第一篇：水土保持調(diào)查報告

**市水土保持調(diào)查研究材料

一、基本情況

**市位于**半島東部，地近黃海北岸，為縣級市，全市總面積5513.15km2，戶籍總?cè)丝诮?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.48萬人，農(nóng)業(yè)勞動力25.22萬人。共有滿、漢、蒙、回、朝鮮等24個民族，滿族人口占75.1%。全市轄3個經(jīng)濟管理區(qū)、18個鎮(zhèn)，201個行政村，近年來，**市先后被確定為全國商品牛生產(chǎn)基地、絨山羊生產(chǎn)基地、板栗生產(chǎn)基地、國家糧食自給工程建設市、國家對外開放縣（市）。**市的自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。全市耕地總面積93萬畝，人均耕地1.6畝；林地604萬畝，占土地總面積的72.7%，居全省縣（市）級第二位，森林覆蓋率71.2%，境內(nèi)有愛河、大洋河、草河等大小河流270多條，河流水域總面積43萬畝，占總面積的5.2%；水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量5831立方米，占**省地表水資源的5.5%；可利用水總量20.90億立方米，其中地表水19.16億立方米，地下水1.74億立方米，水質(zhì)為純碳酸鈣優(yōu)質(zhì)飲用水，是釀造業(yè)和輕工業(yè)的理想用水。地下熱水已發(fā)現(xiàn)5處，其中東湯溫泉最高水溫達78攝氏度，水中含有28種元素，對關(guān)節(jié)炎、皮膚病等多種疾病療效顯著。**境內(nèi)山多林密，野生資源繁多，擁有高等植物81科404屬998種（其中野生果就有13科20屬52種）、哺乳動物14科28種、鳥類29科162種。有人參、細辛、天麻、龍膽等中藥材620種；木耳、榛蘑等食用菌幾十種；蕨菜、大葉芹、刺龍芽等數(shù)十種山野菜和板栗、核桃等干鮮果，有天女木蘭、娃娃魚等珍稀動植物。礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)煤、金、銅、硼等金屬、非金屬礦藏59種，其中砂金和脈金儲量較大，分布面廣，開采已有200多年的歷史，1989年被列為全國黃金生產(chǎn)重點產(chǎn)區(qū)之一；硼礦儲量占全國固體硼礦總儲量的63%，劉家河翁泉溝硼礦儲量居全國首位；紅柱石儲量居亞洲第一位、世界第三位?！?*綠”、“鳳凰綠”等大理石產(chǎn)品被東南亞國家譽為“理石之冠”（毛主席紀念堂的部分裝飾就選用了“**綠”大理石）。花崗巖板材有十多個品種，已打入國際市場。

2006年**市國內(nèi)生產(chǎn)總值為101.99億元，全年財政收入4.03億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值12.97億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值61.49億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值27.53億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值17328元。

全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.7億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.6億元，林業(yè)產(chǎn)值2.6億元，牧業(yè)6.6億元，漁業(yè)產(chǎn)值2.2億元,農(nóng)林牧副漁業(yè)實現(xiàn)增加值12.9億元。

二、水土流失現(xiàn)狀

**市是一個低山丘陵山區(qū)市（縣）份，因歷年來，由于人們生產(chǎn)活動和自然降雨等因素不良影響，造成水土流失日趨嚴重。特別是由于近期開發(fā)山區(qū)、開展經(jīng)濟建設，實行立體開發(fā)、大力開展公路建設，修建山區(qū)高速公路，地表植被等水土保持設施均遭到程度不同毀壞，又由于地處山高坡陡，水流急，暴雨集中，強度偏大等因素影響，造成**市嚴重水土流失現(xiàn)象，水土流失面積逐年表現(xiàn)增大趨勢。據(jù)1955年全縣水土流失調(diào)查，全縣水土流失面積為236萬畝，占全縣總面積的27.4%；1986年經(jīng)第一次衛(wèi)星遙感普查，全縣水土流失面積增長到273.21萬畝，占全縣總面積的31.73%；1996年經(jīng)第二次衛(wèi)星遙感普查，水土流失面積為273.12萬畝，占全市總面積的31.72%,同時出現(xiàn)了強度侵蝕和極強度侵蝕的現(xiàn)象；又經(jīng)過五年，2000年全省第三次衛(wèi)星遙感普查，水土流失總面積為337.32萬畝，占總面積40.79%，其中輕度侵蝕210.57萬畝，中度侵蝕105.16萬畝，強度侵蝕11.27萬畝，極強度侵蝕7.47萬畝，劇烈侵蝕2.86萬畝。為此請各級黨政領導和廣大人民群眾必須引起高度重視，保持水土，功在當代，利在千秋，造福子孫。

三、水土流失逐漸加劇的原因

（一）蠶場的砂化比較嚴重

**市是**省的主要柞蠶生產(chǎn)基地，全市柞蠶場面積166萬畝，占總面積的20.07%，由于長期采取粗放型的經(jīng)營方式，只注重經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)建設，致使蠶場砂化嚴重，加劇了水土流失。

（二）礦產(chǎn)資源的過度、無序開發(fā)

**市礦產(chǎn)資源比較豐富，礦山開采的歷史悠久，數(shù)量多，占地面積大，水土流失非常嚴重。據(jù)2003年全省礦山水土流失現(xiàn)狀調(diào)查，全市共有礦山

512家，其中煤礦421家，非煤礦山91家;根據(jù)2007年礦山整合調(diào)查的數(shù)據(jù),全市已開發(fā)的礦種達29種，整合前有礦山582家，其中煤礦387家，非煤礦山195家；通過整合，已整合的礦山有386家，其余礦山正在整合之中。目前編報水土保持方案的有150家，其余礦山的水土保持方案正在編報中。

（三）高速公路的建設

*本高速公路**段總長70公里，途經(jīng)我市五個鎮(zhèn)（區(qū)）。*本高速公路建設施工期間，大面積破壞原地貌，亂取土、亂棄渣、亂開施工便道，又不及時采取有效的治理措施，造成嚴重的水土流失，破壞了高速公路沿線的生態(tài)環(huán)境，對人民群眾的生產(chǎn)和生活構(gòu)成了直接威脅。

據(jù)調(diào)查，*本高速公路施工期間，在**市境內(nèi)設取土場14處，破壞面積468畝，取土量227萬立方米；棄渣場16處，破壞面積215畝，棄渣量103.4萬立方米，修施工便道24條，總長度11.5公里，破壞面積111.3畝。

（四）自然條件影響

由于**市地處山高坡陡，水流急，暴雨集中，強度偏大，年降雨量1000毫米左右，我市共有6個泥石流易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遇到高強度降雨，極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等自然災害。

四、水土保持治理

國家每年給**市的水土保持專項治理資金為100—200萬元，每年治理水土流失面積6萬畝。近幾年來，我市的水土流失治理工作進一步規(guī)范化，形成了山上以生態(tài)修復為主，實施封禁治理；山下以小河道治理為中心，修堤筑壩的治理模式，取得了比較好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

1、自籌為主，國家補助為輔。小流域綜合治理資金的投入，采取自籌為主，國家補助為輔的原則。項目實施前，自籌資金要籌集到位，群眾投工投勞必須經(jīng)村民代表大會同意，并且村委會出具證明。

2、全面規(guī)劃，綜合治理。堅持以小流域為單元，實行全面規(guī)劃，綜合治理，堅持工程措施與植物措施相結(jié)合，山上山下治理相結(jié)合，社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合。

3、先干后補，百分考核。項目批準實施后，項目承擔者根據(jù)項目設計

要求，組織實施，項目竣工后經(jīng)市、縣水利、財政部門聯(lián)合百分考核驗收后，按得分多少確定以獎代補資金數(shù)額，不干不補，不達標不補。

4、效益評價。小流域綜合治理要對項目實施要進行效益分析評價，充分體現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益。

5、堅持投資、收益、管理主體相結(jié)合。對小流域綜合治理工程完工后，項目的后期管理，堅持誰作為投資主體，誰負責管理，誰收益。

6、實施項目庫管理。各縣（市）區(qū)水保管理部門對本轄區(qū)小流域進行全面規(guī)劃的基礎上，所需治理的項目建立項目儲備庫，項目的申報從項目庫中選取。

7、以獎代補資金實行縣（市）區(qū)級報帳制。對小流域綜合治理資金實行縣（市）區(qū)財政報帳制度，不再將資金下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管部門。

五、水土保持綜合治理立項、實施、驗收方案

1、立項程序

（1）項目申報。凡是在水土流失防治區(qū)內(nèi)，有治理生態(tài)環(huán)境建設積極性的任何企事業(yè)單位和個體者都有資格向鄉(xiāng)、縣（市）區(qū)級水利財政部門申報項目，不得越級上報。申報項目要填寫財政農(nóng)業(yè)專項資金管理文本（試行）。申請人將標準文本報送鄉(xiāng)級水利、財政部門審核，鄉(xiāng)水利、財政審核無誤后，聯(lián)合上報到縣級水利、財政部門進行復審，縣（市）水利財政部門復審無誤后，上報到市級水利、財政部門審批。

（2）項目初審。鄉(xiāng)級水利、財政部門接到項目標準文本后，按照水土保持規(guī)劃和申請人的具體情況，寫出書面初審意見，加蓋公章報上級水利、財政部門。

（3）項目復審?？h級水利、財政部門接到下級部門呈報的標準文本后，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對申報的項目進行評估論證后，簽署意見上報市水利、財政部門。

（4）項目審批。市水利、財政部門根據(jù)省下達項目計劃和縣（市）區(qū)水利、財政部門上報的項目，經(jīng)過評估論證后，聯(lián)合下達項目批復書。

2、項目實施

縣（市）區(qū)水利部門根據(jù)市下達的項目批復書，通知項目申請人，項目申請人在施工前必須做出項目規(guī)劃設計書，并附有原地貌圖片或光碟，項目申請人將設計書報送縣（市）區(qū)水利部門審查，同意后方可組織施工。設計單位必須具有丙級以上資質(zhì)。施工部門必須按照設計書要求組織施工，未經(jīng)設計、水利部門批準不得變更調(diào)整設計，水利部門負責工程質(zhì)量監(jiān)督。

3、項目驗收

縣（市）區(qū)水利、財政部門依照工程設計書負責對本轄區(qū)水保工程進行檢查驗收，驗收內(nèi)容為：工程質(zhì)量、數(shù)量、效益評價、工程后續(xù)管理措施、管理機制。并寫出驗收報告送市水利、財政部門。市水利、財政組織專人進行驗收評比。

4、資金管理

水土保持專項資金管理實行縣級財政部門報賬制度。工程竣工驗收后，項目申請人憑合法有效憑證到縣（市）區(qū)財政部門報賬。市財政部門根據(jù)檢查驗收評比結(jié)果，將以獎代補資金撥付到縣（市）區(qū)財政部門。

六、水土保持管護、計劃和收費工作

我們在水土保持監(jiān)督管理方面主要做了以下幾項的工作：

1、建立了水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，1993年**自治縣編制委員會下發(fā)鳳編辦[1993]7號文件，成立了**市水土保持監(jiān)督辦公室，把水土保持執(zhí)法單位提高到副科級單位。

2、堅持常年宣傳、貫徹和落實《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持實施辦法》等水土保持方面的法規(guī)，在行使審批、監(jiān)督、收費三項權(quán)力上已形成完整規(guī)范化管理法律文書程序。

3、結(jié)合本地區(qū)實際，積極頒布水土保持地方法規(guī)，保證水土保持監(jiān)督管理工作逐步法制化、正規(guī)化。2000年**市人民政府發(fā)布《關(guān)于確定水土流失重點防治區(qū)公告》；2001年**市人民政府發(fā)布《**市水土保持實施辦法》、《**市關(guān)于加強城市水土保持工作意見》、《**市建立水土保持方案審批制度》、《**市關(guān)于確定水土保持法宣傳月、宣傳周、宣傳日的規(guī)定》；2002年**市人民政府頒布《城市水土保持試點方案》等地方性水土保持法規(guī)，有力

地促進了全市水土保持監(jiān)督管理工作的開展。

4、建立了執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)劃監(jiān)督職能范圍。確定全市水土保持監(jiān)督管理面積為271.26萬畝，預防保護面積為308.64萬畝，在此基礎上又規(guī)劃了監(jiān)督管理網(wǎng)點，建立了3個監(jiān)督站網(wǎng)點?？h、鄉(xiāng)、村設立了監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員，市（縣）級設專職人員12人，鄉(xiāng)級專職人員46人，鄉(xiāng)、村級設兼職監(jiān)督人員69人。

5、水土保持補償費征收額度逐年增加。隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展和水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作力度的加大，水土保持補償費征收工作也得到加強，今年**市財政局下達水土保持補償費任務已提前完成。

七、水土保持宣傳

近幾年來，**市水土保持工作十分重視水土保持宣傳工作。特別是在今年的水土保持法宣傳活動中，我們專門下發(fā)了《關(guān)于開展中華人民共和國水土保持法宣傳月活動的通知》，并制定了實施方案。在沒有專項宣傳經(jīng)費的情況下，我們擠出資金，在全市設立宣傳點8個，發(fā)放宣傳材料1000余份，張貼標語600余張，出動宣傳車5臺。

針對我市北部各鎮(zhèn)區(qū)礦點多，選礦企業(yè)多的特點，我們還在各鎮(zhèn)區(qū)的主要街道懸掛宣傳條幅，提高了宣傳的效果。

通過此次大規(guī)模宣傳活動，在全市形成了濃厚的學習、宣傳氛圍，提高了社會各界和廣大群眾對水土保持法規(guī)的認識。

八、**市水土保持工作現(xiàn)狀

**市水土保持工作站是副科級財政全額拔款事業(yè)單位，與**市水土保持監(jiān)督辦公室是兩塊牌子，合署辦公。全站編制總數(shù)為10人。負責全市水土流失治理工作和水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。水土保持工作站在水利水產(chǎn)局內(nèi)辦公，有一輛執(zhí)法車輛，及電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機和攝像機等必需工作設備。

九、問題和建議

（一）存在的問題

1、水土保持工程建設專項投資少，地方配套資金基本沒有，導致水土保持工程建設標準偏低。

2、由于缺乏資金和設備，水土保持監(jiān)測工作無法開展。

3、礦山和選礦企業(yè)亂采濫排現(xiàn)象十分嚴重，加劇了水土流失。

4、開發(fā)建設項目《水土保持方案》編報率偏低，部分開發(fā)建設單位對水土保持工程建設不夠重視。

5、由于沒有水土保持法規(guī)宣傳的專項經(jīng)費，宣傳力度不夠，全市水土保持宣傳工作還有死角。

6、水土保持工作站同時擔負治理、監(jiān)督、監(jiān)測、管護等工作，工作任務比較重，工作人員的素質(zhì)待于進一步提高。

（二）建議

1、進一步理順水土保持工作站的體制和工作關(guān)系，提高水土保持工作人員的工作積極性。

2、增加水土保持專項資金的投入，加快水土流失治理速度，提高水土保持工程建設標準和建設質(zhì)量。

3、盡快啟動水土流失監(jiān)測工作，為進一步提高水土保持工作技術(shù)含量和技術(shù)水平奠定基礎。

**市水土保持工作站

2007年11月23日

第二篇：關(guān)于柳河縣水土保持的調(diào)查報告

關(guān)于柳河縣水土保持的調(diào)查報告

摘要：柳河縣地處龍崗山南麓，域內(nèi)支流眾多，溝壑密布。作為一個水土流失極為嚴重的縣，其已經(jīng)成為制約柳河縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。文章深入調(diào)查了柳河縣水土保持現(xiàn)狀，分析了當前水土保持存在的問題，提出了一些合理的建議與對策，以加快水土流失治理，減少水土流失造成的危害。

關(guān)鍵詞：水土流失；現(xiàn)狀；問題；建議；對策

柳河縣位于吉林東南部長白山區(qū)，隸屬通化市。全縣轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，幅員3，348平方公里，人口36.85萬?？h人民政府駐柳河鎮(zhèn)。柳河縣位于吉林省東南部，通化市北部。東北與輝南縣接壤，東與白山市八道江區(qū)、江源縣、靖宇縣相連，北與梅河口市毗鄰，南與通化縣相依，西與遼寧省清原縣、新賓縣交界。縣城柳河鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟和文化中心。柳河縣境內(nèi)有一統(tǒng)河、三統(tǒng)河、哈泥河、窩集河4條主要河流，總長389.8公里，流域面積3348.3平方公里，地表水徑流年均總量11.07億立方米，可開發(fā)水能資源總量49 450千瓦。全縣有中型水庫3座，?。á瘢┬退畮?9座，小（Ⅱ）型水庫78座，塘壩1444個，自然泡澤109處。

1、水土流失現(xiàn)狀及其存在的危害

1.1 水土流失現(xiàn)狀

柳河縣境內(nèi)山高坡陡，山大溝深，川垣面積占20%，25度以上坡地和山谷面積占80%，由于前幾年山地開發(fā)植被遭破壞后，生態(tài)修復速度慢，極易出現(xiàn)水土流失，目前全縣水土流失面積共有2462平方公里，占全縣總面積的69.6%。2008年以來，全縣對28條流域完成水土流失治理782.9平方公里，其中綜合治理237.4平方公里，生態(tài)修復545.5平方公里。治理區(qū)的林草覆蓋率由治理前54.3%提高到78.6%，土壤侵蝕模數(shù)由2978噸/年.平方公里下降到1128噸/年.平方公里，人均基本農(nóng)田由0.58畝提升到0.89畝，人均產(chǎn)糧由391公斤提高到425公斤，人均經(jīng)濟林果面積由0.1畝提高到0.54畝，人均純收入由治理前1615元增長到3005元。

1.2 水土流失存在的危害

1.2.1 地力衰退、耕層變薄、土質(zhì)板結(jié)、易旱成災

據(jù)調(diào)查，開墾初土壤有機質(zhì)含量在4％～6％。由于水土流失的加劇，多數(shù)侵蝕嚴重的耕地土壤有機質(zhì)含量現(xiàn)在僅為2％～3％，一些地塊甚至低于2％，與農(nóng)作物生長所需差距很大。隨著土壤侵蝕的加重，土壤板結(jié)現(xiàn)象嚴重，抗旱能力低，同時給抗旱工作亦造成了難度，滲透性不好，保水能力差，使抗旱水利用低，造成了水資源浪費。

1.2.2侵蝕溝增多，蠶食耕地

由于此地土壤抗蝕性弱，且降雨量一般比較集中，每逢降雨，坡面降雨來不及下滲，大多形成地表徑流而注入溝內(nèi)，產(chǎn)生較大洪水，引起溝壑發(fā)育，侵蝕溝縱橫交錯，遍布全流域，把梁峁地切割得支離破碎，不斷吞沒良田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益惡化，處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

1.2.3沖毀水利保護設施

每年的7-9月，由于暴雨集中而形成較大的洪水，洪峰會攜帶大量泥沙，淤積水庫，使河床抬高。并最終導致水利工程效益低下，溝道過流能力降低，橋梁沖毀，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全和交通運輸安全。

1.2.4生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁

水土流失的加劇，破壞了自然界的生態(tài)平衡，加重了自然災害，并導致惡性循環(huán)。當前水土保持存在的問題

2.1 自然因素使得水土流失治理十分困難。

柳河縣的氣候及水資源條件決定了柳河是個災害頻發(fā)的地區(qū)，因為地處干溫帶季風氣候區(qū)，本來土壤結(jié)構(gòu)和覆蓋植被就比較脆弱，抵御水土流失的能力就比較差，而縣內(nèi)降水卻多集中在汛期，并以暴雨洪水的形式出現(xiàn)，這就給水土流失治理和水土保持工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。特別是在全球氣候變暖的條件下，柳河縣洪災頻繁發(fā)生，造成植被稀少，水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失防治難度加大，若處理不好不但治理工作難以推進，而且前期的水土保持工作很可能功虧一簣。所以，縣內(nèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失防治難度加大。

2.2 人為因素加劇了水土流失

調(diào)查顯示，全縣約有80％的耕地和70％的人口處在水土流失區(qū)，而這些地區(qū)由于嚴重的水土流失，自然條件十分惡劣，耕地面積很少，群眾不得不通過開山種地以圖廣種薄收來解決自身的溫飽問題，但是種方式不但不能從根本上解決問題，還會進一步加劇植被覆蓋面積減少的速度，使得當?shù)厮亮魇闆r更為嚴重。另外，隨著全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，全縣人口每年都在增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生活需水量都呈逐年遞增的趨勢。加之對域內(nèi)有限水資源的開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，使得生態(tài)環(huán)境用水進一步被縮減，相關(guān)區(qū)域的水土保持更加困難。此外，有些地方對治理保護政策執(zhí)行不力，盜伐濫伐現(xiàn)象尚未得到有效改善；同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，全縣由于大規(guī)模開發(fā)資源以及道路交通建設快速發(fā)展，破壞了大量的地貌和植被，也不斷造成新的人為水土流失

2.3 投入資金不足，落實欠佳

水土保持生態(tài)建設工程具有周期長、投入大、見效慢的特點，而人們對于水土保持工作的認識還比較有限，不夠重視，水土流失投入不足，落實情況欠佳。由于柳河縣水土流失治理區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一般比較滯后，上述解決方案運作起來一方面數(shù)額有限，一方面操作困難，致使治理工程總體建設標準偏低、規(guī)模偏小、綜合配套差、建設速度慢，治理建設效果不夠理想。改善水土保持的建議和對策

3.1 要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕妼τ谥卫硭亮魇У挠^念

3.1.1使廣大人民群眾充分認識水土保持在生態(tài)文明建設中的重要戰(zhàn)略地位

水土保持與生態(tài)文明要求的目標是一致的。生態(tài)文明與科學發(fā)展觀都是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為依托，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標。水土保持工作的出發(fā)點是通過科學的規(guī)劃，預防監(jiān)督和綜合治理相結(jié)合，實現(xiàn)人與自然和諧相處，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要繼續(xù)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導水土保持工作的具體實踐，把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與水土保持工作的著眼點緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設與水土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，確保水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。

3.1.2 加強宣傳教育，使全社會牢固樹立水土保持的國策意識

首先，各級人民政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略的高度認識水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策，進一步增強水土流失治理的緊迫感，把水土保持工作列入重要的議事日程，加快水土流失防治的速度。水土保持是一項群眾性、長期性和綜合性環(huán)境治理保護工作，需要全社會的支持和參與。我們必須對水土保持工作重要性有一個準確的定位，繼續(xù)加大水土保持法的宣傳力度，以現(xiàn)代傳媒為載體，在廣度和深度上下功夫，使水土保持國策意識在全民中深深扎根，在全社會形成關(guān)心水土保持、重視水土保持的良好氛圍。其次，應該嚴格執(zhí)行《水土保持法》的規(guī)定，強化群眾對于水土保持地位、作用、防治的宣傳，不斷增強群眾的水土保持意識和法制觀念，堅決遏制人為水土流失，保護好現(xiàn)有植被，并進一步擴大植被覆蓋率，從根本上避免水土流失。重點抓好開發(fā)建設項目水土保持管理，把水土流失的防治納入法制化軌道。

3.2 使水土保持、改善生態(tài)環(huán)境的過程科學化

3.2.1 明確水土保持內(nèi)容

水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。

3.2.1.1 工程措施。指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程（各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等）。3.2.1.2生物措施

指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產(chǎn)力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。參考文獻：

[1]聶碧娟,林敬蘭,趙會貞.水土保持綜合治理效益評價研究進展[J].亞熱帶水土保持.2009,21 [2]《柳河日志》

百度文庫 [3]《水土流失》

百度文庫

[4]《水土流失綜合治理》

百度文庫

柳河縣水土流失調(diào)查報告

調(diào)查人：靳春雨 學號：2104051960 專業(yè)：10中文教育

第三篇：江西省水土保持場站建設與改革情況調(diào)查報告

江西省水土保持場站建設與改革情況調(diào)查報告

班級：09物流管理本2班姓名：程慧婷

學號：2009100515

江西省水保場站在全省不同類型的水土流失防治、科學研究、技術(shù)推廣、服務體系以及水保經(jīng)濟建設等諸多方面發(fā)揮了積極的作用.為順應新形勢，江西省水保場站建設進行了積極改革.本文對全省水保場站建設與改革情況進行了專題調(diào)查，調(diào)查采取點面相結(jié)合的辦法，在全面了解全省水保場站建設的基礎上，就撫州、贛州、吉安等3個區(qū)市的南豐、廣昌、寧都、于都、吉安、泰和、永豐等7個縣的水保場站做了實地調(diào)查.通過專題調(diào)查，提出全省水保場站及水保經(jīng)濟建設改革和發(fā)展的對策，為全省水利水?；鶎臃阵w系建設提供一些借鑒作用.調(diào)查的水保場站，其性質(zhì)大致可分為四類：（1）國營水保場站；

（2）股份合作站；（3）縣、鄉(xiāng)、村合辦站；（4）鄉(xiāng)辦站.水保場站目前存在的主要問題

水土保持場站建設對促進水土保持生態(tài)建設、發(fā)展水保經(jīng)濟起到十分重要的作用.隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，江西省水保場站建設出現(xiàn)了諸多問題.1.1 場站規(guī)模小，經(jīng)營項目少，經(jīng)濟效益不高，職工收入低

全省73個縣級水保場站，建站時間比較長，大多是20世紀80年代末期以前，也就是計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，水保場站主要職能是試驗、推廣、服務等，果業(yè)開發(fā)僅僅是90年代初期發(fā)展起來的.80年代后期，隨著果業(yè)開發(fā)、山上再造熱潮，鄉(xiāng)、村級水保場站應運而生，水保場站主要依托果業(yè)基地而建.目前，水保場站開發(fā)基地主要以種植業(yè)為主，經(jīng)營面積不大，難以形成規(guī)模效益.據(jù)對南豐縣、寧都縣、泰和縣、吉安縣、永豐縣等5個水保（技術(shù)推廣）站調(diào)查，五個站現(xiàn)有職工

人數(shù)136人，擁有果業(yè)（茶園）開發(fā)面積106.7 hm2，2000年財政撥款28萬元，經(jīng)營性純收入14萬元，經(jīng)營性收入主要用于辦公費、水電費、旅差費等日常開支.即使財政撥款全部用于支付職工工資，平均每個職工年收入僅為2059元，月工資171元，收入明顯偏低.從果業(yè)開發(fā)情況來看，種植品種主要以柑桔為主，2000年柑桔價格每公斤0.6元左右，價格偏低，產(chǎn)值不高.從上述5個水保站經(jīng)營性收入來看，平均純收入僅為1312元/hm2，經(jīng)濟效益很不理想.1.2 隊伍素質(zhì)低，規(guī)章制度不健全

水保場站職工來自于待業(yè)青年，文化程度主要以初、高中為主，一些老水保站的職工主要來自于當?shù)剞r(nóng)民.據(jù)南豐、寧都、于都、泰和、吉安、永豐等6個縣級水保站職工情況調(diào)查，6個站共有職工178人，其中大、中專學歷僅為11人，占總?cè)藬?shù)的6.2％，高中學歷51人，占總?cè)藬?shù)的28.7％，初中及初中以下文化程度有116人，占總?cè)藬?shù)的65.1％.在178名職工中，年齡在50歲以上的有33人，占18.5％；40～50歲有67人，占37.6％；30～40歲有46人，占25.8％；30歲以下有32人，占18.1％.從文化程度和年齡結(jié)構(gòu)層次來看，水保場站存在文化素質(zhì)低、年齡老化的現(xiàn)狀.在場站管理方面，一些場站沿用舊的管理模式，規(guī)章制度建設不完善，職工責、權(quán)、利不能得到有效統(tǒng)一.1.3 體制不活.觀念不新.創(chuàng)新意識不強

由于水保場站職工知識結(jié)構(gòu)簡單、年齡老化，思想上未接受過系統(tǒng)教育，業(yè)務上也沒有接受過正規(guī)培訓，觀念上比較保守、缺乏創(chuàng)新意識，對種植的果樹品種，僅僅滿足于種植技術(shù)的掌握.由于知識結(jié)構(gòu)、知識面的限制，他們對產(chǎn)品的銷售、發(fā)展前景以及市場需求研究較少，有的就根本不去研究，導致在當前市場競爭十分激烈的情況下，顯得無所適從.有些水保場站的職工，從農(nóng)村、農(nóng)民行列中解脫出來后，有了“鐵飯碗”，工資、福利由國家或集體全包，放松了業(yè)務學習和知識更新，或多或少地存在自得其樂、安逸享受的思想，對水保場站的發(fā)展缺乏創(chuàng)新思路.水保場站存在以上問題，有主觀因素，也有歷史原因.如在《中華人民共和國水土保持法》頒布實施前，水土流失治理僅僅是治理型，注重生態(tài)效益和社會效益，沒有把經(jīng)濟效益放在應有位置，從而影響了水保經(jīng)濟的發(fā)展.又如過去“治理一條小流域，留下一批人，建立一個水保站”的做法造成水?；鶎訄稣救藛T包袱重.還有的問題是體制、機制不活造成的.如不少基層水保場站經(jīng)營管理模式單一，不少仍然處于“吃大鍋”的狀態(tài)，有些站盡管實行承包制，由于承包合同簽訂不當，導致國有資產(chǎn)的流失，甚至出現(xiàn)承包者掠奪式經(jīng)營、國有資產(chǎn)難以保值增值的情況.有些問題則是職工思想觀念、知識水平不適應場站建設規(guī)模等原因造成的.近幾年，全省水保場站建設進行了大膽改革，有些場站的改革取得了較大的成效，走出了經(jīng)濟發(fā)展的困境，但是改革步伐慢的水保場站經(jīng)濟狀況仍然是步履維艱.水土保持場站發(fā)展對策

水保場站建設的好壞，對江西省水土流失防治和水土保持經(jīng)濟的發(fā)展以及水土保持基層服務體系建設，有著十分重要的意義.水保場站作為水土保持生態(tài)建設的基礎，要適應新的形勢，為水土保持生態(tài)建設做出新貢獻，應從擬下幾方面下功夫.2.1 解放思想、深化改革，創(chuàng)新水保場站的經(jīng)營管理模式

一是要解放思想，更新觀念.水土保持場站建設不能停留在過去計劃經(jīng)濟體制的觀念上，要用市場經(jīng)濟觀點來分析水保場站面臨的形勢和任務.水土保持場站建設不僅要注重生態(tài)效益和社會效益，更重要的是要突出經(jīng)濟效益，擬經(jīng)濟效益來促進生態(tài)、社會效益的提高.二是要改革現(xiàn)行水保場站運營模式.由“一大二公”的單一所有制結(jié)構(gòu)的水保場站，向產(chǎn)權(quán)多元化、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度改革.各水保場站要因地制宜、因站而異，在統(tǒng)一小流域治理規(guī)劃的基礎上，放開治理開發(fā)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，不能再沿用由政府一包到底的模式.場站經(jīng)營的項目要采取靈活多樣的方式，對種植、養(yǎng)殖業(yè)可以實行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營，也可以實行股份合作，只要有利于水保站的建設、有利于提高水保站的經(jīng)濟實力、有利于職工生活福利待遇的提高，都要大膽實踐、積極試行.三是要深化水保場站勞動、人事、分配制度的改革，在減員增

效的基礎上形成激勵機制和競爭機制，要通過公平競爭落實職工的收入分配制度，打破鐵飯碗，使責、權(quán)、利相一致，調(diào)動職工積極性.2.2 以人為本，加強管理.培養(yǎng)一支會經(jīng)營、善管理、懂業(yè)務、責任心強的水保場站隊伍

水保場站負責人既是領導者、經(jīng)營者，又是生產(chǎn)者.水保場站建設好壞，關(guān)鍵在于場站領導.一是要樹立以人為本的思想，培養(yǎng)和引進、重用、選拔具有管理能力、會經(jīng)營、善管理、有事業(yè)心的經(jīng)營管理者.二是要對水保場站負責人實行目標管理，建立有效的激勵機制，可以試行年薪制，將水保經(jīng)營狀況與年薪直接掛鉤，三是要制定規(guī)章制度，加強水保場站管理.制定水保場站管理人員的崗位職責制度、職工目標管理制度、財務制度、經(jīng)營管理制度等.四是要加強水保場站科技創(chuàng)新，依靠科技來提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，提高水保場站經(jīng)濟效益.2.3 增加投入，做好服務.為水保場站良性發(fā)展創(chuàng)造條件

各級水利水保部門要抓住當前水土保持生態(tài)建設的大好機遇，多渠道增加水土保持場站的投入，對那些發(fā)展前景好的場站要重點扶持、擇優(yōu)扶持.水保場站在依托國家和地方投資主渠道的同時，要面向社會，開拓市場，推進開放搞活，以土地入股，內(nèi)引外聯(lián)，引進各方面資金，加快水保場站新老果園的改造以及前景好、效益好、有潛力的項目開發(fā)；對長期效益低下、經(jīng)營不善的水保站，要敢于推向市場、推向社會，招商引資，鼓勵“能人”對水保場站改造、重組，“借雞生蛋”，盤活資產(chǎn)，取得“雙贏”.水保場站的主管部門要積極改善投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策.做好規(guī)劃、指導、服務工作，為水保場站創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要讓水保場站投入到水土保持生態(tài)建設的主戰(zhàn)場上來，發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢、基地優(yōu)勢和敢于吃苦的精神，推動水保經(jīng)濟發(fā)展.

第四篇：水土保持簡報

水土保持簡報

第17期

資陽市雁江區(qū)水土保持委員會辦公室

2010年12月6 日

水利部督導組檢查雁江區(qū)冬春農(nóng)田水利基本建設工作

2010年12月2日，以農(nóng)水司副司長顧斌杰為組長的水利部冬春農(nóng)田水利基本建設督導組在四川省水利廳副廳長朱兵、財務處處長孫小銘、農(nóng)水局局長王華、水保局局長陳揚剛等陪同下，實地檢查了雁江區(qū)2010年中央財政小農(nóng)水重點縣、國家級坡耕地水土流失綜合治理試點工程丹山鎮(zhèn)紅村核心片區(qū)及豐裕集中供水站的建設情況。

通過實地查看、聽取匯報并與項目區(qū)群眾交談后，顧斌杰副司長、朱兵副廳長對雁江區(qū)2010年小農(nóng)水重點縣、坡耕地水土流失綜合治理試點工程及農(nóng)村安全飲水項目建設進展表示滿意，并對項目整合及發(fā)展思路給予了充分肯定。

督導組希望雁江小型農(nóng)田水利重點縣建設要積極整合相關(guān)資金集中打造，通過對渠系以及小型水源工程改造，形成渠成網(wǎng)、田成方，體現(xiàn)以治水為龍頭的新農(nóng)村建設示范片，集中聯(lián)片整體推進，確保明顯成效；要充分發(fā)動群眾積極參與，堅持以“民辦公助”方式推進重點縣建設，引導群眾積極參與自身受益的水利工程建設，讓老百姓成為實施主體和受益主體。

雁江坡耕地水土流失綜合治理試點工程要進一步擴大工程建設規(guī)模，在后期的溝、凼、池、渠、路建設上，根據(jù)現(xiàn)有地形、改造后的梯地形狀科學合理布設，要充分考慮各方面的因素，力求精益求精，為將雁江區(qū)坡耕地試點工程打造成全省乃至全國坡耕地治理的示范工程奠定堅實的基礎。

農(nóng)村飲水安全工程要大力推廣規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化建設，項目管理要符合項目實施程序、嚴格控制施工質(zhì)量、加強項目資金管理，工程運行管理要明確資產(chǎn)權(quán)屬、創(chuàng)新運行機制、保障供水安全。

資陽市委常委、副市長陳能剛、市政協(xié)副主席李平貴、市水務局及雁江區(qū)有關(guān)負責人陪同檢查。

（資陽市雁江區(qū)水土保持管理站）

水土保持簡報

第18期

資陽市雁江區(qū)水土保持辦公室

2010年12月11日

長江委水土保持局督促檢查雁江坡耕地 水土流失綜合治理試點工程進展情況

根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工程督促檢查的通知》（辦水保[2010]464號文）的要求，12月10日，長江委水土保持總工程師馮明漢率隊的督查組在四川省水土保持局總工程師江小華等同志的陪同下，對四川省2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程實施情況進行了督促檢查和技術(shù)指導。督查組實地查看了資陽市雁江區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設現(xiàn)場，并召開座談會，聽取了試點工程的情況匯報。督查組認為：雁江區(qū)政府高度重視試點工作，及時成立了工程建設領導小組，部門配合協(xié)調(diào)，縣級配套資金落實較好，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂了目標責任書，群眾積極性高。督查組對瀘縣和雁江區(qū)的治理思路、項目整合及工程進展情況給予了高度肯定。針對存在的問題，檢查組提出了以下要求：一是要加快工作進度，倒排工期，保質(zhì)保量完成試點建設任務；二是要按試點工作精神，積極探索建管機制，進一步調(diào)動群眾參與工程建設的積極性；三要是加強技術(shù)指導，科學建設水保措施；四是要加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳，做好內(nèi)業(yè)檔案資料的收集整理。五是要加強效益監(jiān)測工作。

（資陽市雁江區(qū)水土保持管理站）

水土保持簡報

第19期

資陽市雁江區(qū)水土保持辦公室

2010年12月11日

水利部督查組蒞臨我區(qū)檢查坡耕地水土流失綜合治理試點工程

12月10日，以長江委水土保持局總工程師馮明漢為組長的水利部坡耕地水土流失綜合治理試點工程督促檢查組在省水土保持局總工程師江小華、治理處長孔祥東等陪同下蒞臨我區(qū)，對我區(qū)2010年丹山坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設情況進行了全面督促檢查和技術(shù)指導。

在查看了現(xiàn)場并聽取楊鈞副區(qū)長有關(guān)情況匯報后。馮明漢總工程 師對雁江區(qū)2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程建設進展表示滿意，并對項目整合及發(fā)展思路給予了充分肯定。他指出，雁江區(qū)在坡耕地試點工程的實施和推進過程中，領導高度重視，主動議事，及時解決問題；項目宣傳發(fā)動有力，得到了群眾的充分理解和大力支持，群眾參與工程建設積極性高；整合項目資金力度大、效果好，工程建設得以順利推進。同時，他進一步要求：一是坡耕地試點工程要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設有機結(jié)合，建立生態(tài)文明的和諧新農(nóng)村；二是要創(chuàng)新管理機制，不斷探索和總結(jié)在工程建設管理中的好方法、好方式，切實提高工程建設質(zhì)量；三是要搞好效益監(jiān)測，為坡耕地改造工程提供科學、詳實的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

最后，省水土保持局總工程師江小華同志強調(diào)指出，在下一步工作中，雁江區(qū)要堅持“加快進度，嚴格質(zhì)量，規(guī)范管理，創(chuàng)優(yōu)爭先”的“十六字”方針，在保質(zhì)量、抓進度的基礎上做的更實、更細、更規(guī)范，為爭創(chuàng)全省乃至全國“精品工程”奠定堅實基礎。

資陽市水務局副局長鐘永隆、水土保持處副處長鄭疆及雁江區(qū)有關(guān)負責人陪同檢查。

（雁江區(qū)水土保持管理站）

第五篇：水土保持責任書

XXXX年水土保持站工作目標管理責任書

XXXX年是“十三五”開局之年，為了確保今年水土保持各項工作任務的圓滿完成，針對水土保持站工作實際，制定本工作目標責任書，分值70分。

一、水土保持工作

（一）、法律法規(guī)宣傳（10分）

加大宣傳力度，深入開展《水土保持法》的宣傳教育工作，全年完成水土保持相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作2次。（少完成1次扣3分，未開展水土保持宣傳工作不得分。）

（二）、提升水土保持監(jiān)督能力建設（20分）

1、與發(fā)改委、規(guī)劃局等單位對接完成我市2016年開發(fā)建設單位統(tǒng)計臺帳。（統(tǒng)計臺帳完善得5分，統(tǒng)計不詳細得3分，未完成統(tǒng)計工作不得分。）

2、并督促開發(fā)建設單位編制水土保持方案報告書及報告表，全年計劃完成報告審查、批復15項以上。（完成15項得15分，少完成1項扣1分。）

3、做好水土保持開發(fā)建設項目，日常巡查監(jiān)督工作和水土保持設施驗收工作。全年計劃完成重點項目巡查10次。（完成10次得5分，少完成1次扣0.5分。）

4、與發(fā)改委、規(guī)劃局對接有關(guān)項目，落實水土保持“三同時”制度，對生產(chǎn)建設項目的水土保持設施進行及時驗收。（5分）

（三）、水土保持規(guī)劃前期工作開展（5分）

與伊犁州水利局對接2017年水土保持規(guī)劃編報相關(guān)工作。（完成合同簽訂得3分，未完成合同簽訂不得分。開展規(guī)劃編制工作得2分，編制工作未開展不得分。）

（四）、水土保持規(guī)費征收工作（10分）

今年計劃完成水土保持補償收費XXXX萬元。（完成XX萬收費得10分，完成XXX萬收費得8分，完成XXX萬收費得6分，低于XXXX萬不得分。）

（五）、水土保持項目前期工作（5分）

做好XXXXXX水土保持綜合治理項目前期準備工作。（5分）

（六）、信息工作（5分）

完成對當年水土保持工作相關(guān)的信息上報工作，全年上報信息10篇。（完成10篇信息的5分，少完成一篇0.5分,信息被上級部門采納加0.5分）

二、水土保持項目工作（10分）

完成XXXXX水土保持綜合治理項目》方案審查及報備工作。

三、其他工作（5分）

按要求完成局領導交辦的其他工作。（完成一次加1分，未能及時完成扣5分。）

局負責人（簽字）： 站長（簽字）：