第一篇：離退休干部黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

離退休干部黨組織

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考與實(shí)踐

總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、發(fā)揮黨支部功能作用提出了更高的要求。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的保障，是全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織組織力的重要途徑。在基層黨組織中推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在一定意義上說(shuō)也是黨的制度建設(shè)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的具體舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義

（一）深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，就要求重視黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)，并加大執(zhí)行力度。黨建標(biāo)準(zhǔn)化，即運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理方法，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，秉承其可持續(xù)改進(jìn)的特性，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，做好黨建制度系統(tǒng)化、黨建職責(zé)清晰化、黨建內(nèi)容規(guī)范化、黨建操作程序化、黨建方法效能化、黨建考核精細(xì)化等一系列活動(dòng)，主要包括黨建標(biāo)準(zhǔn)的編制、實(shí)施和考評(píng)3個(gè)環(huán)節(jié)。與黨規(guī)黨紀(jì)相比，標(biāo)準(zhǔn)更加具體，是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的細(xì)化和延伸。標(biāo)準(zhǔn)包含了許多定性和定量的要求，具有較強(qiáng)的可操作性，有助于提高黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行力。因此，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有助于推進(jìn)依規(guī)從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化基層黨組織政治功能、提升組織力的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大要求把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，一方面旨在充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等標(biāo)準(zhǔn)化手段，構(gòu)建起系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精細(xì)化的黨建工作考核機(jī)制；另一方面通過(guò)規(guī)范提升，不斷推動(dòng)支部工作創(chuàng)新、鞏固支部工作成效、提升支部工作科學(xué)化規(guī)范化水平，達(dá)到“以提升組織力為重點(diǎn)、強(qiáng)化政治功能”的要求。因此，實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)支部工作的有益探索，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障之一。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好政治生態(tài)的需要。黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好政治生態(tài)的有效途徑。運(yùn)用好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個(gè)途徑，把全面從嚴(yán)治黨提出的各項(xiàng)要求盡可能具體化、程序化、操作化，防止懸在空中，避免脫離實(shí)際。如在主題學(xué)習(xí)教育中，既可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化任務(wù)要求，明確學(xué)什么、怎么學(xué)，做什么、怎么做，又可以通過(guò)制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，明確支部書(shū)記和各個(gè)委員的職責(zé)、細(xì)化黨支部對(duì)黨員的考核，努力使主題教育做到學(xué)在要處、思在遠(yuǎn)處、踐在實(shí)處、悟在深處，真正嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、**離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的主要做法

**全市現(xiàn)有離退休干部黨員

人，占全市黨員總數(shù)的**%；現(xiàn)有離退休干部黨委、黨工委、黨總支**個(gè)，單建離退休干部黨支部5480個(gè)，混建黨支部2382個(gè)，占全市基層黨組織總數(shù)的6.5%。市委老干部局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建立離退休干部黨委、黨工委試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省現(xiàn)已建立離退休干部黨委、黨工委69個(gè)，縣級(jí)黨（工）委覆蓋率達(dá)55.5%。積極探索建立離退休干部臨時(shí)黨支部，就地就近發(fā)揮離退休干部黨員作用。目前全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村、老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年社會(huì)組織及興趣愛(ài)好團(tuán)體建立離退休干部黨支部1300余個(gè)。堅(jiān)持把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫徹到離退休干部黨建工作全過(guò)程各方面，著力突出“五抓五提升”，積極推進(jìn)離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

一是抓政治建設(shè)，提升引領(lǐng)力。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向。采取報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)班和專家解讀等形式，組織廣大離退休干部黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，幫助老同志更好地理解其豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，離退休干部愛(ài)黨憂黨、興黨護(hù)黨更加堅(jiān)定。2018年，共組織離退休干部黨員培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)班、讀書(shū)班近100場(chǎng)次，參加5000余人次。

二是抓組織建設(shè)，提升組織力。市委組織部把離退休干部黨組織建設(shè)納入全市黨建工作總體布局來(lái)謀劃，市、縣區(qū)于2018年6月底前全部成立了離退休干部黨工委，離退休黨員超過(guò)100人的單位成立了黨總支，黨組織關(guān)系在原單位且人數(shù)達(dá)到3人以上的，都單獨(dú)成立了離退休干部黨支部，接受離退休干部黨工委和原單位黨組織的雙重管理。在離退休干部黨員較多的社區(qū)、老年活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、老年社團(tuán)組建離退休干部黨支部或臨時(shí)黨支部，確保每一位黨員都在組織中。目前，全市共建立離退休干部黨支部243個(gè)，成立臨時(shí)黨支部27個(gè)，離退休干部黨支部的組織力不斷增強(qiáng)。

三是抓制度建設(shè)，提升保障力。先后制定印發(fā)《全市離退休干部黨建工作要點(diǎn)》《全市離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》《離退休干部黨支部建設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作制度》《離退休黨支部工作經(jīng)費(fèi)管理使用暫行辦法》，為離退休干部黨支部建設(shè)提供了有力制度保證。按照“財(cái)政預(yù)算+黨費(fèi)返還+公用經(jīng)費(fèi)+單位補(bǔ)助”方式，有效解決了黨支部各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政向每個(gè)黨支部每年列支2000元，黨費(fèi)按80%的比例返還，把離退休干部黨員每年500元的公用經(jīng)費(fèi)納入黨支部工作經(jīng)費(fèi)，組織活動(dòng)不足部分由單位補(bǔ)助，黨員人均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)720元，離退休干部黨支部書(shū)記工作補(bǔ)助按照每人每年300－1200元的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。

四是抓陣地建設(shè)，提升向心力。全市先后投入資金約3500萬(wàn)元，按照“合理、規(guī)范、實(shí)用”的原則，美化活動(dòng)陣地“硬環(huán)境”，優(yōu)化親情服務(wù)“軟環(huán)境”，對(duì)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、離退休干部黨員活動(dòng)室進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、聯(lián)建，形成了市縣區(qū)有活動(dòng)中心、社區(qū)有活動(dòng)站、城市網(wǎng)格（單位）有活動(dòng)室、住宅小區(qū)（樓院）有活動(dòng)點(diǎn)的老干部活動(dòng)陣地四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)離退休干部黨支部活動(dòng)陣地全覆蓋。同時(shí)，按照“創(chuàng)建一個(gè)、帶動(dòng)一片、推動(dòng)全面”的工作思路，在全市開(kāi)展示范性黨支部陣地創(chuàng)建活動(dòng)，目前，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化離退休干部黨支部活動(dòng)室146個(gè)，活動(dòng)陣地總面積達(dá)26000多平方米。確定了35個(gè)具有代表性的離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，其中：市直9個(gè)，縣區(qū)26個(gè)，較好地示范帶動(dòng)了全市離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)。

五是抓隊(duì)伍建設(shè)，提升凝聚力。依托離退休干部黨支部，充分發(fā)揮離退休干部黨員這支重要隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)作用，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)凝心聚力。組建離退休干部黨建、扶志、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、科技、關(guān)愛(ài)等“十大服務(wù)團(tuán)”，先后赴古浪縣、天祝縣開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)、攜手同行”和“送政策、送文化、送科技、送健康、送關(guān)愛(ài)、送服務(wù)”下鄉(xiāng)活動(dòng)。圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，以“增添正能量·共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，舉辦全市老干部書(shū)畫(huà)攝影展、文藝匯演、體育比賽、征文等系列活動(dòng)；召開(kāi)“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市·爭(zhēng)做文明市民”誓師動(dòng)員大會(huì)和簽名活動(dòng)，組織引導(dǎo)離退休干部為創(chuàng)建全國(guó)文明城市貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。個(gè)別單位對(duì)離退休干部黨組織建設(shè)重視不夠，對(duì)離退休干部黨支部的工作缺乏必要的指導(dǎo)。個(gè)別離退休干部黨員離開(kāi)工作崗位后，思想上容易出現(xiàn)失落感和空虛感，有的黨員認(rèn)為退休了，當(dāng)個(gè)合法公民，遵紀(jì)守法即可；有的黨員認(rèn)為一輩子在組織中，退休了需要好好休息一下，放松一下，每次組織生活會(huì)都有很多理由不參加；有的黨員退休了，要幫子女帶孩子，退休比上班忙，忙于跑學(xué)校，忙于跑做飯，感覺(jué)自己的生活被擠占，沒(méi)有時(shí)間參加組織活動(dòng)。

（二）支部書(shū)記選優(yōu)配強(qiáng)不夠。目前我區(qū)離退休支部書(shū)記年齡相對(duì)偏高，80歲以上的達(dá)到22%，個(gè)別書(shū)記因?yàn)槟挲g偏大、身體欠佳而沒(méi)有精力抓好支部工作；個(gè)別支部書(shū)記不能熟練運(yùn)用“蓉城先鋒”“蓉城金秋微平臺(tái)”等新媒體，有的甚至不能熟練使用微信，導(dǎo)致線上支部活動(dòng)不能順利開(kāi)展，溝通不能及時(shí)有效進(jìn)行；有的支部書(shū)記思想松懈，不能充分認(rèn)識(shí)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，工作平平淡淡，有應(yīng)付敷衍現(xiàn)象，使得支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用難以充分發(fā)揮。

（三）活動(dòng)開(kāi)展傳統(tǒng)單一。一方面?zhèn)€別支部開(kāi)展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)教育還停留在看文件、讀報(bào)刊的傳統(tǒng)方式上，方法簡(jiǎn)單不靈活、內(nèi)容空洞無(wú)新意，流于形式，缺乏吸引力和感染力，讓正常參加活動(dòng)的老干部興味索然，支部的吸引力大打折扣；另一方面，離退休干部黨員希望多組織戶外的活動(dòng)，調(diào)查顯示，60%的離退休干部黨員希望開(kāi)展外出參觀學(xué)習(xí)、紅色旅游、健康趣味活動(dòng)、參與社區(qū)治理等戶外活動(dòng)。而目前離退休干部黨員中有近30%已經(jīng)75歲以上，年紀(jì)較大，身體健康狀況欠佳，組織活動(dòng)時(shí)難以兼顧需求與現(xiàn)狀。

（四）老黨員作用欠發(fā)揮。個(gè)別黨員模范帶頭作用不夠，思想覺(jué)悟上隨大流，對(duì)于紀(jì)律觀念意識(shí)較淡薄，自己的思想行動(dòng)與黨的要求還有一定的距離?？吹缴鐣?huì)上的少數(shù)不良現(xiàn)象，不分場(chǎng)合亂發(fā)牢騷。看到有正氣的老同志，就指手畫(huà)腳，認(rèn)為他們唱高調(diào)，假大空。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有近30%的被調(diào)查離退休干部黨員存在思想顧慮，不愿意站出來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奉獻(xiàn)余熱；有40%的被調(diào)查離退休干部黨員認(rèn)為缺乏激勵(lì)、保障機(jī)制，影響其發(fā)揮余熱的積極性；有15%的被調(diào)查離退休干部黨員認(rèn)為個(gè)別黨支部書(shū)記、委員沒(méi)有發(fā)揮作用，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際組織黨員開(kāi)展相關(guān)工作。

四、推動(dòng)離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思路措施

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，下一步，我們要按照黨的十九大“認(rèn)真做好離退休干部工作”總要求，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，進(jìn)一步政治站位，提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，扎實(shí)做好離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作，（一）明確離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市老干部工作會(huì)議精神和全市組織工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全市離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，到2020年6月，實(shí)現(xiàn)全市所有離退休干部黨組織“六有一提升”目標(biāo)。著力構(gòu)建“一方隸屬、多重管理”的離退休干部黨建工作模式，推動(dòng)離退休干部黨的組織覆蓋向社區(qū)擴(kuò)展、教育管理向社區(qū)接續(xù)、服務(wù)保障向社區(qū)延伸、作用發(fā)揮向社區(qū)聚焦。

（二）加強(qiáng)離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的“五項(xiàng)舉措”。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。離退休干部黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化政治建設(shè)首位意識(shí)，把維護(hù)總書(shū)記的核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，引導(dǎo)離退休干部黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真組織開(kāi)展“**”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)老同志切實(shí)增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同、情感認(rèn)同，使老同志始終做到離崗不離黨、退休不褪色，始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。二是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，合理設(shè)置離退休干部黨組織，確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個(gè)基層組織，都能參加組織生活。加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員教育管理，流出地黨組織要主動(dòng)了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動(dòng)。對(duì)組織關(guān)系不在社區(qū)的離退休干部黨員，探索建立離退休干部黨員到社區(qū)報(bào)到制度，街道（社區(qū)）與離退休干部原單位雙向定期溝通機(jī)制，通過(guò)成立臨時(shí)黨支部、黨小組等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們積極參加社區(qū)離退休干部黨組織活動(dòng)，接受雙重組織管理。社區(qū)黨組織要全面準(zhǔn)確掌握居住在本社區(qū)內(nèi)離退休干部黨員的基本情況，逐人建檔立卡，建立動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)。在涉老組織、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、老黨員工作室等建立離退休干部黨的組織，把黨的建設(shè)貫穿于離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域。三是突出支部班子建設(shè)。組織實(shí)施離退休干部黨組織“頭雁工程”，加強(qiáng)支部班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)離退休干部黨支部帶頭人，合理配備支部委員，對(duì)支部委員的配備要從老同志實(shí)際出發(fā)，注意成員間的性格、能力相互調(diào)配，落實(shí)好支部書(shū)記、委員工作補(bǔ)貼。對(duì)黨員普遍高齡的離退休干部黨支部，上級(jí)黨組織要配備1名在職黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員，協(xié)助他們開(kāi)展工作。繼續(xù)加強(qiáng)和做好離退休干部黨支部書(shū)記和委員的教育培訓(xùn)。四是健全組織生活制度。緊密聯(lián)系離退休干部黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，突出黨性鍛煉，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，創(chuàng)新適應(yīng)離退休干部黨員實(shí)際情況的活動(dòng)方式，廣泛開(kāi)展離退休干部“微黨課”評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)組織生活的感染力、吸引力。圍繞黨和國(guó)家重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每年集中開(kāi)展一次“離退休干部黨員主題黨日”活動(dòng)，引導(dǎo)離退休干部黨員始終牢記黨員身份，自覺(jué)做到黨的意識(shí)不弱化、黨員標(biāo)準(zhǔn)不降低、黨內(nèi)生活不脫離。開(kāi)展組織生活要從實(shí)際出發(fā)，不簡(jiǎn)單照搬照抄在職黨員的做法，把普遍性要求與老同志的特殊需求結(jié)合起來(lái)，做到合理適度，量力而行。五是注重黨內(nèi)關(guān)懷幫扶。離退休干部黨組織要多渠道、多形式、常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難、患病、殘疾黨員，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶、大病大災(zāi)救助等活動(dòng)，建立健全常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓老同志切實(shí)感受到組織的關(guān)心和溫暖。要建立走訪慰問(wèn)制度，經(jīng)常性開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)；對(duì)家庭發(fā)生重大變故、生活遇到特殊困難的老同志，要及時(shí)上門(mén)慰問(wèn)，給予精神慰藉，提供必要幫助，使離退休干部黨員需有所應(yīng)、困有所解、急有所幫，努力把離退休干部黨組織建設(shè)成為服務(wù)關(guān)愛(ài)老同志的溫馨家園。

（三）建立健全離退休干部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的保障體系。一是建立制度保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究制定《**市離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，修訂完善黨員教育管理、支部換屆改選、黨費(fèi)收繳等相關(guān)制度，建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)離退休干部黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、退休前組織談話、在職干部黨員擔(dān)任離退休干部黨支部聯(lián)絡(luò)員等制度要求，以完善的制度體系促進(jìn)離退休干部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。二是強(qiáng)化工作保障措施。組織部門(mén)可用留存黨費(fèi)給予支持，設(shè)立“項(xiàng)目化”資金；離退休干部原單位也應(yīng)采取適當(dāng)形式，對(duì)離退休干部黨建工作給予支持；按規(guī)定落實(shí)離退休干部黨組織書(shū)記工作補(bǔ)貼。要按照“四個(gè)就近”的要求，注重整合各方資源，加強(qiáng)離退休干部黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)。積極探索網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)陣地建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)以及微信、蓉城金秋離退休干部服務(wù)管理系統(tǒng)等新平臺(tái)，搭建離退休干部黨員參加組織生活、開(kāi)展互動(dòng)交流的有效平臺(tái)。三是完善工作責(zé)任體系。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建總體布局；各級(jí)組織部門(mén)要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；老干部工作部門(mén)、離退休干部工委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)、強(qiáng)化督促檢查；離退休干部原單位黨組織要主動(dòng)對(duì)接社區(qū)黨組織，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)離退休干部黨員參加所在社區(qū)黨組織活動(dòng)，接受多重組織的管理；社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)離退休干部黨建工作的主體責(zé)任，推動(dòng)工作有效落實(shí)。四是加大督促指導(dǎo)力度。各級(jí)黨委要把社區(qū)離退休干部黨建工作作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。各級(jí)組織（人事）部門(mén)、離退休干部工委要研究制定社區(qū)離退休干部黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃、項(xiàng)目化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、有序推進(jìn)。探索建立離退休干部黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)量化考評(píng)、量化落實(shí)的常態(tài)化機(jī)制。要注重對(duì)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)提煉和宣傳推廣，適時(shí)選樹(shù)一批先進(jìn)離退休干部黨組織和黨組織書(shū)記，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持離退休干部黨建工作的良好氛圍。

第二篇：離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！

市委組織部：

根據(jù)貴部洪組通[2004]77號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全市離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研的通知》精神，****黨委組織專人，于11月9日對(duì)系統(tǒng)內(nèi)離退休干部黨支部建設(shè)和離退休干部黨員教育情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，調(diào)研采取問(wèn)卷、座談等形式，重點(diǎn)剖析了南昌**離退休干部黨支部和***管理處離退休干部黨小組的工作情況。通過(guò)調(diào)查，基本摸清了情況，找出了問(wèn)題，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、離退休干部黨支部建設(shè)的基本情況 目前，****局所屬單位南昌賓館和滕王閣管理處分別有１個(gè)離退休黨支部和1個(gè)離退休黨小組。其中南昌賓館離退休黨支部有2名離退休老干部，由賓館班子成員姜曉東任支部書(shū)記，支部固定活動(dòng)場(chǎng)所在賓館辦公大樓三樓會(huì)議室。賓館在整體經(jīng)濟(jì)效益十分困難的情況下，專門(mén)撥出經(jīng)費(fèi)，每年為離退休老干部征訂《江南都市部》和《南昌晚報(bào)》；滕王閣管理處離退休黨小組有3名離休干部（其中2名已轉(zhuǎn)入社區(qū)），由管理處工會(huì)主席袁云如任組長(zhǎng)，為了豐富老干部的精神世界，管理處把滕王閣“老年之家”作為小組固定活動(dòng)場(chǎng)所，并且每年為離退休老干部征訂《老友》雜志。

二、各級(jí)離退休工作部門(mén)重視加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè) ***黨委和離退休工作部門(mén)充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性，把離退休職工黨支部建設(shè)納入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的措施，著力加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)方面的制度，定期聽(tīng)取和研究黨支部工作，分析離退休黨員干部思想狀況，注重對(duì)支部建設(shè)情況進(jìn)行考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持抓好組織建設(shè)，夯實(shí)了離退休干部黨支部工作基礎(chǔ) ***局黨委按照加強(qiáng)離退休黨員管理、積極開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，合理設(shè)置、建立健全黨的基層組織。凡需要建立離退休干部黨支部和黨小組的地方，及時(shí)建立黨的支部和小組，做到了離退休黨員分布到哪里，黨支部就設(shè)到哪里。公司所屬離退休干部黨支部的設(shè)置較為規(guī)范，支部工作能夠按照黨委的統(tǒng)一部署認(rèn)真落實(shí)。在選配離退休干部黨支部書(shū)記上，也做到了力爭(zhēng)由離退休干部黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任。

四、堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，力求走上經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道 **局屬各離退休干部黨支部和黨小組從離退休干部黨員的實(shí)際情況出發(fā)，建立了各項(xiàng)行之有效的制度。

1、組織生活制度。定期召開(kāi)離退休干部黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨員大會(huì)，定期上黨課。同時(shí)，根據(jù)離退休干部的年齡、身體狀況等實(shí)際情況，不斷研究離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)的新形式，以保證組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。南昌賓館兩位離退休老干部，一位將達(dá)80歲高齡，另一位長(zhǎng)期住院，身體狀況不佳，針對(duì)這種情況，賓館離退休黨支部成員經(jīng)常上門(mén)走訪、看望老干部，即使支部開(kāi)展的活動(dòng)老干部不能參加，也要向老干部匯報(bào)實(shí)際情況。

2、學(xué)習(xí)制度。離退休干部黨支部堅(jiān)持把*理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，每月至少學(xué)習(xí)一次。在組織學(xué)習(xí)時(shí)，方式多樣，次數(shù)適當(dāng)。

3、報(bào)告工作制度。南昌賓館離退休干部黨支部和滕王閣管理處離退休干部黨小組能定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作；老干部黨員們也能定期向黨小組長(zhǎng)或支部委員匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想情況。

五、存在的一些問(wèn)題 一些離退休老同志由于年老體弱，行動(dòng)不便，有時(shí)無(wú)法正常參加黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議，而離退休干部黨支部工作又缺乏創(chuàng)新，工作方法單一，形式不活；調(diào)查顯示，老黨員離退休以后，在思想上容易出現(xiàn)一種失落感和空虛感，放松自身的*學(xué)習(xí)，這些問(wèn)題雖然只是在極少數(shù)黨員身上反映出來(lái)，但性質(zhì)較為嚴(yán)重，應(yīng)引起高度的重視。另?yè)?jù)一些老黨員反映，他們?cè)陔x開(kāi)工作崗位后，除參加組織生活和交納黨費(fèi)外，與黨組織的接觸比在崗時(shí)少了，個(gè)人承擔(dān)黨內(nèi)工作、組織交付的任務(wù)也減少了很多。調(diào)查顯示，有６6．7％的老黨員在有困難時(shí)不會(huì)想到找黨組織；幾乎所有的老干部都認(rèn)為自己沒(méi)能經(jīng)常給新黨員、新班子傳經(jīng)送寶。

六、今后離退休干部黨支部主要任務(wù)

1、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各級(jí)黨組織的決議，組織離退休干部黨員在維護(hù)、關(guān)心、支持改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、組織離退休干部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論及黨的路線、方針、政策，在思想上、*上、行動(dòng)上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。

3、加強(qiáng)思想*工作，開(kāi)展談心活動(dòng)，使離退休干部黨員保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到退崗不褪色，保持革命晚節(jié)。

4、經(jīng)常了解、聽(tīng)取并如實(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)反映離退休干部的意見(jiàn)、建議和要求，繼續(xù)落實(shí)好老干部*、生活待遇。

5、充分發(fā)揮離退休干部的余熱，尤其在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻(xiàn)。組織開(kāi)展適合老同志特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，豐富他們的晚年生活。

中共******局委員會(huì)

二00*年*月**日

第三篇：離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告

***離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告市委組織部：根據(jù)貴部洪組通[2004]77號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全市離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研的通知》精神，****黨委組織專人，于11月9日對(duì)系統(tǒng)內(nèi)離退休干部黨支部建設(shè)和離退休干部黨員教育情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，調(diào)研采取問(wèn)卷、座談等形式，重點(diǎn)剖析了南昌**離退休干部黨支部和***管理處離退休干部黨小組的工作情況。通過(guò)調(diào)查，基本摸清了情況，找出了問(wèn)題，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、離退休干部黨支部建設(shè)的基本情況目前，****局所屬單位南昌賓館和滕王閣管理處分別有１個(gè)離退休黨支部和1個(gè)離退休黨小組。其中南昌賓館離退休黨支部有2名離退休老干部，由賓館班子成員姜曉東任支部書(shū)記，支部固定活動(dòng)場(chǎng)所在賓館辦公大樓三樓會(huì)議室。賓館在整體經(jīng)濟(jì)效益十分困難的情況下，專門(mén)撥出經(jīng)費(fèi)，每年為離退休老干部征訂《江南都市部》和《南昌晚報(bào)》；滕王閣管理處離退休黨小組有3名離休干部（其中2名已轉(zhuǎn)入社區(qū)），由管理處工會(huì)主席袁云如任組長(zhǎng)，為了豐富老干部的精神世界，管理處把滕王閣“老年之家”作為小組固定活動(dòng)場(chǎng)所，并且每年為離退休老干部征訂《老友》雜志。

二、各級(jí)離退休工作部門(mén)重視加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)***黨委和離退休工作部門(mén)充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性，把離退休職工黨支部建設(shè)納入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的措施，著力加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)方面的制度，定期聽(tīng)取和研究黨支部工作，分析離退休黨員干部思想狀況，注重對(duì)支部建設(shè)情況進(jìn)行考核，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持抓好組織建設(shè)，夯實(shí)了離退休干部黨支部工作基礎(chǔ)***局黨委按照加強(qiáng)離退休黨員管理、積極開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，合理設(shè)置、建立健全黨的基層組織。凡需要建立離退休干部黨支部和黨小組的地方，及時(shí)建立黨的支部和小組，做到了離退休黨員分布到哪里，黨支部就設(shè)到哪里。公司所屬離退休干部黨支部的設(shè)置較為規(guī)范，支部工作能夠按照黨委的統(tǒng)一部署認(rèn)真落實(shí)。在選配離退休干部黨支部書(shū)記上，也做到了力爭(zhēng)由離退休干部黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任。

四、堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，力求走上經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道**局屬各離退休干部黨支部和黨小組從離退休干部黨員的實(shí)際情況出發(fā)，建立了各項(xiàng)行之有效的制度。

1、組織生活制度。定期召開(kāi)離退休干部黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨員大會(huì)，定期上黨課。同時(shí)，根據(jù)離退休干部的年齡、身體狀況等實(shí)際情況，不斷研究離退休干部黨支部開(kāi)展活動(dòng)的新形式，以保證組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。南昌賓館兩位離退休老干部，一位將達(dá)80歲高齡，另一位長(zhǎng)期住院，身體狀況不佳，針對(duì)這種情況，賓館離退休黨支部成員經(jīng)常上門(mén)走訪、看望老干部，即使支部開(kāi)展的活動(dòng)老干部不能參加，也要向老干部匯報(bào)實(shí)際情況。

2、學(xué)習(xí)制度。離退休干部黨支部堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，每月至少學(xué)習(xí)一次。在組織學(xué)習(xí)時(shí)，方式多樣，次數(shù)適當(dāng)。

3、報(bào)告工作制度。南昌賓館離退休干部黨支部和滕王閣管理處離退休干部黨小組能定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作；老干部黨員們也能定期向黨小組長(zhǎng)或支部委員匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想情況。

五、存在的一些問(wèn)題一些離退休老同志由于年老體弱，行動(dòng)不便，有時(shí)無(wú)法正常參加黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議，而離退休干部黨支部工作又缺乏創(chuàng)新，工作方法單一，形式不活；調(diào)查顯示，老黨員離退休以后，在思想上容易出現(xiàn)一種失落感和空虛感，放松自身的政治學(xué)習(xí)，這些問(wèn)題雖然只是在極少數(shù)黨員身上反映出來(lái)，但性質(zhì)較為嚴(yán)重，應(yīng)引起高度的重視。另?yè)?jù)一些老黨員反映，他們?cè)陔x開(kāi)工作崗位后，除參加組織生活和交納黨費(fèi)外，與黨組織的接觸比在崗時(shí)少了，個(gè)人承擔(dān)黨內(nèi)工作、組織交付的任務(wù)也減少了很多。調(diào)查顯示，有６6．7％的老黨員在有困難時(shí)不會(huì)想到找黨組織；幾乎所有的老干部都認(rèn)為自己沒(méi)能經(jīng)常給新黨員、新班子傳經(jīng)送寶。

六、今后離退休干部黨支部主要任務(wù)

1、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各級(jí)黨組織的決議，組織離退休干部黨員在維護(hù)、關(guān)心、支持改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、組織離退休干部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論及黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。

3、加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展談心活動(dòng)，使離退休干部黨員保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到退崗不褪色，保持革命晚節(jié)。

4、經(jīng)常了解、聽(tīng)取并如實(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)反映離退休干部的意見(jiàn)、建議和要求，繼續(xù)落實(shí)好老干部政治、生活待遇。

5、充分發(fā)揮離退休干部的余熱，尤其在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)心教育下一代等方面多做貢獻(xiàn)。組織開(kāi)展適合老同志特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，豐富他們的晚年生活。

第四篇：關(guān)于離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研的報(bào)告

關(guān)于離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作調(diào)研的報(bào)告

為落實(shí)省委老干部局部署的云老通【2011】24號(hào)文件《關(guān)于對(duì)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神為重點(diǎn)調(diào)研課題。自《通知》下發(fā)開(kāi)始德欽縣委老干部局，由老干部局長(zhǎng)親子帶頭分派兩組對(duì)全縣14個(gè)離退休干部黨支部進(jìn)行了一次專題調(diào)研。與離退休干部黨支部成員、熟悉黨務(wù)工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持離退休干部黨支部建設(shè)的黨員代表進(jìn)行了座談和交流。同時(shí)學(xué)習(xí)和傳達(dá)了省委老干部局《關(guān)于對(duì)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》文件精神。從調(diào)查情況看，縣城兩個(gè)社區(qū)的離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)工作，形成了有人管理的離退休干部黨建格局，廣大離退休干部黨員和黨組織能夠發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)概況 縣城內(nèi)共有2個(gè)社區(qū)街道黨委，社區(qū)離退休干部黨支部12個(gè)，現(xiàn)有離退休干部黨員200人。調(diào)查顯示，一方面2個(gè)社區(qū)街道黨委在縣城，離退休干部黨員思想政治覺(jué)悟比較高，同時(shí)德欽縣各級(jí)黨委多年來(lái)高度重視離退休干部思想政治建設(shè)工作，廣大離退休干部黨員思想健康向上，隊(duì)伍比較穩(wěn)定。

（一）離退休干部黨員具有較高的政治素質(zhì)，政治思想

堅(jiān)定。多數(shù)離退休干部黨員能夠自覺(jué)堅(jiān)持黨的路線、方針政策，經(jīng)常參加支部集體學(xué)習(xí)日，學(xué)xxx省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)講話、報(bào)告，關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，有強(qiáng)烈的大局意識(shí)和憂患意識(shí)，表現(xiàn)出較高的共產(chǎn)黨員素質(zhì)。調(diào)查顯示，80%的離退休干部對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和諧藏區(qū)有堅(jiān)定的信心。

（二）離退休干部黨員思想健康向上，精神文化生活豐富多彩。多數(shù)離退休干部黨員有積極的人生觀，能按照個(gè)人的身體條件、特長(zhǎng)，科學(xué)地選擇和安排適合自己的活動(dòng)方式。調(diào)查顯示，有80%的離退休干部黨員經(jīng)常參加離退休干部黨支部組織的理論學(xué)習(xí)和開(kāi)展的文體活動(dòng)，在建黨九十周年、建國(guó)六十周年等重大盛世活動(dòng)中，離退休干部黨支部積極組織開(kāi)展各種慶?；顒?dòng)，在黨員和群眾中產(chǎn)生了很大反響，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）離退休干部黨員退休不退黨，對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)比較滿意。一是支部班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，政治素質(zhì)好，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，有活動(dòng)載體；二是支部工作堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化、組織健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持較好，三是把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到黨支部的活動(dòng)和學(xué)習(xí)中。調(diào)查顯示，大部分的黨員認(rèn)為離退休干部黨支部工作開(kāi)展井然有序，一部分的離退休干部黨員認(rèn)為黨支部活動(dòng)不夠經(jīng)常。

二、離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)的基本情況 我縣離退休干部黨員在縣各級(jí)黨委對(duì)離退休干部黨支部建

設(shè)和思想建設(shè)歷來(lái)十分重視。在認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇的同時(shí)，對(duì)離退休干部的精神生活和思想政治建設(shè)給予了特別的關(guān)懷，并做了大量的組織工作，取得了較明顯的成效。

（一）不斷創(chuàng)新離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)載體，提高“兩項(xiàng)”建設(shè)工作的生命力。

一是各級(jí)黨委和組織部門(mén)親自抓。調(diào)查顯示，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)都非常重視離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)工作，把離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作列入基層黨建工作計(jì)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取離退休干部“兩項(xiàng)”建設(shè)工作的匯報(bào)，各街道黨委，實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有的單位還成立了離退休干部思想政治研究會(huì)等?？h委組織部門(mén)，就離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，在每年組工干部工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，通過(guò)這些強(qiáng)有力的措施，有力推動(dòng)了縣市離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)工作。

二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)黨組織把離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)工作列入黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，針對(duì)離退休干部黨員多，社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所少設(shè)置單一，組織活動(dòng)難的特點(diǎn)。進(jìn)行專題研究調(diào)查，有利于調(diào)動(dòng)離退休干部黨員的學(xué)習(xí)、生活、發(fā)揮作用的積極性。

三是離退休干部黨支部積極開(kāi)展工作?？h城兩個(gè)社區(qū)建

有離退休干部黨總支、支部12個(gè)。在重大事件和傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨之際，組織開(kāi)展了各種適合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。如組織開(kāi)展的門(mén)球、唱歌等賽事活動(dòng)。還組建了門(mén)球、旋子舞隊(duì)等多支老年人隊(duì)伍系列活動(dòng)。使離退休干部在參加各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中受到正面教育，實(shí)現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)變觀念，跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展建設(shè)的新形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分的老同志能夠經(jīng)常參加支部組織的學(xué)習(xí)和文化體育活動(dòng)。

（二）不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高離退休干部思想政治建設(shè)的凝聚力。

一是不斷強(qiáng)化理想信念教育。針對(duì)離退休干部黨員容易過(guò)渡放松學(xué)習(xí)，引起思想意識(shí)衰退的特點(diǎn)，我們一直注意加強(qiáng)離退休干部的理想信念教育。各級(jí)黨組織認(rèn)真組織老同志學(xué)習(xí)中央省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)講話，在“七一”建黨節(jié)和“九九”敬老節(jié)來(lái)臨之際，組織開(kāi)展具有傳統(tǒng)特點(diǎn)教育的活動(dòng)，如讓老同志憶當(dāng)年、看現(xiàn)在和召開(kāi)座談會(huì)等形式，尤其是今年來(lái)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織老同志參加了學(xué)習(xí)楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)精神使他們受到了深刻的理想信念教育。二是開(kāi)展經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，使老同志政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。各級(jí)黨委和政府部門(mén)，請(qǐng)老同志參加座談會(huì)，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)一年來(lái)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)情況，并傾聽(tīng)老領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，組織老同志學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策，使老同志的思想能夠跟上中央精神和各級(jí)黨委的工作布置，做到思想上、政治上、行動(dòng)上始終與中央保持一致。三是不斷進(jìn)行科學(xué)知識(shí)教育。以老年大學(xué)為學(xué)習(xí)活動(dòng)載體，請(qǐng)黨校教授和專家為老同志傳授養(yǎng)生保健知識(shí)和學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，讓老同志了解適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步給生活帶來(lái)的方便和快捷，樹(shù)立崇尚科學(xué)，抵制邪氣的侵襲。通過(guò)學(xué)習(xí)養(yǎng)生知識(shí)，使他們對(duì)科學(xué)養(yǎng)生有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和正確的實(shí)踐方法，提高他們晚年生活質(zhì)量。

（三）不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容，提高離退休干部工作的活力。

一是通過(guò)組織老同志閱讀文件、參加會(huì)議、參觀考察、通報(bào)情況等，使他們聯(lián)系實(shí)際共享社會(huì)發(fā)展成果和對(duì)新時(shí)期黨的方針政策的理解。二是結(jié)合開(kāi)展各種文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)。由于原來(lái)的老年老干部活動(dòng)中心處于危房。計(jì)劃在縣城兩個(gè)社區(qū)資源資金整合統(tǒng)籌規(guī)劃建立“一站式”多功能為一體的綜合服務(wù)設(shè)施，目前活動(dòng)場(chǎng)地已落實(shí)；并責(zé)承升平鎮(zhèn)黨委牽頭，已制定具體實(shí)施方案。計(jì)劃明年3月份以內(nèi)完成兩個(gè)社區(qū)“一站式”服務(wù)中心的修建，為今后黨建、社區(qū)保健知識(shí)講座、老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)提供了方便。這些活動(dòng)場(chǎng)所都為離退休干部黨支部開(kāi)展文化體育活動(dòng)和在對(duì)離退休干部思想政治教育方面，發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

三、離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)存在的問(wèn)題

1、黨員在學(xué)習(xí)中存在困難較多。一是部分離退休干部

黨員黨性意識(shí)減退，參加組織活動(dòng)積極性不高。二是學(xué)習(xí)資料不足。三是支部組織引導(dǎo)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不夠理想，自學(xué)成了自流，居住分散，黨支部沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，也影響了集中學(xué)習(xí)討論。

2、有部分離退休干部黨員流動(dòng)性大，影響組織生活開(kāi)展和黨費(fèi)收繳。

3、少數(shù)離退休干部黨員存在著素質(zhì)不高，對(duì)自己要求不嚴(yán)的問(wèn)題。（1）思想不夠解放，觀念陳舊。（2）有的黨員缺乏辨別是非的能力。（3）少數(shù)干部黨員缺乏組織紀(jì)律觀念，不分場(chǎng)所濫發(fā)牢騷、議論，不從自身做起。（4）因?yàn)闆](méi)有活動(dòng)場(chǎng)所個(gè)別支部組織活動(dòng)不夠經(jīng)常，一定程度上直接影響組織生活的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)的意見(jiàn)和建議

在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，以支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開(kāi)展好、群眾反應(yīng)好為目標(biāo)，強(qiáng)化離退休干部黨支部建設(shè)；以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，強(qiáng)化離退休黨員思想政治建設(shè)。

在黨組織建設(shè)方面：（1）一是選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)，身體狀況相對(duì)較好的老同志擔(dān)任離退休干部黨支部書(shū)記和委員。（2）建立健全離退休干部黨員經(jīng)常教育機(jī)制，組織黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、弘揚(yáng)正氣、克服不足。（3）本

著便于離退休干部黨員參加組織活動(dòng)、便于黨支部開(kāi)展工作的原則，不斷優(yōu)化和增加離退休干部黨支部活動(dòng)場(chǎng)所。（4）老干部提出的建議要求希望保留墩河社區(qū)老居委會(huì)，計(jì)劃實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，可以解決社區(qū)待業(yè)青年的工作，又可以用來(lái)建立活動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)離退休干部的身體狀況、居住狀況，組織開(kāi)展適應(yīng)離退休干部黨員特點(diǎn)的文體活動(dòng)。在思想政治建設(shè)方面：（1）要組織離退休干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)文件資料、引導(dǎo)他們深入理解科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與中央保持一致。（2）要把思想政治建設(shè)與落實(shí)政治待遇結(jié)合起來(lái)。落實(shí)好閱讀文件、聽(tīng)報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)，通報(bào)情況，就近就地參觀考察、走訪慰問(wèn)等制度，使離退休干部及時(shí)了解黨的路線方針政策和本地本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)情況。（3）要把思想政治建設(shè)與體現(xiàn)人文關(guān)懷結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，德欽縣有八個(gè)離休干部，離休干部整體進(jìn)入“雙高期”，獨(dú)居、長(zhǎng)期患病、家庭變故等都對(duì)他們的思想、心里產(chǎn)生一定的影響，因此，要更多地從心里上關(guān)懷離退休干部，從感情上貼近離退休干部，經(jīng)常溝通交流，使他們思想進(jìn)步，心情舒暢。（4）要把思想政治建設(shè)與解決離退休干部生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)這兩個(gè)方面的結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和說(shuō)服力，使思想政治工作入腦、入心，取得實(shí)效。

（5）要把思想政治建設(shè)與加強(qiáng)離退休干部學(xué)習(xí)陣地建設(shè)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“教、學(xué)、樂(lè)、為”相統(tǒng)一的原則，把思想政治教育寓于活動(dòng)和娛樂(lè)之中，做到政治性、思想性和科學(xué)性知識(shí)性、趣味性的有機(jī)結(jié)合。把老年大學(xué)，老干部活動(dòng)中心建設(shè)成為離退休干部思想建設(shè)的場(chǎng)所，傳播社會(huì)主義精神文明的陣地。在基層黨建方面。要加大黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，建立相應(yīng)的黨費(fèi)補(bǔ)貼和使用機(jī)制。同時(shí)增加建設(shè)更多的黨支部活動(dòng)場(chǎng)所。

第五篇：離退休干部黨支部建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

本文作者：沈雁鳴 好范文原創(chuàng)投稿

[內(nèi)容提要]本文通過(guò)豐富的數(shù)據(jù)和詳實(shí)的事例，重點(diǎn)介紹余姚市離退休干部黨支部建設(shè)的做法和成效，闡述新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性和必要性。并結(jié)合實(shí)際，研究新情況、解決新問(wèn)題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的新方法、新途徑。

離退休干部黨

支部建設(shè)是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于在政治上尊重和關(guān)心離退休干部的要求，加強(qiáng)離退休干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮離退休干部在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，具有十分重要的意義。新形勢(shì)下，離退休干部黨員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、年齡狀況、思想狀況等發(fā)生了許多變化，離退休干部黨支部建設(shè)工作出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，亟待深入研究和認(rèn)真解決。

今年6月份以來(lái)，我們結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)工作情況開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)。由于體制的原因，我們僅對(duì)離休干部黨支部和離退休干部合并黨支部的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取與離退休干部支部書(shū)記及老干部工作專管員個(gè)別談話和交流、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。為使調(diào)研更加符合實(shí)際，向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門(mén)及這些單位的離退休干部黨支部書(shū)記，發(fā)放《離退休干部黨支部建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》、《離退休干部黨支部建設(shè)情況問(wèn)卷調(diào)查表》兩種問(wèn)卷調(diào)查表（分別回收53份），以2008年以來(lái)的情況為重點(diǎn)，從離退休干部黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、陣地建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視及意見(jiàn)建議等方面進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、我市離退休干部黨支部建設(shè)的主要做法和基本成效

近年來(lái)，余姚市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2006〕12號(hào)）文件精神，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，使離退休干部黨支部的思想、組織、制度建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，黨支部和黨員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用得到較好發(fā)揮。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位黨組織高度重視離退休干部黨支部建設(shè)工作，把離退休干部黨支部建設(shè)作為新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。從全市角度來(lái)看，市委、市委老干部局高度重視離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，如專門(mén)成立了余姚老干部黨校，全市離退休干部黨支部書(shū)記為其中一個(gè)班級(jí)，每?jī)赡昱e辦一期培訓(xùn)班，每年舉行二次輔導(dǎo)報(bào)告，每季度召開(kāi)一次離休干部黨支部書(shū)記例會(huì)或活動(dòng)，交流工作情況、布置工作任務(wù)、外出參觀考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，組織全市老干部開(kāi)展改革開(kāi)放三十周年知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)十七大精神“五個(gè)一”活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及召開(kāi)紀(jì)念余姚解放60周年老干部座談會(huì)等，不斷提高支部書(shū)記的政治素質(zhì)和工作能力。從對(duì)基層單位問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，對(duì)離退休干部黨支部建設(shè)很重視的單位占60.8%，比較重視的單位占39.2%，沒(méi)有不重視的單位。100%的單位將離退休干部黨支部建設(shè)工作列入重要議事日程，并納入黨建工作總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一表彰。單位“一把手”經(jīng)常過(guò)問(wèn)離退休干部黨支部建設(shè)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)人主抓具體工作，做到有布置，有落實(shí)，有檢查，使離退休干部黨建工作制度化、規(guī)范化。去年以來(lái)53個(gè)單位（以下同）的領(lǐng)導(dǎo)班子研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況、新問(wèn)題167次；黨政領(lǐng)導(dǎo)出席各類(lèi)老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)318次，向老干部通報(bào)情況或作輔導(dǎo)報(bào)告195次，看望慰問(wèn)老黨員626人次，還廣泛聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)建議；共評(píng)選先進(jìn)（“五好”、“五星”）離退休干部黨支部25個(gè)，先進(jìn)（優(yōu)秀）離退休黨員62名。同時(shí)，各地各部門(mén)為離退休干部建立活動(dòng)室194.5間，總面積達(dá)7253平方米，還有在建活動(dòng)室190平方米，計(jì)劃投資181萬(wàn)元。各級(jí)黨組織的高度重視,為我市加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)提供了有力的保障。

2、組織健全。以離休干部為例，截至今年8月1日，余姚市尚有離休干部黨員242人，占離休干部總數(shù)的70%，平均年齡82.9歲；其中居住在本市城區(qū)的186人，居住在農(nóng)村的38人，居住在外地的18人；居住在本市的離休黨員分布在63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門(mén)。各單位黨委（黨組）根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置了離退休干部黨支部。離退休干部居住較集中、人數(shù)較多的單位，單獨(dú)建立了離休干部黨支部或離退休干部黨支部；離退休干部黨員人數(shù)少的單位，與在職黨員建立了聯(lián)合黨支部；離退休干部黨員人數(shù)多但居住較分散的，除本單位建立離退休干部黨支部外，居住在農(nóng)村的加入居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休干部黨支部。目前，全市共建立了離休干

部黨支部16個(gè)，離退休干部合并黨支部42個(gè)，有2個(gè)單位的離休黨員與在職人員合并黨支部，另有3個(gè)單位的離休黨員就近就地加入居住地所在單位的離退休干部黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。從調(diào)查情況來(lái)看，建立了組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系黨員制度、報(bào)告工作制度的離退休干部黨支部分別達(dá)到50個(gè)、51個(gè)、45個(gè)、47個(gè)

；發(fā)展離休干部新黨員4名、退休干部新黨員87名；對(duì)組織設(shè)置滿意或較滿意離退休干部黨支部書(shū)記達(dá)到98%。絕大多數(shù)支部能按照黨章規(guī)定，及時(shí)選舉黨支部委員會(huì)，對(duì)因年齡、身體因素不再適宜擔(dān)任支部委員的及時(shí)選舉、調(diào)整（也有一些離休干部支部書(shū)記、委員主動(dòng)讓賢），對(duì)出現(xiàn)支部委員空缺的及時(shí)選補(bǔ)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前尚有43名離休干部在24個(gè)離退休干部黨支部中擔(dān)任支委，其中18名擔(dān)任支部書(shū)記一職，最大限度地保證了處于“雙高期”的離休干部隊(duì)伍加強(qiáng)思想政治建設(shè)、參加支部活動(dòng)、積極發(fā)揮作用。

3、活動(dòng)豐富。組織黨員過(guò)組織生活、參加活動(dòng)，是黨章對(duì)黨組織的一條最基本的要求。市委老干部局堅(jiān)持結(jié)合重大節(jié)慶日，組織開(kāi)展主題教育和文體活動(dòng)。去年以來(lái)共組織老干部開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)50余次，參加的老干部達(dá)1200余人次?；鶎痈鲉挝?、各支部老干部活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，并能根據(jù)自身特點(diǎn)過(guò)好組織生活。從調(diào)查情況來(lái)看，各基層離退休干部黨支部每月一次活動(dòng)的占66%，雙月一次活動(dòng)的占14%，每季一次活動(dòng)的占4%，半年一次活動(dòng)的占10%，不定期活動(dòng)的占6%；多數(shù)離退休干部黨支部一般每半年過(guò)一次組織生活。如組織離退休黨員干部參加本地本部門(mén)各類(lèi)重要活動(dòng)及形勢(shì)通報(bào)會(huì)、經(jīng)濟(jì)通報(bào)會(huì)等重要會(huì)議；每年結(jié)合年終總結(jié)工作，召開(kāi)離退休黨員干部座談會(huì)，向他們通報(bào)工作，征求他們對(duì)單位發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議；每年組織離退休黨員干部開(kāi)展參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，參觀龍頭企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育基地等；組織離退休黨員清明祭奠英烈，重溫入學(xué)誓言；在開(kāi)展“解放思想”大討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，組織離退休黨員學(xué)習(xí)重要文件精神、參觀重要項(xiàng)目建設(shè)、參與座談?dòng)懻摰?；組織離退休干部開(kāi)展健步走、門(mén)球比賽、棋牌比賽等各類(lèi)文體活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)53個(gè)離退休干部黨支部共舉行學(xué)習(xí)、活動(dòng)735次，參加者達(dá)15903人次；其中召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)214次，參加者達(dá)4411人次；組織老干部參觀考察145次，參加者達(dá)3811人次；召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)225次，參加者達(dá)4387人次。通過(guò)以上活動(dòng)，使離退休干部們開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了他們關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和熱情，更好地滿足了老干部在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休干部同在職干部群眾的感情。

4、待遇落實(shí)。一是政治上關(guān)心。各單位堅(jiān)持組織離退休干部參加每年一次的全市離退休干部迎春團(tuán)拜會(huì)、每季一次的城區(qū)離退休干部情況通報(bào)會(huì)等全市性的活動(dòng)；各離退休干部黨支部根據(jù)離退休黨員特點(diǎn)，采取多種方式，狠抓了政治理論學(xué)習(xí)。從調(diào)查情況來(lái)看，各單位都為離退休干部訂閱了至少兩報(bào)一刊（主要有《人民日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《余姚日?qǐng)?bào)》、《浙江老年報(bào)》、《參考消息》、《報(bào)刊文摘》和《共產(chǎn)黨員》、《黨員風(fēng)采》、《半月談》等報(bào)刊），并將中央、省、寧波、本市及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門(mén)有關(guān)重要文件送呈傳閱（共119種，2587份），為離退休干部提供精神食糧，使他們得到經(jīng)常性教育，及時(shí)了解黨和國(guó)家的路線、方針、政策，增強(qiáng)了黨性觀念和黨員意識(shí)。所有支部都針對(duì)離退休黨員年齡偏大、居住分散、年老體弱、行動(dòng)不便的實(shí)際，采取送學(xué)上門(mén)、送資料上門(mén)、送信息上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)等方式，開(kāi)設(shè)“流動(dòng)課堂”，對(duì)老干部進(jìn)行思想教育，各支部共為141名行動(dòng)不便的離退休干部送學(xué)上門(mén)346次。各單位除按政策規(guī)定落實(shí)離退休干部公用經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、特殊經(jīng)費(fèi)外，本單位財(cái)政列支離退休干部黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)165萬(wàn)元，確保了離退休干部黨支部活動(dòng)的正常開(kāi)展。二是生活上照顧。按時(shí)足額發(fā)放離退休老干部離退休金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)，為老干部用車(chē)提供方便（特別是一些已經(jīng)公務(wù)用車(chē)改革的單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常派自己的私車(chē)接送離退休干部看病或參加學(xué)習(xí)）；堅(jiān)持逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)離退休黨員，對(duì)生病的離退休黨員做到及時(shí)探望；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)訪的離退休干部熱心接待，誠(chéng)肯聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)離退休干部生活中的困難和問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決，做到來(lái)信來(lái)訪事事有回音，件件有著落。

5、作用彰顯。從市委到各基層單位黨委（黨組）都十分重視發(fā)揮離退休老黨員在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。我們把“朝夕相伴共增輝”雙向聯(lián)動(dòng)服務(wù)活動(dòng)作為老干部發(fā)揮余熱的一個(gè)重要載體：革命傳統(tǒng)教育分隊(duì)為青少年、社區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部等宣講40余場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)9000余人；科技傳帶分隊(duì)向農(nóng)民傳授科學(xué)種養(yǎng)殖技能，編寫(xiě)科學(xué)實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息和科普資料，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)2000多人次，解答種養(yǎng)殖戶電話咨詢100余次；48個(gè)離退休干部黨支部與61名貧困學(xué)生結(jié)對(duì)。各支部堅(jiān)持自愿量力的原則，充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)了許多典型事例。從調(diào)查情況來(lái)看，離退休干部參加關(guān)心下一代組織活動(dòng)的達(dá)325人，共781次；與貧困學(xué)習(xí)結(jié)對(duì)進(jìn)行資助的達(dá)440人，126次；對(duì)失足青少年進(jìn)行義務(wù)幫教活動(dòng)的35人，72次；被各級(jí)組織聘為干部監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、人民調(diào)解員的132人，開(kāi)展監(jiān)督、調(diào)解活動(dòng)230次；參加各類(lèi)宣講團(tuán)、報(bào)告團(tuán)的107人，開(kāi)展宣講和作報(bào)告88次；撰寫(xiě)革命回憶錄的35人，共85篇。離退休書(shū)記對(duì)本支部黨員在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用認(rèn)為“好”和“較好”的達(dá)94%。如在去年的抗震救災(zāi)活動(dòng)中，全市各離退休干部黨支部共捐款50余萬(wàn)元，離退休干部黨員繳納“特殊黨費(fèi)”近17萬(wàn)元，其中近20個(gè)老支部捐款10000元以上；一些離休干部黨支部的老黨員們積極撰寫(xiě)革命回憶錄和學(xué)習(xí)體會(huì)文章，還專門(mén)編印成《夕陽(yáng)紅園地》等專輯，作為離退休黨員的學(xué)習(xí)范本；一些單位組織開(kāi)展“夕陽(yáng)友誼結(jié)對(duì)”活動(dòng)，由支部中身體相對(duì)健康的老黨員為體弱多病、行動(dòng)不便的老黨員送學(xué)上門(mén)；一些離退休黨員積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，克服困難籌集資金，為建立愛(ài)國(guó)主義教育基地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。離退休干部余熱生輝的事跡舉不勝舉，為我市和諧社會(huì)建設(shè)增添了一道靚麗的風(fēng)景。

二、目前離退休干部黨支部建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們了解到，目前在離退休干部黨支部建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1、個(gè)別單位黨組織對(duì)抓好離退休干部黨支部工作的認(rèn)識(shí)尚需提高。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨支部的建設(shè)問(wèn)題是十分重視的，但從基層工作情況看，我們認(rèn)為發(fā)展還不夠平衡，個(gè)別單位黨組織對(duì)離退休干部黨支部的建設(shè)重視程度不夠。如一些單位對(duì)抓離退休干部黨支部的積極性、主動(dòng)性不高；個(gè)別單位活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)上缺乏有力保障，使離退休黨支部組織生活、活動(dòng)比較單一；個(gè)別單位由于改制、歸并等原因，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整離退休干部黨支部設(shè)置，影響了黨員活動(dòng)的正常開(kāi)展。

2、老干部工作部門(mén)在抓支部建設(shè)的過(guò)程中難以掌握一個(gè)“度”。老干部工作部門(mén)的主要職責(zé)是對(duì)老干部進(jìn)行服務(wù)和管理，對(duì)支部不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，因此只能局限于對(duì)支部工作的指導(dǎo)，其它的組織工作方式難以運(yùn)用。指導(dǎo)工作不到位，起不了多大作用，工作做得太多了，又怕包辦了單位黨組織的工作。因此這個(gè)“度”不好掌握，不便“使勁”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地解決。

3、“雙高期”離休干部思想政治建設(shè)、開(kāi)展活動(dòng)越來(lái)越困難。從調(diào)查情況來(lái)看，目前居住在本市的離休黨員中，身體健康，能正常參加活動(dòng)的127人；身體一般，偶爾參加的活動(dòng)的53人；長(zhǎng)期生病、生活不能自理，基本不參加活動(dòng)的44人。隨著時(shí)間的推移，體弱多病、行動(dòng)不便、臥床不起、耳聾眼花、思維遲鈍的離休干部越來(lái)越多，在組織老干部外出活動(dòng)、集中教育時(shí)，老干部突然身體不適的情況逐漸增多，給老干部思想政治建設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。

4、離退休黨員的年齡矛盾日異凸顯，兩極分化的問(wèn)題急待解決。主要是在一些離退休干部合并的黨支部中，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來(lái)的干部則只有60歲左右，體力還算充沛，精力也還旺盛，且文化程度較高，對(duì)新生事物接受較快。因此，支部在組織生活、開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項(xiàng)活動(dòng)，已是當(dāng)前值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

5、以離休干部為主的黨支部，其組織活動(dòng)能力正逐步減弱。由于這些黨支部無(wú)后續(xù)黨員力量，而現(xiàn)有的黨員普遍年齡較高，身體較差，將會(huì)逐漸出現(xiàn)人員遞減、班子難選、出席不全的情況。從調(diào)查來(lái)看，能在支部中擔(dān)任支部書(shū)記的離休干部逐漸減少，由最初的26人減少到現(xiàn)在的18人。而現(xiàn)在擔(dān)任支部書(shū)記的離休干部中，不少也已經(jīng)高齡多病，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的難度越來(lái)越大。盡管現(xiàn)在多數(shù)支部的活動(dòng)還有聲有色，但隨著時(shí)間的推移，年齡一年年增高，身體一年年衰弱，人數(shù)一年年減少，安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，支部的組織生活質(zhì)量將很難得到保證。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的思考和建議

在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)前老干部普遍出現(xiàn)高齡期、高發(fā)病期、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，研究離退休干部黨組織的設(shè)置及探索活動(dòng)方式的新路子，使離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治教育工作不斷提高水平，是我們面臨的一個(gè)新課題。對(duì)此，我們作了一定的思考和探索，提出了一些建議：

1、做到“兩個(gè)加強(qiáng)”，是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)組織建設(shè)。如遇原單位改制、歸并，要及時(shí)調(diào)整離退休干部黨支部設(shè)置，理順組織關(guān)系；離退休干部黨支部要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)換屆，選配好支部班子。如支部實(shí)在沒(méi)有的合適的離退休干部，建議由素質(zhì)高、能力強(qiáng)、身體好的在職黨員擔(dān)任支部書(shū)記或聯(lián)絡(luò)員，從而提高支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮離退休干部黨支部作用。對(duì)確因身體不便不能參加學(xué)習(xí)的離退休干部，要送學(xué)上門(mén)，使每一位離退休干部都能夠過(guò)上組織生活。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)制度建設(shè)，既突出老同志年齡、身體、活動(dòng)等方面的特殊性，又要兼顧老同志們的政治熱情，使各項(xiàng)制度的運(yùn)行更趨完善和合乎實(shí)際。

（2）加強(qiáng)思想建設(shè)。新形勢(shì)下離退休干部的思想受到很大的沖擊，人生觀和世界觀也在悄悄發(fā)生變化，離退休干部反映的問(wèn)題也越來(lái)越多，涉及面也越來(lái)越廣。解決離退休干部的思想問(wèn)題，是離退休干部工作面臨的最大的考驗(yàn)，也是保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。建議針對(duì)離退休干部思想實(shí)際，做到“三結(jié)合”，即做好離退休干部思想工作要與落實(shí)離退休干部的政治待遇結(jié)合起來(lái)，要與解決離退休干部生活中的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，要與引導(dǎo)離退休干部余熱生輝結(jié)合起來(lái)，從而不斷發(fā)揮離退休干部自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來(lái)。

2、解決“兩個(gè)問(wèn)題”，是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的關(guān)鍵

（1）正確處理好老干部“雙高期”問(wèn)題。目前，大多數(shù)老同志健康狀況逐年下降，離休干部尤為突出，有部分老黨員確因身體健康原因不能參加黨組織活動(dòng)，但他們?nèi)杂休^強(qiáng)組織觀念。針對(duì)這部分老黨員，建議上級(jí)組織部門(mén)制定出只要求他們按時(shí)交納黨費(fèi)，可不參加組織生活的規(guī)定，避免因不能參加黨內(nèi)活動(dòng)而造成的思想負(fù)擔(dān)。同時(shí)，采用設(shè)立家庭教育活動(dòng)點(diǎn)的辦法，倡導(dǎo)“夕陽(yáng)友誼結(jié)對(duì)”、老干部工作者與老干部結(jié)對(duì)聯(lián)系，采取送學(xué)習(xí)資料上門(mén)、傳達(dá)工作情況上門(mén)、提供精神慰藉上門(mén)、解決實(shí)際困難上門(mén)等，保證老干部黨員與黨組織的密切聯(lián)系，幫助老干部黨員過(guò)上正常的組織生活。

（2）切實(shí)有效解決好居住分散的黨員參加組織活動(dòng)問(wèn)題。目前，多數(shù)老干部黨支部都堅(jiān)持每月一次活動(dòng)、每半年進(jìn)行一次組織生活，但部分居住分散的黨員無(wú)法保證按時(shí)參加黨內(nèi)活動(dòng)，對(duì)居住農(nóng)村、居住外地的黨員，建議按照便于集中、便于學(xué)習(xí)的原則，或依靠居住地所在單位的離退休干部黨支部及社區(qū)（村）老年活動(dòng)室、老年學(xué)校等，就近參加活動(dòng)；或采用就近就地劃片的辦法，單獨(dú)成立黨小組（如本市居住在寧波頤樂(lè)園的離休黨員），開(kāi)展組織活動(dòng)，避免這部分黨員中斷黨內(nèi)的組織生活。

3、落實(shí)“兩個(gè)發(fā)揮”，是加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)的目標(biāo)

（1）充分發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力為離退休干部發(fā)揮余熱提供優(yōu)良環(huán)境。離退休干部黨支部要充分發(fā)揮政治核心作用，積極組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮余熱，積極組織和帶領(lǐng)老黨員爭(zhēng)做貫徹黨的基本路線的模范，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范，支持改革、維護(hù)穩(wěn)定的模范，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)、保持革命晚節(jié)的模范。要設(shè)置載體積極為離退休干部搭建廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，使離退休干部們以健康有益的文體活動(dòng)、寓教于樂(lè)的主題活動(dòng)占領(lǐng)思想文化陣地，保持共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)。

（2）充分發(fā)揮離退休干部黨員的先鋒模范作用。離退休干部是一個(gè)巨大的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”和“參謀部”。要根據(jù)離退休干部的身體實(shí)際，本著量力而行、拾遺補(bǔ)缺、自愿為主的原則，采取集中活動(dòng)和分散活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮支部作用與黨員個(gè)人作用相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮離退休干部們的政治優(yōu)勢(shì)、自身優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)谛麄鼽h的路線方針政策、民主法制建設(shè)、公民道德建設(shè)、關(guān)心教育下一代及為本地、本部門(mén)、本社區(qū)（農(nóng)村）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方面多做貢獻(xiàn)。