第一篇：一個(gè)后進(jìn)村由亂到治的軌跡和啟示的調(diào)研報(bào)告[本站推薦]

一個(gè)后進(jìn)村由亂到治的軌跡和啟示的調(diào)研報(bào)告

××縣××鎮(zhèn)××村有××戶，××口人，××名黨員，××畝耕地，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。過去由于村級黨組織軟弱渙散，致使人心散、村風(fēng)亂、環(huán)境差，是全縣聞名的后進(jìn)村。××年××月，以××為黨支部書記的新一屆支部班子上任后，經(jīng)過×年努力，實(shí)現(xiàn)了由亂到治的華麗嬗變，成為省市縣三級文明村和黨建示范村?！痢聊辍痢猎曼h支部書記××被命名為全省優(yōu)秀村黨組織書記。市委常委、組織部長××同志到該村調(diào)研時(shí)，對該村發(fā)展變化給予高度評價(jià)。

變化

村級班子由軟弱渙散向堅(jiān)強(qiáng)堡壘轉(zhuǎn)變。前些年，××村干部只關(guān)注自身利益，對村里的發(fā)展很不上心，群眾發(fā)展生產(chǎn)靠自主經(jīng)營，鄰里糾紛靠打架解決，民主訴求靠上訪申辯，干部因失職而失“寵”，班子因失位而失信，平時(shí)組織召開黨員會(huì)沒幾個(gè)人參加，黨支部班子建了癱、癱了建，×年時(shí)間就換了×任班子，干的短的只有兩三個(gè)月。××年新班子上任以后，從解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題入手，一身正氣治村、一心一意為民，很快重樹黨支部威信，現(xiàn)在召開黨員會(huì)通知發(fā)出不超10分鐘，在家的黨員就能全部到會(huì)。今年村黨支部和村委會(huì)換屆選舉時(shí)，原班人馬全部高票當(dāng)選，第三次實(shí)現(xiàn)“兩委”干部連選連任。

群眾生活由僅限溫飽向追求小康轉(zhuǎn)變。過去的××村，生產(chǎn)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢，群眾主要是靠“土里刨食”，耕地上種植的多是傳統(tǒng)作物，沒有成型的致富路子，全村人均純收入只有××多元，這樣的收入在當(dāng)?shù)乇容^落后。新班子上任后，不斷開辟村民增收致富渠道，積極培植和引導(dǎo)群眾主攻溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)?！痢聊陙?，建起溫室大棚××個(gè)，新增果樹面積××畝，新上生豬養(yǎng)殖場××個(gè)，成立了村級勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)絡(luò)站，年輸出剩余勞動(dòng)力××余人，目前人均純收入已達(dá)到××多元，比新班子上任前翻了兩番還多。

村情民風(fēng)由散亂多年向文明和諧轉(zhuǎn)變。以前的××村游手好閑的人比較多，打架斗毆、聚眾賭博時(shí)有發(fā)生，一年內(nèi)全村不明原因失火不下幾十次，群眾有事兒村里沒人管就到鎮(zhèn)里、縣里上訪，村集體負(fù)債××多萬元，××多畝機(jī)動(dòng)地被債權(quán)戶搶種。新班子上任以后，大力加強(qiáng)對村民的素質(zhì)教育，狠抓村規(guī)民約落實(shí)，廣泛宣傳“二十四孝”故事，設(shè)立“好人大看臺(tái)”，放大好人好事典型效應(yīng)，積極組織開展各種文體活動(dòng)，有效促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在晚上打麻將、玩牌的沒了，參加文娛活動(dòng)的多了，拉幫結(jié)派搞窩里斗的少了，關(guān)心支持村子發(fā)展的多了，就連以前的上訪老戶也變成了村里的安定戶。

村容村貌由破舊臟爛向整潔靚麗轉(zhuǎn)變?！痢聊暌郧?，××村只有一條進(jìn)出村街道得到硬化，其他街道坑洼不平，糞堆、草垛、垃圾隨處可見，晴天一身土，雨天一身泥，出村不易，出戶也難。雨天，孩子們上學(xué)都得由家長扛著自行車送到村外，就連小商小販都不愿意進(jìn)村賣東西。新班子上任以后，多方籌措資金××萬元，清運(yùn)垃圾××多立方米，清理柴草××噸，拆除私搭亂建××處，打通死胡同××條，修水泥路××條，安裝路燈××盞，栽植景觀樹木××株，使村內(nèi)街道全部實(shí)現(xiàn)硬化、亮化、美化。同時(shí)籌措資金××萬元，維修村“兩室”××間，修建了××平米的文化廣場，村莊面貌煥然一新。

路徑

探尋××村由亂到治的的軌跡，它既不是用鐵腕式的高壓控制讓村民馴服，也不是村民突然間覺醒而引發(fā)的自我改良，最根本的原因在于組建了一個(gè)好的支部班子，這個(gè)班子又抓住了治亂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

找準(zhǔn)凝心突破口，牽住治亂“牛鼻子”。以××為黨支部書記的新班子上任后，連續(xù)召開會(huì)議，全面梳理查找村里存在的問題，拉出清單，列出輕重緩急，最終將打開工作局面的突破口選在了解決當(dāng)時(shí)群眾最關(guān)注的澆地難、吃水難和搶種集體土地問題上。為改善農(nóng)田灌溉條件，他們不找一個(gè)小工，自己動(dòng)手對年久失修的機(jī)井、地灌進(jìn)行修繕，足跡踏遍全村每一畝耕地、每一眼機(jī)井，硬是一身土一身泥的把全村××眼機(jī)井和管線全部修好，并四處籌資××萬元，打井××眼，架低壓線××米，鋪設(shè)節(jié)水管道××米，解決了群眾澆地難問題，讓群眾感受到了前所未有的便利。緊接著，針對村里自來水井年久失修、供水不暢，有半村人吃不上自來水、放心水問題，他們又多方聯(lián)系，千方百計(jì)爭取資金××萬元，更新了××米輸水管道，并安裝了電腦控制系統(tǒng)，使困擾村民20多年的吃水難題得到解決。為收回被群眾搶種的耕地，村“兩委”班子逐戶曉之以理、動(dòng)之以情，經(jīng)過近兩個(gè)月的努力，最終使他們同意了村里制定的還款方案，并退還了機(jī)動(dòng)地。正是這一樁樁、一件件棘手問題的解決，使老百姓得到了實(shí)惠，看到了希望，也使支部班子贏得了群眾的信任和支持。

調(diào)動(dòng)黨員積極性，群策群力“想方子”。以××為黨支部書記的一班人深深知道，以前之所以事情辦不到群眾心坎上，除了村干部有私心外，更重要的原因就是決策脫離了群眾意見，尤其是漠視黨員、村民代表的權(quán)利，不把黨員當(dāng)黨員看，棄代表權(quán)利于不顧，也正因?yàn)檫@樣，才出現(xiàn)了黨員會(huì)、村民代表會(huì)無人參會(huì)現(xiàn)象。為此，自他們上任以來，凡決策村里重大事項(xiàng)，都要先召開支部會(huì)或“兩委”班子聯(lián)席會(huì)進(jìn)行商議，拿出初步方案后交由全體黨員、村民代表研究決定，讓黨員群眾說了算，誰說的對就聽誰的，誰的主意好就采取誰的主意，從不獨(dú)斷專行。被群眾搶種的機(jī)動(dòng)地收回來后，村“兩委”最初打算是在這塊地上發(fā)展大棚，提交黨員會(huì)討論時(shí)，有的黨員提出，村里對新增人口多年沒有進(jìn)行過利益找補(bǔ)，群眾意見不小，應(yīng)該把這些地補(bǔ)給新增的人口，經(jīng)過表決，這個(gè)建議得到了多數(shù)黨員的認(rèn)同，這種情況下，村“兩委”尊重多數(shù)黨員的意見，為全村××口人補(bǔ)上了耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年村里召開黨員、村民代表會(huì)就有××多次，會(huì)開得越來越多，人也參加的越來越多，更多的人愿意把意見和建議帶到會(huì)上，即使是八九十歲的老黨員也拄著拐杖或是被家人攙著堅(jiān)持到場，有了黨員和村民代表的支持，村里的工作越來越順暢了。

制定鐵規(guī)嚴(yán)執(zhí)行，規(guī)范行為“定尺子”。沒有規(guī)矩不成方圓。為轉(zhuǎn)變過去村干部、群眾做事我行我素，隨意性大的一些做法，××村黨支部班子上任之初，就帶頭約法三章：一是不許村干部在村民家中吃喝，無論給誰辦事一律回家吃飯；二是村里不出招待費(fèi)，不論是工作還是個(gè)人的事，一律自己花錢招待；三是工作中要沒偏向，親戚朋友一律不準(zhǔn)沾光。并制定了詳盡的村規(guī)民約。規(guī)矩定出來后，村干部帶頭執(zhí)行。黨支部書記××為村里跑資金外出聯(lián)誼，都是自己開車、自己掏錢加油、用餐，從沒報(bào)銷過一分錢的差旅費(fèi)，××年來，光這些支出就達(dá)××多塊錢。在黨員和村民代表會(huì)上，有黨員曾提議給他報(bào)銷一部分費(fèi)用，被他一口謝絕。在清理街道時(shí)，村“兩委”干部帶頭拆除自家和親戚朋友的違章建筑，在他們的帶動(dòng)下，村內(nèi)××處違章建筑全部拆除，××條街道全部清理，動(dòng)土××方，村里沒賠償哪戶一分錢。自從街道兩旁栽上綠化樹木后，村里規(guī)定誰要是損壞樹木，每棵樹罰200元，黨支部書記××的侄子在倒車時(shí)不小心掛倒了兩棵小樹，他發(fā)現(xiàn)后立刻通知侄子交了400塊錢的罰款。打那兒以后，村里沒有發(fā)生過一起違反村規(guī)民約的現(xiàn)象，村民都把遵章守紀(jì)當(dāng)成了自覺行為。

情傾群眾搞服務(wù)，溫暖村民“心窩子”?！痢链濉皟晌备刹可钪罕娎鏌o小事這個(gè)道理，為此，他們把群眾的利益看的比啥都重，把群眾的事情當(dāng)成自己的事情來做。村里大棚菜發(fā)展起來以后，每到風(fēng)雪天，村“兩委”干部都會(huì)到蔬菜種植區(qū)去巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修加固。村里街道沒有硬化以前，每遇到雨天，村“兩委”干部總是提著鍬冒著雨巡查大街小巷，及時(shí)疏浚排水通道，確保雨水不向院內(nèi)倒灌?！痢聊辍痢猎逻B續(xù)下了幾天大雨，××?xí)浺估锩坝曜咴L了30多戶房屋較為破舊的群眾，看有沒有危險(xiǎn)，有沒有困難，并組織“兩委”干部幫助遮屋頂、排洪澇，由于勞累過度，一下跌倒在胡同的積水中。為徹底解決雨天排水不暢問題，村“兩委”一班人頂著酷暑，不分晝夜清理排水溝內(nèi)的垃圾。無聲的行動(dòng)、無私的奉獻(xiàn)，溫暖了一群人，更影響了一村人。在以后的修路過程中，全村黨員群眾自發(fā)出義務(wù)工，××年來全村累計(jì)出義務(wù)工近×萬多個(gè)，為村里節(jié)省人工費(fèi)××多萬元。

善謀實(shí)干調(diào)結(jié)構(gòu)，開拓富民“新路子”。面對村里初步呈現(xiàn)的穩(wěn)定局面，村“兩委”干部沒有滿足，他們知道，光靠群眾短暫的感動(dòng)不能維持長久，要徹底扭轉(zhuǎn)落后面貌，還得想方設(shè)法拓寬群眾致富渠道，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，村民才能安居樂業(yè)。為引導(dǎo)群眾走上周邊地區(qū)已經(jīng)趟出的大棚致富路，村黨支部幾次組織村民到溫室大棚專業(yè)村參觀學(xué)習(xí)，看到群眾仍然舉棋不定，班子成員就分頭串戶做大家工作，并把自家責(zé)任田調(diào)換給建棚戶，動(dòng)員自己的近親屬帶頭建棚，同時(shí)在擬定的棚菜發(fā)展區(qū)完成了水、電、路三通，填平了村內(nèi)廢水坑，建起了果菜批發(fā)市場，解除建棚戶唯恐銷售出路的后顧之憂，不到兩年時(shí)間，就發(fā)展大棚××個(gè)，改寫了村里缺乏高效農(nóng)業(yè)的歷史。同時(shí)，村“兩委”積極謀劃養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并定期聘請縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員到村講解養(yǎng)殖及防疫知識，使養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，目前已建成存欄百頭以上養(yǎng)豬場××個(gè)。針對村里閑散勞力比較多的實(shí)際情況，黨支部一班人還多方收集用工信息，并出面和幾家建筑公司達(dá)成用工協(xié)議，有序組織全村××多名勞動(dòng)力外出務(wù)工，僅此全村就年增加收入××多萬元。

啟示

啟示之一：建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍，是后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)由亂到治的關(guān)鍵所在?！痢链遄詮倪x任了以××為書記的村黨支部班子后，就實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨，再次雄辯地證明了“不怕爛攤子，就怕沒有好班子”這個(gè)道理。而建設(shè)一個(gè)好的班子，不僅需要鎮(zhèn)黨委的精心選拔，也需要班子成員的自身努力。鎮(zhèn)黨委為了建強(qiáng)××村黨支部班子，特別是選好黨支部書記，廣泛走訪黨員群眾，通過下深水、撈實(shí)情，找出了××這個(gè)支部書記合適人選，而后“三顧茅廬”，硬是把常年在外承攬建筑工程的××請出了“山門”，回村擔(dān)任了黨支部書記。新班子產(chǎn)生后，能夠堅(jiān)持常碰頭、勤溝通，始終保持了意見的一致性，進(jìn)而使班子更加團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)，即便是在議事時(shí)有了分歧，也不會(huì)摻雜任何私心雜念；在工作中出現(xiàn)紕漏，也會(huì)及時(shí)有人幫著補(bǔ)臺(tái)。正是有了這樣的班子，才加快了××村的轉(zhuǎn)變。

啟示之二：練好內(nèi)功、樹好形象，是后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)由亂到治的首要前提。俗話說，“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。村干部的思想政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、工作能力、價(jià)值取向等因素，對全村各項(xiàng)工作的開展起著重要的導(dǎo)向作用。××村“兩委”干部處處以身作則，要求村民做到的，自己和親朋好友首先做到；事事身先士卒，凡是自己能夠做到的，絕不找花錢雇傭小工；為了村里的發(fā)展，每個(gè)人更是傾情付出，不計(jì)個(gè)人得失。××在鎮(zhèn)黨委找到他要他回村任職時(shí)，毅然割舍下年收入幾十萬的工程，欣然接受黨委安排；因?yàn)榉挪幌麓謇锏男蘼饭こ?，膽囊炎手術(shù)后藥線還沒有拆除，就提前出院返回村里參加工作。支委××因?yàn)槊τ诖謇锏氖聞?wù)，自家種植的棉花疏于管理，收成只有別人家的三分之一?？梢哉f，他們把自己的時(shí)間和精力全部投入到了村里的工作上，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了無私的奉獻(xiàn)精神，也正緣于此，得到了村民的贊成，夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

啟示之三：直面問題、解決難題，是后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)由亂到治的根本途徑。后進(jìn)村的共性特點(diǎn)是積累問題多、各種矛盾復(fù)雜，這些矛盾和問題往往涉及群眾切身利益，成為村民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。如果解決不了、解決不好的話，黨員不贊成、群眾不答應(yīng)，扭轉(zhuǎn)落后面貌也就無從談起?！痢链妩h支部一班人上任后不回避矛盾、不避重就輕，對紛繁復(fù)雜的矛盾和問題抽絲剝繭，找準(zhǔn)抓住村里最突出、群眾最關(guān)心的澆地難、吃水難和搶種集體土地三個(gè)問題，并將其作為治難轉(zhuǎn)后的突破口，下大力氣加以解決，才得以在較短時(shí)間內(nèi)，打開了局面，樹立了威信，凝聚了民心。這充分說明，后進(jìn)村存在的矛盾和問題再多，只要敢于攻堅(jiān)克難，敢于出手解決突出問題和主要矛盾，就能夠取信于民，在治難轉(zhuǎn)后的過程中走出一條通途。

啟示之四：依靠群眾、民主管理，是后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)由亂到治的重要法寶。俗話說，一個(gè)人渾身是鐵也碾不了幾顆釘。村干部再有本事，僅憑一己之力也是難以扭轉(zhuǎn)落后面貌的，只有把黨員、群眾都發(fā)動(dòng)起來，才會(huì)把事情辦到點(diǎn)子上，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力?！痢链妩h支部一班人十分尊重全體黨員和村民代表的權(quán)利，事事把黨員、村民代表擺在頭里，村里的大事小情都是交給黨員和村民代表集體討論決定。正是因?yàn)檫@樣，才使得黨員、村民代表的政治參與熱情空前高漲，黨支部的公信力得到大幅度提升；才使得××村的各項(xiàng)決策都符合民意，推動(dòng)各項(xiàng)工作都十分順利，進(jìn)而在全村上下形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的局面。

啟示之五：關(guān)注民生、加快發(fā)展，是后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)由亂到治的治本之策。后進(jìn)村存在的最大的問題，從根本上說，是現(xiàn)實(shí)的民生和發(fā)展問題，老百姓的民生問題得不到解決，增收問題得不到解決，就會(huì)引發(fā)諸多問題，就會(huì)陷入越窮越落后，越落后越是“窩里斗”的“怪圈”?！痢链妩h支部一班人自上任以來，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，一直把拓寬致富渠道作為治村理政的第一要?jiǎng)?wù)，為了群眾的利益，他們傾情付出，為讓村民致富，他們殫精竭慮，終使××村步入了快速發(fā)展、良性循環(huán)軌道。因此，后進(jìn)村要實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)化，必須用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，以發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的問題，以發(fā)展的辦法化解前進(jìn)中的矛盾，以發(fā)展的實(shí)效帶給廣大農(nóng)民最大的實(shí)惠。

第二篇：一個(gè)后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)“由亂到治”的啟示

一個(gè)后進(jìn)村“由亂到治”的幾點(diǎn)啟示

中共章丘市委組織部（2012年5月）

章丘市三澗溪村，八年前還是一個(gè)又窮又亂的后進(jìn)村。垃圾成堆、污水橫流，沒有一條硬化路，群眾大多住著破舊的老房子，村班子走馬燈似的換人，人心渙散，怨聲載道。2004年5月，高淑貞按照組織安排擔(dān)任了三澗溪村的黨支部書記。短短八年時(shí)間，三澗溪變成了全國民主法治示范村和全國平安家庭創(chuàng)建先進(jìn)示范單位。分析總結(jié)三澗溪村“由亂到治”的經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾點(diǎn)啟示：

一、轉(zhuǎn)化后進(jìn)村，必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)，選準(zhǔn)用好帶頭人 高淑貞原是一名教師，曾在她娘家章丘市東太平村擔(dān)任過黨支部書記。當(dāng)時(shí)是在1995年年底，明水鎮(zhèn)東太平村的班子已經(jīng)好幾個(gè)月不能正常開展工作。鎮(zhèn)黨委經(jīng)走訪黨員群眾，動(dòng)員已經(jīng)懷孕六個(gè)月的高淑貞回村擔(dān)任了村黨支部書記。面對家人的反對、村民的質(zhì)疑，她從修路、通自來水開始，抓養(yǎng)殖、搞紡織，架電網(wǎng)、建燒窯，一直干了將近五年，直到村里穩(wěn)定了、大街小巷換了新模樣，才重新回到教師崗位。2004年，雙山街道黨工委面對三澗溪村又散又亂的現(xiàn)狀，多方考察，把高淑貞請到婆家擔(dān)任了支部書記。對于上 1

級黨組織的兩次安排，高淑貞都沒有含糊，始終把“聽黨的話、堅(jiān)決跟黨走”作為一名黨員最起碼的要求。

高淑貞擔(dān)任三澗溪村黨支部書記之初，堅(jiān)持每天走家串戶，大半年的時(shí)間，把800多戶人家走了個(gè)遍，通過拉家常、話理短，掌握了村里的情況，也拉近了與群眾的感情。隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，她在抓好民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持每年拿出一大部分資金用于幫扶群眾生產(chǎn)生活，村民全部加入了合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，為每名50歲以上村民購買了2份意外保險(xiǎn)，給老年人、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助，大學(xué)生享受助學(xué)金，幼兒園免費(fèi)入學(xué)，單身母親和“兩病”婦女也得到救助，在村班子里形成了“真心愛民、為民解困”的良好風(fēng)氣，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部的周圍，使村里的各項(xiàng)工作都能順利進(jìn)行、圓滿完成。高淑貞說，村黨支部書記只有扎根農(nóng)村、深入群眾，時(shí)刻把群眾的需要裝在心里，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

高淑貞自覺把勤學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)作為責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)政策和法律法規(guī)，不斷提高帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn)村莊和諧的能力。這些年，高淑貞通過主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、對接政策，在新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作中，先后爭取國家資金扶持達(dá)到了500多萬元，大大促進(jìn)了村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，讓村集體和老百姓得到了更多好處。在她的帶領(lǐng)下，村里一名叫王元虎的回村大學(xué)生，自主創(chuàng)業(yè)搞起

了特色“土豬”養(yǎng)殖，一斤豬肉能買到五、六十塊錢，中央電視臺(tái)多次進(jìn)行專門報(bào)道。在她的帶動(dòng)下，村黨支部一班人始終堅(jiān)持事事學(xué)在前頭、事事想在前頭、事事做在前頭，黨員服氣、群眾認(rèn)可，各項(xiàng)工作開展都很順利。高淑貞也先后被評為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、三八紅旗手和山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀女村官。

二、轉(zhuǎn)化后進(jìn)村，必須找準(zhǔn)突破口，在解難題、辦實(shí)事中抓班子、帶隊(duì)伍

要治好村子，得先抓好班子。抓班子，必須在干事中抓，在干事中發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，用干事帶好班子、化解糾紛，用干事讓群眾看到希望、得到實(shí)惠。為此，三澗溪村黨支部剛上任后就定下來干好兩件事，一個(gè)是修好全村多年的“爛泥路”，再一個(gè)是讓家家開通自來水。辦好這兩件事都需要資金，當(dāng)時(shí)村里賬上沒有一分錢，村干部已經(jīng)有5年沒發(fā)工資了，村集體還負(fù)債80萬元，兩委干部就四處“化緣”：找街道辦事處，求附近的廠礦，找村里的致富能人……。兩個(gè)月的時(shí)間，全體村干部啃干糧、喝冷水，晝夜奮戰(zhàn)在工地，水泥環(huán)村路終于修通了，家家戶戶喝上了自來水，群眾無不拍手叫好。通過這幾件干部都愿意干、群眾都支持干的好事實(shí)事，干部群眾的注意力、關(guān)注點(diǎn)都集中到干事上來，新班子也在服務(wù)群眾中找回了信心，增強(qiáng)了責(zé)任意識和團(tuán)隊(duì)意識。現(xiàn)在，村“兩委”各項(xiàng)工作都很協(xié)調(diào)，大家團(tuán)結(jié)一心，有力推動(dòng)了全村的發(fā)展。

治村光靠村“兩委”幾個(gè)人不行，還必須有一支干勁足、人心齊的黨員隊(duì)伍。三澗溪村黨支部結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展了“亮黨員身份，接受群眾監(jiān)督”主題活動(dòng)，在每一戶黨員家門掛上標(biāo)牌，在村黨員活動(dòng)室制作了一塊展板，把全村黨員的名字按居住位臵標(biāo)注在展板上，每個(gè)名字下面印一面黨旗，哪個(gè)黨員不帶好頭、不干好事，就讓群眾“戳戳脊梁骨”。同時(shí)，村黨支部開設(shè)了“黨員論壇”，每月15號晚上為黨員集中學(xué)習(xí)日，請老黨員講歷史和經(jīng)驗(yàn)、中青年黨員講新知識新技能、外出回鄉(xiāng)黨員講見聞和信息，交流多了、分歧少了，全體黨員的思想統(tǒng)一了起來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，村黨支部制定了“捆綁式、積分制”考評辦法，把每個(gè)黨員的家庭成員表現(xiàn)也列入黨員個(gè)人的積分，每半年一次組織四鄰群眾對黨員家庭進(jìn)行民主評議，由黨支部和群眾共同考評，做到一人帶全家、全家?guī)泥?，進(jìn)一步激發(fā)了黨員“為群眾服務(wù)、受群眾監(jiān)督”的責(zé)任感和積極性，使創(chuàng)先爭優(yōu)成了黨員為主體、群眾都參與的群眾性活動(dòng)。

三、轉(zhuǎn)化后進(jìn)村，必須消除病根子，堅(jiān)持“以制治村、民主管理”

一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，“麻雀雖小，五臟俱全”，像清街修路、劃責(zé)任田、分宅基地、工程發(fā)包等大小事務(wù)，牽扯到每家每戶的切身利益。要處理好這些問題，根本上還是要

靠制度，用制度管人、管錢、管事，走“以制治村、民主管理”的路子。

村務(wù)決策推行“五步議事法”，做到“干什么”讓群眾拍板。村黨支部提出，凡村級重大事項(xiàng)決策，都嚴(yán)格按照“黨員群眾建議—支部提議—?兩委?商議—上級黨委政府審議—村民（代表）會(huì)議決議”五個(gè)步驟來操作，把村里的大事讓村民參與、村民研究、村民決策。村里規(guī)定，只要重大事項(xiàng)經(jīng)80%以上的村民通過就能實(shí)施，實(shí)際上每次都是95%以上甚至100%通過才干，力爭把每一戶的思想工作都做通。通過“五步議事法”，使“決策講民主、辦事重民意”成了村干部的行為準(zhǔn)則，也使村里的各項(xiàng)工作得到了群眾的支持。

村務(wù)公開推行“三事三日公開”，做到“怎么干”讓群眾明白。就是常規(guī)事務(wù)定時(shí)公開、專項(xiàng)事務(wù)隨時(shí)公開、群眾點(diǎn)題事務(wù)及時(shí)公開。同時(shí)，每月15日、18日和20日作為固定的公開日、質(zhì)詢?nèi)蘸徒獯鹑?，及時(shí)公開村務(wù)財(cái)務(wù)、聽取意見、作出答復(fù)，把公開變成了“我貼你看、你問我答”的雙向交流，從制度上消除群眾對村班子和干部的疑惑。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)干部干凈干事、解決好村務(wù)“監(jiān)督難”的問題，村黨支部推選建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還主動(dòng)邀請那些經(jīng)常給村里找毛病、提意見的加入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村里的大小事務(wù)、收支帳目，全部經(jīng)監(jiān)委會(huì)通過才能執(zhí)行，把群眾最關(guān)心關(guān)注的事干成最公開透明的事，從前那些最愛找毛病、提意見的反

而變成了最會(huì)出點(diǎn)子、提建議的。

財(cái)務(wù)開支推行“兩審三會(huì)簽”，做到“花多少錢”讓群眾放心。村里的支出預(yù)算由村民代表會(huì)定期審查，所有花銷開支須經(jīng)辦人簽字、監(jiān)委會(huì)簽字蓋章、村黨組織書記和村主任共同簽字、記帳中心審查，由報(bào)賬員到街道記賬中心報(bào)銷。2010年，村里決定投資100萬元建設(shè)老年人健身廣場，村民提出，村里只包工不包料，工程進(jìn)料由村兩委干部和村民代表把關(guān)負(fù)責(zé)，監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督工程建設(shè)、嚴(yán)格控制工程開支，這樣不但使工程提前竣工，還節(jié)省了13萬塊錢的開支，比預(yù)算少花了10%還要多。

矛盾排查調(diào)處推行“看水澆地法”，讓群眾自我教育、自我管理、自我調(diào)解。為解決好矛盾“排查難、調(diào)處難”的問題，村黨支部把種地的經(jīng)驗(yàn)套用在治村上，制定了“看水澆地式”矛盾排查法。按照干部分工和黨員中心戶聯(lián)四鄰制度，把排查和處理矛盾的責(zé)任落實(shí)到每一名黨員干部身上，形成了“家”字型矛盾排查調(diào)處責(zé)任體系。全村1000多戶人家，各種矛盾問題都能及時(shí)反饋給村干部，并能及早采取措施，把群眾的困難盡快解決好，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。村黨支部還組織村里的老黨員、老干部、老復(fù)退軍人、老教師和其他德高望重的老同志成立了“五老”調(diào)解會(huì)，許多看似難以調(diào)和的矛盾，經(jīng)他們一出面往往迎刃而解。

黨員干部管理推行“民主評議法”，做到“干好干孬”讓群

眾評判。每年初，村兩委都要結(jié)合工作實(shí)際，確定3-5件實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)到每一名村干部身上，向群眾公開作出承諾。年終在黨員和村民代表會(huì)議上，由群眾對村干部進(jìn)行評議和打分，評議結(jié)果與村干部工資直接掛鉤。這些年，“兩委”成員承諾事項(xiàng)沒有一件不按時(shí)完成，干部干了事，群眾得實(shí)惠，形成了靠干事立足、用服務(wù)服人、憑實(shí)績說話的導(dǎo)向和風(fēng)氣。

四、轉(zhuǎn)化后進(jìn)村，必須著眼長治久安，始終把著力點(diǎn)放在服務(wù)群眾、致富群眾上

農(nóng)民群眾對干部最反感的是不干事，最盼望的是能帶領(lǐng)群眾致富。村黨支部抓住省會(huì)濟(jì)南經(jīng)十東路擴(kuò)建、章丘市城東工業(yè)園和高教基地建設(shè)的大好機(jī)遇，成立了三澗溪建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)公司，先后承攬下園區(qū)建設(shè)施工、學(xué)校綠化等多項(xiàng)工程，還引進(jìn)了多家企業(yè)，村集體收入從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在每年200多萬元。村里有800多名年輕人在工業(yè)園的企業(yè)上班，月收入平均在1700元以上。他們的目標(biāo)就是“人人有事干、戶戶都掙錢”。為進(jìn)一步拓寬群眾致富渠道，黨支部建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，引進(jìn)了“綠澗”生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，建起了養(yǎng)狐、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，每年為村民免費(fèi)開辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，群眾的致富路越走越寬，存款達(dá)到百萬的村民逐年增多，靠勞動(dòng)力收入的村民，年收入也達(dá)到了幾萬元。

要實(shí)現(xiàn)長治久安，必須緊密聯(lián)系群眾、熱心服務(wù)群眾，把群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，村黨支

部實(shí)施了“五個(gè)一”工程：“一面旗臶”帶動(dòng)群眾，開展“直包到戶、貼心服務(wù)”活動(dòng)，在所有黨員戶門口掛上標(biāo)牌，每個(gè)黨員就是一面旗臶，“旗臶為圓心、四鄰為半徑”，黨員帶動(dòng)四鄰，四鄰互幫互助，及時(shí)解決生產(chǎn)生活難題；“一線通”連接群眾，開通為民服務(wù)熱線，村干部24小時(shí)輪流值班。群眾只要打個(gè)電話，就會(huì)在最短的時(shí)間里得到最快捷的服務(wù)；“一張卡”便利群眾，把能夠提供社會(huì)服務(wù)的村民、部門和單位的聯(lián)系方式、服務(wù)項(xiàng)目印成一張服務(wù)卡，送到每家每戶；“一支隊(duì)伍”服務(wù)群眾，以村干部和黨員為骨干，組織成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，分為矛盾調(diào)解、治安巡邏24個(gè)小組，為群眾提供無償服務(wù)；“一個(gè)職介所”致富群眾，領(lǐng)辦農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)介紹所，通過統(tǒng)一聯(lián)系用工單位、統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)、統(tǒng)一簽定用工合同，為村民送技術(shù)、送崗位、送溫暖?！拔鍌€(gè)一”工程錘煉了干部作風(fēng)，給群眾帶來了實(shí)惠，真正架起了黨群干群的“連心橋”。在近幾年的民主測評中，村“兩委”班子的群眾滿意率都在95％以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，為群眾辦事就有了基礎(chǔ)。六年多來，村里投資4000多萬元，實(shí)施了近30項(xiàng)民生工程，開通修建了三澗大道、環(huán)村路、東西大橋，硬化了40條背街36條小巷，新建改建了花園式的村小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所和全省一流的敬老院，四棟高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民公寓樓也已建成入住。在提高群眾物質(zhì)生活水平的同時(shí)，村黨支部注重抓好群眾精神文明建

設(shè)，把文化活動(dòng)搞得紅紅火火。依托黨員干部遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)教育站點(diǎn)設(shè)立了小康電子書屋，建起了文體廣場、老年門球場、棋牌室、乒乓球室等活動(dòng)設(shè)施，組織黨員群眾開展了形式多樣、健康向上的文體活動(dòng)。村里成立了秧歌隊(duì)、扇子舞表演隊(duì)、老年戲曲藝術(shù)隊(duì)，在節(jié)假日義務(wù)為群眾演出，鄰村戲曲愛好者每逢周一、周五都來到三澗溪“趕場”。豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，有力地促進(jìn)了干群和諧、鄰里和睦，培育和形成了齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好村風(fēng)。

一件件看得見、摸得著的實(shí)事把全村群眾的心凝聚到了一起，三澗溪村在黨支部的帶領(lǐng)下，逐步走上了一條依法治村、民主管理、科學(xué)發(fā)展的好路子。

第三篇：一個(gè)縣級供銷社由亂到治的變遷

一個(gè)縣級供銷社由亂到治的變遷

吳才

方城縣供銷社下屬有14個(gè)基層社，14個(gè)直屬公司，原有干部職工2300多名。由于長期以來的歷史痼疾和市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，所屬企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)不佳，生存環(huán)境日漸萎縮，大部分企業(yè)資不抵債，或停業(yè)或破產(chǎn)，大量職工下崗失業(yè)，尤其是4050人員就業(yè)難度大，基本生活出現(xiàn)困難，涉及職工切身利益方面的問題日益凸現(xiàn)，各種矛盾匯集一起，單位成了名副其實(shí)的爛攤子。系統(tǒng)內(nèi)信訪人訪不斷出現(xiàn)，越級上訪和非正常上訪時(shí)有發(fā)生，致使供銷社成了影響全縣大局穩(wěn)定的一個(gè)重點(diǎn)單位。面對這種混亂狀況，縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子知難而進(jìn)，沉著應(yīng)對，確立了“抓信訪、保穩(wěn)定、找根源、治頑疾”和“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，下決心破解信訪難題。2010年以來，他們堅(jiān)持以人為本，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，狠抓穩(wěn)定工作的落實(shí)。有效地化解了矛盾，減少了不安定因素，遏止了居高不下的上訪勢頭，全系統(tǒng)出現(xiàn)了由亂到治，和諧穩(wěn)定的良好局面，使一個(gè)多年來的信訪大戶一躍跨進(jìn)了全縣信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)行列。一年多來，全系統(tǒng)不僅未出現(xiàn)越級上訪和非正常上訪，而且也杜絕了縣以上信訪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了上三級零上訪的目標(biāo)，確保了大局的穩(wěn)定，他們的做法應(yīng)予以借鑒。

一、求真務(wù)實(shí)，狠抓六項(xiàng)制度的落實(shí)

一是落實(shí)信訪例會(huì)制度。每月10日、25日的兩次信訪例會(huì)從不間斷，每次例會(huì)都由黨委書記、理事會(huì)主任坐陣主持，專題聽取全系統(tǒng)信訪工作匯報(bào)，排查信訪隱患，研究解決信訪工作出現(xiàn)的問題，及時(shí)掌握信訪動(dòng)向，提前做好應(yīng)對工作。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。抓好初訪是解決信訪問題的重要關(guān)口，許多問題由小拖大，由易拖難，由訪拖鬧，重要原因是出在初訪環(huán)節(jié)。因此，領(lǐng)導(dǎo)接訪就是重中之重。于是，他們從一把手做起，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每天輪流值班，做到與職工群眾零距離接觸，面對面交談，耐心傾聽，熱情解答，認(rèn)真受理，主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保問題不積壓、矛盾不積累。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度?！耙粛忞p責(zé)”是對信訪工作齊抓共管的一個(gè)有效措施。因此，他們一改過去信訪工作由主抓領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的偏面做法，由主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)，經(jīng)常過問重要來信來訪，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，信訪科室具體落實(shí)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員信訪職責(zé)，做到人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，真正達(dá)到齊抓共管。同時(shí)，在班子內(nèi)實(shí)施“一線”工作法，重心下移，變上訪為下訪，強(qiáng)化源頭預(yù)防。嚴(yán)格要求副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入上訪戶家中，排查處理矛盾，筑牢信訪工作的第一道防線。使信訪問題發(fā)現(xiàn)早，控制好，解決了。一年多來，黨委一班人，每人深入基層訪問不下50次，化解各類矛盾160余起。四是落實(shí)信訪案件分包制度。對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的重點(diǎn)上訪人員，實(shí)行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，發(fā)案單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要求工作做深做細(xì)，以解決問題，穩(wěn)定情緒為原則，力爭使小問題不出單位，大問題不出系統(tǒng)，把矛盾化解在基層。五是落實(shí)信訪責(zé)任追究制度。首先，他們把信訪工作納入總體規(guī)劃，年終考核。同時(shí)，年初召開全系統(tǒng)信訪工作會(huì)議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。明確各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的責(zé)任，對因工作不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)越級上訪的單位，在追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，年終取消評先評獎(jiǎng)資格。六是落實(shí)信訪案件辦結(jié)制度。在信訪案件辦理中，無論是自立案件或是上級批轉(zhuǎn)的案件，嚴(yán)格要求不推不拖，按期結(jié)案，對疑難復(fù)雜案件，不能如期辦理的，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。做到案結(jié)、事了、人穩(wěn)。2010年以來，全系統(tǒng)共受理各種信訪人訪案件85件次，按期結(jié)案率達(dá)100%，上訪人滿意率100%，息訴、罷訪率100%。

二、注重情感，以誠待人化解矛盾。

為使信訪工作做得入情入理，他們從實(shí)際出發(fā)，以深入細(xì)致的思想工作為切入點(diǎn)，以強(qiáng)有力的措施做保證，切實(shí)把信訪工作作為了解民情，反映民意，集中民智，凝聚民心的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。一是樹立深厚的感情。無論面對什么樣的信訪人訪案件，有理還是無理，都要帶著對職工群眾的深厚感情去接訪，從內(nèi)心關(guān)心他們，要象親人一樣對待他們，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦“的不良作風(fēng)，接訪中，上訪職工常常帶著思想情緒，帶著沖動(dòng)怒氣反映問題，甚至個(gè)別上訪人員還有一些過激言行。但我們始終堅(jiān)持不惱不怒，不急不躁，和藹接待、文明接待、以理服人。以情感人。真正使職工群眾冤有處訴，難有人幫，事有人解，策有人納。二是樹立公正的品格。無論面對什么樣的信訪人，熟悉還是陌生，都要堅(jiān)持政策原則，在接訪中，一方面嚴(yán)格規(guī)范干部個(gè)人行為，避免因語言不當(dāng)或作風(fēng)不實(shí)等原因造成矛盾激化；另一方面嚴(yán)格按程序處理案件，做到公道正派，事實(shí)求是，不徇私情，避免違規(guī)違法操作，引起越級上訪。三是樹立真誠的態(tài)度。真心實(shí)意地對待上訪職工，認(rèn)真誠懇地傾聽他們反映問題，設(shè)身處地地為他們著想，一心一意為他們解決問題，通過各種方法與職工群眾聯(lián)絡(luò)感情，有效地疏通了上訪人員的思想，理順了情緒，使他們感到在人格上受到了尊重，在心情上受到了理解，從而有效地化解了各種矛盾，達(dá)到了控源治本的目的。

三、以人為本，積極為職工群眾辦實(shí)事解難事

供銷社系統(tǒng)的上訪職工多數(shù)都是處于困難境地的弱勢群體。因此，他們始終堅(jiān)持以人為本的理念，把關(guān)心職工群眾疾苦、解決職工群眾實(shí)際問題作為信訪工作的重心來抓。

一是突出重點(diǎn)，狠抓熱點(diǎn)難點(diǎn)。按照“有理的解決到位，無理的教育穩(wěn)控到位，違法的依法處理到位、困難的幫扶救助到位”的要求，認(rèn)真處理好每個(gè)信訪事項(xiàng)，使上訪職工群眾的訴求都能得到合理解決。如；日雜公司因企業(yè)改制，職

工沒有得到妥善安置等問題，致使長達(dá)10多年群體越級上訪。針對這個(gè)疑難復(fù)雜案件，他們把它作為攻堅(jiān)化解的重點(diǎn)，多次召開該公司的職工代表座談會(huì)，傾聽他們的訴求，并深入到重點(diǎn)人員家庭，講政策、摸情況，抓住信訪人的心理特點(diǎn)，研究解決問題的辦法和途徑進(jìn)行有效化解。使他們對過高的訴求自覺消除，在此基礎(chǔ)上，積極向縣委、政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取給予支持和幫助。在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，從多方渠道籌集資金200多萬元，妥善解決了該公司45名職工身份置換補(bǔ)償安置，使這一久拖十多年未果的歷史遺留問題得到了圓滿解決，再如為解決原縣賓館破產(chǎn)進(jìn)展緩慢，90多名職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到落實(shí)的問題，職工多次集體到縣社和縣委政府上訪，要求終結(jié)破產(chǎn)，維護(hù)職工利益。對這一涉及法律的案件，他們積極向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)反映，千方百計(jì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取得力措施，加快破產(chǎn)進(jìn)度，于2010年9月份終于使賓館的資產(chǎn)得到了有效的處置，破產(chǎn)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使90多名職工的經(jīng)濟(jì)利益得以兌現(xiàn)，較好地穩(wěn)定了職工的情緒，避免了規(guī)模性群體上訪。在解決城關(guān)軋花廠的資產(chǎn)長期閑置得不到有效開發(fā)，近百名下崗職工生活得不到保障問題中，他們多次協(xié)助該廠領(lǐng)導(dǎo)班子與開發(fā)商談條件，據(jù)理力爭，最終是該廠的資產(chǎn)得到了合理開發(fā)，使職工的利益達(dá)到了最大化。受到了廣大職工的稱贊和擁護(hù)。二是借助重大節(jié)日，開展慰問活動(dòng)。去年以來，每逢重大節(jié)日，領(lǐng)導(dǎo)班子都要備上禮品，到困難職工家庭進(jìn)行慰問，并采取發(fā)短信方式進(jìn)行節(jié)日問候，使這部分職工感到領(lǐng)導(dǎo)沒有忘記他們，從內(nèi)心感激組織的關(guān)懷，體諒供銷社的困難，從而使大量的矛盾自然而然地得到了化解。三是立足困難群眾，及時(shí)排憂解難。針對全系統(tǒng)下崗失業(yè)人員多，生活困難職工多的情況。他們以換位思考的方式，從思想上體諒他們的難處，從行動(dòng)上積極給予幫扶和救助，兩年來，協(xié)調(diào)有關(guān)部門先后為1000多名名困難職工辦理了職工醫(yī)療保險(xiǎn)，為300多戶困難職工700多人辦理了城鎮(zhèn)低保救助，為80多戶住房困難的職工辦理了廉租房政府補(bǔ)貼，并為三名特困職工辦理了大病救助手續(xù)，為

四家特困職工送慰問金6500元。通過為職工辦實(shí)事、解難事，拉近了與職工群眾的感情，有效地化解了各類矛盾，減少了信訪源。

四、創(chuàng)新機(jī)制，“四個(gè)”強(qiáng)化堵塞源頭

為進(jìn)一步把信訪案件化解在基層，把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，他們從創(chuàng)新新方法、研究新思路、開拓新途徑等方面入手，努力創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。具體做到“四個(gè)”強(qiáng)化。一是強(qiáng)化信訪處理機(jī)制。強(qiáng)調(diào)要求，接到信訪案件后，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間審批，承辦人第一時(shí)間與信訪投訴人聯(lián)系，深入了解信訪情況，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)和投訴人，減少一信多投造成的重復(fù)信訪。二是強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)，建立健全信訪隊(duì)伍。在下屬各企業(yè)設(shè)立信訪專干，嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭必報(bào)，發(fā)生群體性矛盾必報(bào)，生活困難發(fā)生意外必報(bào)，重大安全事故必報(bào)，重大刑事案件必報(bào)，涉及與職工密切相關(guān)的改制措施出臺(tái)必報(bào)”的要求及時(shí)報(bào)告，確保信訪工作上傳下達(dá)，信息暢通。三是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行分片包干制度。實(shí)行企業(yè)分片包干制度，將全系統(tǒng)分成東西與南北中五片，班子成員每人分包一片，各負(fù)其責(zé)，開展日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，及時(shí)化解處理，重大案件及時(shí)上報(bào)黨委研究解決。四是強(qiáng)化信訪評估機(jī)制，做好控源治本。所屬各二級單位凡涉及職工切身利益的改革改制，資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)決策，必須進(jìn)行信訪評估，堅(jiān)持“誰決策、誰評估”，不評估，不決策，誰失誤，追究誰，以此規(guī)范決策和施政行為，確保決策民主科學(xué)，職工群眾擁護(hù)，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。去年以來，先后對日雜公司、方城賓館兩個(gè)單位職工身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置，對城關(guān)軋花廠和博望供銷社兩個(gè)單位的資產(chǎn)開發(fā)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)實(shí)施了信訪評估，經(jīng)過依法按程序辦事，所有決策事項(xiàng)受到了廣大職工的擁護(hù)和支持，使各項(xiàng)工作得到了順利開展，受到了縣委、政府的充分肯定。為創(chuàng)優(yōu)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

作者單位:河南省方城縣信訪局

第四篇：“五水共治”的實(shí)踐與啟示 調(diào)研報(bào)告

“五水共治”的實(shí)踐與啟示

“五水共治”是浙江改革開放以來工作力度最大、持續(xù)性最好、成效最明顯的一次大規(guī)模、群眾性的治水實(shí)踐，現(xiàn)已取得重大的階段性成果。三年治水實(shí)踐啟示我們，治水關(guān)乎民生、關(guān)乎轉(zhuǎn)型、關(guān)乎法治、關(guān)乎生態(tài)、關(guān)乎改革、關(guān)乎文明，也檢驗(yàn)和推進(jìn)黨的建設(shè)，可以說是關(guān)乎全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。回顧治水歷程、總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)、思考治水舉措，對浙江深入貫徹總書記“兩山”重要思想、踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，繼續(xù)走在全國前列、實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、抓“五水共治”就是抓民生建設(shè)，是順民心、得民意的德政工程，三年治水已經(jīng)并將繼續(xù)以實(shí)際成效取信于民

總書記深刻指出，“群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，“民心是最大的政治”。浙江因水而名、因水而興、因水而美。然而，曾幾何時(shí)，水之殤，成為浙江百姓之痛、經(jīng)濟(jì)之患、生態(tài)之傷。

2013年11月，省委十三屆四次全會(huì)作出“五水共治”重大戰(zhàn)略決策。浙江以“重整山河”的雄心和“壯士斷腕”的決心，打響了鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求各地以治水倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，以治水和轉(zhuǎn)型的實(shí)際成效，向黨和人民交上滿意的答卷。

五水共治，好比五個(gè)手指，其中治污水是重頭戲、大拇指，百姓觀感最直接，治好污水，百姓必會(huì)豎起大拇指。到2015年底，以“清三河”為主要抓手，全省消滅垃圾河6500公里、黑臭河超過5100公里，在全國率先實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)都建成污水處理設(shè)施。昔日垃圾河、黑臭河變成了景觀河、風(fēng)景河和可游泳的河，城郊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村環(huán)境得到極大改觀，很多河道沿線成了集防洪、治污、景觀、休閑等于一體的水生態(tài)風(fēng)景線，“山水浙江、詩畫江南”的美景正日漸呈現(xiàn)。面對翻天覆地的變化，群眾由衷地高興、支持并參與其中，更是以撰文、寫詩、作賦、繪畫等方式，熱情謳歌浙江治水的偉大實(shí)踐，毫不吝嗇地予以點(diǎn)贊，全省社會(huì)公眾對治水的支持度連續(xù)達(dá)到96%以上。

二、抓“五水共治”就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵一招，三年治水倒逼浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

總書記指出，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”。對浙江而言，加快轉(zhuǎn)型升級是把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必由之路，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。三年治水實(shí)踐證明，“五水共治”對污染企業(yè)釜底抽薪，對落后產(chǎn)能猛藥去疴，同時(shí)能夠“騰籠換鳥”發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級的“乘數(shù)效應(yīng)”，是倒逼轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招、管用之法。

抓“五水共治”，本身就是抓有效投資促轉(zhuǎn)型。我省把治水項(xiàng)目列入各級政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容，要求集中落實(shí)一批立時(shí)見效的應(yīng)急項(xiàng)目，啟動(dòng)一批有決定性影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)一批“千里海塘”式的大工程大項(xiàng)目。幾年來，全省“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目已投資近2000億元。

以治水為突破口，浙江接續(xù)打好“三改一拆”、浙商回歸和培育七大產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、“四換三名”、“四邊三化”等轉(zhuǎn)型升級組合拳，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量效益更好的方向轉(zhuǎn)變。特別是以治水倒逼拆違汰劣，以拆違根治低小散的污染源，近三年來，全省累計(jì)拆除違法建筑4.7億平方米，涉及土地46萬畝；三改5.8億平方米，整理利用土地45萬畝，為“換鳥”騰出了“籠子”，為轉(zhuǎn)型提供了空間。如今，通過治水倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型，浙江經(jīng)濟(jì)更加生態(tài)化，已出現(xiàn)水資源利用率提高和工業(yè)對水環(huán)境的源頭性污染明顯削減的可喜現(xiàn)象。

三、抓“五水共治”就是抓法治建設(shè)，是全面依法治國在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，三年治水成為全面深化法治浙江建設(shè)的大平臺(tái)、試驗(yàn)田、試金石

省委打響全省“五水共治”發(fā)令槍之時(shí),正是最高法、最高檢出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》之際。司法解釋對適用“環(huán)境污染罪”及處臵過程中“妨害公務(wù)罪”情形的明確，為我省依法治水提供了強(qiáng)大的法制保障。

浙江適時(shí)出臺(tái)、嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治條例、河道管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)，用好法治的武器；同時(shí)成立了由環(huán)保、城管執(zhí)法、公安等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，對污染企業(yè)、違建行為形成立體打擊的高壓態(tài)勢，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟，絕不姑息，絕不搞“下不為例”，確保打出的每一拳都能“干凈利索”“直擊要害”。截至2015年底，鉛蓄電池、電鍍、制革、造紙、印染、化工六大重污染行業(yè)納入整治范圍的企業(yè)有5740家，關(guān)停了2219家。2015年立案查處環(huán)境違法案件1.2萬多件，執(zhí)法監(jiān)管力度為全國罕見。

浙江三年治水，是順應(yīng)民心的舉措，也是不斷發(fā)動(dòng)社會(huì)群策群力、全民參與的過程。在黨委、政府的主導(dǎo)下，企業(yè)更加主動(dòng)地承擔(dān)了治水護(hù)水的社會(huì)責(zé)任，群眾投工投勞參與治水的建設(shè)、管理和監(jiān)督，群團(tuán)組織和學(xué)校社區(qū)構(gòu)建起志愿者隊(duì)伍，新聞媒體積極宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，營造了全民治水的良好氛圍。這一過程，既增進(jìn)了全民環(huán)保的社會(huì)共識，也增強(qiáng)了公民依法辦事的法治意識，維護(hù)了法治的威嚴(yán)，更有效促進(jìn)了社會(huì)治理和社會(huì)穩(wěn)定，形成了良性互動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)了“治水任務(wù)要完成，社會(huì)穩(wěn)定是底線”的目標(biāo)。

四、抓“五水共治”就是抓生態(tài)建設(shè)，是踐行“兩山”重要思想的創(chuàng)新載體，三年治水使生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步落到實(shí)處

早在2003年，作為試點(diǎn)省份，浙江將生態(tài)省建設(shè)作為“事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)”，提出要花20年左右的時(shí)間，“把浙江建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的省份”。2005年8月15日，習(xí)近平同志到安吉余村調(diào)研時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。2015年3月，中央政治局會(huì)議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”寫進(jìn)黨中央文件?！皟缮健敝匾枷塍w現(xiàn)了我國發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻變革。

水是生命之源、生態(tài)之要。浙江構(gòu)建“山水林田湖生命共同體”，用統(tǒng)籌的思想、系統(tǒng)的思維來抓好“五水共治”，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。既統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，陸海整體聯(lián)動(dòng)，岸上岸下標(biāo)本兼治，跨區(qū)域全流域綜合治理；又統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣治土治堵齊抓共推，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治。

水還是生產(chǎn)之基。什么樣的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了什么樣的水體水質(zhì)，浙江“缺水”，有海島地區(qū)資源性缺水制約，也有一些山區(qū)工程性缺水因素，還有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣人口劇增的供應(yīng)性缺水，但主要是污染造成的水質(zhì)性缺水，根子就在過于依賴資源環(huán)境消耗的粗放型增長模式?！拔逅仓巍保憬阉|(zhì)指標(biāo)作為硬約束倒逼轉(zhuǎn)型，就是要以短期陣痛換來長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

由此可見，“五水共治”以治理水環(huán)境質(zhì)量為切入口，以修復(fù)生態(tài)環(huán)境為重要目標(biāo)，以倒逼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為根本方向，契合了“綠水青山就是金山銀山”的本質(zhì)要求，無疑是踐行“兩山”重要思想的具體抓手、創(chuàng)新載體、有力舉措。

五、抓“五水共治”就是抓深化改革，是對生態(tài)及其維護(hù)系統(tǒng)的重構(gòu)，三年治水提升浙江環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

總書記指出，改革要從時(shí)間表倒排最緊迫事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界最能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起?！拔逅仓巍蓖耆线@“四個(gè)改起”的要求，是針對過去體制、機(jī)制、制度失靈導(dǎo)致水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等“水危機(jī)”的一次全面深化的改革行動(dòng)，是對浙江生態(tài)及其維護(hù)系統(tǒng)的一次徹底的重構(gòu)。

三年來，針對過去“九龍治水”以及部門和地方條塊責(zé)任不清等現(xiàn)象，浙江按照 “山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念進(jìn)行部門整合和統(tǒng)籌，以深化改革破解治水的體制、機(jī)制和制度障礙。省委、省政府謀劃了強(qiáng)有力的“八大保障”機(jī)制，做到規(guī)劃能指導(dǎo)、項(xiàng)目能跟上、資金能配套、監(jiān)理能到位、考核能引導(dǎo)、科技能支撐、規(guī)章能約束、指揮能統(tǒng)一。

在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)分結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立責(zé)任包干的“河長制”；建立在水岸同治、陸海聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上的流域系統(tǒng)治理；統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”，推進(jìn)治水治氣治土治城治鄉(xiāng)，形成美麗浙江的“生命共同體”；實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；逐步建立起有效的政府、市場和社會(huì)協(xié)同機(jī)制；推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償與獎(jiǎng)懲制度，逐步推開經(jīng)濟(jì)性制度建設(shè)；加強(qiáng)行政督查與充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用有機(jī)結(jié)合，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大監(jiān)督力量；探索綜合行政執(zhí)法新模式，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層的社會(huì)治理能力。

六、抓“五水共治”就是抓精神文明建設(shè)，是對治水文化的傳承和水文化的弘揚(yáng)，三年治水使浙江由生態(tài)整治邁向生態(tài)文明

“五水共治”是我國治水文化的傳承和創(chuàng)新。四千多年前大禹治水的偉大精神，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。古人天人合一的治水思想，形成了博大精深的“治水文化”。今天，面對艱巨繁重、復(fù)雜系統(tǒng)的治水工程，當(dāng)代浙江人的“五水共治”，本身就是一種文化與精神的凝聚和傳承。

“五水共治”更是對水文化的呼喚和弘揚(yáng)。水文化反映了人與水之間的關(guān)系，是生態(tài)文明的重要構(gòu)成和支撐。在治水戰(zhàn)役中，省宣傳思想文化系統(tǒng)面向全社會(huì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次開展浙江水文化、水生態(tài)文明的宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)水文化進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)工廠。各地把治水的過程當(dāng)作是傳播生態(tài)文明的過程，當(dāng)作傳播科學(xué)治水精神的過程，當(dāng)作傳播民族精神的過程，把文化的韻味滲透到治水工作的各個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的親水、節(jié)水、愛水、保水意識和水危機(jī)意識，營造人水和諧的社會(huì)環(huán)境。

“五水共治”，還蘊(yùn)含著從生態(tài)的整治轉(zhuǎn)向科學(xué)節(jié)約用水的生態(tài)文明思想。三年治水歷程中，各地積極探索，越來越鮮明地折射出生態(tài)文明的發(fā)展軌跡：全域化景區(qū)、社會(huì)化投入、循環(huán)化利用、市場化引導(dǎo)、精細(xì)化管理、生態(tài)化經(jīng)濟(jì)，特別是走群眾化共建共享治水道路，讓更多老百姓受益于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進(jìn)而又更加熱情地參與到生態(tài)環(huán)境修復(fù)、維護(hù)中去的探索和實(shí)踐，反映了“美麗浙江”建設(shè)中的生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的目標(biāo)。

七、抓“五水共治”就是抓黨的建設(shè)，是考驗(yàn)基層黨建的主戰(zhàn)場和黨員干部的練武臺(tái)，三年治水有力強(qiáng)化了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

總書記指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。浙江堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重中之重來抓。各地通過制定“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”的基層黨建行動(dòng)計(jì)劃，讓越來越多的基層黨組織在“五水共治”等中心工作中強(qiáng)起來、活起來、動(dòng)起來。

通過“黨建+”模式，縣鄉(xiāng)兩級黨組織，機(jī)關(guān)聯(lián)系在村（社區(qū)）的農(nóng)村指導(dǎo)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的駐村（社區(qū)）干部，村（社區(qū)）黨組織和每一名基層黨員，五股力量充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出“千名好支書”和“萬名好黨員”，同時(shí)也教育了一批落后黨員，清理了一批違法亂紀(jì)的黨員。三年治水，成為基層黨組織建設(shè)的主戰(zhàn)場。

大事難事看擔(dān)當(dāng)，“五水共治”最能考驗(yàn)各級干部的精神狀態(tài)和能力水平，考驗(yàn)黨員干部是否做到“三嚴(yán)三實(shí)”。在全省“三改一拆”與“五水共治”聯(lián)動(dòng)開展，考驗(yàn)的是干部嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平正義的決心和能力；考驗(yàn)的是干部的執(zhí)行力和公信力。三年來，全省各級干部“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為先，攻堅(jiān)克難，拼搏奮斗，以上率下，干群同心，真正把“五水共治”當(dāng)作錘煉能力的大平臺(tái)、檢驗(yàn)作風(fēng)的大考場、比拼實(shí)績的大擂臺(tái)。通過“五水共治”的工作實(shí)踐，不僅開啟了浙江發(fā)展的未來，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)，更打造了一支過得硬、打勝仗的“獅子型”干部隊(duì)伍，提振了各級干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)的精氣神。

“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。群眾最關(guān)注公平公正。公平正義的風(fēng)向標(biāo)，就是能不能、敢不敢抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”。在涉及利益調(diào)整的“五水共治”“三改一拆”工作中，一些縣市就從黨員干部、代表委員、名人富人牛人等“關(guān)鍵的少數(shù)”打開突破口，使得過去似乎積重難返的治水、拆違勢如破竹，這也在實(shí)踐中提高了干部依法治理的能力。三年治水，浙江基層黨建得以大幅提升，不僅恢復(fù)了山清水秀的自然生態(tài)，也引領(lǐng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平正義的社會(huì)生態(tài)。

八、“五水共治”關(guān)乎全局，是貫徹五大發(fā)展理念的重大舉措，“十三五”時(shí)期要續(xù)寫浙江科學(xué)治水新篇章

“五水共治”旨在修復(fù)江河湖溪、重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升生活品質(zhì)。三年治水實(shí)踐，我們更加深切地體會(huì)到，“五水共治”是貫徹中央創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的重大舉措，是補(bǔ)齊浙江生態(tài)環(huán)境短板的戰(zhàn)略選擇，是開辟“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展新路的生動(dòng)實(shí)踐，牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建各個(gè)方面，切中了破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是千頭萬緒工作的“牛鼻子”，是治省興省的關(guān)鍵之策。

浙江下一步怎么治水，以什么樣的精神狀態(tài)治水，省委立意深遠(yuǎn)、意志堅(jiān)定、部署周密。省委提出，深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期“五水共治”工作，必須緊緊咬住“一個(gè)大目標(biāo)”：決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康。必須堅(jiān)持“兩手發(fā)力”：要堅(jiān)持治理存量與優(yōu)化增量兩手并舉。必須牢牢把握“三個(gè)關(guān)鍵”：把握好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)科學(xué)治水的“衣領(lǐng)子”，補(bǔ)齊短板這個(gè)統(tǒng)籌治水的“發(fā)力點(diǎn)”，構(gòu)建體制機(jī)制這個(gè)長效治水的“定海針”。必須狠抓“四項(xiàng)舉措”：念好拆、治、歸“三字經(jīng)”，堅(jiān)定不移打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級組合拳；下好清、挖、截“三手棋”，堅(jiān)決徹底根治污泥濁水；唱響治、建、管“三部曲”，著力優(yōu)化水環(huán)境、水項(xiàng)目、水制度供給結(jié)構(gòu)；演好政、企、民“三重奏”，構(gòu)建全民共治共享的良好格局。

我們一定要像省委書記夏寶龍強(qiáng)調(diào)的那樣，大力弘揚(yáng)大禹治水精神，以翻篇?dú)w零的心態(tài)再出發(fā)，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)化看齊意識，“對標(biāo)比學(xué)”抓落實(shí)；強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識，“功不在我”抓落實(shí)；強(qiáng)化使命意識，“趕考交卷”抓落實(shí)；強(qiáng)化戰(zhàn)斗意識，“猛虎撲食”抓落實(shí)；強(qiáng)化廉政意識，“干凈干事”抓落實(shí)，深入推進(jìn)科學(xué)治水的新探索新實(shí)踐，讓“五水共治”宏偉藍(lán)圖化為浙江的美好現(xiàn)實(shí)。

第五篇：調(diào)研報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成

調(diào)研報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

（一）標(biāo)題。

標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“××××調(diào)研”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)研的對象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

（二）正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1．前言。

有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)研對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2．主體。

這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識……