**區(qū)紡織服裝行業(yè)“一份合同五項(xiàng)協(xié)議”

落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

（2013年10月）

2010年以來(lái)，**區(qū)紡織服裝行業(yè)職代會(huì)先后審議通過(guò)了以工資增長(zhǎng)為核心內(nèi)容的“一份合同五項(xiàng)協(xié)議”。今年9月，區(qū)紡織行業(yè)工會(huì)、區(qū)紡織服裝協(xié)會(huì)對(duì)140家企業(yè)就“一份合同五項(xiàng)協(xié)議”落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1558份，回收工會(huì)和行政共同答卷140份，一線(xiàn)職工答卷1418份。

一、調(diào)查基本情況

經(jīng)調(diào)查，“一份合同五項(xiàng)協(xié)議”推行以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者與職工相互依存關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展和勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，不但維護(hù)了職工的利益，也維護(hù)了企業(yè)的利益，真正實(shí)現(xiàn)了“雙贏(yíng)”的維護(hù)宗旨。

1、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展是職工收入不斷提高的保證

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)被調(diào)查的3家企業(yè)中，2家產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，產(chǎn)值、利潤(rùn)、上繳稅收逐年遞增，職工平均工資每年遞增10%以上，最高達(dá)到28%。1家產(chǎn)值在3000萬(wàn)左右的企業(yè)，近三年來(lái)連續(xù)虧損，但職工平均工資增幅也保持在9%。

由此可見(jiàn)，企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提升是職工收入增加最根本的前提，同時(shí)政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)微利、虧損企業(yè)中低工資人群的收入增長(zhǎng)起到了強(qiáng)制保障的作用。

2、職工收入增長(zhǎng)和分配機(jī)制基本形成調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的自覺(jué)性正在提高，按規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同；按時(shí)足額地以貨幣形式發(fā)放工資；延長(zhǎng)工作時(shí)間和休息日、國(guó)定休假日加班，企業(yè)依法支付加班工資；根據(jù)**市政府的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)為職工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、城鎮(zhèn)、綜合等保險(xiǎn)，比較規(guī)范地管理保障了職工的基本權(quán)益。企業(yè)根據(jù)按勞分配原則自主建立符合本企業(yè)特點(diǎn)的工資分配機(jī)制，并堅(jiān)持按勞分配、同工同酬原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂崗位工資、獎(jiǎng)金分配、津貼補(bǔ)貼分配、工資支付等制度。職工收入增長(zhǎng)與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)逐步呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，即使虧損，企業(yè)也能?chē)?yán)格執(zhí)行**市政府對(duì)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出的明確規(guī)定。總之，職工收入增長(zhǎng)和分配機(jī)制基本形成。

3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)提供了保障

**區(qū)紡織行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)針對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、職工通過(guò)加班工資“虛高”以及片面追求高利潤(rùn)等“三高”現(xiàn)象，依托區(qū)紡織服裝協(xié)會(huì)以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定、溝通協(xié)商、簽字確認(rèn)的方式制訂了《**區(qū)紡織服裝行業(yè)工時(shí)工價(jià)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議書(shū)》，確定了女裝羽絨外套、男式西褲等四種大類(lèi)產(chǎn)品、共計(jì)211道生產(chǎn)工序的工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并把這份協(xié)議書(shū)作為行業(yè)集體合同的附件，同時(shí)覆蓋到紡織服裝行業(yè)所有簽字蓋章的團(tuán)體會(huì)員單位，以增強(qiáng)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效力，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和行規(guī)建設(shè)。這份相對(duì)統(tǒng)一的行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)提供了切實(shí)可行的制度保障。從調(diào)查情況分析，職工對(duì)自己的工資收入表示滿(mǎn)意的占31%，比較滿(mǎn)意和一般的占48%，均比三年前有所提高；不太滿(mǎn)意的占16%，很不滿(mǎn)意的僅占5%，與三年前相比有所下降。

二、存在的問(wèn)題

在調(diào)查中，雖然企業(yè)的工資分配機(jī)制比較規(guī)范，多數(shù)職工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬比較滿(mǎn)意，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、政府對(duì)企業(yè)工資分配缺乏指導(dǎo)監(jiān)督

由于企業(yè)工資分配過(guò)于市場(chǎng)化，也帶來(lái)了不少弊端，政府對(duì)企業(yè)

工資分配上指導(dǎo)監(jiān)督作用不能充分體現(xiàn)。盡管政府每年下達(dá)文件，公布相關(guān)數(shù)據(jù)，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和物價(jià)指數(shù)的逐年增長(zhǎng)，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)也有所增長(zhǎng)，但對(duì)企業(yè)自主決定的工時(shí)工價(jià)等勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏宏觀(guān)指導(dǎo)。政府要求企業(yè)適當(dāng)按比例增加職工工資，但在具體操作時(shí)，對(duì)沒(méi)有能力加工資的企業(yè)沒(méi)有具體說(shuō)法，對(duì)有能力增資企業(yè)不執(zhí)行增資指導(dǎo)性意見(jiàn)的也沒(méi)有制約措施，因此造成政府對(duì)企業(yè)工資分配指導(dǎo)監(jiān)督作用不大。

2、行業(yè)職工工資大大低于全市平均值

被調(diào)查的三家企業(yè)職工平均工資2007年為1260-2100元，2008年為1370-2300元，2009年為1500-2500元，低于企業(yè)所在地區(qū)在崗職工平均工資10%左右，低于**市在崗職工平均工資40%左右。雖然調(diào)查中職工對(duì)工資收入滿(mǎn)意和較滿(mǎn)意的接近80%，但估計(jì)是縱向比較產(chǎn)生的感覺(jué)，如果他們有機(jī)會(huì)了解到其他行業(yè)的工資情況，則滿(mǎn)意程度會(huì)有調(diào)整。值得注意的是20%的職工對(duì)目前的收入表示出不滿(mǎn)，他們認(rèn)為自己的付出與收入并不契合，直接影響到職工的生產(chǎn)積極性，間接影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

3、工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況比較突出

紡織服裝企業(yè)是按照客戶(hù)訂單要求來(lái)安排工作時(shí)間和生產(chǎn)任務(wù)的，具有時(shí)間性和特殊性，延長(zhǎng)工作時(shí)間是目前紡織服裝企業(yè)的普遍現(xiàn)象。調(diào)查表明，職工每天工作時(shí)間在8小時(shí)以上的占5

0%以上。職工對(duì)加班的看法不盡相同，希望每天工作時(shí)間8小時(shí)、不再加班的占52%；加班1-2小時(shí)的15%；加班2-3小時(shí)的29%；加班3小時(shí)以上的僅占4%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，不愿加班的大多是本地戶(hù)籍的職工，愿意加班在2小時(shí)以上的主要是進(jìn)城務(wù)工人員，而加班的主要?jiǎng)右蚴菫榱硕鄴赍X(qián)。但是經(jīng)常延長(zhǎng)工作時(shí)間，不利于職工正常休息，容易發(fā)生工傷事故。

三、對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)紡織服裝企業(yè)以及職工收入分配情況的調(diào)查，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出如下對(duì)策和建議。

1、政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)監(jiān)督力度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)企業(yè)的工資分配不能采取直接干預(yù)的手段，但能通過(guò)宏觀(guān)指導(dǎo)，制訂企業(yè)最低工資和崗位工資指導(dǎo)線(xiàn)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的現(xiàn)狀與變動(dòng)，提出年度工資水平增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)。制定企業(yè)工資分配方面的法律法規(guī)等硬性措施，規(guī)范、約束企業(yè)工資決定和支付行為，以完備的法律保障企業(yè)職工的工資權(quán)益。同時(shí)，政府要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的培育和建設(shè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)一的企業(yè)工時(shí)工價(jià)等勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)與企業(yè)之間的誠(chéng)信、規(guī)范機(jī)制，推動(dòng)各企業(yè)進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)者與職工相互依存的工資分配制度。

2、嚴(yán)格控制經(jīng)常性加班加點(diǎn)和職工超負(fù)荷勞動(dòng)

嚴(yán)格控制企業(yè)加班加點(diǎn)和職工超負(fù)荷勞動(dòng)，有利于職工正常休息，使其始終保持足夠的精力；有利于提高工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量；有利于確保安全生產(chǎn)，消除工傷隱患；有利于促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此，各級(jí)工會(huì)要站在維護(hù)職工生存發(fā)展權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，積極推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格控制經(jīng)常性加班加點(diǎn)和職工超負(fù)荷勞動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，因職工過(guò)度勞累而發(fā)生傷亡事故的企業(yè)及其有關(guān)人員，要給予重罰并追究法律責(zé)任。

3、深入推動(dòng)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作

進(jìn)一步完善以工時(shí)工價(jià)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，這是主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)、提高企業(yè)職工工資收入的重要基礎(chǔ)。我們將積極會(huì)同區(qū)紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)人保局等單位和部門(mén)，在全面落實(shí)市政府規(guī)定的年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，通過(guò)廣泛征詢(xún)和集體協(xié)商，研究制訂比較科學(xué)合理的行業(yè)性最低工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線(xiàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，組成由勞動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)三方代表參加的代表巡視組，定期或不定期開(kāi)展巡視檢查活動(dòng)，加快本區(qū)紡織服裝行業(yè)的行規(guī)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、和諧建設(shè)。