街道農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告總結(jié)匯報(bào)

一、基本情況及有關(guān)做法。

X街道是全區(qū)農(nóng)村面積最大、農(nóng)業(yè)占比最重、鄉(xiāng)村人口最多的涉農(nóng)街道。總面積X.X平方公里，總?cè)丝诩sX.X萬人，轄X個(gè)社區(qū)、X個(gè)行政村。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，X街道堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治并進(jìn)。X年開始，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，漢回村、檀木嶺村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村，鐘山村創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村，X月X日迎接省級美麗宜居鄉(xiāng)村考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村從點(diǎn)到線的突破。X年開始重點(diǎn)推進(jìn)“治廁、治水、治垃圾”三大工作。截至目前，全街已改廁X余座，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)X%;實(shí)現(xiàn)X河、白沙河X.X萬平方米的河堤河灘保潔常態(tài)化，基本消除黑臭水體，監(jiān)管污水處理站X個(gè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)緊扣“實(shí)”字布局，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)子。

一是突出政治“高度”。通過工委會“學(xué)”、班子會“謀”、專題會“議”、調(diào)研會“論”，凝聚工作共識，強(qiáng)化工作保障，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、生活垃圾分類減量、X河整治、農(nóng)村生活污水治理、全域種花等工作，把農(nóng)村人居環(huán)境整治轉(zhuǎn)化為建設(shè)精美開福、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體行動。

二是提升參與“廣度”。

通過組織推動、宣傳發(fā)動、典型帶動、會議促動，街村組三級貫通，街村干部、組級骨干、黨員上下聯(lián)動的農(nóng)村人居環(huán)境整治體系已初步形成。

三是強(qiáng)化責(zé)任“實(shí)度”。

立足鄉(xiāng)村振興，把美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動、“五星級”街道創(chuàng)建、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各級黨組織“書記工程”，融入發(fā)展大局，并入核心工作，納入考核指標(biāo)，列入責(zé)任清單，出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，使干有標(biāo)準(zhǔn)、抓有載體、檢有標(biāo)尺、獎(jiǎng)有依據(jù)。

(二)緊盯“高”字布篇，提高工作實(shí)效。

一是做在“最實(shí)處”。推進(jìn)治廁工作，完成改廁X余座，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)X%。推進(jìn)治垃圾工作，去年全街推行垃圾分類上門回收，拆除小垃圾圍子X個(gè)，每戶配備垃圾桶X個(gè)，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村、垃圾分類示范村X個(gè);今年深入推進(jìn)垃圾分類減量，新建垃圾分揀中心X個(gè)，完成街道機(jī)關(guān)強(qiáng)制垃圾分類工作，垃圾減量X%。X個(gè)村(社區(qū))即將迎接市級垃圾分類減量示范村創(chuàng)建檢查，X個(gè)村即將迎接市級衛(wèi)生村考核驗(yàn)收。

二是盯住“最弱處”。

推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)各村(社區(qū))制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下，盤活土地等資源資產(chǎn)，雙湖種魚場、眾旺蔬菜基地等項(xiàng)目，帶動了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收。今年，結(jié)合鐘山村創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)村，成立X個(gè)土地專業(yè)合作社，在茶子山片區(qū)、X小鎮(zhèn)景區(qū)種植花卉、果木等近X畝，實(shí)現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增量。

三是破解“最壞處”。

推進(jìn)治房工作，嚴(yán)格實(shí)行一戶一基，對新建住房，一律先批后建，嚴(yán)格管控農(nóng)村建房的位置、層高、面積等。對新建生產(chǎn)生活用房，一律先報(bào)備后現(xiàn)場勘察，并嚴(yán)格控制一戶一處，面積在X平方米以內(nèi)。保持拆違控違的的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)巡查，暢通信息渠道，實(shí)時(shí)掌握建房動態(tài)。今年以來，拆違X.X萬平方米，處置X期、X期規(guī)劃遙感監(jiān)測圖斑X處，分類推進(jìn)X個(gè)國土圖斑整改。

四是攻堅(jiān)“最難處”。

推進(jìn)治水工作，推行河長制，強(qiáng)化巡河工作;聘請專業(yè)保潔隊(duì)伍和巡查員，對X河、白沙河實(shí)行一周兩次以上巡查、一月一小整治，一季一大治理，河堤河灘保潔常態(tài)化。今年X月順利通過中央督查組黑臭水體治理督查。X月至今，圍繞撈刀河流域水污染治理，開展X河全線河道清理行動，保持水暢、岸潔。加強(qiáng)對大明片區(qū)污水治理，堅(jiān)持X小時(shí)巡查，查處涉污企業(yè)X家。清退生豬養(yǎng)殖X戶，水環(huán)境得到改善。

五是爭取“最好處”。

推進(jìn)治風(fēng)工作，結(jié)合厚德X建設(shè)，推動村民議事會、道德評議會、紅白理事會等村民自治組織建設(shè)，開展志愿服務(wù)、文明新風(fēng)、貧困幫扶等活動，整頓人情攀比、辦酒泛濫、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

(三)緊抓“寬”字布點(diǎn)，拓寬宣傳渠道。

一是宣傳教育入耳入腦入心。借助新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、“微理論·微宣講”競賽、睦鄰夜話等，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治;邀請社會環(huán)保人士張運(yùn)和開展專題宣講活動，宣揚(yáng)保衛(wèi)藍(lán)天理念。今年以來舉行典型宣傳活動X次。

二是宣傳資料進(jìn)家進(jìn)戶進(jìn)企。

入戶發(fā)放藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、水環(huán)境治理、企業(yè)污染源治理、健康教育、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、婚喪習(xí)俗等方面的海報(bào)、文件、倡議書等資料;組織志愿宣傳隊(duì)伍走進(jìn)街頭商戶、走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)，普及保衛(wèi)藍(lán)天碧水知識。

三是宣傳報(bào)道有聲有文有像。

今年以來在各級媒體上發(fā)表農(nóng)村人居環(huán)境整治報(bào)道X篇，其中X篇在X都市、新聞?lì)l道等媒體上得到報(bào)道;“X花海”成為熱點(diǎn)話題，在自媒體中廣泛傳播，宣傳效果良好。

二、存在問題及主要難點(diǎn)。

(一)思想認(rèn)識盲點(diǎn)多。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式的展開，因村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約、財(cái)務(wù)手續(xù)辦理繁雜和對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠、重視程度不高等原因，部分村(社區(qū))沒有將其擺在優(yōu)先位置，導(dǎo)致對農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村(社區(qū))基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。

雖然村民建設(shè)家園的熱情在逐步增加，但由于村民理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約，部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府、村(社區(qū))的事情，不愿投工投勞投錢，少數(shù)農(nóng)民只希望從人居環(huán)境整治中賺取雇傭工資，得到實(shí)惠，卻不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

(二)村民意識提升慢。

經(jīng)過近幾年垃圾分類回收、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)村面源污染治理、黑臭水體治理、農(nóng)村建房執(zhí)行審批程序、移風(fēng)易俗等工作的開展，村民的思想發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，但受傳統(tǒng)文化習(xí)慣及農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會交往與聯(lián)系的局限性等因素的影響，村民的生活大多比較隨意，環(huán)保意識、法律意識較為淡薄，房前屋后亂堆亂放，閑置老舊房屋無人清理，生活污水亂排亂倒，垃圾亂丟，糞污亂排，農(nóng)藥亂用，房屋未批選建、少批多建、無序亂建、建新不拆舊、一戶多宅，辦理婚喪喜慶事宜引發(fā)的攀比、奢侈和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，徹底轉(zhuǎn)變村民的思想觀念仍任重而道遠(yuǎn)。

三、重點(diǎn)工作及對策建議。

(一)要圍繞三個(gè)空間，促治理到位。按照市、區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境三年行動的要求，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以“五治”為重點(diǎn)，全面整治農(nóng)村生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

一是抓生活空間舒適。

推進(jìn)廁所革命，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用，完成今年的改廁任務(wù)，力爭X年全街農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)X%，X年全覆蓋。鞏固生活垃圾集中清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、保潔等制度，加快構(gòu)建分類減量長效機(jī)制，提升分類減量率?？茖W(xué)編制村莊建筑布局，大力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，突出鄉(xiāng)村特色和地域民族特點(diǎn)，實(shí)行“一戶一宅”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村新建住房審批、新建生產(chǎn)生活用房報(bào)備制度，規(guī)范建房秩序;開展農(nóng)村“一戶多宅”專項(xiàng)清理整治，集中力量清理拆除長期無人居住和維護(hù)、破敗不堪的危房、空心房;拆除有礙觀瞻、閑置、廢棄的豬牛欄、雜房、土坯房、殘墻斷壁;拆除不符合“一戶一宅”政策的老舊房;拆除私搭亂建、違法建筑。推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”專項(xiàng)工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

二是抓生態(tài)空間清秀。

采取工程性措施，有條件的地區(qū)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸覆蓋，今年重點(diǎn)積極對接相關(guān)區(qū)直部門，加快推進(jìn)茶子山農(nóng)戶生活污水治理、X老街生活污水管網(wǎng)、大明污水提升泵站等工程建設(shè)。采取管理性措施，加強(qiáng)污水處理站運(yùn)行、企業(yè)排水、X河排口監(jiān)管，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理的污水排入河道。保持X河、白沙河常態(tài)保潔、清淤、砍青。用好管養(yǎng)“責(zé)任人”，發(fā)揮街村組三級河長作用，掛牌上崗，加強(qiáng)兩條內(nèi)河和溝渠塘壩等小微水體管護(hù)，實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動，干支流統(tǒng)籌。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，從嚴(yán)控制農(nóng)村面源污染，禁止焚燒秸稈、使用高毒高殘留農(nóng)藥。

三是抓生產(chǎn)空間高效。

推廣“鵲山模式”，對分散的耕地、閑置的宅基地、閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面幫扶、引導(dǎo)，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)戶以耕地承包權(quán)入股組建土地合作社，建立專業(yè)公司+合作社+農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，瞄準(zhǔn)市場需求，連片建成花卉、果木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民。做好“統(tǒng)”字文章，尊重村民意愿，有效整合現(xiàn)有支農(nóng)資金和項(xiàng)目征拆土地出讓金等，采取股權(quán)量化等形式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

(二)要緊扣三個(gè)環(huán)節(jié)，促長效定位。

一是推進(jìn)規(guī)劃管控。X街道東北片區(qū)屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)，既未進(jìn)入城市規(guī)劃，也缺乏村莊規(guī)劃。要秉持以村為單元，力求一村一品一村一特色，引導(dǎo)各村推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化規(guī)劃約束作用，健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制，消除私搭亂建。

二是推進(jìn)考評管理。

制定目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任三張清單，完善調(diào)度、督查、考核、問責(zé)四個(gè)機(jī)制，實(shí)行月曬、季評、年考，壓實(shí)責(zé)任，分級獎(jiǎng)懲，激發(fā)活力。

三是推進(jìn)環(huán)境管護(hù)。

建立農(nóng)村人居環(huán)鎮(zhèn)建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)村公共設(shè)施專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。按照“五有”要求，建好專職農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍。借鑒“百姓城管”的經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)揮主體作用。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。

(三)要發(fā)揮三個(gè)作用，促主體就位。

一是街辦當(dāng)主導(dǎo)，全局統(tǒng)籌。推行“X+X”實(shí)施模式，“X”即成立一個(gè)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)度、一線指導(dǎo)、高位推動?！癤”即按照“五治”任務(wù)，成立五個(gè)工作組，由一名班子成員牽頭抓總、多個(gè)部辦工作人員配合協(xié)作，層層抓落實(shí)、上下“一盤棋”。

二是村級當(dāng)主角，全黨動員。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，分解任務(wù)到村一級，督促各村履行“村為主”職責(zé);發(fā)揮基層黨組織核心作用和黨員先鋒模范作用，充分運(yùn)用“一事一議”決策機(jī)制，深入群眾宣傳發(fā)動，帶領(lǐng)帶動群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。

三是群眾當(dāng)主人，全民參與。

通過黨員大會、戶主代表會等動員部署，微信公眾號開設(shè)專欄，發(fā)放宣傳冊，環(huán)境衛(wèi)生整治與管護(hù)寫入村規(guī)民約，村(社區(qū))干部包組、黨員包戶，以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，動員群眾落實(shí)門前三包、開展周五大掃除、參與清潔家庭評比、創(chuàng)建精美庭院，參與環(huán)境管護(hù);鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)門前五包，加大技改投入，推動清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建精美廠房，營造社會參與、全民共治的氛圍。

(四)要圍繞三個(gè)全覆蓋，促品質(zhì)進(jìn)位。

一是省市示范創(chuàng)建全覆蓋。推進(jìn)省級美麗鄉(xiāng)村示范村、衛(wèi)生村，市級城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動星級街道、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動星級村、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度。在今年完成鐘山村省級美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建后，指導(dǎo)、督促竹安村、雙塘村推進(jìn)村莊亮化、精準(zhǔn)綠化等工作，逐步開展創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建由線到面的全覆蓋，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

二是鄉(xiāng)村綠化亮化全覆蓋。

突出生態(tài)性和景觀性，推廣全域種花、種樹，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。

三是道路通村入戶全覆蓋。

用好市、區(qū)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路通村入戶，解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題，打造“四好”農(nóng)村路。

具體工作建議：一是加快補(bǔ)齊突出短板。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，把道路、自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、通信、物流等等作為今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化的生活;對X個(gè)XA級景區(qū)，要本著必需的原則配套建設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施，真正建成宜居宜游景區(qū)。

二是依法簡化項(xiàng)目程序。

相關(guān)職能部門加大項(xiàng)目手續(xù)辦理方面的工作支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批程序和招投標(biāo)程序。

三是增加專項(xiàng)資金投入。

在資金使用上，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，各級財(cái)政要逐步增加資金投入，相關(guān)職能部門加大幫扶投入，鼓勵(lì)社會資本、農(nóng)民投入資金，推動農(nóng)村人居環(huán)境更好。