第一篇：2020年鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告

鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)也是農(nóng)民工輸出大鎮(zhèn)，農(nóng)村外出務工人員比較多，因受新型冠狀肺炎疫情影響，企業(yè)停工停產(chǎn)，造成返鄉(xiāng)農(nóng)民工全面滯留。隨著疫情的有效控制，部分企業(yè)在達到復工復產(chǎn)的條件后，開始陸續(xù)復工復產(chǎn)，我鎮(zhèn)立刻全面摸排，2月22日啟動“春風行動”將30名農(nóng)民工采取包車方式送到浙江諸暨，后期協(xié)調(diào)衛(wèi)生院加大辦理健康證明力度，助力農(nóng)民工外出務工，累計有6000余名農(nóng)民工實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。但我鎮(zhèn)目前仍有部分農(nóng)民工未就業(yè)，主要問題如下：

一是崗位穩(wěn)定性差，失業(yè)風險大。農(nóng)民工多從事簡單重復、可替代性強的體力勞動，當用人單位面臨經(jīng)營困境，農(nóng)民工將被“優(yōu)先”裁員；

農(nóng)民工再就業(yè)難度大，受疫情影響，農(nóng)民工工資水平有部分程度的下降；

二是返崗就業(yè)率同比下降。疫情對多行業(yè)、多地經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生影響，勞動力流動受阻，產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)不暢，外貿(mào)外資面臨下行壓力，需求走弱，造成短期內(nèi)就業(yè)人數(shù)減少，就業(yè)總量壓力加大；

三是自主經(jīng)營受疫情沖擊較為明顯。特別是個體工商戶，尤其外出經(jīng)營的較為明顯，本地非農(nóng)自營人員受影響較大的是住宿餐飲業(yè)和零售批發(fā)業(yè)，外出自營幾乎涵蓋全行業(yè)，經(jīng)濟壓力較大；

四是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。勞動力市場大范圍重新匹配，制造業(yè)加速數(shù)字化和智能化，加速了大齡低技能人員、就業(yè)困難人員就業(yè)難題，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性矛盾有所上升；

現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際情況，向市委、市政府建議：

一、強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。

政府要及時準確地通過媒體、網(wǎng)絡、報刊等平臺，提供和發(fā)布勞動力供求信息，讓外出務工人員盡快找到工作。同時，政府還要為尋找工作機會的農(nóng)民工提供有效的、有針對性的公共服務，做好勞動力市場的中介服務工作。鼓勵農(nóng)民工積極參與線上職業(yè)技能培訓，以應對疫情穩(wěn)定后可能產(chǎn)生的就業(yè)需求反彈。

二、落實減輕企業(yè)負擔的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定。

在同等條件下，政府應優(yōu)先受理因受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的出口制造業(yè)企業(yè)崗位補貼、社保補貼和在職培訓補貼的申請。雖然新冠肺炎疫情發(fā)生以來，服務業(yè)受到的影響首當其沖，但在線服務業(yè)卻在疫情期出現(xiàn)了井噴。因此，可以引導農(nóng)民工向服務行業(yè)轉(zhuǎn)崗，由線下生產(chǎn)端適當轉(zhuǎn)移到線上物流配送端。

三、調(diào)整農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。

積極引導制造業(yè)、服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級良性互動。以實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為抓手，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極開展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的電子商務培訓，讓更多的農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展中獲益。

第二篇：新龍場鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告

新龍場鎮(zhèn)關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

調(diào)研報告

受我縣經(jīng)濟發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設的影響，我鎮(zhèn)部分外出務工農(nóng)民工近年來開始進入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測，及時有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡，依托培訓學校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓再就業(yè)，積極引導和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實效。

一、基本情況

新龍場鎮(zhèn)現(xiàn)有8個行政村,總?cè)丝?.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬人、外出務工人員8000余人，自去年6月份以來，我鎮(zhèn)外出務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅定、年齡偏低，缺乏經(jīng)驗等。

二、創(chuàng)新思維，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、加強領導，形成工作合力

元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，形成了堅持以人為本，充分

改善民生，搞好就業(yè)服務，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識，統(tǒng)計全鎮(zhèn)勞動力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》（龍府發(fā)（2015）8號），成立了農(nóng)工工作領導小組長，鎮(zhèn)長何忠書任組長，其他10位班子成員為副組長，15個鎮(zhèn)屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經(jīng)費1萬元。

2、定期監(jiān)測，建立工作信息臺帳

鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會）干部和村兩委、居委會工作人員深入村組、社區(qū)，通過上門走訪，召開能人座談會等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測其次匯總?cè)?，由各村主任定期上報當月信息到黨政辦。

3、熱情服務，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型

成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，每天熱情接待前來咨詢的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓機構(gòu)，協(xié)助信貸服務，提供就業(yè)信息，積極引導和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場居委會的姜園、施明會夫婦常年在在福建打工，2013年返鄉(xiāng)，投入10萬元創(chuàng)辦了免燒磚廠，現(xiàn)有廠房兩棟，工人十余人，同時解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農(nóng)民工的就業(yè)問題。

三、存在問題

（一）服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、州、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。根據(jù)調(diào)查反饋，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工從未有意識去了解和獲取相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓需要加強。返鄉(xiāng)

農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少；培訓內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少；培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少；培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚龍混雜，存在一定隱患

從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，對未來前景充滿信心。但也有部分農(nóng)民工存在悲觀情緒，對今后生活尚無規(guī)劃打算，給社會穩(wěn)定帶來一定的隱患。

1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民無所適從。他們由于長期在異地務工，有較穩(wěn)定的崗位和收入。現(xiàn)失去工作，收入減少，回家后普遍存

在有無所適從的感覺，除少數(shù)回家后從事農(nóng)耕外，另有一部分暫時計劃打臨時工，其余大部分仍準備等待機會繼續(xù)外出務工掙錢。

2、新的矛盾糾紛產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包、使用、經(jīng)營權(quán)糾紛可能激化矛盾。以往農(nóng)民工在外打工收入較好，對于家中土地不會過于計較，但返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工需要生活，對土地爭奪加劇，為土地等生產(chǎn)資料而發(fā)生的糾紛增多。

3、情緒低落，不利于社會和諧。從新龍場鎮(zhèn)的情況看，到外省務工都多為年輕人，在城市里居住了較長時間，習慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農(nóng)村相比，內(nèi)心出現(xiàn)落差，返鄉(xiāng)一段時間過后，由于遠離了的城市生活，可能會出現(xiàn)情緒抵觸。在新一代的農(nóng)民眼里，曾經(jīng)根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經(jīng)漸漸淡化。農(nóng)民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無法實現(xiàn)，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。

4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會激化升級。一些外出的年輕農(nóng)民工在外打工期間，可能會養(yǎng)成一些不良生活習慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾賭博、打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；龅?5

外出農(nóng)民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因為偷盜，被公安機關(guān)拘留15日。

5、治安管理難度進一步加大。目前，新龍場鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對外出務工人員難以及時掌握各類信息，對有違法犯罪意圖的人員無法及時掌握，因此對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。

四、下段工作

（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。

（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資

金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構(gòu)要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(三)繼續(xù)在生活上多予關(guān)心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。

（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進一步加大對有關(guān)投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。

（五）繼續(xù)在技能上多予培訓，認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況的調(diào)查與思考

xxxx縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就

業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實地調(diào)查研究，就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點建議。

一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會成為當前工作的重點之一；三是我縣一些重點建設項目陸續(xù)完工，原本就近務工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。

（三）農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務農(nóng)，由于在外務工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施

面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。

（一）強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業(yè)援助月春風行動，組織引導農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業(yè)崗位6500個，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項目的實施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎設施和重點項目建設與農(nóng)民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬人。

（二）開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉(xiāng)人員一個不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，提供項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤服務等全方位的創(chuàng)業(yè)服務。在資金、場地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠?？h上設立專門的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務經(jīng)濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業(yè)指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。

三、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題

（一）農(nóng)村勞動力就業(yè)盲目性大。往年外出務工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。

（二）勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動力市場的實際需求

存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟波動影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務工的調(diào)查情況看，大部分外出務工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭

力。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。

四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對策和建議

（一）充分利用好上級扶持政策，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動力多、技術(shù)操作規(guī)程簡便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（2012）9號〕，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2012 年起，市、縣財政每年安排不少于5000 萬元的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。其中：市本級1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2015 年預算達到1 億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點來抓，發(fā)展好勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加大技能培訓力度，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動所帶來的就業(yè)困局，才是應對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

（三）深挖市場，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區(qū)域協(xié)作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規(guī)范化的勞務中介服務體系，切實為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務。六是加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務。七是加快建立健全勞動力市場信息網(wǎng)絡。依托政府、部門、中介組織、勞務經(jīng)紀人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務信息。積極利用網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務信息，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。

（四）大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

（五）營造全社會關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強指導，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。黨政領導、司法服務、勞動保障、農(nóng)林水教育等相關(guān)部門要各司其職，分工負責，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實現(xiàn)良性回歸。

第四篇：濟寧市新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況調(diào)研報告

讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路更順暢

——濟寧市新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況調(diào)研報告

共青團濟寧市委（2010年10月）

農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。隨著我市農(nóng)村青年大量進入城市，80后、90后正逐步成為農(nóng)民工的主體，如何了解這部分重點人群的生活、工作狀態(tài)，針對面臨的新形勢、新情況對他們進行有效的就業(yè)引導和創(chuàng)業(yè)扶持，是當前擺在全市各級團組織面前的一個重要課題。

為認真研究新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，濟寧團市委對全市農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行了一次自下而上的全面調(diào)研，就新生代農(nóng)民工群體中存在的問題、產(chǎn)生的原因和如何做好新生代農(nóng)民工的引導工作為主要內(nèi)容開展了調(diào)研。本次調(diào)查覆蓋全市12個縣市區(qū)及高新區(qū)，在各縣市區(qū)隨機選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個街道，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道隨機抽取10個村居，共調(diào)查了39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，390個社區(qū)（行政村），對14萬名農(nóng)村青年進行了摸底調(diào)查，并進行了實地座談和考察走訪，對全市新生代農(nóng)民工生活、工作狀況有了一個基本的了解。

一、新生代農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀和特點

（一）新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比重大 濟寧市共有青年約200萬人（2003159），其中，農(nóng)村青年約140萬人（1408018），占全市青年總?cè)藬?shù)的70.29%；外出務工青年人數(shù)達80多萬，共占全市青年農(nóng)業(yè)人口的57%，占青年總?cè)藬?shù)的40%。其中1980年以后出生的務工青年有31萬人，占務工青年的38.77%，1990年以后出生的務工青年有89000余人，占務工青年總數(shù)的11.23%。在我市務工青年中80后、90后農(nóng)民工占得比重較大，新生代農(nóng)民工在我市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中日益成為主力軍。

（二）受教育程度高，實用型技術(shù)培訓需求大。

生于80年代，正好是中國九年義務教育和法制建設步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，有些接受過中?；蚋呒碱愓n程訓練。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在新生代農(nóng)民工中，初中文化程度的占32.37%，高中及中專文化程度的最多，占46.36%，大專文化程度的占18.35%，大學本科及以上文化程度的占2.92%，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的文化和職業(yè)教育水平有了較大程度的提高。

部分中專生、技校生在出去打工之前學過專門的技能技術(shù)，但大批既缺文化又缺技能的農(nóng)民工從事的大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%，知識技能的欠缺使這部分人在打工者隊伍中處于弱勢、劣勢，使他們在工作的競爭中處于不利的境地。外出務工青年普遍認識到知識、技能的重要性，其中33%的外出務工青年迫切需要實用技能方面的培訓，27%需要得到農(nóng)業(yè)科技知識的培訓，22%需要得到管理知識的培訓。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然青年農(nóng)民工渴求知識技能，但培訓費用和較長的培訓期限使他們望而卻步。絕大部分農(nóng)村青年認為100—300元培訓費用的培訓班能夠接受，青睞于1周至1個月之間的短期培訓，但現(xiàn)在即便是政府補貼培訓的項目需要農(nóng)民自籌的學費往往也要高于農(nóng)民工的預期，而且培訓期也多在3個月左右。

（三）無務農(nóng)經(jīng)驗，對家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土認同在減弱

從成長經(jīng)歷來看，很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應；即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，61%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，70%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗。而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。

（四）比較缺乏吃苦耐勞的精神

生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應了國家計劃生育政策的號召，因此他們大多數(shù)都是獨生子女或者只有一兩個兄弟姐妹，由于相當多的人一畢業(yè)就進入城市打工或從小就跟隨父母在城市里生活，他們從來沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，缺少艱苦鍛煉的機會，缺乏父輩農(nóng)民工吃苦耐勞的精神，于是他們在城鎮(zhèn)尋求職業(yè)時往往看不上低收入的體力活，又沒有機會找到高收入工作。

（五）身份歸屬情況

與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的對城市的認知度更強，漸漸適應并習慣當?shù)氐纳鐣詈铜h(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。他們更不愿意重新返回自己的家鄉(xiāng)，渴望能融入城市，但是他們的努力和夢想?yún)s難于實現(xiàn)。和父輩們相比，新生代農(nóng)民工強烈向往城市生活。調(diào)查顯示，他們在工作之余的生活豐富多彩，與城市人沒有兩樣：逛街、網(wǎng)聊、泡吧、唱K等；他們不再節(jié)儉，每月將工資花光；他們不再如父輩一樣無條件忍受艱苦；他們不再愿回農(nóng)村。但他們的根也不在城市里。高昂的生活成本，復雜的戶籍問題及其帶來的社會保障的缺失，為新生代農(nóng)民工的城市夢制造了重重障礙。他們創(chuàng)造著城市的繁華，卻無法融入這座城市，發(fā)現(xiàn)自己不過是身處社會邊緣的匆匆過客。

二、新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況和存在的問題

（一）工作觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)積極性較高

受社會歷史、生活環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在價值觀念方面存在著明顯的區(qū)別。雖然新生代農(nóng)民工也將謀生、賺錢作為重要目標，但不再把自己當作賺錢工具。他們不僅看重工作的“錢途”，更看中“前途”與提高生活品質(zhì)。他們消費意識強，并以此向世人、社會展示自我的能力和價值；都帶有“闖天下，尋發(fā)展”的目的,也想逐漸從打工仔轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”；僅僅提高工資已經(jīng)吸引不了他們，他們還會要求更多的閑暇時間以及更大的職業(yè)發(fā)展空間等等。

從調(diào)查情況來看，從外面開闊了眼界回來的農(nóng)村青年，他們的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，80%外出務工青年有自主創(chuàng)業(yè)的積極性，他們有著較敏銳的市場嗅覺，能夠在打工過程中積累經(jīng)驗和教訓，捕捉有利于進一步發(fā)展的信息，這部分人就會成為創(chuàng)業(yè)的起步者。但從有創(chuàng)業(yè)愿望到創(chuàng)業(yè)起步還有一段距離，其中73%的青年人想創(chuàng)業(yè)并沒有付諸實踐，不知道怎樣確定適合自己的項目以及啟動資金的欠缺使他們的創(chuàng)業(yè)夢想大多數(shù)還僅限于想法階段，無法落實。青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的啟動資金來源，主要依靠個人儲蓄、熟人借款和金融機構(gòu)貸款，其中個人儲蓄占大多數(shù)，擔保和抵押是更多農(nóng)村青年信貸的主要障礙。

（二）維權(quán)意識逐漸提高

上一代農(nóng)民工在合法權(quán)益受到損害時很少選擇通過法律渠道、程序化、正規(guī)化地解決問題，而通過非正式的方式解決，找親友、反復找老板、消極維權(quán)的方式，這也反映了他們依法維權(quán)意識的淡薄。新生代農(nóng)民工文化水平提高，法律方面的知識增強，對政府職能部門的了解逐漸深入，會選擇法律化、程序化、正規(guī)化、更有效的方式解決問題。隨著年齡的增長，在城市生活的時間越長，他們逐漸學會了通過正規(guī)程序化、法律的渠道解決問題，通過找律師、找工會、找政府機關(guān)、找勞動仲裁機構(gòu)、找婦聯(lián)等方式依法維權(quán)的比例在不斷上升。據(jù)調(diào)查顯示，目前新生代農(nóng)民工遇到的主要問題是勞動強度大、工作時間長、工資拖欠和法律保障欠缺，他們大部分從事的是密集勞動型的工作，計件制使他們只有利用延長勞動時間，來取得相應的高工資回報。55.05％的人沒有與用人方簽訂三險，大部分是用人單位明確指出只簽訂勞動合同，而不為農(nóng)民工繳納三險；調(diào)查顯示：當出現(xiàn)勞資糾紛時，只有10.8%的人“忍著”，24.72%的人選擇找人調(diào)解，25.76%的人“找老板”，19.89%的選擇打官司和仲裁，還有人選擇上訪。

（三）對文化精神生活有強烈需求 80、90后新生代農(nóng)民工的文化水平較上一代普遍有較大的提高，他們從土地上掙脫出來，在競爭激烈的大都市獲得工作的同時還要求享受生活，得到尊重，在文化、娛樂、健身等精神方面的需求不斷增強。輕松體面的工作、時髦的裝束、時尚的休閑方式等等，這些在第一代民工看來似乎與己無關(guān)的“城里人”生活，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。另外，新生代農(nóng)民工在選擇工作時，非常關(guān)注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認可。調(diào)查中，新生代農(nóng)民工對一些公司控制加班時間，進行人性化管理非常滿意，認為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市，但在社會心理、價值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜，制度層面、市民層面等都對他們有不客觀的認知和明顯的歧視，致使他們精神需求難以滿足，向上流動的訴求難以實現(xiàn)。

三、促進新生代農(nóng)民工發(fā)展的對策和建議 新生代農(nóng)民工的思想狀況及就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，使我們得以深入思考80、90后青年成長、發(fā)展的固有問題和新的沖擊，結(jié)合農(nóng)村青年群體現(xiàn)狀，共青團在新的經(jīng)濟形勢下服務農(nóng)村青年特別是新生代農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)任重道遠。

（一）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制

2008年以來，我們實施了“青春創(chuàng)業(yè)小老板培養(yǎng)計劃”，全市共立項“青春創(chuàng)業(yè)小老板培養(yǎng)計劃”創(chuàng)業(yè)項目130個，新增就業(yè)崗位3000余個，培訓創(chuàng)業(yè)青年1800人，扶持創(chuàng)業(yè)青年105人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2400萬元，青年“志愿創(chuàng)業(yè)導師團”成員達到100余人，扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得明顯成效。今年，全市共青團工作以實施“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助行動”為總抓手，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，堅持城市與農(nóng)村并重，堅持運用團內(nèi)資源與團外資源并重，把大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為重點，努力為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。

1、建立融資服務體系。積極為青年創(chuàng)業(yè)拓展融資渠道，一方面積極爭取YBC（中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃）創(chuàng)業(yè)扶持資金、“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃”專項資金、省青春創(chuàng)業(yè)基金等上級團組織的資源，另一方面完善“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”貸款機制，爭取市縣級金融機構(gòu)的支持，采用免擔保信用貸款、互保、聯(lián)保、法人擔保貸款等形式開展小額貸款，為更多青年自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

2、完善創(chuàng)業(yè)輔導體系。根據(jù)調(diào)查初創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)成功率不到10%，但如果有創(chuàng)業(yè)導師“一對一”的輔導，為創(chuàng)業(yè)青年提供項目、經(jīng)驗、管理、決策等全過程、綜合性的創(chuàng)業(yè)引導，會極大的提高青年的創(chuàng)業(yè)成功率。2009年，市青年企業(yè)家協(xié)會換屆，把更多的青年企業(yè)家吸收到創(chuàng)業(yè)導師的隊伍，并借助工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、青聯(lián)、民間地域商會等組織支持，繼續(xù)批量充實“青年創(chuàng)業(yè)導師庫”，切實做好志愿者導師與創(chuàng)業(yè)青年的對接，完善創(chuàng)業(yè)輔導體系。

3、建立培訓實習體系。一是聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市勞動保障局迅速啟動農(nóng)村青年春季培訓行動，利用職業(yè)技能培訓機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等基地，面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初高中畢業(yè)生，深化SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識培訓，著力提高農(nóng)村青年的擇業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。二是組織大中專院校團委積極推進“大學生素質(zhì)拓展計劃”，設計開展豐富的工作項目，對在校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行提前教育、提前服務。三是建立市縣兩級“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”100個，組織應屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生和青年農(nóng)民工到基地參加社會實習，為青年積累工作經(jīng)驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件。

4、建立信息服務體系。一是采取城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)作的方式，依托勞務輸出中介機構(gòu)和青年企業(yè)家等各類資源，挖掘用工崗位，開展“就業(yè)援助周”、“春風送崗位”、“萬名農(nóng)村青年外出務工計劃”等活動，將崗位信息及時向農(nóng)村青年發(fā)布，幫助城市下崗青年、農(nóng)村剩余勞動力順利就業(yè)，盤活就業(yè)存量，在青年與用工崗位之間搭建平臺。二是通過完善“濟寧青春創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”專題網(wǎng)站建設，開通專用QQ群、飛信群等方式，及時發(fā)布、交流就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策信息。三是通過成立“創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)誼會”等組織，加強創(chuàng)業(yè)青年間的溝通、交流。

5、建立青年農(nóng)民工維權(quán)體系。開展法制培訓、解答熱線咨詢、法律援助等工作，幫助青年農(nóng)民工維權(quán)，營造城市與農(nóng)村青年和諧共處的良好氛圍。在法制培訓方面，在農(nóng)民工集中流出地和流入地組織宣傳勞動法的基本知識、對青年農(nóng)民工的特殊保護政策和目標城市的基本管理制度，目標是提高青年農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力，側(cè)重事前預防。在熱線咨詢方面，向青年農(nóng)民工提供免費的服務，由專職律師就個案提出具體的法律咨詢意見，指導青年農(nóng)民工依法有效解決糾紛。

（二）建立健全人才資源開發(fā)機制

1、加大對農(nóng)村青年的調(diào)研力度。通過實地考察、問卷調(diào)查、電話采訪、座談交流等方式，全面掌握農(nóng)村青年特別是返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的思想狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況、知識技能水平、現(xiàn)實需求等，為進一步扎實有效引導農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青春建功新農(nóng)村打下基礎。

2、培養(yǎng)各類新型農(nóng)村青年帶頭人。培養(yǎng)人是共青團的重要職責和重要優(yōu)勢，培養(yǎng)新型農(nóng)村青年帶頭人既是共青團服務新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是開發(fā)農(nóng)村青年人才的有效途徑。將優(yōu)秀農(nóng)村青年培養(yǎng)成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成為村務管理帶頭人，是共青團履行黨的后備軍職能的一個重要思路。今年我們將圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和選拔一批有一定文化、有創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年，引導和扶持他們興辦種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、工商企業(yè)等，使他們成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，在此基礎上重點選拔一批有知識、懂技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年黨員、團干部、團員作為村級后備干部隊伍的培養(yǎng)對象，通過組織培訓、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、結(jié)對幫扶等措施，使他們成為未來新農(nóng)村建設的領路人。重點選拔、聯(lián)系、培訓一批有一定務工經(jīng)驗、有一定職業(yè)技能或在外創(chuàng)業(yè)有成的務工青年，以及一些轉(zhuǎn)移就業(yè)中介組織青年負責人，使其成為轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人，引導他們利用親情、鄉(xiāng)情的關(guān)系以及中介組織的作用，打造當?shù)靥厣珓趧掌放啤?/p>

3、加大推優(yōu)薦才工作力度，積極挖掘青年典型。在全市范圍內(nèi)推出一批立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年崗位能手等各類先進典型，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，增強青年自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。組建優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者巡回報告團，深入各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉辦“創(chuàng)業(yè)在濟寧 建功新農(nóng)村”優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者報告會，營造鼓勵和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，激勵廣大農(nóng)村青年積極投身社會主義新農(nóng)村建設。

（三）打造青年創(chuàng)業(yè)文化

1、建立輿論宣傳體系。相對于青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求而言，我們所能扶持的人數(shù)畢竟有限，做好輿論宣傳工作，破除濟寧固有的中庸保守思想，大力倡導青年創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)愿望顯得尤為重要。一方面團組織通過利用各級各類新聞媒介，大力宣傳黨委政府關(guān)于扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利政策，擴大黨和政府扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳范圍，在政府與青年群眾之間架起一道“信息高速公路”，讓政策發(fā)揮最大的效用，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)點亮一盞明燈。另一方面積極選樹創(chuàng)業(yè)典型，大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功的青年典型和熱心公益事業(yè)、積極回饋社會的創(chuàng)業(yè)導師、企業(yè)家典型，適時開展“青年創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師”等評選活動，積極營造關(guān)心創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

2、廣泛開展青年創(chuàng)業(yè)文化活動，全力打造運河青年文化品牌。立足濟寧孔孟之鄉(xiāng)，運河之都的歷史文化積淀，發(fā)揮物產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，努力挖掘具有濃郁地域特色的運河青年文化品牌，開展形式多樣的青年創(chuàng)業(yè)文化活動，在2009年工作中，創(chuàng)造性開展“中國濟寧〃青年發(fā)展論壇——區(qū)域經(jīng)濟特色宣講活動”，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，將體現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟特色、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢以及個人創(chuàng)業(yè)的奮斗經(jīng)歷作為宣講內(nèi)容，促進青年對區(qū)域經(jīng)濟的了解，推動青年更好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢、活動優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在全市形成合力，共同打造共青團工作品牌，進一步提升共青團工作在社會中的影響力，在廣大青年中的凝聚力。

第五篇：“擴大招商引資、促進農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研報告

“擴大招商引資、促進農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研報告

由于國際金融危機的影響不斷加深，國內(nèi)特別是沿海地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力增大，造成部分農(nóng)民工提前、集中返鄉(xiāng)，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。遵照《國務院辦公廳關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕130號）、《國務院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）等有關(guān)文件精神，按照《辰溪縣人民政府辦公室關(guān)于認真做好外出務工人員基本情況調(diào)查的通知》（辰政辦函〔2008〕91號）、《懷化市商務局關(guān)于開展“擴大招商引資、促進農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研報告的通知》（懷商發(fā)〔2009〕9號）文件的工作要求，2月10日至2月24日，我局抽調(diào)專人對我縣部分重大招商引資企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及有關(guān)部門進行了為期近半個月的“擴大招商引資、促進農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣勞動力及農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況

1、我縣勞動力基本情況辰溪縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.4萬人，農(nóng)業(yè)人口41萬人，非農(nóng)業(yè)人口11.4萬人。（基本綜合情況見下表）

辰溪縣勞動力及外出務工人員綜合情況表

單位：人

從上表可見：①我縣16～60歲的適齡勞動力共29.5萬人，（男性16.6萬人，女性近12.9萬人），外出務工9.6萬人，占適齡勞動力總?cè)藬?shù)的32.5%，即將近三分之一的勞動力都在外務工就業(yè)，這極大地緩解了縣內(nèi)富余勞動力帶來的就業(yè)壓力，同時獲得了良好的經(jīng)濟收入。②外出務工人員中：省外務工的6.8萬人，占務工總?cè)藬?shù)的70%，縣外省內(nèi)務工的1.3萬人，占務工總?cè)藬?shù)的14%，縣內(nèi)務工的近1萬人，占務工總?cè)藬?shù)的10%?？梢钥闯觯^大多數(shù)外出人員務工以珠三角、長三角地區(qū)為主。③外出務工人員中：16～45歲的青壯勞動力8.2萬人，占外出務工人員的85%，職業(yè)素質(zhì)相對較高。然而站在另一個角度來觀察，留在縣內(nèi)的45～60歲的中年勞動力就相對較多，整體素質(zhì)相對較低。

2、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況

辰溪縣外出務工返鄉(xiāng)人員綜合情況表

單位：人

從上表可見：截止2008年底，全縣返鄉(xiāng)務工人員1.51萬人，占外出務工人員的15.7%。返鄉(xiāng)務工人員中因春節(jié)回家探親的10612人，因企業(yè)倒閉失業(yè)返鄉(xiāng)的1565人，因企業(yè)裁員失業(yè)返鄉(xiāng)的819人，因企業(yè)減薪而返鄉(xiāng)的1793人，而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有349人。在返鄉(xiāng)務工人員的就業(yè)意愿調(diào)查中，因國家三農(nóng)惠農(nóng)政策而愿意回家務農(nóng)的有1664人，占返鄉(xiāng)人員的11%，而有意向繼續(xù)外出務工就業(yè)的有13293人，占返鄉(xiāng)人員的89%，鑒于沿海地區(qū)目前的現(xiàn)狀，外出務工人員中，會有一定數(shù)量的人員會留在當?shù)貙で缶蜆I(yè)機會，這會給地方帶來一定的就業(yè)壓力，但同時可緩解沿海地區(qū)緊張的就業(yè)局面。

二、我縣重大招商引資企業(yè)情況及安排就業(yè)情況

自2004年以來至2008年底，我縣通過招商引資途徑共引進重大項目33個（投資額1000萬元以上），引進縣外資金72.6億元，共實施項目29個，到位縣外資金38.14億元，增加就業(yè)崗位近4000個，安排農(nóng)民工就業(yè)約3000人，為我縣的經(jīng)濟增長和社會就業(yè)做出了巨大的貢獻。

辰溪縣招商引資部分重大生產(chǎn)項目企業(yè)基本情況表

金額單位：萬元人員單位：人

三、我縣招商引資工作及農(nóng)民工就業(yè)存在的問題及原因

1、對外開放意識有待強化。雖然近年來我縣的對外開放取得了長足發(fā)展，招商引資工作取得了巨大的成就，但部分基層政府和有關(guān)職能部門，禁錮于地方事務和職能工作，對外開放意識不強，興趣不濃，難以形成良好的引資、服務環(huán)境，沒有形成強烈的對外開放意識。

2、全民招商氛圍有待營造。近幾年，雖然在縣委、縣政府的精心部署和親力帶領下，招商引資成效顯著，但由于沒有給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位分配招商引資任務，招商引資工作無壓力，還沒有形成“全民招商”的氛圍，單憑縣委、縣政府和部分職能單位來卓有成效地開展招商引資工作已感到力不從心。

3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有待突破。沿海企業(yè)生產(chǎn)成本高漲，資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，內(nèi)地縣市如何抓住這一良好的機遇，是推動地方發(fā)展的大好契機。我縣近年來在這一方面工作開展得還不夠，沿海勞動密集型、能源資源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)承接還沒有實現(xiàn)突破。

4、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)障礙較多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)過程中，項目、技術(shù)、資金等障礙嚴重制約了創(chuàng)業(yè)歷程，同時對于市場需求、投資預測、效益分析、風險預測難以準確把握，單憑創(chuàng)業(yè)熱情和苦干精神難以獲得良好的經(jīng)濟回報，極大打擊了自主創(chuàng)業(yè)勁頭。

5、農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低。在對縣內(nèi)部分企業(yè)的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工人年齡普遍偏高，45～60歲的工人在70%左右，而這一年齡階段的工人（特別是農(nóng)民工），絕大部分只有小學文化程度，以從事體力和簡單的機械操作為主，工作技能缺乏，就業(yè)領域狹窄。

四、擴大招商引資，促進農(nóng)民工就業(yè)的對策及建議

1、全力引進重大工業(yè)項目。辰溪縣物產(chǎn)豐富、資源富足，工業(yè)基礎較好，堅決執(zhí)行“工業(yè)強縣” 發(fā)展戰(zhàn)略，想方設法抓重大工業(yè)項目，加快我縣化工、能源、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)及配套鏈式產(chǎn)業(yè)建設，全力引進實力雄厚的電石生產(chǎn)企業(yè)，加快我縣110萬噸有機化工原料生產(chǎn)基地建設。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引進上下游配套、橫向關(guān)聯(lián)項目，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)向高水平、寬領域、縱深化方向發(fā)展，不僅可以促進工業(yè)規(guī)模擴張、推動經(jīng)濟高速增長、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是緩解社會就業(yè)壓力強有力的手段。

2、加快承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐。我縣資源豐富、能源充沛、勞動力富余、交通便利、政策優(yōu)惠，具有開展承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利條件。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快基礎設施建設,著力營造務實高效的政務環(huán)境、敢于讓利的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、公正文明的執(zhí)法環(huán)境、安定有序的治安環(huán)境。加強于珠三角企業(yè)與項目的對接，在引進重大工業(yè)項目的同時，著力引進勞動密集型、能源資源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，可以有力的促進地方經(jīng)濟發(fā)展，大幅增加就業(yè)崗位。

3、盡力扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，消耗不可再生資源少、環(huán)境污染小，雖然經(jīng)濟規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值不高，但它是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)，有著良好的帶頭示范作用，同時是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的有力方式。通過研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,配套完善稅費減免、資金扶助、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓等幫扶政策和服務措施，明確各級職能部門的職責，為農(nóng)民工提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、融資服務、開業(yè)指導、技能培訓、技術(shù)援助等一條龍服務，突破項目、技術(shù)、資金障礙，力爭給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持,進一步引導和推動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4、加強農(nóng)民工的技能培訓。富余的勞動力雖然是地方資源優(yōu)勢，但隨著對外開放程度的不斷提高，新型工業(yè)化的不斷推進，農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)招工難的現(xiàn)象并存，農(nóng)民工職業(yè)技能缺乏的弊端將日益明晰和影響深刻。通過出臺和執(zhí)行農(nóng)民工培訓措施，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民工隊伍的技術(shù)層次，增加農(nóng)民工就業(yè)機會，緩解企業(yè)用工緊張形勢，以適應新型工業(yè)化的就業(yè)要求。