安全生產(chǎn)管理工作有漏洞，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)教育培訓(xùn)工作管理落實(shí)不到位，不注重教育和培訓(xùn)效果；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的停工指令未認(rèn)真落實(shí)，對(duì)施工工地未完全按照指令停工的行為未采取措施。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由長春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

4.楊兆華，長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理。沒有認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)安全技術(shù)措施不完善的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)；對(duì)已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不力，未按崗位職責(zé)要求對(duì)所有新上崗人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度不到位，對(duì)有關(guān)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)直接上崗的行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)監(jiān)理單位和建設(shè)主管部門提出的隱患問題未采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

5.徐輝澤，長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。在該工程項(xiàng)目施工管理過程中，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施不到位，對(duì)建設(shè)行政主管部門下發(fā)的責(zé)令全部停工通知,只做部分停工處理，同時(shí)在沒有接到《恢復(fù)施工通知書》的情況下擅自全面開工，對(duì)監(jiān)理單位下達(dá)的隱患整改通知中的問題整改不徹底；落實(shí)安全技術(shù)交底工作不到位，部分工人上崗前未接受安全技術(shù)交底，致使工人安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；落實(shí)隱患排查治理工作不到位，部分隱患問題反復(fù)出現(xiàn)而未采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

6.徐洪偉，長春市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場安全員。履行生產(chǎn)安全管理職責(zé)不到位，未按照規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底；未有效組織或參與本單位安全教育培訓(xùn)且未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，致使工人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在施工作業(yè)時(shí)出現(xiàn)未經(jīng)核準(zhǔn)反復(fù)挪開預(yù)留口防護(hù)蓋板等問題；對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患且未如實(shí)記錄隱患排查治理情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)一定管理責(zé)任。建議由長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按內(nèi)部規(guī)定做出處理。

7.王波，長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理代表、監(jiān)理工程師。在該項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中，未認(rèn)真按照法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，督

促項(xiàng)目施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度不到位，發(fā)現(xiàn)部分洞口沒有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問題，雖對(duì)施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效強(qiáng)制措施督促整改到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定做出處理。

8.鄭明剛，南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督站站長，直接管理全區(qū)在建工地的安全生產(chǎn)和文明施工。對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題督促整改、處理不到位，未及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)被檢查在建工地情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

9.劉文波，南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，分管南關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站。對(duì)主管部門的負(fù)責(zé)人在相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中指導(dǎo)、督促、監(jiān)管不到位。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

10.宋國光，南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長，分管全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，未及時(shí)向有關(guān)部門反映鄉(xiāng)安監(jiān)科監(jiān)督安全生產(chǎn)工作遇到的問題。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議 1.長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（施工單位）。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全；未對(duì)工人進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使職工安全意識(shí)淡?。晃从行ч_展隱患排查治理工作，對(duì)本公司安全管理存在的隱患問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條和第三十八條之規(guī)定，建議由長春市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款的行政處罰。

同時(shí)，該單位未執(zhí)行建設(shè)行政主管部門下達(dá)的停工整改指令，對(duì)責(zé)令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒有接到《恢復(fù)施工通知書》的情況下擅自全面開工。建議由建設(shè)行政管理部門依法予以處理。

2.長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目監(jiān)理單位）。單位和所有監(jiān)理人員資質(zhì)證書均超過有效期；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案審查、審核不嚴(yán)，對(duì)安全技術(shù)措施不完善的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出改進(jìn)措施；履行工程監(jiān)理職責(zé)不力，在實(shí)施監(jiān)理的過程中，針對(duì)部分洞口沒有防護(hù)、密目網(wǎng)不合格等問題，雖對(duì)施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強(qiáng)制整改，也未及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門報(bào)告。對(duì)此事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議由建設(shè)行政主管部門依法處理。

3.長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（項(xiàng)目代建單位）。履行建設(shè)單位安全管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工作職責(zé)。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工單位存在的安全技術(shù)措施不完善的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改建議；未對(duì)施工單位安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；雖定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的管道井堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞、腳手架存在隱患等問題雖要求監(jiān)理單位下達(dá)了整改通知，但并未采取有效措施及時(shí)督促整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由建設(shè)主管部門依法處理。

六、事故防范和整改措施 （一）長春建設(shè)集團(tuán)股份有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面深入開展隱患排查治理工作；健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員；完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保落實(shí)到位；按要求定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知作業(yè)場所危險(xiǎn)有害因素；嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)“4.11 安全管理社會(huì)公示制度”，自覺接受行業(yè)和屬地部門的監(jiān)督管理，保證生產(chǎn)安全。

（二）長春市唯實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，應(yīng)盡快補(bǔ)辦單位和監(jiān)理人員資質(zhì)證書；要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施的審查把關(guān)，督促施工單位加大安全隱患排查治理力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決依法處理并及時(shí)督促整改到位，避免盲目施工，確保生產(chǎn)安全。

（三）長春中豪城開建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，完善對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的合同管理，強(qiáng)化對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改到位。

（四）南關(guān)區(qū)住建局要結(jié)合今年本轄區(qū)事故頻發(fā)的實(shí)際，認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)施工單位暴露出的無視行政主管部門和項(xiàng)目監(jiān)理單位《停工整改指令》擅自組織施工的問題要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管措施，加大對(duì)違規(guī)違法行為的執(zhí)法和打擊力度，確保類似事故不在發(fā)生。同時(shí)建議南關(guān)區(qū)住建局要結(jié)合當(dāng)前安全形勢，以此次安全生產(chǎn)責(zé)任事故作為警示教育素材，對(duì)轄區(qū)建筑行業(yè)進(jìn)行一次質(zhì)量、安全大排查、大整治、大教育，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)施工的重要性，講透不作為、亂作為的危害性，使建設(shè)單位安全責(zé)任相關(guān)管理人員緊繃安全生產(chǎn)這根弦，避免質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）南關(guān)區(qū)政府要進(jìn)一步健全完善本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按要求“分干劃凈”；督促屬地、行業(yè)等有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)“411”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，履行好各自的監(jiān)管職責(zé)，確保制度、責(zé)任落實(shí)到位。

第二篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司“4·24”

一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2017年4月24日12時(shí)40分左右，滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司包裝車間提升機(jī)維修作業(yè)時(shí)發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失94萬元（不包括事故罰款）。

4月24日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<山東省安監(jiān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故工作程序>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕33號(hào)），滕州市安監(jiān)局向滕州市人民政府請(qǐng)示成立事故調(diào)查組，經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），確定市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、官橋鎮(zhèn)人民政府等單位為調(diào)查組成員單位，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。4月28日，調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)成員單位有關(guān)人員，對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問當(dāng)事人、查閱有關(guān)證件和資料以及分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原

電機(jī)規(guī)格型號(hào)為YX3160L-4-15，生產(chǎn)廠家為山東淄博博山電機(jī)廠，檢驗(yàn)合格，2012年6月出廠,安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

減速機(jī)規(guī)格型號(hào)為JZD500,生產(chǎn)廠家為博山減速機(jī)廠，檢驗(yàn)合格，2012年6月出廠，安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

（三）環(huán)境情況

4月24日，天氣多云轉(zhuǎn)晴，14-27℃，南風(fēng)3-4級(jí)，空氣質(zhì)量指數(shù)80（良）。

（四）人員及其狀態(tài)

丁行航，男，32歲，安鎮(zhèn)水泥機(jī)修工，濟(jì)寧市微山縣歡城鎮(zhèn)西門外人，身體健康，事發(fā)前未飲酒，2017年4月24日14時(shí)26分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置工作情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

4月24日12時(shí)30分許，安鎮(zhèn)水泥包裝車間水泥包裝工劉春祥吃過午飯后，到提升機(jī)下端控制開關(guān)啟動(dòng)提升機(jī)按鈕，發(fā)現(xiàn)提升機(jī)沒有反應(yīng)，走到裝車棚下喊機(jī)修工丁行航，丁行航從宿舍走出來，劉春祥對(duì)他大聲說“提升機(jī)壞了”，說完之后就到包裝車間北側(cè)的小包裝機(jī)包裝水泥去了。丁行航回到宿舍穿戴好安全帶和安全帽，前往包裝車間上方的提升機(jī)維修操作平臺(tái)查看提升機(jī)狀況。隨后，另一名機(jī)修工魏永印也跟著去維修。

12時(shí)40分左右，丁行航查看完情況后，腳踩在減速機(jī)上，高處作業(yè)安全管理制度，包裝車間和機(jī)修班未申請(qǐng)辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，未制定安全防護(hù)措施。

2．安全教育和培訓(xùn)不到位。安鎮(zhèn)水泥未對(duì)安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，未督促特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓(xùn)。

3．檢維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。安鎮(zhèn)水泥使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員從事高處作業(yè)，包裝車間負(fù)責(zé)人和安全管理人員未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，高處維護(hù)作業(yè)時(shí)未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)

通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問和查閱資料以及分析論證，事故調(diào)查組一致認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1．丁行航，安鎮(zhèn)水泥機(jī)修工，群眾，具體負(fù)責(zé)機(jī)修班工作。對(duì)高處作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、分析和判斷不足，未取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，擅自從事高處維護(hù)作業(yè)，未履行高處作業(yè)審批手續(xù)。對(duì)該事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

安監(jiān)局對(duì)其處以2016年年收入30%的罰款；同時(shí)，建議重新參加主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，并由有管理權(quán)的黨組織給予其相應(yīng)黨紀(jì)處理。

對(duì)以上事故責(zé)任人除丁行航外，建議由各自單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及單位內(nèi)部管理規(guī)定分別予以處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)送滕州市監(jiān)察局、安監(jiān)局。

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議

1．滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司作為該事故發(fā)生單位，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由滕州市安監(jiān)局給予其罰款人民幣20萬元整的行政處罰，并對(duì)其2017年安全生產(chǎn)工作“一票否決”；同時(shí)，建議其向滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查。

2．滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府是滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司的安全生產(chǎn)屬地管理單位，對(duì)安鎮(zhèn)水泥安全管理不到位。對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議其向滕州市人民政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范和整改措施

這起事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻，暴露出當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全教育、現(xiàn)場管理等方面仍存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故的再次發(fā)生，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1．安鎮(zhèn)水泥要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行

執(zhí)行高處等危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，認(rèn)真組織開展安全教育和培訓(xùn)工作，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。進(jìn)一步加強(qiáng)檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理與控制，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除存在的隱患，全力防范類似事故的發(fā)生。

3．滕州市官橋鎮(zhèn)黨委、人民政府，要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)管理，持續(xù)開展“大、快、嚴(yán)”集中行動(dòng)，深入排查治理各類安全隱患，突出檢查安全教育培訓(xùn)等方面，督促企業(yè)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，確保按規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，防止類似事故再次發(fā)生。

附件：滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組成員名單

滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司

“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組

2017年5月27日

附件：

滕州市人民政府

成員：劉守柱

滕州市安監(jiān)局副局長（兼）

燕

勇

滕州市官橋鎮(zhèn)黨委副書記（兼）

第三篇：高處墜落事故調(diào)查報(bào)告-相城區(qū)

蘇州三鼎升降機(jī)械有限公司“5·7”

高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2017年5月7日，位于相城區(qū)望亭鎮(zhèn)宅基村的蘇州三鼎升降機(jī)械有限公司在修繕廠房屋面過程中,由于作業(yè)人員未采取安全防護(hù)措施，不慎從7.2米高的屋頂墜落，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效，于2017年5月7日11點(diǎn)15分死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào))等相關(guān)規(guī)定，相城區(qū)人民政府成立了由區(qū)安監(jiān)局任組長單位，望亭鎮(zhèn)、安監(jiān)局、監(jiān)察局、住建局、總工會(huì)、相城公安分局組成蘇州三鼎升降機(jī)械有限公司“5·7”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過詢問相關(guān)當(dāng)事人、現(xiàn)場勘驗(yàn)、綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故概況

1.事故單位名稱：蘇州三鼎升降機(jī)械有限公司（以下簡稱：三鼎升降機(jī)公司）

2.事故發(fā)生時(shí)間：2017年5月7日9時(shí)28分

3.事故發(fā)生地點(diǎn)：望亭鎮(zhèn)宅基村牡丹港西路1號(hào) 4.事故類別：高處墜落 5.事故等級(jí)：一般事故

6.死者基本情況：魯海龍，男，54歲，相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村人。系三鼎升降機(jī)公司臨時(shí)雇傭屋頂維修人員。

二、事故相關(guān)概況

（一）相關(guān)單位情況

三鼎升降機(jī)公司：

成立時(shí)間：2002年3月28日 注冊(cè)資本：800萬元人民幣 法定代表人：吳小峰 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司

公司住所：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)宅基村牡丹港西路1號(hào) 經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售：液壓升降機(jī)、垃圾壓縮機(jī)、電瓶車、五金加工、金屬構(gòu)件（非建筑構(gòu)件）、電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、小型發(fā)電機(jī)組。冷作加工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）

統(tǒng)一社會(huì)編碼：9***1985XU 該公司2016年產(chǎn)值500多萬元，上繳稅收28萬元。廠房建在承租的宅基村村屬土地上，面積5畝多，廠房面積2600平方米左右。廠房和辦公用房租金每年7萬多元。該公司現(xiàn)有員工約20人。

（二）相關(guān)人員情況

1.吳小峰，男，1963年出生，漢族，初中文化，戶籍地址和現(xiàn)住址：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)問渡路81-12號(hào)。身份證號(hào)：***113，系三鼎升降機(jī)公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。

2.丁華，男，1967年出生，漢族，初中文化，戶籍地址及現(xiàn)住址：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村太湖（17）西廟浜6號(hào)，身份證號(hào)碼：***116，系三鼎升降機(jī)公司臨時(shí)雇用屋頂維修施工的油漆工、負(fù)責(zé)人。

（三）發(fā)生事故的廠房情況

發(fā)生事故的廠房坐落于三鼎升降機(jī)公司廠區(qū)內(nèi)，為大概南北方向，長約40米，寬8.6米，高7.2米，屋頂為彩鋼瓦、陽光瓦。由于屋頂年數(shù)較長，出現(xiàn)銹蝕，為防止漏雨，三鼎升降機(jī)公司法定代表人吳小峰找到迎湖村居民油漆工丁華，將屋頂?shù)某P、刷漆防銹、更換彩鋼瓦施工作業(yè)發(fā)包給丁華，丁華又找來一起協(xié)作的陳大雷、陳萬青、魯海龍三人，從5月6日開始進(jìn)行屋頂維修施工作業(yè)。三鼎升降機(jī)公司或吳小峰未與丁華簽訂相關(guān)協(xié)議或者合同，口頭約定施工結(jié)束后核算工錢，所需原材料由三鼎升降機(jī)公司提供，丁華等人負(fù)責(zé)施工作業(yè)。

三、事故經(jīng)過

5月7日上午8時(shí)左右，丁華等人來到三鼎升降機(jī)公司開始工作，使用竹梯從隔壁一幢廠房上致房頂，再行至所要施工作業(yè)的房頂區(qū)域，作業(yè)期間，丁華等四人未采取系掛安全繩等安全防護(hù)措施。9時(shí)28分，丁華與陳大雷、陳萬青三人在屋頂南側(cè)更 3 換彩鋼瓦，魯海龍一人在距此三人8米左右位置作業(yè)，魯海龍踩踏陽光瓦，由于陽光瓦不能承受其重量，致魯海龍從7.2米高房頂墜落致車間地面，經(jīng)搶救無效，于11時(shí)許死亡。

四、事故原因分析 直接原因

房屋維修人員魯海龍?jiān)谖蓓敳忍り柟馔?，由于陽光瓦不能承受其重量，致魯海龍?.2米高屋頂墜落致車間地面，是事故發(fā)生的直接原因。

間接原因

1.三鼎升降機(jī)公司雇傭丁華等人進(jìn)行廠房房頂維修作業(yè)，未與丁華等人簽訂維修作業(yè)合同，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)屋頂維修作業(yè)人員實(shí)施安全生產(chǎn)管理，維修場所不符合安全作業(yè)條件，是事故發(fā)生的重要原因。

2.吳小峰提供的屋頂維修場所不符合安全作業(yè)條件，未審查維修作業(yè)人員登高作業(yè)資格，未督促采取必要的安全防護(hù)措施，未安排人員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施安全管理，也是事故發(fā)生的重要原因之一。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組一致認(rèn)定：這是一起高處作業(yè)人員未采取安全防護(hù)措施、冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、安全監(jiān)督情況

2017年初，望亭鎮(zhèn)向該企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)告知書》，該企業(yè)簽訂相應(yīng)的責(zé)任書、承諾書。望亭鎮(zhèn)向該企業(yè)下發(fā)2017年《關(guān) 4 于加強(qiáng)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，該企業(yè)法定代表人吳小峰3月6日實(shí)施簽收；3月16日，吳小峰參加了望亭鎮(zhèn)組織的在陽澄湖鎮(zhèn)的升降機(jī)企業(yè)現(xiàn)場會(huì)；3月23日，區(qū)安監(jiān)局、望亭鎮(zhèn)組織召開的升降機(jī)專項(xiàng)整治會(huì)議，該企業(yè)吳維明簽到并參加了會(huì)議；4月24日，該企業(yè)吳維明簽收了望亭鎮(zhèn)下發(fā)的《2017年生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全知識(shí)復(fù)訓(xùn)通知》；宅基村在今年2月13日、3月31日、5月3日對(duì)該企業(yè)實(shí)施了檢查，提出了安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理不善、相關(guān)損壞管線及繩更換不及時(shí)等問題，并進(jìn)行復(fù)查督促落實(shí)了整改。望亭鎮(zhèn)履行了監(jiān)管職責(zé)。

七、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.魯海龍未采取任何安全防護(hù)措施，在高處冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，故不再追究其責(zé)任。

2.三鼎升降機(jī)公司雇傭丁華等人進(jìn)行廠房房頂維修作業(yè)，未與丁華等人簽訂維修作業(yè)合同，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)屋頂維修作業(yè)人員實(shí)施安全生產(chǎn)管理，維修場所不符合安全作業(yè)條件，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故的責(zé)任單位，建議相城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)該公司實(shí)施查處。

3.吳小峰提供的屋頂維修場所不符合安全作業(yè)條件，未審查維修作業(yè)人員登高作業(yè)資格，未督促采取必要的安全防護(hù)措施，未安排人員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施安全管理，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議公安機(jī)關(guān)依法追究吳小峰刑事責(zé)任。

八、事故防范及整改措施

1.三鼎升降機(jī)公司及其法定代表人吳小峰要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)重視安全生產(chǎn)管理工作，提升生產(chǎn)安全意識(shí)，加強(qiáng)事故防范；建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行出租、發(fā)包等法律法規(guī)的規(guī)定，明確職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.望亭鎮(zhèn)要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是外包相關(guān)作業(yè)排查，嚴(yán)厲打擊無證照、未經(jīng)培訓(xùn)教育、違章作業(yè)、無安全防護(hù)措施等安全生產(chǎn)失管失控行為，嚴(yán)控事故源頭，嚴(yán)防“六防”類事故再次發(fā)生。

3.區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各相關(guān)部門要切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全”等要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，特別是要加強(qiáng)對(duì)升降機(jī)行業(yè)監(jiān)管。

蘇州市相城區(qū)人民政府事故調(diào)查組 2017年6月6日

第四篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè))建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約220萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號(hào))文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項(xiàng)目由臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項(xiàng)目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè)，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)主樓分為ABCDEFGH 8個(gè)區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側(cè)外腳手架。該項(xiàng)目于2013年2月破土動(dòng)工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時(shí)工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻結(jié)構(gòu)。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側(cè)2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺(tái)上,為單排腳手架結(jié)構(gòu)。

(二)相關(guān)單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國臺(tái)灣知名上市公司-臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊(cè)資本金2000萬美元，主要從事經(jīng)營房產(chǎn)及酒店開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊(cè)資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號(hào)，主要從事建筑工程施工、室內(nèi)外裝飾裝潢工程設(shè)計(jì)及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務(wù)合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項(xiàng)目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設(shè)拆除勞務(wù)發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務(wù)合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對(duì)唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故的經(jīng)過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當(dāng)日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務(wù)市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務(wù)市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農(nóng)民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時(shí)許，程善卿等人員趕到作業(yè)現(xiàn)場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側(cè)拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負(fù)責(zé)拆南側(cè)腳手架。安排妥當(dāng)后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護(hù)用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時(shí)許，在工人們從工地找來汽車吊準(zhǔn)備吊卸鋼管時(shí)，吊裝人員發(fā)現(xiàn)腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進(jìn)行了報(bào)告，10時(shí)許。唐貞和對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行查看后(唐貞和未對(duì)腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進(jìn)行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動(dòng)時(shí)，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內(nèi)陽臺(tái)上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴(yán)重受傷。見此情況，現(xiàn)場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場后，對(duì)寧洪勝進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險(xiǎn)。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人按照規(guī)定將事故情況及時(shí)向政府有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。接到報(bào)告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領(lǐng)安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，按照程序做好現(xiàn)場保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作，并責(zé)成事故相關(guān)單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鬟M(jìn)展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復(fù)治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經(jīng)濟(jì)損失約220萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 經(jīng)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場、詢問有關(guān)證人及查閱有關(guān)資料，事故調(diào)查組對(duì)事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)時(shí)沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案施工，拆除前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果補(bǔ)充完善施工腳手架專項(xiàng)方案中的拆除順序”的要求，認(rèn)真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對(duì)腳手架拆除人員的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)；未對(duì)拆除施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底等安全教育培訓(xùn)；對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)施工隊(duì)伍出現(xiàn)作業(yè)人員無資質(zhì)、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。

(二)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定該事故是由于施工單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，施工人員違章操作而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)時(shí)沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案施工，拆除前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果補(bǔ)充完善施工腳手架專項(xiàng)方案中的拆除順序”的要求，認(rèn)真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務(wù)的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進(jìn)行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故的負(fù)有重要責(zé)任，建議區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個(gè)人唐貞華，且對(duì)施工現(xiàn)場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對(duì)承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對(duì)分包的隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)的調(diào)管理，其對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

鼎林置業(yè)公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊(duì)伍，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓(xùn)，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)，對(duì)不具備安全條件施工隊(duì)伍堅(jiān)決予以清除。同時(shí)，公司要強(qiáng)化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實(shí)提高公司的安全管理水平。

(二)嚴(yán)格落實(shí)“行業(yè)”監(jiān)管責(zé)任

區(qū)城建局要認(rèn)真分析建筑領(lǐng)域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展安全生產(chǎn)檢查工作，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調(diào)查組

2014年9月17日

第五篇：江蘇全順建設(shè)工程有限公司424一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

日前，《江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。

2012年7月30日

江蘇全順建設(shè)工程有限公司“4?24”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2012年4月24日13時(shí)30分左右，泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)泰州市政府授權(quán)，由泰州市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、建工局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料，事故有關(guān)情況已基本查明?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位、人員和項(xiàng)目概況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇全順建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：全順公司），成立于2010年6月7日，一般經(jīng)營項(xiàng)目：房屋建筑工程施工總承包（三級(jí)）；市政公用工程施工總承包；建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包等。

（二）事故相關(guān)人員情況

1.姜蘭玲，女，37歲，姜堰市溱潼鎮(zhèn)人，全順公司駐泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

2.李日平，男，44歲，泰州市高港區(qū)白馬鎮(zhèn)人，受全順公司雇傭在工程中從事木工作業(yè)，事故死者。

（三）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱為泰州市金泰船務(wù)有限公司多層廠房（以下簡稱：廠房），位于泰州市海陵工業(yè)園區(qū)，廠房為6層框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，建筑面積5600平方米，造價(jià)700萬元人民幣。廠房于2011年9月16日開工，合同工期270天。建設(shè)方為泰州市金泰船務(wù)有限公司。施工方為全順公司。監(jiān)理方為泰州市興泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。至事故發(fā)生時(shí)，廠房主體已經(jīng)封頂，施工人員正對(duì)廠房六層上方樓梯間屋面模板進(jìn)行加固。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2012年4月24日13時(shí)，李日平在廠房六層樓面施工，自行利用三根5㎝×8㎝×200㎝的木方平鋪、搭設(shè)在鋼管腳手架上，作為簡易操作平臺(tái)（該操作平臺(tái)正下方有96㎝寬的樓梯間隙直到廠房一層地面，距離地面垂直高度約18m），并在簡易操作平臺(tái)上進(jìn)行模板加固作業(yè)。大約13時(shí)30分，李日平腳下的一根木方折斷，導(dǎo)致其從樓梯間隙直接墜落至廠房一層地面，當(dāng)場死亡。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

李日平在無任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺(tái)上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致墜落，是造成此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

全順公司作為工程施工方，對(duì)施工現(xiàn)場疏于管理，未對(duì)施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未指派安全員在現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督，是造成此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過對(duì)事故原因的調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

全順公司，作為工程施工方，對(duì)施工現(xiàn)場疏于管理，模板支撐架操作平臺(tái)未按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）設(shè)置安全防護(hù)；未對(duì)施工人員實(shí)施安全培訓(xùn)教育；在施工人員從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未指派安全員在現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處以10萬元的罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1.李日平在無任何防護(hù)措施的情況下，在自行搭設(shè)的不符合要求的操作平臺(tái)上作業(yè)，因木方折斷導(dǎo)致其墜落，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其已死亡，建議不追究其責(zé)任。2.姜蘭玲，作為工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未將施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，未有效落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上一年年收入30%的罰款。

六、事故防范和整改措施

1.全順公司要從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，強(qiáng)化公司內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度；要規(guī)范對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，對(duì)于不具備特種作業(yè)資格的施工人員堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗作業(yè)；要有效督促員工在作業(yè)時(shí)正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；要規(guī)范現(xiàn)場管理，加大安全檢查力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，切實(shí)按照建筑工程有關(guān)規(guī)范做好施工現(xiàn)場各臨邊、洞口及危險(xiǎn)場所的安全防護(hù)措施，確保企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

2.海陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過此次事故，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分履行行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和隱患排查治理力度，有效督促企業(yè)將施工現(xiàn)場存在的事故隱患整改到位。

“4.24”事故調(diào)查組