第一篇：鄉(xiāng)村居住環(huán)境整治情況的調(diào)研報告

鄉(xiāng)村居住環(huán)境整治情況的調(diào)研報告

X月X日至X月X日，市人大常委會副主任X帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入X、X、X、X等縣區(qū)，采取實地察看、現(xiàn)場交流、調(diào)查問卷、座談匯報相結(jié)合的方式，對全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要成效

近年來，市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗來打，堅持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動為抓手，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。

（一）各級政府高度重視，全市上下合力推進。落實五級書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，堅持高位推動，部門聯(lián)動，上下互動，形成全市一盤棋合力推進的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究部署，多次召開市縣鄉(xiāng)三級動員會和現(xiàn)場觀摩推進會。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個專項推進辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門包縣指導(dǎo)、行業(yè)垂直指導(dǎo)、信息調(diào)度、明察暗訪等多項工作制度。三是克服財政困難，強化資金保障。X年以來，累計投入資金X億元（其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金X億元，“廁所革命”資金X億元），中央、省級和市級投入分別達(dá)到X億元、X億元、X億元。各縣（市、區(qū)）也通過項目整合和預(yù)算安排，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式，廣泛動員企業(yè)參與、農(nóng)民出資和投工投勞，X縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民出資投勞占比達(dá)X%以上。

（二）規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類施策，集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推進提供了遵循。二是完成X個行政村村莊分類，確定集聚提升類村X個、城郊融合類村X個、特色保護類村X個、搬遷撤并類村X個。三是以“八清一改”為重點，接續(xù)開展村莊清潔行動，X%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，以集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊為重點，統(tǒng)籌實施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標(biāo)，系統(tǒng)治本，建設(shè)重點達(dá)標(biāo)村X個，示范樣板村X個。全市涌現(xiàn)出X區(qū)趙家岸村、X縣黃連河村、X縣苜渠村、吳起縣南溝村、X區(qū)西營村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動型、自然山水型示范村，累計建設(shè)綠色家園村莊X個村，其中X個村莊獲得“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，X個村被命名為省級美麗宜居示范村。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)能力大幅提升。一是全市X個建制村硬化路通暢率達(dá)到X%，X區(qū)被交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣。累計建成農(nóng)村安全飲水工程X處，受益人口X萬人，集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達(dá)到X%以上，分散工程消毒措施X%，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。X%自然村通動力電，用戶供電可靠率達(dá)X%。村莊林木綠化率X%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類，累計建成縣級垃圾處理設(shè)施X個，鎮(zhèn)級垃圾處理站X個、中轉(zhuǎn)站X個，配備村莊保潔員X人，設(shè)立村級垃圾兌換點X處，X個行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數(shù)的X%。X垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，X區(qū)被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對全市農(nóng)村X萬常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁計劃分類造冊登記，逐戶建立檔案。累計改建衛(wèi)生廁所X座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到X%。X區(qū)、X縣、X和子長市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點縣。四是建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施X個，村級污水處理設(shè)施X個，污水治理村和有效管控村莊分別達(dá)到X個和X個，占比分別達(dá)到X%和X%。X區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是積極推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達(dá)到X%。X縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn)，年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。

（四）建管舉措行之有效，特色鮮明亮點紛呈。堅持一手抓整治，一手抓鞏固，探索務(wù)實整治方法，建立管護長效機制。各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮示范村帶動作用，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治由點上示范向面上展開，涌現(xiàn)出X縣X等一批示范帶。X區(qū)北過境沿線整治為解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊難題提供了經(jīng)驗。X、X探索形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的五統(tǒng)一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。X鎮(zhèn)示范推廣單戶、聯(lián)戶污水處理模式。X區(qū)積極探索農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機肥技術(shù)。X、X等縣將村容村貌提升與古村落保護開發(fā)有機融合，一體推進田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村，實現(xiàn)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。X縣引入X公司，在X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村廁所糞污處理社會化服務(wù)。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農(nóng)村延伸推廣，落實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組隊干、農(nóng)戶三級管護責(zé)任。在全市范圍內(nèi)借鑒推廣吳起縣周灣鎮(zhèn)小口則村按月收取衛(wèi)生保潔費用、X縣交口河鎮(zhèn)“十戶一長”“巷道長”網(wǎng)格化衛(wèi)生管護、X區(qū)沿河灣鎮(zhèn)“三長合一”（村長、路長、河長）等有效做法，管護及運行長效機制正在建立。

二、存在問題

（一）村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有X個行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)耕文化傳承、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置有機結(jié)合，少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面，沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡單照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。

（二）整治工作進展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對整治工作理解不深、把握不準(zhǔn)，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠(yuǎn)拐溝村問題依然突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農(nóng)戶院落、公路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。

（三）村莊持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農(nóng)村外出進城人員較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟薄弱，導(dǎo)致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的制度難以落實，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，對一些相對偏遠(yuǎn)、人口少的村組來講，存在不切合實際、勞民傷財、不可持續(xù)的問題。

（四）整治資金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來源，但受財力制約，市、縣兩級財政投入難以保證，獎補資金不能及時足額到位，垃圾污水處理、農(nóng)村公路養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項資金爭取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，資金管理使用的精細(xì)化、科學(xué)化、績效化水平還需提高。

（五）環(huán)境整治長效機制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運動性特點比較明顯，鞏固提升的長效管理機制沒有完全建立起來，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。樣板村、重點村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的經(jīng)驗和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴(yán)重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。

三、幾點建議

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進一步完善《X市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標(biāo)、建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經(jīng)濟等問題進行深入研究，確保通過整治達(dá)到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標(biāo)。

（二）堅持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續(xù)堅持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制，探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。

（三）堅持標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，循序漸進，不急于求成，不大拆大建、不重復(fù)建設(shè)。村莊綠化美化要以當(dāng)?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強集體經(jīng)濟，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟保障和人力支撐，實現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。

（四）堅持示范帶動。借鑒X區(qū)佛道坪村、趙家岸村，X區(qū)南溝村，X縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和建筑風(fēng)格特色，努力打造文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動型、自然山水型的典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有特色”?？偨Y(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，加快示范輻射帶動，堅持由點到線、由線向面、全域推進，努力實現(xiàn)“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標(biāo)。

（五）堅持常態(tài)治理。通過完善政策、建立制度，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實各級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部責(zé)任，強化督查考核、表彰問責(zé)，建立督查督導(dǎo)機制。推行門前“三包”和網(wǎng)格化管理，配套村規(guī)民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農(nóng)村實際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制。明晰污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、維護權(quán)，形成污水處理設(shè)施設(shè)備常態(tài)化運維機制。

（六）堅持合力推進。落實聯(lián)席會議制度，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個專班及其成員單位的協(xié)同作用，及時召開各類現(xiàn)場推進會議，總結(jié)推廣基層探索出的好經(jīng)驗好做法。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等多種宣傳手段，加強先進典型、工作成效等方面的宣傳，營造良好氛圍。持續(xù)加強農(nóng)民教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，切實增強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的思想自覺和行動自覺，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村共建共享共受益的目標(biāo)。

第二篇：環(huán)境整治工作調(diào)研報告

環(huán)境整治工作調(diào)研報告

環(huán)境整治工作調(diào)研報告

隨著時代發(fā)展和社會進步，群眾對改善生活環(huán)境的要求與生活居住環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)成為一對日漸突出的矛盾。樹立環(huán)境意識、完善整治機制、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，已經(jīng)擺在政府工作的突出重要的位置上。在我鎮(zhèn)大發(fā)展任務(wù)日益艱巨、大建設(shè)項目越來越多的情況下，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化進程加快的關(guān)鍵時刻，對于鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作不但不應(yīng)該放松，相反，應(yīng)該更加重視和加強，使群眾過上更高質(zhì)量的生活。如何進一步的解放思想，積極探索、勇于創(chuàng)新的開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)必須認(rèn)真思考解決的一個重要工作和實踐課題。

一、我鎮(zhèn)目前環(huán)境整治工作的現(xiàn)狀和好的經(jīng)驗做法

xxxx鎮(zhèn)位于謝家集區(qū)西部，轄12行政村和1個社居委，102省道與310省道在此貫穿交匯，合淮阜高速公路淮南西出口設(shè)在我鎮(zhèn)境內(nèi)，交通優(yōu)勢使我鎮(zhèn)成為淮南市“一主兩翼”總體規(guī)劃的重要組成部分，也是淮南市西部門戶規(guī)劃的主戰(zhàn)場，近年來，先后有10余項重點工程項目在我鎮(zhèn)開工建設(shè)。這與我鎮(zhèn)多山、多水的轄區(qū)地貌共同形成了我鎮(zhèn)大建設(shè)項目多、違規(guī)搶建多、建筑垃圾多、影響環(huán)境衛(wèi)生的不利因素多等諸多特點。面對不利形勢，鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上、勇于創(chuàng)新，取得了環(huán)境整治工作的良好成績。

1、立足大建設(shè)，做好總體規(guī)劃。對于全鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作，鎮(zhèn)黨委、政府立足我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、大建設(shè)項目多的實際，從全局做好總體規(guī)劃，將環(huán)境治理工作放在突出重要的位置。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村環(huán)境治理放在我鎮(zhèn)十二五發(fā)展的重中之重，2011年政府工作報告中明確提出“建新城、強基礎(chǔ)、擴產(chǎn)業(yè)、重招商、興旅游、快發(fā)展、惠民生、促和諧”的工作思路，圍繞這一思路，鎮(zhèn)黨委從爭取成為控違試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，加大城鎮(zhèn)面貌整治力度，制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，遏制無序搶建。從治理環(huán)境污染、強化環(huán)境督察、加強綠化工作等總體和全局上，做好環(huán)境臟亂差的整治工作。

2、立足路網(wǎng)，做好城市基礎(chǔ)建設(shè)。我鎮(zhèn)立足便捷的路網(wǎng)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。夏郢孜西路打通至102省道現(xiàn)已經(jīng)竣工；臥龍山西路拓寬、綠化、亮化改造工程目前也已經(jīng)完成。加上合淮阜高速公路、第二通道等公路?！?縱2橫”的公路交通網(wǎng)絡(luò)讓我鎮(zhèn)成為淮南市的交通樞紐。近年來，我鎮(zhèn)共投入資金1300余萬元修建 “三通”水泥路，總長度達(dá)到近百公里，讓農(nóng)民出行更加方便快捷。轄區(qū)內(nèi)新建新家園、棚戶區(qū)等小區(qū)近10個，全部竣工交付使用后全鎮(zhèn)人口將增至8萬人，吸引了賓館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場、生態(tài)園等行業(yè)的大批商家前來洽談投資，新城區(qū)輪廓逐漸顯現(xiàn)。

3、立足爭創(chuàng)模，做好綠化工作。結(jié)合市、區(qū)政府創(chuàng)建全國綠化模范城市活動，大力開展鎮(zhèn)、村綠化，砂里崗村被市綠化委命名為綠色小康村，全鎮(zhèn)現(xiàn)有綠色小康村2個。2010年共完成了車路山采石跡地植被恢復(fù)830畝、高速公路淮南西出口150畝景觀林植樹綠化及打石山新造林510畝任務(wù)，配合區(qū)農(nóng)林局高質(zhì)量通過國家林業(yè)總局對2002退耕還林項目中生態(tài)林驗收。

4、立足惠民生，加大資金投入?！皒xxx”期間，我鎮(zhèn)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，五年來共完成百余項水利工程，共投入資金千余萬元，其中泵站更新5座，開挖、修建當(dāng)家塘20余口，圩堤加固10萬立方米，溝塘清淤5萬米。12個行政村的道路“三通”工程全面完成，90%以上的村實施了安全飲用水工程，“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程讓農(nóng)民和城里人一樣擁有了公廁、垃圾池和下水道。

5、立足鎮(zhèn)情，實施聯(lián)合治理。鑒于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大、大建設(shè)項目多、境內(nèi)交通道路網(wǎng)密集的實際，我鎮(zhèn)與多部門加強協(xié)同，實施聯(lián)合治理，鎮(zhèn)文明辦與交警部門長期聯(lián)合，治理拋灑滴漏等影響道路環(huán)境衛(wèi)生的行為。招聘執(zhí)法協(xié)管員，組建執(zhí)法隊，聯(lián)合城管部門，加強巡邏，做好控違工作。鎮(zhèn)、村聯(lián)合，組建環(huán)境衛(wèi)生檢查組，對各村“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工作進行督查。這些聯(lián)合治理形式都取得了較好的效果。

6、立足長效機制，納入績效考核。強化考核獎懲制度。我鎮(zhèn)與各村簽訂了衛(wèi)生環(huán)境保潔責(zé)任書，對各村環(huán)衛(wèi)工作進行不定期檢查，對存在的問題且整改不達(dá)標(biāo)的，將進行通報，考核結(jié)果納入年終考核目標(biāo)與村績效掛鉤，將平時工作與“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”相結(jié)合，嚴(yán)格落實獎懲。目前，我鎮(zhèn)12個行政村有9個開展清潔工程，共聘用保潔人員37人。環(huán)境保潔長效機制初步建立。

二、存在問題及原因。

1、環(huán)保意識問題。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，一些企業(yè)、甚至少數(shù)基層干部，對保護環(huán)境認(rèn)識不足，重視不夠。致使環(huán)保工作有時只能停留在口頭上；很多群眾缺乏環(huán)保意識，不能用環(huán)保理念維護自己的家園，也不能規(guī)范自身的行為，為了獲取自身利益，不惜污染環(huán)境。比如，雖然各村均建有垃圾池，但有少數(shù)群眾為了自身方便，將垃圾隨意亂扔。這些都給環(huán)境治理工作帶來一定難度。重發(fā)展輕環(huán)保、重利益輕環(huán)保的思想，缺乏經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的意識，都在一定程度上制約環(huán)境治理工作，導(dǎo)致了環(huán)境治理工作推進困難。

2、人口規(guī)模增加問題。目前，我鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約1萬多噸。而隨著西城嘉園、新家園、謝家集新村、李郢新村、臥龍山莊5個小區(qū)建設(shè)的基本完工，新增住戶1.5余戶約5萬余人的逐漸入住，產(chǎn)生的各類生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量將更多，必然會給環(huán)境整治工作帶來巨大壓力。

3、非法開采山石問題。我鎮(zhèn)境內(nèi)與八公山區(qū)接壤地區(qū)的幾個石料場多次非法開采，更涉嫌非法買賣炸藥，造成環(huán)境污染，周邊群眾對此意見很大，多次到鎮(zhèn)政府反映，但由于企業(yè)改制合并、行政區(qū)域界定及受執(zhí)法權(quán)限限制等原因，一直無法對這些采石場予以關(guān)停，致使污染企業(yè)無法關(guān)停，給環(huán)境治理工作帶來極大困難。

三、對加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理的幾點建議和對策

1、加強環(huán)境治理宣傳。大力宣傳近幾年來的綠化工作成果和綠化、美化環(huán)境的重大意義。充分利用廣播、標(biāo)語等多種形式進行廣泛宣傳。使環(huán)保治理家喻戶曉、深入人心，營造“人人關(guān)心、人人參與、人人支持”的社會輿論氛圍

2、從全鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，設(shè)計我鎮(zhèn)的環(huán)境治理規(guī)劃，加大投入，抓緊建立垃圾中轉(zhuǎn)站和一座生態(tài)污水處理廠，購置垃圾運輸車，以處理日益增長的生活垃圾，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，2011年7月14日下午，謝家集區(qū)環(huán)保局在xxxx鎮(zhèn)主持召開了《xxxx鎮(zhèn)生態(tài)式生活污水處理工程設(shè)計方案》審查會議，標(biāo)志著我鎮(zhèn)的污水處理工作已經(jīng)提上議事日程。

3、創(chuàng)新管理機制，探索上下聯(lián)動、人人參于的長效機制，調(diào)動廣大群眾參與的積極性和主動新。建立環(huán)境治理臺帳和周志，對環(huán)境治理工作進行逐項、逐地段、逐村督導(dǎo)檢查，對各村出動的車輛、人數(shù)、投資力度做詳細(xì)登統(tǒng)，強力推進治理活動。每周公開各村環(huán)境治理進度，增強緊迫感。

4、建立長效保潔制度?？梢圆扇　版?zhèn)投入、村管理”辦法，加強各村保潔隊伍建設(shè)，使保潔隊伍能按照指定的保潔標(biāo)準(zhǔn)做好保潔工作。做到發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，邊巡邏，邊清理，使村容村貌煥然一新，又能持久地保持下去。

5、對于山石開采問題，在協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、加強突擊整治的同時，加大資金投入，采取山林承包、出租等方式，加快山林植被恢復(fù)。

6、加強結(jié)對創(chuàng)建，以環(huán)境治理工作開展較好的作為示范點，圍繞植樹造林活動和改善農(nóng)村環(huán)境面貌。開展環(huán)境治理示范工程建設(shè)，通過現(xiàn)場參觀、開展工作座談會、交流會等形式，塑造良好的示范典型，提高各村的環(huán)境治理意識。

第三篇：環(huán)境綜合整治調(diào)研報告

小河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治調(diào)研報告

為進一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點的環(huán)境綜合治理活動，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城鎮(zhèn)。

一、小河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作進展情況

工作中，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點，加大投入，重點對鎮(zhèn)商業(yè)街、205國道沿線村、環(huán)境整治重點村實行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。

一是大力實施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個村隊主要街道安裝照明設(shè)施200余盞，實現(xiàn)主要道路照明裝臵率、亮燈率達(dá)到90%以上。

二是在205國道兩側(cè)沿線兩旁劃出50米的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)，主抓綠化帶建設(shè)，以路為中心，形成內(nèi)矮中低外高，視覺上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時實施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時建筑一律拆除，按照標(biāo)準(zhǔn)補齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。

三是徹底清理沿路沿街的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和私搭亂建。更換設(shè)臵不當(dāng)、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格廣告牌匾統(tǒng)一懸掛。在村內(nèi)主要街道、出入口的墻壁進行統(tǒng)一粉刷，書寫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號。

四是按照突出重點，有序推進的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設(shè)施亂搭進行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村規(guī)劃了柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。

五是堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，結(jié)合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動，采取上級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產(chǎn)路進行科學(xué)規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設(shè)步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來對村內(nèi)總長近2.1公里的2條主要街道和 3 條環(huán)村生產(chǎn)路進行了拓寬、硬化，目前該工程正在進行路基修整和道路清障工作。

目前，我鎮(zhèn)五化達(dá)標(biāo)的村居有10個，占全部村居總數(shù)的33%，其中完成村內(nèi)道路硬化的村居28個，占全部村居總數(shù)的93%。

二、小河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作具體措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管班子成員為副組長，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執(zhí)法中隊等部門和各村負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)、開展相關(guān)工作。同時多次召開專題會議按階段、分步驟調(diào)度工作落實情況，為工作開展提供了堅實的組織保障。

（二）強化宣傳，提高認(rèn)識。為確保環(huán)境整治工作再上新臺階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營造“常路是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，形成“人人動手、齊抓共管”的工作局面。通過印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關(guān)全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來，積極配合開展好環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成整治任務(wù)，提高城鎮(zhèn)面貌。同時及時完善宣傳整治成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，大力表彰先進，對問題嚴(yán)重的村隊和單位予以公開曝光，營造濃厚的整治氛圍。

（三）實行績效考核，獎懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個人評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，制定了工作方案和考核辦法，根據(jù)整治任務(wù)，依照“屬地化管理”原則，將任務(wù)細(xì)化明確到所在村、單位，并明確完成時限。同時采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著的村給予一定的經(jīng)濟獎勵，對行動遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責(zé)任明確、獎罰分明，進一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。

（四）積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動”，進一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責(zé)任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內(nèi)的衛(wèi)生死角。與經(jīng)營戶簽訂“門前承包”責(zé)任書，著力凈化市場經(jīng)營秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動全鎮(zhèn)又好又快地實現(xiàn)大跨越。同時充實保潔隊伍、督查隊伍建設(shè)，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強有力的組織保障和人員保障。

（五）制定了詳細(xì)的活動標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、村內(nèi)不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經(jīng)營的戶。村內(nèi)道路有條件的要硬化，無條件的要整平，挖出排水溝及路肩。

2、綠化要全覆蓋。村內(nèi)及村外空閑地要全面綠化。

3、每個村要建設(shè)休閑娛樂場所或小游園。

4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統(tǒng)一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村要規(guī)劃柴草園，統(tǒng)一堆放柴草。

5、村內(nèi)主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。

6、各村要成立保潔隊伍，建設(shè)垃圾收集點及填埋場。

（六）積極落實農(nóng)戶門前“五包”責(zé)任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個村實施“成立一支管理服務(wù)組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。

（七）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)。實行農(nóng)田廢棄物集中回收清運，逐步減少農(nóng)村“三堆”。同時，我鎮(zhèn)大力實施“一池四改”工程，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈、改水結(jié)合起來。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經(jīng)發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個，從根上引導(dǎo)農(nóng)民向現(xiàn)代生活邁進，以此推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的順利開展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。

（八）多元化投入奠定堅實基礎(chǔ)。積極調(diào)動社會各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導(dǎo)各企業(yè)、商戶捐資修路、建設(shè)綠化帶和休閑廣場，使每個村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數(shù)量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會各個層面，每一個人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。

三、工作中存在不足之處

一是工作開展不平衡，個別單位、部門、村居負(fù)責(zé)人對綜合整治活動的意義認(rèn)識不夠，安排不扎實，口頭上強調(diào)的多，深入現(xiàn)場解決實際問題的少，造成整治工作力度不大，推進緩慢，對一些重點難點問題不能及時得到有效解決。

二是具體措施未完全到位。綠化工作進展緩慢，未達(dá)到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實現(xiàn)統(tǒng)一懸掛。

三是從我鎮(zhèn)客觀方面來看，村民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識與環(huán)境綜合整治活動不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然在小部分村存在。

四是由于經(jīng)費不足，導(dǎo)致各村垃圾填埋場未建立，環(huán)境整治設(shè)備落后，垃圾清運車等無法配臵，保潔隊伍工作積極性不高，完成質(zhì)量無法保證!

四、下一步工作打算：

1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調(diào)動全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營造人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。

2、針對整治重點加大工作力度。對 “牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴(yán)格整治，堅決防止反彈。嚴(yán)查車輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經(jīng)營、場外經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象，堅決取締。對影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強烈的違法建設(shè)依法強制拆除。

3、完善機制，長效管理。環(huán)境綜合整治是一個常抓不懈的工作，必須一抓到底。下一步工作中我們

一是進一步完善責(zé)任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責(zé)任明確、資金落實、獎懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉(zhuǎn)向長效管理。

三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過村規(guī)進行明確，逐步實現(xiàn)長效管理，達(dá)到集中整治有新變化，長效管理有新實效。

四是積極探索資金來源渠道，加大資金投入力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。

4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁 “三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實推進農(nóng)村環(huán)境“四清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。四是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

5、建立長效管理機制。進一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來，建立科學(xué)合理，長效的綜合管護機制。同時落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報酬、定獎懲。

6、加大經(jīng)費投入：采取鎮(zhèn)上獎補一點、村（居）拿一點、受益企業(yè)捐助一點。鎮(zhèn)政府對各村（居）實行以獎代補。凡通過鎮(zhèn)及上級各部門檢查驗收合格并長效管理到位的，鎮(zhèn)財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬元的獎補。半年考核一次，年終考核，長效管理工作顯著的再給予20％的獎勵。同時號召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實際管理需要。

我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級的指導(dǎo)下，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個系統(tǒng)的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進農(nóng)村居民素質(zhì)提高的一個實踐性載體，作為促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的一大途徑來抓，整體推進，細(xì)化管理，堅持集中整治與日常管理相結(jié)合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。

第四篇：鄉(xiāng)村環(huán)境整治方案

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案

為進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，全力打造山清水凈、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的秀美鄉(xiāng)村，特制訂此方案。

一、整治時間及范圍

1.整治時間。從2018年7月1日至2018年12月31日，突出治理“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境有明顯改善。

2.整治范圍。這次整治活動在全縣范圍內(nèi)開展，重點是縣道、鄉(xiāng)道沿線積存垃圾，各村村道沿線以及塘邊、河邊、橋下等重點路段裸露垃圾，村內(nèi)生活垃圾及景觀塘、溝附近的白色垃圾。

二、主要任務(wù)及原則

1.點面結(jié)合治“臟”。以村鎮(zhèn)主干道、公路沿線為整治面，重點治理垃圾死角、道路路面、村便民服務(wù)中心、村級廣場和村衛(wèi)生室環(huán)境衛(wèi)生；以農(nóng)戶為整治點，重點整治室內(nèi)室外、房前屋后、院壩街沿等清潔衛(wèi)生，做到家家戶戶整潔有序。

2.獎懲并舉治“亂”。開展文明勸導(dǎo)行動，嚴(yán)格實行門前“三包”責(zé)任制，引導(dǎo)群眾解決柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂放、畜禽亂跑、棚圈亂搭、廣告亂貼、攤點亂設(shè)、房屋亂建等環(huán)境衛(wèi)生頑疾，對不文明行為全天侯執(zhí)法，通過思想教育、強制制止、罰款懲戒等措施，形成環(huán)境問題有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

3.加大投入治“頑”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，通過政府購買服務(wù)組建保潔員隊伍，并配備保潔車輛，實行農(nóng)村垃圾鎮(zhèn)上集中統(tǒng)一收集清運集中處理，徹底解決過去“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，屋外臟亂差”的惡習(xí)。

三、時間安排

1.7月1日至8月31日組織實施集中專項整治； 2.9月1日至9月30日鞏固提高； 3.10月1日以后完善長效管理機制。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨政一把手任組長，其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各村支書為組員的環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)屬地農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的檢查督促工作。

2.強化巡查調(diào)度。集中整治期間實行日巡查調(diào)度制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人每日巡查，堅持“一日一巡、一日一報”，并將巡查結(jié)果在全鎮(zhèn)進行通報，對通報的問題實行限期整改?？h創(chuàng)城辦將聯(lián)合督查室組建專門督導(dǎo)小組巡回督導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生，將考督結(jié)果列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核。3.堅持廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，通過廣播、宣傳車、宣傳欄、發(fā)傳單等宣傳方式，提高群眾愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生的意識，使群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治工作入腦入心，讓群眾從自己做起，從小事做起，不斷優(yōu)化村容村貌，提升農(nóng)民素質(zhì)，倡樹文明新風(fēng)，努力營造文明衛(wèi)生、整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

附件：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動評價標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)安縣創(chuàng)城辦 2018年7月1日

附件

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動評價標(biāo)準(zhǔn)

總體要求是公路沿線、堰塘、河庫、溪溝、居民集中點和農(nóng)戶房前屋后達(dá)到“三有”“三分”“五無”的總要求。

一、“三有”工作要求（20分）

1.有專門的保潔員。（7）

2.有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，及時為保潔員配備必要的清運工具。（7）

3.每個農(nóng)戶配備有一個以上垃圾桶。（6）

二、“三分”工作方法（20分）

1.分區(qū)包干。對轄區(qū)進行分類分區(qū)，明確村組干部包干責(zé)任區(qū)，專職保潔員保潔責(zé)任區(qū)，農(nóng)戶房前屋后保潔由農(nóng)戶進行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。（7）

2.分類處理。對可回收垃圾進行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾。（7）

3.分期考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對戶每月進行一次檢查評比；村與保潔員簽訂協(xié)議，每月考核一次，保潔員及時清理垃圾池垃圾、清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)垃圾。（6）

三、“五無”工作標(biāo)準(zhǔn)（60分）1.無暴露性垃圾。居民集中點的生產(chǎn)生活垃圾要定期清理，確保無暴露性垃圾。（12）

2.無水面漂浮垃圾。對所有河道、堰塘、溪溝的垃圾漂浮物及時清理，確保河流清暢，無異味。（12）

3.無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標(biāo)語進行清理洗刷,杜絕牛皮癬、非法小廣告。（12）

4.無亂堆亂放。各經(jīng)營戶不得占道經(jīng)營、隨意堆放貨物，公路兩側(cè)建筑垃圾、建筑材料不得占道堆放，農(nóng)戶房前屋后雜物堆放要有序整齊。（12）

5.無積存垃圾。垃圾池及其周圍、公路沿線、農(nóng)戶房前屋后無積存垃圾。（12）

第五篇：舊城改造對居住環(huán)境影響調(diào)研報告

最近幾年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，土地的有償使用，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住房的商品化，第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進，使得舊城改造獲得新的改造動力和契機，從而推進了舊城改造的發(fā)展。這對于舊城區(qū)的原生居民來說，無論是保留、改建還是新建住宅，其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，無異于一場新的變革和沖擊，對其身心皆產(chǎn)生了較大的影響，既有積

極的也有消極的。

舊城改造的主導(dǎo)者通常是當(dāng)?shù)卣?。實施舊城改造，根本目的是改善老百姓的居住條件，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，是利國利民的實事好事。但舊城改造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題，個別地方出現(xiàn)偏差，就會影響這項工作的聲譽，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文通過調(diào)查分析我市舊城改造中對居住環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對策建議。

一、舊城改造與居住環(huán)境的基本概念

比較完整的舊城改造概念，當(dāng)屬1958年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關(guān)于舊城改造問題的國際研討會對舊城改造做的概括：舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實施的有計劃的城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護三個方面的內(nèi)容。

居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境，主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個基本要素所構(gòu)成。而生活環(huán)境是指以居住生活為中心的生活中有形或無形的外部條件，一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容，后者除了包括道路、公園、交通、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外，還包括經(jīng)濟條件和社會條件（如人際關(guān)系、土地情況）。本文結(jié)合城市實際，著重調(diào)研分析舊城改造對居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。

二、舊城改造對居住環(huán)境產(chǎn)生的主要影響及原因分析

（一）自然條件方面

居住環(huán)境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個城市中，舊城改造往往對居住區(qū)的通風(fēng)、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響，有時也通過改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對改變其原生環(huán)境質(zhì)量。在我市舊城改造中對居住環(huán)境自然條件的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、對通風(fēng)的影響

居住區(qū)內(nèi)建筑的密度、長度、排列方式等因素直接影響到小區(qū)內(nèi)部的通風(fēng)狀況。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建筑長度也很大。如果許多小區(qū)中建筑密度較高、夏季主導(dǎo)風(fēng)向上的建筑較長，則非常不利于通風(fēng)。我市許多小區(qū)若干建筑長度在80米以上，有的甚至超過100米，且正處在其他住宅的夏季上風(fēng)向。高層住宅小區(qū)建筑的排列中還容易出現(xiàn)有害的強風(fēng)和旋渦，我們城市中高層建筑逐漸增多，也要對此加以關(guān)注。

另一個重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑，如多層以上的大型建筑，若處在城市主導(dǎo)風(fēng)向軸線上，也會對小區(qū)內(nèi)部通風(fēng)產(chǎn)生影響。如金鼎世龍城項目中的公建布局方式，正處在住宅的上風(fēng)向。作為北方城市，小區(qū)北部住宅相對長且緊湊，有利于擋住冬天的寒風(fēng)，而夏季溫度較高時，通風(fēng)則變得重要。通風(fēng)這一環(huán)境指標(biāo)常常容易被忽視，但它對于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。

2、對日照的影響

我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達(dá)標(biāo)，通過改造符合了國家規(guī)范要求，但多數(shù)是降低了原有的日照標(biāo)準(zhǔn)才會引發(fā)糾紛。在多個舊城改造項目的公示中，居民前來查詢的多是對日照的影響情況。即使日照標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)范要求，也會因標(biāo)準(zhǔn)比規(guī)劃前降低而導(dǎo)致糾紛。

又如商場路與柳泉路夾角處某地塊，在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣，開發(fā)商將其改造成高層商住，但卻大大降低了北側(cè)原有住宅的日照標(biāo)準(zhǔn)，比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時降為2小時，引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數(shù)較低，空間開敞，改造后建筑密度很大，樓也高了，空間壓抑了不少，居民當(dāng)然不滿意。

其實居民尚不清楚的是，該地塊的改造如不結(jié)合內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃實施，則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機會。類似這種地塊，日照不如以前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個簡單的表象，土地部門拍賣土地時應(yīng)當(dāng)肥瘦搭配，才能使舊城改造有序進行，規(guī)劃部門則應(yīng)在規(guī)劃方案階段充分考慮被動影響居民的切身利益，促進建設(shè)和諧發(fā)展。

3、聲環(huán)境的影響

許多改造前的住宅區(qū)面積較大，分布均勻，只有少數(shù)與道路相鄰，而在還遷時開發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段，往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建，居民所受到的道路交通聲音污染較前增加，因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴(yán)重，如音響店、賣場等的設(shè)立與聲音廣告的影響。因為這些樓座往往是最不好賣的，所以就用來還遷，好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發(fā)公司計劃將還房主要安排在最北側(cè)兩個臨街樓座，或東側(cè)臨街并帶公建的樓座。而內(nèi)部較為安

靜，綠化環(huán)境也不錯的樓房，則作為商品房銷售。不過該項目由于諸多原因，至今尚未實施。在許多小區(qū)中均存在類似情況，但居民選擇往往較為被動，無法保證其應(yīng)有的利益。

4、對空間的影響

舊城改造在我市主要體現(xiàn)在對舊的樓房改造，平房和棚戶區(qū)很少。舊的樓區(qū)往往層數(shù)、密度較低，空間環(huán)境寬松，但由于將改造嫁于開發(fā)公司，他們?yōu)樽非罄孀?/p>

大化，則力爭改造的容積率和建筑密度最大化，使規(guī)劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對比，空間格局變化很大；還有原大化纖生活區(qū)，在所有可以插建的停車場、活動場、綠地、樓頭等地塊上插建了多個樓座和單元，雖在第一次公示時引起軒然大波，上訪頻繁，在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之，這是規(guī)劃部門迫于上級壓力的一種無奈之舉，但對小區(qū)內(nèi)原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。

（二）設(shè)施條件方面

1、對中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施的影響。

在舊城改造中，許多零星改建用地往往因為其規(guī)模不足以配建一處中小學(xué)或幼兒園，則就近使用現(xiàn)存教育設(shè)施，但其總量較大，給許多學(xué)校加大了壓力。城區(qū)中許多規(guī)劃配套的學(xué)校遲遲不建，如科技苑居住區(qū)里的中小學(xué)。有的甚至還被調(diào)整為其他用地，如北苑居住區(qū)里的規(guī)劃中、小學(xué)依次被調(diào)整為住宅用地。有的規(guī)劃配套學(xué)校規(guī)劃服務(wù)范圍較大，但卻被包給民辦經(jīng)營，影響到周邊配套不良，如世紀(jì)花園的小學(xué)，雖是公共資源，但僅有幾個班是公辦收費方式，絕大多數(shù)還是高收費的民辦教育，不利于周邊居民平等享用教育資源，也不利于學(xué)校劃片。據(jù)說中潤華僑城里配套的小學(xué)也要建成私立的，但在規(guī)劃中它是作為配套的義務(wù)制小學(xué)。世紀(jì)花園的規(guī)劃至今未批，因為其內(nèi)部許多建筑退讓用地距離不足，但最重要的原因則是其應(yīng)配套的中學(xué)用地最終被占用了。近幾年職業(yè)學(xué)院等學(xué)校合并遷址而產(chǎn)生的閑置教育用地，應(yīng)當(dāng)首先用于彌補教育設(shè)施的不足，但事與愿違，由于種種原因，百姓的切身利益并未得到重視?；谝陨显颍S多家庭面臨孩子入學(xué)困難，家長們被政府各個部門推來推去，久久得不到滿意的答復(fù)，使得適齡中小學(xué)生入學(xué)問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。

而幼兒園由于多是市場化管理，其招生班額大大超出國家規(guī)范要求，對幼兒的成長非常不利。幼兒園服務(wù)半徑較小，所以其班數(shù)設(shè)計僅限于服務(wù)范圍內(nèi)人口指標(biāo)，但由于許多零星改建用地規(guī)模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園，給其造成壓力。為了在有限的資源基礎(chǔ)上擴招，則將活動室改成普通教室，降低了幼教的環(huán)境水平。有的舊城改造項目為了滿足住宅的用地需求，將規(guī)劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風(fēng)景小區(qū)中的幼兒園，被“擠”到小區(qū)西邊東西向放置，其朝向符合國家規(guī)范要求的建筑面積根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2、對交通、綠化設(shè)施的影響。

在舊城區(qū)改造規(guī)劃中，常常因城市經(jīng)營的利益所驅(qū)，不僅無法實現(xiàn)老城區(qū)居住環(huán)境提升，還會對交通、綠化等公共設(shè)施造成很大影響。張店城區(qū)中原總規(guī)中規(guī)劃的社會停車場用地逐漸被占用為其他用地，如美食街兩端的社會停車場用地、金帝廣場北側(cè)的社會停車場用地均被調(diào)整用地性質(zhì)。許多招商引資項目存在規(guī)劃停車場地不足等問題仍被批復(fù)，如榮寶齋。有的項目直接吞吃了城市道路，如中潤華僑城吞并了三條城市道路；**某工廠改造為住宅項目吞掉了一條城市支路。諸如此類，不勝枚舉。這些行為使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性大大降低，且留下了交通隱患，為將來城市交通問題的解決設(shè)置了人為的羈絆。

綠化方面的影響也令人擔(dān)憂，城市建設(shè)量大增，但公共綠地面積增長緩慢。如張店老城區(qū)的綠地，多年來只有三處公園、兩個廣場，兩條沿路綠帶，其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區(qū)內(nèi)改造項目很多，住宅建筑、商業(yè)建筑面積增加速度較快，但公共綠地面積并未增加，配套設(shè)施也沒有明顯改善。同時，許多規(guī)劃的居住區(qū)級公共綠地卻被調(diào)成住宅用地，如凱瑞居住區(qū)、蓮池居住區(qū)、華瑞園居住區(qū)等控規(guī)中均規(guī)劃了與居住區(qū)相應(yīng)等級的公共綠地，但在隨后的修規(guī)審批中卻逐漸調(diào)整位置、減少面積，有的甚至就不見了。

3、對其他設(shè)施的影響。

在舊城改造中商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等設(shè)施方面尚未引發(fā)較多矛盾，但問題方面也不容樂觀。如張店老城區(qū)沒有與其地位相適應(yīng)的文化娛樂中心，文化娛樂設(shè)施匱乏。僅有的幾處設(shè)施規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，檔次低，無法滿足日?；顒雍褪忻窠∩硇枨?。圖書館自上世紀(jì)七十年代建設(shè)至今未再改建，規(guī)模小，設(shè)施落后，已幾乎停止使用，僅有的一處體育場也因經(jīng)營不善而幾近停業(yè)。目前來看，高檔次的居住區(qū)層出不窮，單在引導(dǎo)居民健康消費、豐富文化生活等方面還有欠缺，居民還有待社會提供更多更好的服務(wù)項目和設(shè)施，以科學(xué)的消耗他們的時間和金錢，比如提供更多開放性強的圖書館、便民體育設(shè)施等。

三、建議和對策

從以上分析可以看出，政府在舊城改造中起著主導(dǎo)作用，許多問題的引發(fā)也是政府決策不當(dāng)引起的，因此解決舊城改造中的諸多問題，應(yīng)當(dāng)主要依靠政府部門的力量。同時居民作為城市的主人，應(yīng)當(dāng)積極參與城市建設(shè)，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行，提出合理化建議，保護自己生存的環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。綜上提出以下建議和對策：

1、對于政府而言，應(yīng)在舊城改造中扮演好自己的角色，避免成為強勢群體的代言人。

因為政府往往想通過舊城改造謀取部分差價或是盡量減少投入，將成本轉(zhuǎn)嫁到開發(fā)商頭上，其實最后還是轉(zhuǎn)嫁到被改造的市民身上。還有“經(jīng)營城市”、“招商引資”的借口也時常成為偏袒強勢一方的客觀依據(jù)。

基于舊城改造中涉及到不同人群的利益，其合法利益都應(yīng)受到保護，就資格和能力而言，首先，政府應(yīng)當(dāng)扮演人民利益保護者的角色，尤其對于一些社會中的弱勢群體，其自身力量難以保證自己的合法權(quán)益，迫需政府提供大量保護。其次，針對舊城改造中公私利益間的沖突，政府應(yīng)當(dāng)扮演協(xié)調(diào)者的角色，較好的進行溝通，慎用手中的強制權(quán)力，盡可能的彌補利益損失，做到公私兼顧。第三，政府應(yīng)當(dāng)做好舊城改造規(guī)劃的指導(dǎo)者角色，預(yù)先編制系統(tǒng)的規(guī)劃，批復(fù)后用于指導(dǎo)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行，避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。最后，政府還應(yīng)做好舊城改造的監(jiān)督者角色，加大公眾參與力度，對舊城改造中行為的合法性加以嚴(yán)格監(jiān)督。

2、對于居民而言，循序漸進、多層次的參與規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督是十分重要的。

這不僅是捍衛(wèi)城市利益的需要，更是保護和優(yōu)化自身生活環(huán)境，提高社會文明程度的需要。但由于我國長期的中央集權(quán)思想根深蒂固，且公眾受教育水平相對較低。因而城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴大和增加。

在目前公眾參與的初期階段，重點應(yīng)放在規(guī)劃知識的普及和傳播上，讓公眾、開發(fā)商和政府官員真正了解規(guī)劃的實質(zhì)。公眾參與的主體應(yīng)以專業(yè)人士為主，尤其是高校和研究機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)教師、研究人員和學(xué)生。他們作為學(xué)者，能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。同時注重調(diào)動媒體輿論的力量，這往往能使決策者或開發(fā)商的個人利益讓位。

當(dāng)公眾對規(guī)劃有一定認(rèn)識時，可以嘗試擴大公眾參與的范圍，由公眾選出社區(qū)代表，參與規(guī)劃的編制和決策。規(guī)劃師組織各種座談會、展覽會，編制各種手冊、目錄等方便公眾參與。

當(dāng)公眾參與達(dá)到成熟階段時，可將公眾參與規(guī)劃進行立法，要求規(guī)劃的審批應(yīng)有規(guī)劃對公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣，有討論會議、圖形模擬展覽會等，參與的深度也從規(guī)劃的編制階段過渡到規(guī)劃決策和實施的階段。在這一階段，公眾參與的組織也多種多樣起來，可以是社區(qū)特別小組、居民顧問委員會等等。

四、結(jié)語

社會高度的物質(zhì)文明和精神文明呼喚高質(zhì)量的城市環(huán)境，優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、美好的社會環(huán)境和宜人的生態(tài)環(huán)境，是每個文明城市的追求和向往，也是人類對美好生活的理想。

舊城改造是為人服務(wù)，而其機理則是通過市場行為實現(xiàn)的，在任何時候只有堅持人和市場兩個主題，才可能有成功的舊城改造，并且可能為長時期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎(chǔ)。在“效率”與“公平” 的關(guān)系處理上，首先必需明確政府是代表廣大人民利益的，政府的收益最終是讓市民受益，這一點是不容置疑的。在經(jīng)營城市過程中，城市功能的完善和市民生活質(zhì)量的改變，應(yīng)當(dāng)是政府追求的最終目標(biāo)。