第一篇：某集團公司(國企)黨建調研報告

某集團公司(國企)黨建調研報告 根據工作安排，近期我們通過查閱資料、調查問卷、座談交流、旁聽會議等形式，對集團公司基層黨組織建設情況進行了調研。總的感到，大多數(shù)基層黨組織?堡壘?作用堅強、制度落實嚴格、工作開展得力，但在黨建工作方面也存在五個明顯的短板弱項亟待解決。

短板弱項一：重業(yè)輕黨。有的基層黨組織對自身抓黨建的責任感緊迫感不強，還有抓業(yè)務是硬杠杠，抓黨務是軟指標的老思想；有的還存在慣性思維，認為業(yè)務工作是主業(yè)，黨建工作難出彩，存在?不干不夠意思、多少干點意思意思?和?不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂?的錯誤思想；有的對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平；還有的對黨建整改糾治工作沒有毅力韌勁，還存在差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，和打好一仗就一勞永逸、初見成效見好就收的想法。

短板弱項二：黨政不分。有的項目部的部門經理兼任支部書記，經常存在行政與黨內角色?錯位?的問題，支部書記不善于運用組織制度謀劃工作、解決問題，習慣以行政角色抓落實，很少站在?黨代表?的角度考慮問題；有的副書記認為黨建就是書記的事，自己分管其他業(yè)務工作，懂不懂黨務關系不大，一旦書記不在位，黨務工作也就?沒地位；

個別單位還存在用行政會議代替支委會，用員工大會代替黨員大會的現(xiàn)象。

短板弱項三：流于形式。調研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把黨建工作定位于應付上級檢查，一些工作停留在紙上、墻上、照片上、視頻上的問題比較突出，沒有注重發(fā)揮黨組織真正效能，導致?堡壘?變成了?空穴?。例如，黨課教育有計劃、有登記，但實際上很少開展，甚至個別單位搞擺拍留痕；黨員思想匯報有內容、有要求，但思想匯報?千篇一律、千人一面?，明顯有相互借鑒痕跡；黨員隊伍教育整頓有方案、有步驟，但落實標準低，甚至不落實；有的建設規(guī)劃、支部總結?年年歲歲花相似?，放之四海而皆準，哪個單位都能用；有的支委會記錄每月基本一個套路，缺乏針對性實效性；還有的甚至玩起?空城計?，僅把黨務工作體現(xiàn)在登記本上，落實在記錄人身上。

短板弱項四：參差不齊。主要體現(xiàn)在黨員隊伍思想覺悟、能力水平等差距較大。從書記隊伍看，部分同志?自身不硬難打鐵?，學習不多、思想不深、素質不高，抓黨建老辦法不靈、新辦法不會、硬辦法不敢，軟辦法沒用。從班子成員看，參與集體領導、主動抓黨建的意識還不夠強，存在隨聲附和、見風使舵的現(xiàn)象，甚至還有的不注重團結，搞?你敲你的鑼、我吹我的號，整體不成調?。從普通黨員隊伍看，主要是在黨性觀念、黨員意識上還有不少差距，有的在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份，組織需要時?躲貓貓、玩失蹤?；有的組織上入了黨，思想上未真正入黨；還有的甚至把自己混同一般群眾，責任感、使命感不強，自由主義、好人主義不同程度存在。

短板弱項五：培訓督導不夠。從黨務工作培訓來看，各級每年都有集中組織、脫產培訓，基層也都有掛鉤幫帶的上級常委，但反觀發(fā)現(xiàn)的問題不足，顯示出在組織培訓上針對性還不夠，尤其是對基層的真幫實帶還不多，有的基層黨員反映，工作組到基層只檢查不指導，只批評不幫教。從考核檢查來看，黨建責任落實和問責機制還不夠完善，考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的的問責機制不健全，導致基層人員對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

針對以上問題，我們認真梳有關黨建工作的制度規(guī)定，廣發(fā)征求大家對做好集團公司黨建工作的意見建議，充分借鑒參考其他國有企業(yè)有關黨建工作好的經驗做法，梳理歸納以下五個方面措施：

一、堅持政治引領，在深學辨析中端正思想認識。組織全體黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是原原本本研讀習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，深刻領會習總書記?堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢??抓黨建就是最大的政績?等重要論述的豐富內涵。圍繞?企業(yè)加強黨建重大意

義?開展大討論、大交流，使全體黨員清醒認識到加強黨組織建設，有利于提升個人思想覺悟、提高工作效率，有利于提升公司效益，有利于促進改革創(chuàng)新、有利于培育良好企業(yè)文化，自覺克服和糾正重業(yè)務輕黨務、重具體工作輕組織建設的不良傾向，不斷加強大抓黨建的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二、壓緊壓實責任，激發(fā)班子成員履責盡責動力。牢固樹立?抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職?的思想觀念，結合集團公司內部架構優(yōu)化調整，理順集團公司黨委、基層黨委和黨支部的責任界限，強化各級黨組織抓黨建主體責任和書記、副書記第一責任人責任，對班子成員黨建責任拉單列表，組織簽訂黨建工作責任書、承諾書、軍令狀，對履職盡責每季度檢查通報，切實把黨建責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位，不斷強化上下自覺認責、履責、擔責、盡責的政治擔當。

三、剛性制度落實，確保黨建工作落地落實落細。把落實七項組織制度作為硬指標，做到持之以恒、常抓不懈。梳理完善黨群辦公室職責職能，要求各部門、各業(yè)務組每將黨務工作納入月工作計劃、季工作任務和本級考核清單，以文件形式規(guī)定每周五下午為黨團活動時間，確保各級黨組織有固定時間處理黨務、組織教育、開展工作，切實保證時間不被擠占、內容不丟項目、落實不走過場。

四、科學選人培訓，切實強化書記黨務工作能力。注意精挑細選、好中選優(yōu)，真正啟用群眾信得過、素質過得硬、責任心強、能吃苦奉獻的同志擔任支部書記、副書記，堅決不配過渡性班子、不配照顧性干部。走出以往培訓重書記輕副書記和委員的慣性思維誤區(qū)，注重在全面提高?一班人?整體黨務能力上狠下功夫，避免和糾治黨務工作書記?一肩挑?的現(xiàn)象。采取集中培訓、以會代訓、示范觀摩、研討交流等形式，有重點抓好對支部正副書記的培訓。培訓過程中，盡量多以模擬會、現(xiàn)場會等直觀形象的方法手段，著重從召開會議、黨課教育、黨團活動、民主生活等基本功入手，一點一滴、一招一式地進行培養(yǎng)，切實解決不懂不會、想干干不好的問題，切實提高正副書記抓黨建的能力素質。

五、優(yōu)化幫建督導，促進形成上級下級良性互動。結合?不忘初心、牢記使命?主題教育，以及集團公司開展的?爭創(chuàng)先進黨組織、爭黨新時代好黨員?活動，選派有經驗、得力的領導干部掛鉤幫帶下級黨組織，搞好跟進式服務。主要領導干部要堅持?脫鞋下田?，定期參與基層組織生活，面對面的理思路、教方法、提要求。梳理下發(fā)督導檢查細則、檢查清單與流程，進一步使檢查督導規(guī)范化，要求檢查人員指出問題的同時須同黨組織主要負責人一起研究對策措施、明確整改時限，?回頭看?時既檢查黨組織問題整改情況，又邀請被檢查黨組織評價反饋檢查組檢查指導，促進雙方進一步提高工作質量。

第二篇：集團公司黨建述職報告

集團2009黨建述職報告

今年以來，集團黨委帶領全集團干部職工在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初的工作部署，落實工作責任制，不斷轉變思想觀念，完善工作思路，努力提高基層組織建設水平，為實現(xiàn)集團的快速發(fā)展提供了堅強的組織保證。今年以來，集團公司黨委立足實際，以基層組織建設“五個好”為目標，本著常規(guī)工作抓規(guī)范、重點工作抓突破、探索性工作抓創(chuàng)新的工作思路，加強黨風廉政建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平。我們的主要做法是：

一、深入學習實踐科學發(fā)展觀

按照市委統(tǒng)一部署和要求，根據市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，集團作為全市第一批單位開展學習實踐活動，確立了以“堅定發(fā)展信心，銳意創(chuàng)新進取”為主題，以“深化產權結構、產品結構、用人機制三項改革，突出內部管理、市場營銷、品牌建設、企業(yè)文化等重點工作，推動集團公司持續(xù)健康發(fā)展”為實踐載體，緊密聯(lián)系工作實際，從今年3月開始連續(xù)6個多月的學習實踐活動，取得了實際成效，為科學發(fā)展指出了明確方向，為各項工作的順利開展奠定了堅實基礎。

1、堅持實事求是，用科學發(fā)展觀武裝頭腦。按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動統(tǒng)一部署，集團公司在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深刻理解和認真把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質以及根本要求，緊密結合集團公司的實際情況，公司成立了領導小組和工作機構，制訂了實施方案，召開了動員部署會議，對黨員干部進行樂思想發(fā)動，并提出了“立規(guī)矩、造氛圍、干事業(yè)、帶隊伍”的工作要求，牢牢樹立為職工辦實事、辦好事的工作意識；對全體干部提出了以“公心、誠心、實心”推進工作開展。同時，公司通過開展“學習實踐科學發(fā)展觀，干事業(yè)講奉獻做表率”演講比賽、集團黨旗頌演

講比賽等活動，使科學發(fā)展觀開展的有聲有色、通俗易懂。在學習調研階段，公司通過個人自學、召開支部生活會、座談研討等形式，組織黨員學習。

2、堅持職工監(jiān)督、職工評議的學習實踐活動。一是征求意見建議。根據市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體要求，集團公司在分析檢查階段分別從五個層面召開了征求意見座談會，包括公司員工代表、黨員代表、機關黨員干部、離退休黨員干部代表座談會，廣泛征求對集團公司科學發(fā)展的意見和建議，共有150余人參加座談會，收集整理意見、建議260余條，刪除內容相同以及表揚性意見，整理后分為五方面內容：領導班子建設13條，公司建設6條，關心關愛干部職工3條。對于征集的意見和建議，集團公司班子成員認真回答了關于科學發(fā)展的5個方面的問題，并召開班子專題民主生活會，為集團公司科學查擺工作中存在的問題奠定了重要基礎。二是開展職工評議。根據市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，集團公司黨委在形成分析檢查報告后，組織職工對分析檢查報告進行評議，通過召開機關干部評議會議、代表座談會、發(fā)放調查問卷以及網上公布等形式進行評議。參加此次評議人員共1216人，參評人員對分析檢查報告表示滿意的1187人，占96%；比較滿意的18人，占2.5%；基本滿意的2人，占0.2%。集團公司對照查擺出來的突出問題、需要完善的制度和廣大職工的意見和建議，制定了落實整改方案，公司堅持邊學邊改、邊查邊改，集中解決突出問題，通過建立和完善體制機制，為集團公司科學發(fā)展建立制度保障。

3、從實際出發(fā)，為職工解困、為公司發(fā)展。集團公司在學習實踐科學發(fā)展觀過程中，堅持邊學邊查、邊查邊改，集中力量解決實際關乎職工切身利益的問題。對于第二化工廠三名傷殘職工均為獨生子女父母，要求補助的問題；招遠黃金汽車大修廠8人退休等問題，集團已經對情況進行調查，根據規(guī)定對其進行補助。對于黃金汽車大修廠退休問題，集團公司與勞動部門結合，解決了這部分人的退休問題。

完善了公司機制。為實現(xiàn)科學發(fā)展的長期性、有效性，集團公司對照科學發(fā)展的要求，認真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作做出安排，積極穩(wěn)妥推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。完善了董事會議事制度、黨委會決策制度、中層辦公會制度，明確了定期召開中層例會、科室例會研究總結工作的具體要求。還完善了員工培訓制度、中層培訓制度、效能監(jiān)察考核工作制度以及調查研究工作等一系列制度。明確了規(guī)劃進公司的工作程序，確定了對公司資源統(tǒng)一管理的實施意見。

二、健全制度，增強黨建工作合力

健全各項工作制度是黨建工作順利開展的根本保證，集團公司通過建立健全黨建責任制，形成上下聯(lián)動，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好格局。年初我們把基層黨建作為工作重點，列入重要日程。集團黨委首先把黨建目標任務進一步細化、量化，制定詳細的《黨建目標責任書》，并就黨建工作履行情況做出公開承諾，廣泛接受廣大職工的監(jiān)督。一是完善兩個例會制度。即基層黨建例會制度，每月召開一次，探索黨建工作的新思路，好舉措；基層黨建協(xié)調會制度，每季召開一次，每次會議著重解決一兩個問題，并明確分管領導親自抓落實。二是建立領導包干制度。針對各企業(yè)的具體情況，制定了《領導干部工作量化考核實施細則》，要求集團公司的領導要將經常深入企業(yè)作為常態(tài)化，開展調查研究，幫助各企業(yè)理清工作思路，制定黨建工作計劃，協(xié)調解決具體困難和問題。三是建立分級負責的責任體系。黨委與集團公司領導、黨建指導員、各支部書記層層簽訂目標責任書，立下組織工作“軍令狀”，逐級明確職責，分解任務，嚴格獎懲，構筑了一個上下配套，團結協(xié)作的組織網絡。

三、圍繞目標，夯實黨建工作基礎

為了更好地提高黨員干部的思想政治素質，集團公司以“提高素質，增強黨性”為目標，采取行之有效的措施，力求取得實效。

1、加強班子建設，全面提高黨員干部整體素質

集團公司黨委按照“五個好”的標準，把加強基層組織建設作為

工作的重點，在干部職工中定制度、簽責任，建立黨建責任制，采取一定的措施，從抓組織建設硬件入手，逐步完善軟件。各種制度規(guī)范上墻，各種表冊齊全，文字檔案材料齊全，實現(xiàn)了規(guī)范化管理。認真推廣和開展“一制三化”工作機制，進一步完善了黨委、黨支部、民主生活會等35項制度，增強了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。注重黨員干部的政治理論學習和思想道德教育，積極開展各項主題教育，定時組織黨員干部學習，每位集團公司領導為學習輔導員，每月至少組織各企業(yè)干部學習一次，領導干部帶頭要有1萬字的學習筆記，有體會文章，黨委成員年內要寫1篇調研文章，黨委每個季度對各企業(yè)黨員干部的學習筆記進行一次查閱，嚴格督促各企業(yè)黨員干部堅持學習制度，使干部掌握更多的政治理論、法律、科學技術等知識，以便指導各企業(yè)工作的順利開展。

2、實施黨員干部素質工程。結合開展黨委建設年和創(chuàng)建“學習型”企業(yè)活動的開展，在集中學習與自學相結合的基礎上，建立實行了“三定三學”（定學歷標準強制學，定崗位責任督促學，定教育經費推動學）的教育培訓機制，參加招遠市黨校、自學考試學習人數(shù)達到100多人次，現(xiàn)在集團公司黨員干部全部達到了大專以上學歷，各企業(yè)黨員干部有82%達到了大專學歷。

3、堅持原則嚴把黨員出入關。集團公司黨委在發(fā)展黨員工作上，做到“五建、五?！保矗航n案，確保積極分子隊伍管理的規(guī)范性；建立“雙推優(yōu)”制度，確保積極分子隊伍結構的合理性；建立審查制度，確保發(fā)展黨員工作的嚴肅性；建立公示制度，確保發(fā)展黨員工作的民主性；建立跟蹤回訪制度，確保新黨員教育管理的嚴肅性，年內，預計發(fā)展黨員7名，女黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子15名。健全三項制度，加強流動黨員管理。即：登記、匯報制度，聯(lián)系制度和學習教育制度。流動黨員所在支部，由支部書記指定l－2名思想素質好、責任心強的黨員采取定期郵寄教育材料、發(fā)郵件、電話聯(lián)系等方式與其溝通，負責了解外出黨員的思想、工作狀況，收繳黨費等工作，并及時向流動黨員通報黨組織的活動情況，實現(xiàn)了教育管理的經?；?。

四、強化自身建設，提升黨建工作水平

1、加強集團黨委建設水平，提高領導核心執(zhí)政能力?！叭貉愀唢w靠頭雁”，集團公司黨委是領導集團各項事業(yè)的核心，抓好基層黨建必須首先抓好各下屬黨委建設。一是加強學習，努力提高自身素質。利用黨政班子聯(lián)席會及每周的例會加強學習，學習黨的十六大、十七大會議精神等內容。同時，努力學習法律、社會主義市場經濟等方面的知識，提高自身素質。二是認真推行黨務公開制度，充分發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督，提高黨委工作透明度。我們制訂了《黨委議事決策規(guī)則》，建立了科學、民主、高效的決策機制；完善了《學習培訓制度》，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和領導水平；制訂了《民主生活會制度》，組織班子成員認真開展批評與自我批評，形成心往一處想，勁往一處使的良好氛圍。

2、抓好具體黨建工作，夯實黨的先進性。探索和創(chuàng)新是黨建工作的不竭動力，只有不斷創(chuàng)新，才能永葆黨組織的生機和活力。我們一是實施“一體化”管理。一個企業(yè)的經濟建設和各項事業(yè)能否快速發(fā)展，關鍵是要有一個團結堅強、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領導集體。為抓好各級“兩委”班子建設，我們制定了《企業(yè)一體化管理暫行辦法》，在各企業(yè)財務管理、干部待遇、養(yǎng)老保險等方面做了詳細的規(guī)定，既解決了他們的后顧之憂，又充分調動了他們工作的積極性和主動性。二是解決支部后繼乏人問題。針對礦山企業(yè)黨員年齡偏大的問題，我們在年初的目標責任書中，規(guī)定每個支部每年必須發(fā)展一名25歲以下的年輕黨員，并確定1—2名年輕黨員為后備干部，指派一名黨委委員進行重點培養(yǎng)。努力解決黨支部黨員干部后繼乏人的問題。

五、找準結合點，為黨建工作注入生機

黨建工作只有圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，服務并推進整個大局前進，才具有強大的生命力。集團公司黨委進一步找準了黨建工作與經濟工作的結合點，努力鞏固經濟發(fā)展的基礎地位，增強實力，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展。一是加大產業(yè)結構調整力度，增加職工收入。我們對礦源枯竭的礦山進行了歸并，對員工進行了分流，沒讓一個人下

崗。我們對原有的安盛華公司進行資源重組，對原先集團公司業(yè)務相同和相近的企業(yè)的業(yè)務進行了重新劃分業(yè)務范圍，實現(xiàn)了資源的合理利用，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為黨建工作打下了堅實的基礎。二是培樹典型，推動典型代表水平，典型推動工作。在重點經濟工作建設中，我們著重培樹示范典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，推動各項工作的順利進行。在培樹支部典型上，公司黨委在各黨支部中組織開展“四賽四比”（賽團結比戰(zhàn)斗力、賽廉潔比威信、賽務實比干勁、賽發(fā)展比變化）活動，培樹了優(yōu)秀黨支部，為各企業(yè)樹立樣板。

六、存在的主要問題和下步打算

集團黨建工作雖然取得了一定成績，但也存在著一定差距和不足，主要是：黨員隊伍年齡結構不合理，黨員干部職工思想還不夠解放，更新觀念的步伐仍然較慢，發(fā)展經濟措施辦法少、思路窄；部分企業(yè)經濟還比較薄弱，資源優(yōu)勢沒有得到很好發(fā)揮。

下一步，我們要進一步加大黨建工作力度，提升黨建工作整體水平。一是大力加強黨的思想、組織、作風建設，牢固樹立科學發(fā)展觀，提高鄉(xiāng)村領導班子和領導干部執(zhí)政能力。二是深入開展各項活動，加強黨員干部隊伍建設，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和創(chuàng)造力。三是按照基層組織建設“五個好”的目標要求，深入研究探索基層組織建設的新辦法、新機制，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，為經濟快速發(fā)展和社會全面進步提供堅強的組織保證。

第三篇：2016國資委國企黨建工作調研報告

2016國資委國企黨建工作調研報告

最近，按照市委、市政府有關會議精神，新區(qū)國資委黨建處用了一個多月的時間，在轄區(qū)開展了集中走訪調研活動。走訪范圍包括市屬駐區(qū)國企、區(qū)屬國企和塘沽、漢沽、大港組織部門和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)處和高新區(qū)企工部等單位。對全區(qū)國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調查，共召開座談會次，走訪各類企業(yè)家，發(fā)放調查表份。通過走訪進一步摸清了新區(qū)國企黨組織的基本情況，主要做法和經驗以及存在的問題，并且找出了問題存在的癥結，提出了改進國有企業(yè)黨建工作的對策和建議?，F(xiàn)將這次企業(yè)黨建調查研究情況報告如下：

一、新區(qū)國有企業(yè)黨建工作基本情況

新區(qū)國資委黨委成立于2016年5月，在新區(qū)區(qū)委的領導下，負責所監(jiān)管企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織建設、黨員隊伍建設和反腐倡廉建設，指導所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、精神文明建設和民主法制建設、維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作以及工會、共青團、婦女會等群眾組織的工作。協(xié)助做好駐區(qū)企業(yè)黨的工作及關部管理工作。目前，在新區(qū)230個國有企業(yè)、1674個中央及外省市國有駐區(qū)企業(yè)以及13000多個新經濟組織中，共有企業(yè)黨組織1159個，其中，國有企業(yè)黨組織共221個，新經濟組織938個，共有黨員20583名。

經初步調查摸底，市屬國企家，區(qū)屬國企家，塘漢大所屬國企（塘沽17家）家。其中局級企業(yè)家，處級企業(yè)家。專職黨務工作者名，占企業(yè)總數(shù)%，兼職黨務工作者名，占企業(yè)總數(shù)%。從黨員構成上看，黨員年齡比較年輕，35歲以下的占接近比例；黨員的文化水平比較高，大學?？埔陨蠈W歷的占％；在企業(yè)各種管理技術崗位中，黨員占％以上。從企業(yè)黨組織的特點看，國有企業(yè)大多屬于在新區(qū)發(fā)展中基礎設施和公用事業(yè)，在新區(qū)發(fā)展中具有重要主力軍重要。長期以來國有企業(yè)對黨建工作比較重視，黨建工作比較扎實、規(guī)范。

近年來，新區(qū)始終高度重視和加強黨的基層組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把加強國有企業(yè)黨的建設作為加快新區(qū)開發(fā)建設和的重要保證。企業(yè)各級黨組織自覺把“十大戰(zhàn)役”作為新區(qū)開發(fā)開放、推進經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，把服務“十大戰(zhàn)役”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，開展了豐富多彩的活動，掀起了新的建設高潮，并依托創(chuàng)先爭優(yōu)載體，評價干部、培養(yǎng)人才、錘煉隊伍，努力探索基層黨組織在工程建設中發(fā)揮作用的新形式、新途徑，將黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉化為推進開發(fā)建設的強大動力。截至目前，全區(qū)各級黨委對在“十大戰(zhàn)役”中涌現(xiàn)出的555個先進黨組織、4848名優(yōu)秀共產黨員、716名優(yōu)秀黨務工作者進行了評選表彰。

為了適應國有企業(yè)黨建工作新形勢的要求，進一步優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新管理模式，堅持在重點工程、項目指揮部健全黨的組織，深入推進項目黨建工作,在重點工程項目中建立黨組織36個，發(fā)展黨員1200多名。各級參戰(zhàn)單位黨組織組織廣大黨員開展義務奉獻活動近2000次，為企業(yè)和基層辦實事、解難題6000多個，籌措和捐助各類幫扶救助資金近500萬元，慰問困難群眾、黨員近10000名，收到感謝信、表揚信180多封。為重點工程的順利完成提供了有力保障。

區(qū)國資委黨委深入“十大戰(zhàn)役”重點工程、重點項目現(xiàn)場慰問基層黨組織和黨員，以開展“調增上”活動為載體,深入各功能區(qū),深入重大項目、重點工程、重要企業(yè)現(xiàn)場一線,了解實際情況,開展調研服務，落實工作措施,幫助解決實際困難130多個。大力開展干部隊伍培訓，突出抓好招商、規(guī)建、重大項目管理類一線干部的實用型培訓,為新區(qū)發(fā)展提供人才隊伍支持和保障。開展了“國資講堂”等實際操作性強的培訓專題,參訓人員達160人次,構建了知識更新與能力提升相結合、業(yè)務學習與實踐鍛煉相結合的實用型培訓工作機制。經過努力，自上而下的黨建工作網絡體系業(yè)已建成。各級黨組織，基本上能夠做到按照《黨章》和上級黨組織要求開展工作。

二、新區(qū)黨建工作主要做法和存在問題 ——黨建工作的基本做法

（一）明確工作思路，堅持圍繞促進企業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

找準企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點，確立了“一保三促”國企黨建工作思路，“一?！奔矗罕ＷC企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；“三促”即：促進企業(yè)的生產經營與技術進步、促進企業(yè)管理的完善和企業(yè)文化的提升、促進企業(yè)利益與職工利益的共同實現(xiàn)?！耙槐Ｈ佟陛^好地發(fā)揮了黨建工作優(yōu)勢，形成了黨政共擔責任的合力，實現(xiàn)了黨建工作與經營管理的有機結合和相互促進，使企業(yè)的黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）加強制度建設，確保各項黨建工作規(guī)范深入開展

國有企業(yè)各黨委始終堅持“抓制度促黨建、抓黨建促發(fā)展”，不斷完善黨建工作制度，加大對黨建工作質量的量化管理和考核。制定了黨委議事規(guī)則，黨委班子理論學習制度和領導班子民主生活會制度，完善涉及干部管理、黨風廉政建設的多個專項制度，規(guī)范了黨委和紀委的工作職責、權力運行和責任追究。同時，狠抓制度落實，確保按照制度規(guī)范審議“三重一大”事項，按照制度規(guī)定選拔任用干部，按照制度規(guī)范推進廠務公開民主管理，按照制度規(guī)定開展黨風廉政建設和日常工作的監(jiān)督檢查，確保了各項工作的規(guī)范開展。

如不少企業(yè)基層黨組織，結合“三會一課”制度，開展了黨員領導干部理想信念教育、黨性修養(yǎng)、廉潔從業(yè)教育、國有資產保值增值責任意識教育、黨政黨紀和法律法規(guī)教育，通過示范教育、警示教育和主題教育等形式，增強了思想政治教育的實效。集團公司認真組織領導干部學習了十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會及胡錦濤總書記“七一”講話重要精神，組織廣大黨員領導干部觀看了《第一書記》、《女檢察官》、《巨貪：終極大審判》、《建黨偉業(yè)》等經典影視，使領導干部堅定了理想信念、增強了黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)了良好的道德品質，樹立了正確的權力觀、價值觀、地位觀。

（三）將黨建工作與經營管理工作融入企業(yè)管理機制，使黨政工作形成合力

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國有企業(yè)黨建工作中，自覺做到從圍繞中心轉變到融入中心進入管理上來，把服從、服務于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨的工作的出發(fā)、落腳點和檢驗標準，把黨的工作與生產經營中心有機的結合在一起，依法進入公司治理結構，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結構的基本組成部分，成為促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動力量。具體做法是：一是從體制制度上融入，把企業(yè)黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入公司的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，在企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式上積極探索黨政領導干部“雙向進入、交叉任職”，建立了各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。聘任公司管理的干部和公司重大決策都通過黨委會討論或采取黨政聯(lián)席會的形式。二是工作內容方法上融入，企業(yè)黨委在研究、布置、開展工作的同時與公司的生產經營工作實現(xiàn)同布置、同推動、同落實，形成了同頻互振，聯(lián)動互補的效應。三是從考核評價上融入，企業(yè)黨組織的工作也講效率，講效益，并借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使企業(yè)黨的工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。把企業(yè)目標管理與創(chuàng)建'四好班子'結合起來，把企業(yè)黨的工作的考核評價重點放在促進公司搞好改革、加強管理、提高效益、加快發(fā)展上來，確保黨建工作與企業(yè)管理各項工作有機融合、互相促進，形成黨政共擔決策責任、共擔人才隊伍建設責任、共擔科技進步責任、共擔企業(yè)文化建設責任、共擔廉政建設責任的工作合力 中心商務區(qū)投資集團公司黨政工作形成合力，黨建活動齊抓共管，行政口積極配合，根據企業(yè)實際組織策劃了一系列豐富多彩的活動，結合建黨周年，開展了“紅色紀念月”活動，舉辦了“頌歌獻給黨”合唱比賽、“七一”現(xiàn)場慰問、紅色經典影視教育、評選表彰先進等黨員群眾喜聞樂見的活動，極大地豐富了黨員群眾的業(yè)余生活，使廣大黨員領導干部得到了教育，加強了集團系統(tǒng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以基層黨組織能力工程建設和黨員先鋒模范工程為重點，著力抓好基層黨組織建設和黨員隊伍建設

適應新區(qū)改革發(fā)展的要求，著力建立黨建工作長效機制。首先，抓好黨組織能力工程建設，大力提高國有企業(yè)基層黨組織重點加強適應市場經濟的能力、參與企業(yè)決策的能力、構建企業(yè)文化的能力、做好群眾工作的能力、加強自身建設的能力，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，深入開展了“黨員先鋒模范工程”，制定了“黨員十二在先”，即：科學理論學在先、業(yè)務知識鉆在先、投身改革沖在先、實踐創(chuàng)新闖在先、遵紀守法嚴在先、誠信互助行在先、精于本職干在先、力創(chuàng)一流爭在先、勤奮簡樸行在先、危難時刻沖在先、群眾工作做在先、利益面前讓在先。采取黨員履行黨章、履行承諾的“雙履行”，激勵黨員在新區(qū)重點工程和本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效方式和途徑

堅持突出黨委重點在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國有企業(yè)的性質和發(fā)展方向，著力解決好關系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，加強黨建和思想政治工作的領導。具體體現(xiàn)五個方面的作用：一是黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實的保證監(jiān)督作用；二是在公司治理結構依法行使職權、促進公司生產建設經營完成任務方面的支持協(xié)助作用；三是在公司重大問題決策方面的溝通參與作用；四是在理順內部關系、建立和諧企業(yè)方面的指導協(xié)調作用；五是在加強黨的自身建設、干部和人才隊伍建設、群眾工作方面的領導、組織作用。還在干部管理上，形成了后備干部選拔、干部培訓、考核等規(guī)范化管理為基礎，以人才的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督為重點的長效機制。在黨風廉政建設上以完善和執(zhí)行制度為核心，以崗位責任為基礎，以嚴格流程為重點，以內審監(jiān)督為保證的廉政建設長效機制，通過有效的黨建工作促進公司各項工作規(guī)范健康地開展?！嬖趩栴}

新區(qū)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略以來，新區(qū)國有企業(yè)各級黨組織緊密結合企業(yè)實際，堅持保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)生產經營與技術進步，促進企業(yè)管理的完善與企業(yè)文化的提升，促進企業(yè)利益與職工利益共同實現(xiàn)的“一保三促”黨建工作思路，探索總結出適合新區(qū)特點的國企黨建工作有效途徑，為新區(qū)快速健康發(fā)展提供了政治保證。當前，新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)已經全面打響，“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”正在深入推進，經濟建設取得迅猛發(fā)展，企業(yè)改革不斷深化，各項工作不斷邁上新水平。面對新的形勢和任務，國有企業(yè)黨建工作與自身承擔的重要任務、與加快“十大戰(zhàn)役”建設的要求相比，還存在一些不相適應的地方。主要是一些黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠突出；黨建工作方式方法比較單一；一些黨組織不能有效參與重大問題決策，適應市場經濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強，等等。為此，國有企業(yè)各級黨組織要進一步增強責任感和使命感，緊密結合企業(yè)實際，進一步加強和改進黨的基層組織建設，切實把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉化為推動新區(qū)發(fā)展的強大力量，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面。

調查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：

1、黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠突出。主要表現(xiàn)為：基層領導不夠重視，思想政治工作力度較小。部分企業(yè)由于抓好黨建促經濟的意識大大減弱了，缺乏思想推動和領導推動，這些企業(yè)黨建工作基本處于“不管”狀態(tài)。另外，部分黨員放松了政治學習，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。企業(yè)思想政治工作內容、手段單一，缺乏實效，致使企業(yè)黨組織缺乏應有的向心力、凝聚力和感召力。

2、黨建工作方式方法比較單一。部分企業(yè)黨支部，特別是一些黨員較少的黨支部，活動制度沒有建立，工作沒有跟上。有組織無活動，有形式無實質。學習資料缺乏，活動形式單一。對于黨組織的活動，流于形式的現(xiàn)象較為普遍。同時，部分黨支部未能組織黨員開展活動，黨員未能過上正常的組織生活，缺乏應有的學習教育。對“三會一課”、民主生活會、黨日以及民主評議黨員制度則很少落實甚至不落實。組織活動不夠正常，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一定程度弱化，黨員的先進性不夠凸顯。

3、一些黨組織不能有效參與重大問題決策，適應市場經濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強。特別是部分黨務干部工作水平有限，沒能充分發(fā)揮黨組織作用。黨務干部的黨務工作經驗缺乏是制約黨組織發(fā)揮作用的關鍵因素。由于企業(yè)的黨支部黨員較少，企業(yè)黨組織的黨務工作者缺乏必要的業(yè)務培訓，因而造成企業(yè)黨組織工作不規(guī)范，黨務工作人才缺乏。同時，黨建工作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密，特別是在如何圍繞經濟建設中心，開展黨建工作促進企業(yè)生產經營、管理和發(fā)展方面參與不足，以致黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。

4、黨建經費不足，難以開展黨建工作。由于目前企業(yè)的經營效益不是很好，經濟收入不穩(wěn)定，失去了一項較大的經濟收入，企業(yè)自身不能完全解決本單位黨組織的黨建工作經費問題，導致開展黨建工作出現(xiàn)“投入難”的現(xiàn)象。東移西湊、捉襟見肘，黨建工作十分被動。

問題存在的主要癥結有兩大點：

認識上有問題。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個問題無論在認識上還是在實踐上，都還沒有完全解決。從認識上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認為企業(yè)是一個以利潤最大化為目標的經濟組織，依法經營，照章納稅，對資本負責。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設、思想政治工作和精神文明建設，不必介入企業(yè)的生產經營活動。二是“強化論”，認為應該恢復到過去一元化領導。三是“可有可無”論。從認為黨組織沒有存在的必要，認為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應該削弱，企業(yè)作為追求利潤最大化的經濟組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領導可要可不要。

2、措施上有問題。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單

一、內容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。二是企業(yè)黨建工作與經濟工作在“結合”和“服務”上難到位。不少企業(yè)在“結合”的關鍵環(huán)節(jié)上處理不當，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓?！胺铡比狈d體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和法制建設的新路子。

三、加強新區(qū)黨建工作的對策和建議

1、提高思想認識，全力以赴做好新區(qū)國有企業(yè)基層黨組織建設

眾所周知，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。堅持黨對國有企業(yè)的領導，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，對于大力推進國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做大做強國有企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的競爭力,切實增強黨的階級基礎和提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。因此，必須教育廣大黨務工作者，必須牢固樹立新的形勢下做好黨建工作的使命意識和責任意識，密切結合新區(qū)轄情，充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新新區(qū)黨建思路，不斷開拓黨建工作的新局面

思想是行動的先導。首先，各級領導頭腦里要引起高度的重視、高度的覺醒和高度的關注。越是在困難面前，企業(yè)黨組織主要領導越是要充分認識企業(yè)生產與加強黨建的關系，樹立政治意識和大局意識，增強做好工作、戰(zhàn)勝困難的信心，永遠將黨建工作列入重要議事日程，做到放在心上、抓在手上和落實在行動上。并且，要卓有成效地開展黨建工作，圍繞主動適應改革開放和發(fā)展市場經濟的客觀要求，圍繞企業(yè)改革、脫困和穩(wěn)定，重點關注職工關心的熱點、難點問題，出思路、常過問、解難題，大力推動，通過抓好本企業(yè)黨組織的黨建各項工作，著力保持黨的先進性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時。采取多種形式對黨員進行學習教育,使黨員們的思想認識跟上改革開放時代的步伐。讓黨員認識到:每個黨員都負有為搞好企業(yè)黨建做貢獻的責任,搞好企業(yè)黨建工作不只是企業(yè)黨務工作者的責任,每一名黨員都要自覺為搞好企業(yè)黨建作貢獻，承擔相應的工作任務。關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用，各個方面率先垂范。

2、提高工作能力，進一步強化企業(yè)黨務工作者的教育培訓

卓越的黨建工作，依靠一支卓越的黨建工作隊伍。熟悉黨建業(yè)務知識和企業(yè)經營管理知識，是企業(yè)黨務工作者做好企業(yè)黨建工作的基本功，同時也是做好黨建工作的人力資源基礎。因此，要根據新形勢、新變化和新任務的需要，定期對他們進行黨務知識、工作能力的培訓。讓黨務工作者擺正位置，正確認識自己的地位和作用，既要認識到企業(yè)的發(fā)展是黨建工作的基礎，又要認識到黨組織獨立的地位。同時，要對黨務工作者進行現(xiàn)代科技知識、信息技術特別是市場經濟知識、經營管理知識的培訓，努力提高參與企業(yè)決策的能力。把黨建工作有機地融合在創(chuàng)新企業(yè)制度，以提高企業(yè)經濟效益為黨建工作的著力點，全力大造一支作風過硬、紀律嚴明和能征善戰(zhàn)的黨務工作隊伍。

3、精心策劃活動，圍繞促進企業(yè)發(fā)展這個中心開展基層黨建工作

活動激勵干勁，活動聚集正氣，活動壯大聲勢，如果一個基層黨組織，一直不組織開展任何活動，那么，這個黨組織就失去存在的意義。企業(yè)黨支部要因地因時制宜，以結合中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展為指導思想。在活動形式上,要突破傳統(tǒng)的思維定勢,把活動開展定位在能夠圍繞中心、圍繞企業(yè)所需,圍繞黨員喜愛的范圍內。要根據本企業(yè)生產管理的特點,本著有利于黨的建設,有利于黨員管理,有利于企業(yè)發(fā)展的原則,制定支部生活和學習制度,保證黨的活動正常進行。并圍繞企業(yè)改革和生產經營開展活動,在形式上要堅持相對集中和分散活動相結合；活動內容上,做到靈活多樣,增強吸引力。比如根據“三個圍繞”“三個有利于”，有意識策劃一些演講活動、知識競賽活動、紅色之旅活動、崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動、假如讓我當一天車間主任活動、身邊優(yōu)秀黨員巡回報告活動等等。

4、保持先鋒形象，下大力氣加強廣大黨員思想意識教育

強化黨員教育，加強黨員的教育培養(yǎng),提高黨員的整體素質。采取各種靈活方式，搞好先進性教育活動。一是建立黨的教育知識讀本，確保學習覆蓋面。為黨員都能受到一次系統(tǒng)黨的先進性教育，根據本企業(yè)情況編印可以隨身攜帶的“口袋書”、“工具書”和“黨史書”，做到學習資料人手一冊。二是組織黨的教育報告會，邀請老紅軍、老干部和共和國老功臣講述我黨我們國家的創(chuàng)業(yè)歷程，講述戰(zhàn)爭年代先輩黨員的獻身精神，教育現(xiàn)在的黨員珍惜大好時光，發(fā)揮各自特點，立足崗位，建功立業(yè)。三是建立了先進性教育活動專題網站，指導黨員開展先進性教育活動。通過網上學習文件、交流學習計劃和心得體會、重溫入黨誓詞，使企業(yè)黨員能夠不受倒班、地域和時間限制，最大范圍地受到一次先進性教育。堅持全心全意為人民服務的宗旨，傳授先進管理知識和經驗，支持國家建設，熱心公益事業(yè)，救助扶貧，奉獻社會。弘揚社會主義道德風尚，模范遵守職業(yè)道德，在社會生活中，提倡文明健康的生活方式，模范遵守國家法律法令。四是遵守黨章黨紀，積極參加黨組織活動，按時繳納黨費，自覺置于黨的監(jiān)督管理之下。

5、搭建成長平臺,增強基層黨組織的感染力、影響力和創(chuàng)造力

特別對于青年黨員，企業(yè)基層黨組織要從以人為本、培養(yǎng)和愛護本企業(yè)人才的角度，積極為他們創(chuàng)設走向成功的橋梁，搭建成長的平臺。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，立足于培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的青年技能人才隊伍，緊密圍繞職工素質工程的開展，深入實施了“青年黨員技能振興計劃”。結合“青年黨員技能月”活動，廣泛開展了青工技能培訓、職業(yè)技能鑒定和技能比武活動。圍繞創(chuàng)建優(yōu)質工程、安全工程、文明工程和綠色環(huán)保工程，廣泛開展“我為企業(yè)做貢獻”活動。經過努力，做到創(chuàng)新創(chuàng)效活動內容豐富，覆蓋面廣，活動扎實，效果凸顯，使一批又一批青年黨員在企業(yè)大熔爐，在黨組織培養(yǎng)幫助下，健康成長。

6、完善管理機制，加強企業(yè)領導班子民主集中制建設

要正確認識讓職工實現(xiàn)當家作主與更好地開展黨建工作的關系，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規(guī)則結合起來。完善黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，形成按制度管理、按程序辦事的工作機制，營造重民主、講民主和有民主的氛圍。企業(yè)領導班子主要負責人要增強政治意識、大局意識、責任意識、謀劃意識、效益意識和表率意識，維護班子團結，發(fā)揮集體領導的作用，推動企業(yè)發(fā)展。正確處理國有企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會、經營班子以及職工代表大會之間的關系，積極探索黨委會、董事會、職代會三位一體的決策監(jiān)督機制。完善廠務公開制度，落實職工代表大會的各項職權。

7、構筑牢固防線，推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作

在黨風廉政建設和反腐倡廉上，一是緊貼企業(yè)實際，著力構建國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系；二是采取有力措施，貫徹落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定；三是圍繞經營管理，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督；四是發(fā)揮治本功能，加大查辦違紀違法案件的力度。四是建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系。深入學習貫徹黨章，開展黨規(guī)黨紀教育。完善黨風廉政建設責任制，深化效能監(jiān)察和內部審計，加強對改制重組、資本運營、產權交易、投資擔保、營銷采購、項目招標、收入分配和選人用人等關鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。五是加強對企業(yè)領導人員遵守廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督，建立完善企業(yè)領導人員述廉評廉、重大事項報告、談話誡勉以及回避制度和廉政檔案制度，嚴格重大決策失誤、重大資產損失、重大監(jiān)督失職等重大事項個人責任追究制度。六是建立健全紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務審計等監(jiān)督主體信息共享和協(xié)調運作機制，形成監(jiān)督合力。針對新區(qū)重點項目較多、資金使用較大的實際，建立完善重大資金網上實時監(jiān)督體系，確保資金使用安全。

8、堅持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化

企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展，必須建設獨具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強對企業(yè)文化工作的領導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設的全過程。制定適合本企業(yè)實際的文化建設工作目標，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化?？偨Y提煉企業(yè)精神、經營理念、經營宗旨、價值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團隊精神，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認真制定和落實企業(yè)突發(fā)事件應急預案，建立健全維護穩(wěn)定組織機構，嚴格落實維護企業(yè)穩(wěn)定工作責任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。依法保障和維護職工的合法權益。探索和完善維護職工合法權益和幫困救助工作機制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關心下崗職工和困難職工生活，認真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調好出資人、企業(yè)和職工的關系。

9、改善工作條件，適當增加黨建經費投入。

黨建經費，可以說是開展黨建活動的物質基礎。企業(yè)黨組織開展黨員管理工作、組織生活和慰問活動，這些黨建工作都需要一定的工作經費。為了解決企業(yè)黨組織“無錢辦事”難題，確保黨建工作不掉隊、不脫節(jié)，要想方設法多渠道籌集經費。一是積極爭取上級的撥款。積極爭取上級黨組織的支持，要求上級黨組織要多考慮企業(yè)的實際情況，撥給企業(yè)黨組織適當?shù)狞h建工作經費，解決部分黨建工作經費。二是想方設法自籌經費。企業(yè)要從生產經營收益中擠出一部分資金，作為本單位黨組織的黨建經費。三是結對幫扶。上級黨組織要安排一些資金較寬裕的黨組織，與困難企業(yè)結成對子，開展“一對一”幫扶活動，幫助緩解困難企業(yè)的黨建經費不足問題。

10、黨建工作建議

經濟區(qū)是新區(qū)九大功能區(qū)之一，區(qū)域面積213平方公里，已圍合海域98平方公里，造陸84平方公里，可供項目擺放的土地72平方公里。引進項目150個，已投產項目27個，在建項目35個，簽約項目40個。已建11個碼頭，吞吐量達到2900萬噸，建成道路80公里，鐵路7.85公里，建成35kv、110kv、220kv、500kv變電站共6座，綠化面積500萬平方米。投資控股有限公司是臨港經濟區(qū)經濟建設的平臺公司，隨著臨港經濟區(qū)的成立，今后經濟建設的各項任務更重，要做的事情更多，肩負的責任更大，更需要黨組織發(fā)揮核心作用，增大監(jiān)管范圍，調整組織機構，完善各項組織制度，加強對控股和參股公司黨組織的管理和指導，理順黨組織隸屬關系，為公司的建設發(fā)展及做大做強經濟區(qū)平臺，為區(qū)域經濟的穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻。因此，參照其他功能區(qū)同等平臺公司的設置，建議投資控股有限公司黨組織由支部增設為黨委。

第四篇：集團公司專題黨建調研匯報DOC

專題調研匯報材料

中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司

二〇一五年八月

尊敬的馮書記、各位領導：

大家上午好！

首先，我代表公司黨組織對各位領導在百忙之中抽出寶貴時間蒞臨公司開展專題調研、指導工作表示衷心的感謝！在匯報黨組織建設情況之前，我代表公司對近期生產經營情況做好簡要介紹。

公司成立以來在集團公司黨委、集團公司的幫助與支持下，攻堅克難、艱苦付出，經過長期的探索與實踐，不斷吸取國內外先進管理經驗、方法和理論，按照標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化的發(fā)展要求在電氣化產業(yè)園建立起一家現(xiàn)代化企業(yè)。企業(yè)核心競爭力明顯提升，思想政治工作、黨群工作、企業(yè)文化建設圍繞中心，服務大局，凝聚人心，企業(yè)充滿生機和活力。

公司在生產經營、科研創(chuàng)新、產業(yè)升級、市場開拓等方面都取得了可喜的成績。2014年公司簽訂貴廣（內外資）高鐵、青榮城際、成渝高鐵、鄭焦城際、中南部通道、吉圖琿、金溫等多個項目，鞏固了高鐵市場，實現(xiàn)了城軌市場零突破，順利中標埃塞俄比亞鐵路、吉布提鐵路項目，進軍海外市場，全年共完成經營承攬5.5億元，同比上漲46.7%，完成集團公司指標的157%，實現(xiàn)營業(yè)收入3.7億元，同比上漲23.3%；實現(xiàn)利潤1952萬元，同比上漲23.2%。2015年，公司新簽 訂滬昆、東部通道、渝萬等項目，累計完成經營承攬 3.95億元，完成集團公司指標94.05%，實現(xiàn)營業(yè)收入2.16億元。結合公司實際，預計2015年實現(xiàn)營收4.2億元，2016年4.8億元，2017年5.5億元。在運營資質方面，公司經過國家鐵路局、中鐵產品認證中心相關專家組的嚴格審核、考察，并順利取得了CRCC認證、國家行政許可等行業(yè)資質，測試中心順利通過了國家CNAS認證，標志著該測試中心已經具備了對外開展試驗檢測業(yè)務的能力。在科技成果申報方面，公司完成了江蘇省工程技術研究中心、“常州市領軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)計劃”項目申報、完成了“高鐵用防脫型定位線夾”、“高鐵用防脫型管帽”實用新型專利和發(fā)明專利的申報。公司研發(fā)中心、測試中心已經逐步成為開展高科技含量業(yè)務、生產高附加值產品的孵化器平臺?？萍紕?chuàng)新取得的成果使公司產業(yè)結構進一步完善，為公司進一步開拓新業(yè)務，挖掘新的盈利增長點，提升綜合實力奠定堅實基礎。

近年來，公司緊扣“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促工作”這一中心目標，注重以學習為抓手、以制度為保障、以促進工作為標準，扎實推進黨建工作。下面，我代表公司黨組織對今年黨建工作進行匯報，請各位領導批評指正。

一、黨建工作情況

今年，黨委中心組以推進黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、專項自查自糾、學法律守紀律創(chuàng)新業(yè)、重點推進黨 風廉政建設和反腐敗教育、三嚴三實教育活動為抓手，深入貫徹學習總書記系列講話精神，從狠抓思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設等四個方面開展黨課學習、交流研討，保證黨委中心組每月一次專題學習會，全體黨員、領導干部人人參與堅持學有所得，公司領導班子成員堅持上黨課、學新知，與廣大黨員干部共同交流，共同學習，共同提高。在強化理論學習的同時，公司組織黨員領導干部參觀常州烈士陵園，學習黨史，緬懷先烈，進行愛國主義教育。

在貫徹落實“三嚴三實”專題教育活動方面，公司黨組織以書記講黨課的形式對全公司開展專題教育工作進行動員部署。專題教育采取個人自學、黨委中心組學習、專家輔導、專題研討交流、觀看反腐倡廉教育展覽等靈活多樣、務實管用的方式進行學習。公司黨組織緊扣“三嚴三實”要求，聯(lián)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定和生產經營工作實際，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風狀況，深入思考，班子成員帶頭講一次黨課。向廣大黨員干部講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”問題的具體表現(xiàn)、嚴重危害及產生原因，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求及存在問題的整改方向，真正把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到集團公司黨委開展“三嚴三實”專題教育的部署要求上來，統(tǒng)一到自覺查擺和著力整改“不嚴不實”問題表現(xiàn)上來，統(tǒng)一到爭做“三嚴三實”好干部上來，確?！叭龂廊龑崱睂ｎ} 教育取得實效。

公司黨組織嚴格遵守從嚴治黨、黨要管黨的政治規(guī)矩，按照集團公司黨委要求嚴肅發(fā)展黨員，目前黨組織關系歸屬公司管理的黨員共計22名，擁有黨組織兩個，設立黨支部一個，下一步公司黨組織將結合實際設立車間黨支部。

公司黨組織主要從四個方面保證政治核心作用的發(fā)揮。一是負責健全和完善規(guī)章制度，保證、監(jiān)督黨和國家的方針、政策及上級精神在本企業(yè)中貫徹執(zhí)行。二是確保企業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展，做好對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的情況進行監(jiān)督，把事關黨和國家的路線方針政策落到實處。三是圍繞企業(yè)中心工作加強班子成員自身素質建設，提高企業(yè)領導班子處理實際問題能力。四是創(chuàng)建良好的企業(yè)文化氛圍，為全體員工營造干事業(yè)、謀發(fā)展的良好環(huán)境。

廣大黨員主要從六個方面充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，一是堅定理想信念；二是牢記全心全意為企業(yè)發(fā)展做出貢獻的宗旨；三是堅持先人后己，先公后私；四是吃苦在前，享受在后；五是敢于同不良風氣作斗爭；六是堅持學習不松勁，做到學以致用。公司中心黨組保證廣大黨員沖鋒在生產經營發(fā)展第一線。

結合公司實際情況，黨委設立書記一名、副書記一名，黨委分管工會、共青團組織，黨群機構不設置專職工作人員，由綜合辦公室負責日常工作。

二、干部隊伍人才建設情況

公司領導班子堅持以提高發(fā)展能力、凝聚發(fā)展力量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，圍繞“做強、做專、做優(yōu)”軌道交通器材，著力提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，全面加強干部隊伍的思想政治建設、能力建設、制度建設、廉政建設，堅持民主集中制原則，切實增強了干部隊伍的整體合力,形成了同心同德、共謀發(fā)展的堅強領導集體，為推進企業(yè)快速健康發(fā)展提供了強有力的思想、政治和組織保障。

1．班子基本情況

公司現(xiàn)有公司領導班子成員5人，總經理1人（兼任黨委書記），副總經理3人，總會計師1人，工會主席1人（兼任），總工程師1人（兼任）。研究生學歷1人，本科學歷4人；中共正式黨員4人，預備黨員1人。

2.干部人才隊伍建設情況

公司現(xiàn)有中層領導干部 31人，其中研究生學歷 1人，本科學歷13人，取得中級職稱 2人，中層干部平均年齡33 歲。公司在干部隊伍培養(yǎng)方面，堅持公司自培和社會引進相結合，做到兩手抓兩手硬，從而保證干部人才隊伍忠誠穩(wěn)定。

3.人才隊伍建設意見建議

（1）軌道交通器材公司建廠晚、根基薄弱，所處地理位置相對偏僻，長期以來人才始終是制約公司發(fā)展的瓶頸。希望集團公司在制定人才隊伍規(guī)劃建設方案時能夠考慮工 廠企業(yè)的實際情況，擴大工廠企業(yè)吸納專業(yè)對口高層次人才的集團公司編制規(guī)模，為留住人才，形成人才梯隊創(chuàng)造良好條件。另一方面，公司正處于高速發(fā)展期，人員流動率大，轉型升級、改革創(chuàng)新都需要大量高學歷、高技能性人才進入公司，希望公司能夠在引進人才數(shù)量上給予傾斜。

（2）本單位“十三五”人才規(guī)劃建設已經初步成型，未來公司要形成以“高鐵、地鐵、檢測業(yè)務”為三大主線的發(fā)展道路，人才規(guī)劃建設緊緊圍繞這一主線，大力推進“五化”（智能化、自動化、信息化、數(shù)字化、標準化）建設，夯實高精尖人才儲備基礎，將高端人才比例提高至60%以上。用人才推動公司轉型升級，未來公司利用資源、設備、技術、市場優(yōu)勢，充分整合上下游產業(yè)鏈，實現(xiàn)集成化設計、規(guī)?；a，使公司成為集科技中心、研發(fā)中心、檢測中心、控制中心為一體的高科技創(chuàng)富企業(yè)。另外，公司班子要進一步充實，嚴格按照集團公司黨委要求，配齊紀檢、監(jiān)察班子成員，加強職能機構建設，持續(xù)完善公司治理機構和提升管理效能。同時，強化對各類人才的培養(yǎng)、愛護和尊重，嚴把人員入口關，用好自有人才，吸引社會人才，更加注重科技創(chuàng)新、設計研發(fā)人才的大力引進和培養(yǎng)。

2016年應屆大學畢業(yè)生接收方面，希望公司給予我們更大的用人自主權，加大機械設計與制造、電氣自動化、工業(yè)設計等專業(yè)人才的引進力度。

三、黨風廉政建設情況

（一）“三重一大”決策制度落實情況

根據公司開展的自查自糾專項治理活動效果來看，“三重一大”集體決策制度在黨委的監(jiān)督下得到了充分的執(zhí)行。

1.重大事項決策方面。公司制定了經營管理、財務管理、設備使用、物資管理、安全生產費用管理、薪酬管理、行政工作管理等相關制度。

2.重要干部任免方面。干部提拔通過內部競聘和班子成員集體表決通過，任職候選人在公示期內接受全體員工的監(jiān)督考察，能夠最大程度保證選拔任免過程的公平、公正、公開。

3.重要項目安排方面。公司制定了招投標管理、物資采購管理、合同管理、外協(xié)合作廠家管理等制度。項目運行接受公司內部審計和外部監(jiān)督。

4.大額度資金使用方面。公司制定了財務管理辦法、預算管理辦法等相關制度。

公司經營管理決策有制度流程可依，重大事項處理能落實民主集中制原則。公司通過各項管理制度，堅持反復醞釀，必須集體會議討論、研究、民主表決，并有會議記錄及紀要。

一是強化組織保障。“三重一大”集體決策制度在實施過程中，公司堅持由黨委統(tǒng)一領導，為“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障；公司黨組織把 “三重一大”集體決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。

二是強化責任制落實。在黨風廉政建設責任制半年自查和全年檢查中，公司黨組織把是否認真執(zhí)行“三重一大”制度作為對班子成員和領導班子考核的一項重要依據，納入考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。

三是強化民主決策。公司黨組織在“三重一大”事項決策前進行充分醞釀論證；在討論“三重一大”事項過程中，公司黨組織充分發(fā)揚民主，并嚴格執(zhí)行決策程序形成決策：首先與會人員充分發(fā)表意見，當意見比較一致時進行表決，按照贊成人數(shù)超過應到會有表決權人數(shù)半數(shù)的原則，形成最終決定；當意見不一致時暫緩表決，經過再次溝通、討論形成統(tǒng)一意見后，再進行表決；如遇突發(fā)事件或特殊情況等原因，不能及時討論決定的事項，領導班子成員進行電話溝通臨機處置，事后及時在班子會上通報。

四是監(jiān)督檢查，狠抓責任追究。公司“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究不斷強化，明確因決策失誤造成損失必須承擔相應的責任。公司黨組織制定了監(jiān)督制度，明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究及和糾錯制度已建立并嚴格執(zhí)行。同時，公司設置了意見箱和舉報電話，接受廣大職工群眾的監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

（二）信訪及查辦案件情況及效能監(jiān)察情況

公司成立至今嚴格遵守地方法律法規(guī)，利用意見箱長期收集職工意見建議，定期召開總經理座談會，對于員工提出的各種問題，第一時間立項開會討論解決，至今公司未發(fā)生一起員工糾紛導致的信訪案件。由于公司成立時間短，尚未建立效能監(jiān)察組織，公司近期準備著手建立監(jiān)察組織，并開展相應工作。

（三）組織建設情況

公司現(xiàn)有員工341人，歸屬集團公司編制48人（包括今年新引進大學生）。公司嚴格執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、住房公積金等“五險一金”國家社會保障制度，并將體檢、交通補貼、餐貼、住房補貼、“金秋助學”、困難補助等作為每年的固定福利項目按計劃實施；公司將培訓作為一項特殊的福利，同時也是作為企業(yè)最有價值的一項投資，堅持長期重點投入，針對崗位培訓、技能培訓、企業(yè)文化培訓幾個課題實施常態(tài)化、廣覆蓋培訓。今年截止目前已經開展各類培訓217人次。公司員工隊伍整體穩(wěn)定，關鍵人才流失率小于10%。

（四）開展反腐倡廉宣傳教育情況

公司黨組織始終將黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育作為中心工作，狠抓落實。2015年公司黨組織、黨支部針對黨風廉政建設和反腐倡廉教育召開專題研討會，組織黨員干部 觀看反腐教育宣傳片，并利用公司宣傳欄、公司網站等媒介持續(xù)加大宣傳力度，傳播廉政文化，增強黨員領導干部的廉政意識。

（五）開展企檢共建情況

為加強作風建設,培養(yǎng)廉潔從業(yè)意識,使每個干部職工樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，提高遵紀守法的自覺性，在工作中自覺抵御“四風”侵蝕，公司與常州市武進區(qū)檢察院積極開展檢企共建活動，于3月21日組織部分副部長以上干部、黨員職工同區(qū)檢察院一起到常州市中級人民法院觀看審判,現(xiàn)場接受廉政警示教育,親身感受違法犯罪的苦果。

企檢共建活動給黨員領導干部上了生動的一課，使廣大領導干部明白，當面臨各種誘惑和考驗的時候，一定要吸取教訓，守住紅線，經常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把權力關進制度的籠子，使手中的權利成為為企業(yè)創(chuàng)效益、謀發(fā)展的工具，成為自己事業(yè)上臺階的基石。

公司黨組織成立以來在集團公司黨委的正確領導下，取得了部分成績，也存在一系列問題。請馮書記、各位領導能夠在今后的工作中多抽出時間給我們基層單位多指導。

謝謝大家！

第五篇：黨建調研報告

當前農村發(fā)展黨員工作中存在的問題與對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，農村黨員隊伍是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨干力量，直接關系到黨在農村執(zhí)政基礎的鞏固與否。為了切實加強農村黨員發(fā)展工作，按照區(qū)委組織部的部署，結合街道農村發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，我們進行了深入調研，查找出了存在的主要問題和原因，為今后進一步抓好農村黨員發(fā)展工作明確了思路。

一、街道農村黨員隊伍的基本情況

清洋街道現(xiàn)有30個農村黨支部，黨員1162人，其中男性黨員914人，占78.7%；女性黨員248名，占21.3%。45歲以下的黨員314名，占27.1%；46歲至59歲的黨員419名，占36%；60歲以上的黨員429名，占36.9%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的675名，占58.1%；高中文化程度的426名，占36.7%；大專及以上文化程度的55名，占4.7%。

二、當前農村發(fā)展黨員工作中存在的主要問題

近年來，街道工委從鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強黨的戰(zhàn)斗力高度出發(fā)，認真抓好農村發(fā)展黨員工作，積極探索新形勢下農村黨員發(fā)展工作的新途徑、新方法，使農村黨員隊伍結構得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。但隨著形勢的不斷發(fā)展，農村黨組織在發(fā)展黨員工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如果不引起重視并認真研究解決，將影響到農村基層組織建設、削弱農村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是部分農村黨支部對發(fā)展黨員工作認識不到位。調研中我們發(fā)現(xiàn)部分農村黨支部存在重經濟建設輕黨的建設，重班子建設輕黨員隊伍建設的現(xiàn)象，少數(shù)村黨支部書記在發(fā)展黨員工作中決策不民主，處處以自我為中心考慮發(fā)展誰、不發(fā)展誰，影響了發(fā)展黨員工作的正常進行。主要表現(xiàn)為：有的村支部書記思想觀念比較陳舊，習慣用老眼光看待新問題，不能客觀正確地分析看待青年人；有的村黨支部干部宗族派性思想嚴重，在發(fā)展黨員中“舉親不舉賢”，存在“近親繁殖”的傾向，只將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象，或者只停留在現(xiàn)有村干部的圈子內，或者干脆就不發(fā)展新黨員，將優(yōu)秀青年農民排斥在發(fā)展之外，嚴重堵塞了黨員隊伍的源頭，成了典型的“家族支部”，在群眾中造成了不良影響；有的村支部書記由于能力不強、水平不高，擔心發(fā)展有能力有文化的中青年同志入黨會爭權，對自己在村里的地位構成威脅，不積極發(fā)展能力強的人選，工作出發(fā)點不端正；有的村黨組織不能從鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的高度上考慮問題，對發(fā)展黨員工作重要性認識不足，沒有認識到發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項經常性、基礎性的重要工作，沒有認識到發(fā)展黨員工作是為黨及時輸送新鮮血液的長期性工作，是保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力的基礎，而只是片面認為只要經濟搞上去就行了，同時，由于市場經濟條件下外出務工的人員增多，留在村里的優(yōu)秀人才難找到，出去的“好苗子”難發(fā)現(xiàn)等原因影響，認為發(fā)不發(fā)展年輕黨員工作無關緊要，把現(xiàn)有的黨員教育管理好就行，存在部分三年及三年以上未發(fā)展黨員的空白村，我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農村黨支部之所以多年沒有發(fā)展黨員，多數(shù)情況都是人為造成的。

二是農村黨支部書記和組織委員綜合素質有待于提高。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，由于受到文化水平和工作能力及年齡等因素的影響，農村黨支部部分干部對黨務知識不精，特別是村黨支部書記的責任意識和組織委員工作能力及業(yè)務素質需要進一步提高。主要表現(xiàn)為：少數(shù)農村支部書記和組織委員，講不出發(fā)展黨員的具體操作程序，一些年齡偏大、文化水平偏低和一些新任的組織委員，不熟悉黨的基本知識，對發(fā)展黨員的基本業(yè)務工作不熟悉，操作不規(guī)范，不知道如何發(fā)展黨員，導致在發(fā)展黨員中，出現(xiàn)了程序不到位的現(xiàn)象；個別農村黨支部以黨員和居民代表會議不好召集為由，工作簡單化、圖方便，在確定入黨積極分子或黨員發(fā)展對象時，采取支委“碰頭”、征求少數(shù)人意見等形式進行確定，隨意取消了召開黨員和居民代表會議的環(huán)節(jié)，簡化了必要程序，對會議記錄弄虛作假；個別村黨支部把沒有經過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象，黨支部、培養(yǎng)人沒有切實負起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責任，填寫培養(yǎng)和考察等材料存在突擊填寫、內容簡單等現(xiàn)象。

三是從發(fā)展質量上看，部分新黨員入黨目標不明。發(fā)展黨員工作是一項事關黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。只有不斷壯大農村黨員隊伍，農村基層黨組織才能始終充滿生機和活力，才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著市場經濟和基層民主政治的不斷發(fā)展，人們的發(fā)展意識、民主意識和參政議政意識也越來越強烈，而且隨著近年來上級黨委對老黨員貢獻獎勵的發(fā)放，相應地有些農民的“入黨”意識也有所強化。這就要求農村黨支部必須加強宣傳教育，從源頭上下功夫，加大對入黨積極分子選拔和培養(yǎng)力度。但部分農村黨支部對此沒有足夠的認識，工作中沒有形成配套的培養(yǎng)、教育機制，缺乏自覺性、主動性和嚴謹性。由于部分黨支部對入黨積極分子的教育培養(yǎng)上的欠缺，造成部分申請入黨的人員入黨目標不明，對入黨動機缺乏深層次的思考，個別人入黨只是為了個人利益的需要等，甚至由于一些村黨支部把關不嚴，把一些工作一般，甚至違反計劃生育和違法違紀人員也確定為入黨積極分子。沒有真正把那些理想信念堅定、群眾基礎良好、致富本領過硬的優(yōu)秀人才吸收到黨內，沒有把廣大農村優(yōu)秀人才的入黨積極性充分調動起來；街道工委在具體工作中思想重視不夠，在發(fā)展農村黨員過程中督促、指導、檢查力度還需要進一步加強等等。

三、原因分析和對策措施

一要加強培訓，提高基層黨務干部隊伍素質。發(fā)展黨員工作是黨組織的經常性工作，這項工作的許多具體操作要由基層廣大黨務干部來完成。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關鍵在于黨務工作者素質的高低。因此，要充分認識做好農村黨支部成員業(yè)務培訓工作的重要性和緊迫性，抓住農村黨務干部業(yè)務素質偏低這一薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大教育和培訓力度。一是要建立村黨支部書記、組織委員定期培訓制度，采取上崗培訓、案例分析、政策咨詢等多種形式，加強教育培訓，強化業(yè)務知識學習，街道工委要經常組織村黨支部書記、組織委員進行交流和檢查發(fā)展黨員工作中遇到的新情況、新問題，及時總結經驗教訓，提高農村黨務干部的業(yè)務素質，培養(yǎng)一支政治素質高，業(yè)務能力強的農村黨務干部隊伍。二要因村制宜，分類指導，對多年未發(fā)展黨員的農村黨支部進行深入調查摸底，找出原因，對癥下藥，努力消除各種不良因素的干擾，促進發(fā)展黨員工作逐步實現(xiàn)良性循環(huán)。三是街道工委要從發(fā)展黨員工作程序上對黨支部組織委員加以指導，逐步提高他們的業(yè)務能力，提高發(fā)展黨員工作效率，在每年對農村黨支部書記培訓時增加發(fā)展黨員工作程序方面的內容。

二要完善制度，規(guī)范發(fā)展程序。做好農村發(fā)展黨員工作，必須充分發(fā)揮黨內民主，不能由少數(shù)人說了算，必須在完善制度、規(guī)范程序上下功夫。因此，一方面必須堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以改革的精神推進發(fā)展黨員工作，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強工作的自覺性和主動性，義不容辭地做好發(fā)展黨員工作。另一方面要適應新的形勢和任務，優(yōu)先在農村大中專畢業(yè)生、高中生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農村黨員的學歷、文化結構、年齡和性別結構，只有這樣，農村發(fā)展黨員工作才可能有一個大發(fā)展，才會出現(xiàn)新局面。要全面實行和深化發(fā)展申請、培養(yǎng)、教育、考察、培訓、政審、公示、審批等一系列制度，街道工委要嚴格把好審批關，做到五個不批，即：沒有列入申請人員信息庫的不批；沒有列入計劃發(fā)展對象的不批；沒有經過積極分子培訓并考試合格的不批；手續(xù)不完備、程序不規(guī)范的不批；政審情況不明的不批。同時，要嚴肅紀律，落實責任制，在完善發(fā)展黨員工作責任制的基礎上，進一步落實發(fā)展黨員責任追究制，對發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，要追究有關當事人的責任，并視情節(jié)給予必要的處分。對長期不發(fā)展黨員的黨支部也要根據主、客觀原因，進行整頓和處理。

三要堅持標準，保證發(fā)展質量。要嚴格按照《黨章》的要求，準確理解和把握新時期黨員標準，堅持把政治標準放在首位，防止簡單地用能人標準或文化素質標準來代替黨員的政治標準。真正把那些思想政治素質好、群眾公認度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內來。對農村黨支部來說，要把握以下人員不能入黨，即：入黨動機不純的不能入黨；經濟或業(yè)務工作能力強但思想政治素質差的不能入黨；有宗教信仰而不愿放棄的不能入黨；參加賭博迷信活動不愿悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內不宜吸收入黨，等等。特別是要把住確定入黨積極負分子第一道關口，著力加強農村入黨積極分子隊伍的跟蹤教育，切實解決“源頭”問題，除了要建立一支數(shù)量較多、素質較高的入黨積極分子隊伍之外，還必須做好跟蹤培養(yǎng)工作。因此，一要進一步拓寬選人育人渠道，注意解決認識問題，樹立看本質、看主流、看發(fā)展的觀點，不求全責備，要緊扣時代發(fā)展的需要，把握“三個側重”：側重把那些有文化、懂經營、會管理、承認黨章、并愿意履行黨員義務的年輕人吸收到入黨積極分子隊伍中來；側重加強跟蹤管理，從短期外出打工經商、搞經營管理的優(yōu)秀青年中物色培養(yǎng)對象；側重從身邊發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，把村中的優(yōu)秀青年培養(yǎng)起來，使之脫穎而出。二要改進工作方法，切實做好培養(yǎng)教育工作。入黨是自愿的，但不等于自然成熟，而應當靠培養(yǎng)成熟。要做好正面引導和宣傳發(fā)動工作，積極發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用。對一些素質較好、事業(yè)心較強又熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的重點發(fā)展對象，黨支部要指定聯(lián)系人加強培養(yǎng)教育，激發(fā)他們的政治熱情，變被動為主動，變等待入黨積極分子自然成熟為積極教育啟迪，促使其盡快成熟。三要突出抓好入黨積極分子的教育與管理，保證入黨積極分子隊伍的質量。繼續(xù)采取集中辦班等形式，強化入黨積極分子對黨的政治理論、基本知識的學習。同時，加強對入黨積極分子的動態(tài)管理，對表現(xiàn)突出、具備黨員條件的列為重點發(fā)展對象，不具備條件的，要及時取消其入黨積極分子資格。