第一篇：建筑施工現(xiàn)場高處墜落事故報(bào)告

對(duì)“9.26”事故工作的匯報(bào)

建設(shè)局：

名都酒店工地現(xiàn)場發(fā)生的高空墜亡安全生產(chǎn)事故，在公司領(lǐng)導(dǎo)的親自領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場指揮下，事故已基本處理完畢，死者家屬以得到妥善安置，施工現(xiàn)場正在按照建設(shè)局的指導(dǎo)精神進(jìn)行全面停工整改?，F(xiàn)將事故處理過程向貴局匯報(bào)如下：

一、成立專項(xiàng)安全事故調(diào)查組

9.26事故發(fā)生后我公司迅速成立了專項(xiàng)事故調(diào)查小組，對(duì)事故的經(jīng)過進(jìn)行調(diào)查，公司專門成立了事故處理小組，組長由經(jīng)理周永福擔(dān)任，副組長由鞠新國、段新建擔(dān)任，成員包括楊巍、李子旭、曾陳，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)的分工，具體善后工作落實(shí)到人，詳細(xì)對(duì)接工作如下： 1、2017年9月27日死者本行平妻子及其親屬共6人來到164團(tuán)，由甲方趙云濤及公司副經(jīng)理段新建陪同死者家屬進(jìn)行安撫工作并安排死者家屬的食宿。

2、慰問安撫，穩(wěn)定情緒。由甲方趙云濤及公司副經(jīng)理段新建帶隊(duì)，接待了趕來的死者家屬，在進(jìn)行慰問安撫的同時(shí)安排好死者家屬的食宿，并做好工程隊(duì)的思想動(dòng)員工作，動(dòng)員其到死者家屬處進(jìn)行慰問，公司也落實(shí)了做好死者家屬的安撫工作，確保穩(wěn)定，與原籍做好對(duì)接，并安排第九師殯儀館的殯儀車將死者遺體送歸原籍。

3、多方奔走，尋找?guī)椭９绢I(lǐng)導(dǎo)方籌措資金物資、協(xié)調(diào)勞動(dòng)力對(duì)死傷者家屬的生產(chǎn)生活給予必要的支持，幫助死傷者家屬度過難關(guān)，得到164團(tuán)司法所的大力支持。死者家屬已領(lǐng)到76（柒拾陸萬元整）萬元的死亡賠償金（包含所有費(fèi)用）

4、積極協(xié)調(diào)，維護(hù)權(quán)益。引導(dǎo)和幫助死者家屬根據(jù)法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。公司由周永福、段新建、李子旭積極的協(xié)調(diào)司法部門為死者家屬無償提供法律援助。于2017年9月29日下午，召開死者家屬會(huì)議，司法所工作人員結(jié)合工傷事故案件辦理的程序和渠道，對(duì)死者家屬如何維權(quán)進(jìn)行了講解和現(xiàn)場解答，有效疏導(dǎo)死者家屬的情緒。

二、對(duì)事故發(fā)生后的深刻認(rèn)識(shí)

在事故發(fā)生后我公司充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督的重要性。從發(fā)生的這件事故中我們可以看出，事故之所以發(fā)生，它與從業(yè)人員安全意識(shí)還不夠高、安全知識(shí)技能缺乏；安全責(zé)任認(rèn)識(shí)還不夠到位；施工方案、施工工藝中安全控制措施要求還不夠嚴(yán)格，或多或少都有些直接或間接關(guān)系。

雖然在平時(shí)的施工當(dāng)中，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)安全第一，但是對(duì)照崗位安全職責(zé)，我們平時(shí)在安全工作方面還存在以下問題：

1、安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)技能缺乏

在日常工作中，安全意識(shí)不足，安全知識(shí)技能缺乏，雖然對(duì)一些違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行了制止，但是制止的力度還不夠。項(xiàng)目部管理人員對(duì)危大工程的管控不重視，工人對(duì)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。

2、施工方案中安全控制措施要求不嚴(yán)、不細(xì)

在施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中，安全控制措施的制定上安排還不細(xì)、部署不到位，方案不完善，安全技術(shù)組織措施不嚴(yán)密，對(duì)施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏針對(duì)性的防范措施，不能有效指導(dǎo)施工生產(chǎn)。

為落實(shí)好安全責(zé)任，做到警鐘長鳴，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，加強(qiáng)工人思想建設(shè)。9月28日公司召開了由公司領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人所組成的安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了師建設(shè)局及質(zhì)監(jiān)站于9月15日召開的安全工作會(huì)議的會(huì)議精神，對(duì)模板底部墊塊和鋼筋取消植筋的做法都進(jìn)行了詳細(xì)安排。由于項(xiàng)目部的違章操作才導(dǎo)致了事故的發(fā)生，希望大家吸取血的教訓(xùn)，舉一反三找出今后施工過程中的安全隱患。

2、加強(qiáng)安全教育學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，公司從2017年9月28日起開展了全面的安全教育培訓(xùn)，旨在加強(qiáng)工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，公司針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部都開展了嚴(yán)格安全教育，同時(shí)也要求各工種人員必須學(xué)習(xí)、熟悉有關(guān)的安全操作技術(shù)規(guī)程，并且在操作中嚴(yán)格遵守。

3、進(jìn)行現(xiàn)場勘察，排除安全隱患。在安全教育的同時(shí)我公司開始對(duì)公司下屬的所有項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查，對(duì)臨時(shí)用電的重復(fù)接地、腳手架的搭設(shè)、安全網(wǎng)的設(shè)置、操作平臺(tái)的防護(hù)、模板支撐體系的加固及起重設(shè)備的檢修等容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行了逐一排查，力求把再次發(fā)生事故的可能降到最低。

3、克服麻痹、懈怠思想，要把安全反思活動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作來抓。通過從硬件、軟件上把對(duì)日常工作的認(rèn)識(shí)、管理、工作作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行反思；要通過實(shí)施技術(shù)查找問題、查找不足，堵塞漏洞、督促整改，及時(shí)消除安全隱患等手段，確保施工安全工作。

4、加強(qiáng)工程安全的監(jiān)督監(jiān)管力度，要把對(duì)工程安全的檢查作為一項(xiàng)重要的工作來做，做到工程安全定期檢查，工程質(zhì)量不定期巡查，工程機(jī)械定期檢修，檢修記錄規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。保證各種設(shè)備的運(yùn)行率、完好率，動(dòng)態(tài)地保證生產(chǎn)過程中的安全。

三、對(duì)公司及項(xiàng)目相關(guān)人員的處罰結(jié)果

在事故處理完畢后，我公司及時(shí)檢查事故發(fā)生作業(yè)現(xiàn)場，排查其現(xiàn)場安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)此次事故相關(guān)責(zé)任人給予處罰，以督促相關(guān)人員做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。處罰結(jié)果如下：公司經(jīng)理周永福給予經(jīng)濟(jì)處罰人民幣一萬元，公司主管安全副經(jīng)理 鞠新國給予經(jīng)濟(jì)處罰人民幣八千元，項(xiàng)目經(jīng)理袁紅梅給予經(jīng)濟(jì)處罰人民幣八千元，安全員趙海給予經(jīng)濟(jì)處罰人民幣五千元。

我公司應(yīng)從此次事故中吸取深刻教訓(xùn)，要建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，尤其是對(duì)外來勞務(wù)人員的安全技術(shù)教育和交底，切實(shí)提高其安全意識(shí)和安全操作技能。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，配備專職安全員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)制止現(xiàn)場從業(yè)人員的違章操作行為，確保安全生產(chǎn)。杜絕此類事件的再次發(fā)生。

新疆三盛源建筑安裝工程有限公司

2017年10月日

第二篇：高處墜落事故預(yù)防措施

高處墜落事故預(yù)防

1、凡四米以上的在施工工程,在建筑的首層要設(shè)一道三到六米寬的安全網(wǎng),在施工層還要隨著建筑結(jié)構(gòu)的上升支一道2米寬的安全罩,從事高層施工時(shí),首層安全網(wǎng)以上每隔四層還要支一道三米寬的固定安全網(wǎng),并要保證安全網(wǎng)的可靠，如果施工層采取立網(wǎng)要做防護(hù)時(shí)，應(yīng)保證立網(wǎng)高出建筑 物一米以上，而且立網(wǎng)要搭接嚴(yán)密，要注意選用質(zhì)量合格的安全網(wǎng)，嚴(yán)格用丙輪網(wǎng)做平網(wǎng)，安全網(wǎng)要隨外檐施工自上而下地逐步拆除，特別是首層 網(wǎng)必須在確定高空作業(yè)完成時(shí)方可拆除。

2、各種腳手架的搭設(shè)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，架子高度達(dá)3米以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道擋腳板，腳手板要鋪嚴(yán)。板頭排木要綁牢,不準(zhǔn)留探頭板，超過十五米的架子必須另擬訂支搭方案，使用板式腳手架時(shí)，要特別要注意橋樁與墻體是否拉結(jié)牢靠，升橋降橋時(shí)要掛好安全繩，并保證橋兩端升架同步，升降橋架的人要將橋架的安全帶掛在橋架的立柱上，升橋的專用吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。

3、在施工中要做好預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口和陽臺(tái)防護(hù)：

1、預(yù)留洞口可以采用預(yù)埋鋼筋網(wǎng)或加固定蓋板等方法進(jìn)行防護(hù)，同○時(shí)要建立洞口防護(hù)的管理方法，防止有人隨意拆動(dòng)洞口的防護(hù)。

○

2、樓梯口可以綁臨時(shí)護(hù)身欄或用卡具式防護(hù)進(jìn)行防護(hù)，陽臺(tái)口可以綁護(hù)身欄掛立網(wǎng)或用卡具。

4、對(duì)于從事高處作業(yè)的人員要定期進(jìn)行體檢，不準(zhǔn)患高血壓、心臟病、貧血病、癲瘋病等不適于高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)，嚴(yán)禁酒后從事高空作業(yè)。

5、在高處作業(yè)的人員衣著要靈活，不準(zhǔn)穿拖鞋、高跟鞋或者赤腳作業(yè)，不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井支架吊籃上下。

6、不準(zhǔn)在六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)或大雨雪、霧天從事露天高空作業(yè)。

7、使用高凳和梯子要注意以下幾點(diǎn)：

1、單梯只準(zhǔn)一人操作，支設(shè)角度以60到70度為宜，梯子下角要采○取防滑措施。

2、支設(shè)人字梯時(shí)兩梯夾角應(yīng)保持60度，兩梯要拉牢，移動(dòng)梯子時(shí)，○梯子不準(zhǔn)站人。

3、使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)上一人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過○3米。

4、使用較高的梯子和高凳時(shí)，還要采取相應(yīng)的可靠防護(hù)措施。○

8、在設(shè)有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，還要掛好安全帶，嚴(yán)禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。

第三篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2019 年 1 月 14 日，四川華昆建設(shè)有限公司組織明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段外架搭設(shè)施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 120 萬。

2019 年 1 月 21 日，依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》精神和《成都市溫江區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)成都市溫江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)全區(qū)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查的通知》（溫府發(fā)〔2008〕90 號(hào)）授權(quán)，區(qū)應(yīng)急局（原區(qū)安監(jiān)局）牽頭成立了事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建局有關(guān)人員組成。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。

一、事故基本情況 （一）事故相關(guān)單位情況 四川華昆建設(shè)有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段施工總承包單位，法定代表人王方軍，注冊資本 10060 萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 9***77169G，注冊住所為成都市武侯區(qū)廣福路 99 號(hào) 4 棟 8 層 801 號(hào)，持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（編號(hào)：D151085735，資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包一級(jí)），持有《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：（川）JZ 安許證字[2004]000531）。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段監(jiān)理單位，法定代表人羅明勇，注冊資金 1500 萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為 9***70344J，注冊住所為中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都市高新區(qū)益州大道北段 777 號(hào) 1 棟 1 單元 15樓 1504 號(hào)，持有《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》（編號(hào)：E151001903，資質(zhì)項(xiàng)：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)）。

（二）事故相關(guān)人員基本情況

1.劉德海，男，死者，四川華昆建設(shè)有限公司架子工，身份證號(hào)為*************，戶籍地址為*************。

2.馮志斌，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，身份證號(hào)為***********，戶籍地址為*************。

3.劉同金，男，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目安全員，身份證號(hào)為*************，戶籍地址為**************。

4.莫長茂，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，身份證號(hào)為**************，戶籍地址為*****************。

（三）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況 事故發(fā)生地點(diǎn)位于溫江區(qū)明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段 18 號(hào)樓 31 層。事故發(fā)生時(shí)，該 18 號(hào)樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設(shè)至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設(shè)腳手板、掛設(shè)水平安全網(wǎng)，橫向水平桿（內(nèi)外側(cè)各一根橫向水平桿，內(nèi)側(cè)橫向水平桿靠近主樓面，外側(cè)橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側(cè)橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個(gè)未擰緊螺栓的扣件。從此扣件周邊外腳手架鋼管上附著灰塵保留情況來看，鋼管上均無曾掛有安全帶并滑脫的痕跡。該 18 號(hào)樓東北方向 2 樓為一大平臺(tái)，平臺(tái)上堆放有搭設(shè)外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網(wǎng)等物品，在此平臺(tái)中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動(dòng)扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。該 18號(hào)樓正前方 1 樓地面有一根長約 6 米的外腳手架鋼管，此鋼管一端已因高處墜地出現(xiàn)缺口，且緊鄰此端出現(xiàn)彎折。距離此鋼管不遠(yuǎn)處有一堆長短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個(gè)黃色安全帽。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2019 年 1 月 14 日上午 8 時(shí) 30 分許，架子工劉德海到達(dá) 18 號(hào)樓 31 層開始上班，其當(dāng)天工作內(nèi)容是搭設(shè)外腳手架（此時(shí)外腳手架已搭設(shè)至 31 層、32 層樓面之間）。當(dāng)日上午 10 時(shí) 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內(nèi)外側(cè)橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側(cè)橫向水平桿，其用一只手

扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長立桿，另一只手操作電動(dòng)扳手?jǐn)Q緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩(wěn)，隨同正在安裝的立桿一起向外側(cè)墜出，劉德海最終墜落至18 號(hào)樓 2 層平臺(tái)地面。

（二）事故救援及善后情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打 120，經(jīng) 120 救護(hù)人員確認(rèn)，劉德海已當(dāng)場死亡。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，立即派員赴事故現(xiàn)場調(diào)查處理。目前，死者劉德海的善后事宜已得到妥善處理。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) （一）直接原因 劉德海安全意識(shí)淡薄，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系掛好安全帶，導(dǎo)致其缺失防護(hù)直接墜落至地面后當(dāng)場死亡。

（二）間接原因 四川華昆建設(shè)有限公司未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特種作業(yè)管控不嚴(yán)，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設(shè)，未遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第四條“建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)?！?；安全施工方案缺失，未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，未遵守《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》第三條第二款“……。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施”；高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位，未安排專人對(duì)劉德海的高處作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，未能及時(shí)督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品安全帶，違反《四川省安全生產(chǎn)條例》第三十五條第一款“從事起重、爆破、登高架設(shè)、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)事先制定安全措施，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保遵守操作安全規(guī)程和落實(shí)安全措施”。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位，特種作業(yè)人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，未審查實(shí)際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.2“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施

情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時(shí)應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)”；安全事故隱患處理不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.6 “項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；……”。

（三）事故性質(zhì) 一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)單位及其有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 （一）對(duì)有關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 四川華昆建設(shè)有限公司，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設(shè)；未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案；未安排專人對(duì)劉德海的高處作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，未能及時(shí)督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，未審查實(shí)際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，發(fā)現(xiàn)施工總承包單位未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工總承包單位整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

（二）對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議 劉德海，四川華昆建設(shè)有限公司建筑架子工，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時(shí)未按規(guī)定系掛好安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

馮志斌，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案缺失等事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

劉同金，四川華昆建設(shè)有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目安全員，未履行安

全生產(chǎn)管理職責(zé)，事故隱患整治不力，未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案缺失等事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

莫長茂，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，未對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的四川華昆建設(shè)有限公司未按規(guī)定編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案的安全事故隱患下達(dá)監(jiān)理通知單，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

彭斌武，四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標(biāo)段項(xiàng)目安全專業(yè)監(jiān)理工程師，未審查公司建筑架子工劉德海持證情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局依法處理。

五、事故防范和整改措施 四川華昆建設(shè)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要加強(qiáng)特種作業(yè)人員管控，針對(duì)實(shí)際從事特種作業(yè)的人員資質(zhì)進(jìn)行逐一核定，確保全部持證上崗；嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，按規(guī)定編制并落實(shí)好預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案；加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管控，落實(shí)專人對(duì)高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保從業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品和落實(shí)相關(guān)安全措施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員履職，特別是項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、專職安全員要認(rèn)真履行自身職責(zé)，做好事故隱患排查整治，確保安全施工。

四川元豐建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范、《監(jiān)理規(guī)劃》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，做細(xì)做實(shí)安全監(jiān)理工作，及時(shí)督促施工單位報(bào)送相關(guān)安全專項(xiàng)方案，并嚴(yán)格審查方案合規(guī)性、可操作性和監(jiān)督方案的落實(shí)；要嚴(yán)格審查特種作業(yè)人員資質(zhì)，不僅僅審查施工單位報(bào)送的特種作業(yè)人員，更要加強(qiáng)施工過程中實(shí)際從事特種作業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)審查，確保特種作業(yè)人員持證上崗；對(duì)施工中存在的安全隱患要及時(shí)下達(dá)建立監(jiān)理通知單等文書，督促施工單位進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要下達(dá)停工指令，絕不能放任事故隱患存在，確保施工安全。

第四篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè))建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約220萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號(hào))文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項(xiàng)目由臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項(xiàng)目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側(cè)，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)主樓分為ABCDEFGH 8個(gè)區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側(cè)外腳手架。該項(xiàng)目于2013年2月破土動(dòng)工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時(shí)工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻結(jié)構(gòu)。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側(cè)2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺(tái)上,為單排腳手架結(jié)構(gòu)。

(二)相關(guān)單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國臺(tái)灣知名上市公司-臺(tái)灣鄉(xiāng)林集團(tuán)投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊資本金2000萬美元，主要從事經(jīng)營房產(chǎn)及酒店開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號(hào)，主要從事建筑工程施工、室內(nèi)外裝飾裝潢工程設(shè)計(jì)及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務(wù)合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項(xiàng)目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網(wǎng)幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設(shè)拆除勞務(wù)發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務(wù)合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對(duì)唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故的經(jīng)過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當(dāng)日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務(wù)市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務(wù)市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農(nóng)民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時(shí)許，程善卿等人員趕到作業(yè)現(xiàn)場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側(cè)拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負(fù)責(zé)拆南側(cè)腳手架。安排妥當(dāng)后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護(hù)用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時(shí)許，在工人們從工地找來汽車吊準(zhǔn)備吊卸鋼管時(shí)，吊裝人員發(fā)現(xiàn)腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進(jìn)行了報(bào)告，10時(shí)許。唐貞和對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行查看后(唐貞和未對(duì)腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進(jìn)行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動(dòng)時(shí)，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內(nèi)陽臺(tái)上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴(yán)重受傷。見此情況，現(xiàn)場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場后，對(duì)寧洪勝進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險(xiǎn)。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人按照規(guī)定將事故情況及時(shí)向政府有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。接到報(bào)告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領(lǐng)安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，按照程序做好現(xiàn)場保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作，并責(zé)成事故相關(guān)單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償?shù)裙ぷ鬟M(jìn)展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復(fù)治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經(jīng)濟(jì)損失約220萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 經(jīng)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場、詢問有關(guān)證人及查閱有關(guān)資料，事故調(diào)查組對(duì)事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)時(shí)沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案施工，拆除前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果補(bǔ)充完善施工腳手架專項(xiàng)方案中的拆除順序”的要求，認(rèn)真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對(duì)腳手架拆除人員的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)；未對(duì)拆除施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底等安全教育培訓(xùn)；對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)施工隊(duì)伍出現(xiàn)作業(yè)人員無資質(zhì)、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。

(二)事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定該事故是由于施工單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，施工人員違章操作而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)時(shí)沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關(guān)于“腳手架拆除應(yīng)按專項(xiàng)方案施工，拆除前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：應(yīng)全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構(gòu)造要求；應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果補(bǔ)充完善施工腳手架專項(xiàng)方案中的拆除順序”的要求，認(rèn)真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構(gòu)造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進(jìn)行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務(wù)的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進(jìn)行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故的負(fù)有重要責(zé)任，建議區(qū)城建局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個(gè)人唐貞華，且對(duì)施工現(xiàn)場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對(duì)承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對(duì)分包的隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)的調(diào)管理，其對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

鼎林置業(yè)公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊(duì)伍，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓(xùn)，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)，對(duì)不具備安全條件施工隊(duì)伍堅(jiān)決予以清除。同時(shí)，公司要強(qiáng)化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實(shí)提高公司的安全管理水平。

(二)嚴(yán)格落實(shí)“行業(yè)”監(jiān)管責(zé)任

區(qū)城建局要認(rèn)真分析建筑領(lǐng)域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展安全生產(chǎn)檢查工作，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調(diào)查組

2014年9月17日

第五篇：一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司“4·24”

一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

2017年4月24日12時(shí)40分左右，滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司包裝車間提升機(jī)維修作業(yè)時(shí)發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失94萬元（不包括事故罰款）。

4月24日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<山東省安監(jiān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故工作程序>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕33號(hào)），滕州市安監(jiān)局向滕州市人民政府請示成立事故調(diào)查組，經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），確定市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、官橋鎮(zhèn)人民政府等單位為調(diào)查組成員單位，并邀請市人民檢察院派員參加。4月28日，調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)成員單位有關(guān)人員，對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、調(diào)查詢問當(dāng)事人、查閱有關(guān)證件和資料以及分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原

電機(jī)規(guī)格型號(hào)為YX3160L-4-15，生產(chǎn)廠家為山東淄博博山電機(jī)廠，檢驗(yàn)合格，2012年6月出廠,安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

減速機(jī)規(guī)格型號(hào)為JZD500,生產(chǎn)廠家為博山減速機(jī)廠，檢驗(yàn)合格，2012年6月出廠，安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

（三）環(huán)境情況

4月24日，天氣多云轉(zhuǎn)晴，14-27℃，南風(fēng)3-4級(jí)，空氣質(zhì)量指數(shù)80（良）。

（四）人員及其狀態(tài)

丁行航，男，32歲，安鎮(zhèn)水泥機(jī)修工，濟(jì)寧市微山縣歡城鎮(zhèn)西門外人，身體健康，事發(fā)前未飲酒，2017年4月24日14時(shí)26分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置工作情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

4月24日12時(shí)30分許，安鎮(zhèn)水泥包裝車間水泥包裝工劉春祥吃過午飯后，到提升機(jī)下端控制開關(guān)啟動(dòng)提升機(jī)按鈕，發(fā)現(xiàn)提升機(jī)沒有反應(yīng)，走到裝車棚下喊機(jī)修工丁行航，丁行航從宿舍走出來，劉春祥對(duì)他大聲說“提升機(jī)壞了”，說完之后就到包裝車間北側(cè)的小包裝機(jī)包裝水泥去了。丁行航回到宿舍穿戴好安全帶和安全帽，前往包裝車間上方的提升機(jī)維修操作平臺(tái)查看提升機(jī)狀況。隨后，另一名機(jī)修工魏永印也跟著去維修。

12時(shí)40分左右，丁行航查看完情況后，腳踩在減速機(jī)上，高處作業(yè)安全管理制度，包裝車間和機(jī)修班未申請辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，未制定安全防護(hù)措施。

2．安全教育和培訓(xùn)不到位。安鎮(zhèn)水泥未對(duì)安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，未督促特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓(xùn)。

3．檢維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。安鎮(zhèn)水泥使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員從事高處作業(yè)，包裝車間負(fù)責(zé)人和安全管理人員未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，高處維護(hù)作業(yè)時(shí)未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)

通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問和查閱資料以及分析論證，事故調(diào)查組一致認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1．丁行航，安鎮(zhèn)水泥機(jī)修工，群眾，具體負(fù)責(zé)機(jī)修班工作。對(duì)高處作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、分析和判斷不足，未取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，擅自從事高處維護(hù)作業(yè)，未履行高處作業(yè)審批手續(xù)。對(duì)該事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

安監(jiān)局對(duì)其處以2016年年收入30%的罰款；同時(shí)，建議重新參加主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，并由有管理權(quán)的黨組織給予其相應(yīng)黨紀(jì)處理。

對(duì)以上事故責(zé)任人除丁行航外，建議由各自單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及單位內(nèi)部管理規(guī)定分別予以處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)送滕州市監(jiān)察局、安監(jiān)局。

（二）對(duì)責(zé)任單位的處理建議

1．滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司作為該事故發(fā)生單位，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由滕州市安監(jiān)局給予其罰款人民幣20萬元整的行政處罰，并對(duì)其2017年安全生產(chǎn)工作“一票否決”；同時(shí)，建議其向滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查。

2．滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府是滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司的安全生產(chǎn)屬地管理單位，對(duì)安鎮(zhèn)水泥安全管理不到位。對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議其向滕州市人民政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范和整改措施

這起事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻，暴露出當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全教育、現(xiàn)場管理等方面仍存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故的再次發(fā)生，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1．安鎮(zhèn)水泥要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行

執(zhí)行高處等危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，認(rèn)真組織開展安全教育和培訓(xùn)工作，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。進(jìn)一步加強(qiáng)檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理與控制，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除存在的隱患，全力防范類似事故的發(fā)生。

3．滕州市官橋鎮(zhèn)黨委、人民政府，要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，對(duì)屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)管理，持續(xù)開展“大、快、嚴(yán)”集中行動(dòng)，深入排查治理各類安全隱患，突出檢查安全教育培訓(xùn)等方面，督促企業(yè)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，確保按規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，防止類似事故再次發(fā)生。

附件：滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組成員名單

滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責(zé)任公司

“4·24”一般高處墜落事故調(diào)查組

2017年5月27日

附件：

滕州市人民政府

成員：劉守柱

滕州市安監(jiān)局副局長（兼）

燕

勇

滕州市官橋鎮(zhèn)黨委副書記（兼）