XX街道人居環(huán)境整治工作方案

為全面貫徹落實**市發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市2019年“百村示范、千村清潔”行動督查工作方案的通知》（大農(nóng)環(huán)治辦法【2019】24號）和**區(qū)發(fā)《關(guān)于印發(fā)**區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中整治專項行動實施方案的通知》（普政辦發(fā)【2019】43號）。從源頭上徹底治理農(nóng)村垃圾排放，切實履行生態(tài)保護責(zé)任，為加快推進試點屯工作進展，結(jié)合星臺街道實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)價值觀，按照生態(tài)保護總要求，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、分類減量、長效管理”為原則，建立健全農(nóng)村垃圾分類化、減量化、無害化、資源化處理體系，努力推動環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步發(fā)展，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：樹立高遠目標(biāo)，增強前列意識，建立完善農(nóng)村垃圾“戶分類、村（社區(qū)）收集、村（社區(qū)）處理、不落地、生活垃圾零填埋”的垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基層組織建設(shè)能力和農(nóng)村群眾文明意識的“三提升”，打造綠色生態(tài)環(huán)保美麗鄉(xiāng)村。

具體目標(biāo)：按照“一年試點啟動、二年全面推開”的目標(biāo)和思路，每年啟動一批垃圾分類減量工作示范村屯，并于當(dāng)年年底達標(biāo)：實現(xiàn)垃圾的“四化”處置（分類化、減量化、無害化、資源化），同時將垃圾分類減量同河道治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治同步推進，尤其要實現(xiàn)裸露地面軟硬全覆蓋。2019

年底，全街道垃圾分類減量試點屯全部達標(biāo)；2020年，啟動第二批剩余的垃圾分類減量工作，并于年底達標(biāo)；并通過垃圾分類減量處理，農(nóng)村垃圾在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減80%

以上，全街道15個村（社區(qū)）全部達標(biāo)，農(nóng)村垃圾分類減量工作形成具有星臺特色的長效運行機制。

三、工作要求

（一）強化宣傳引導(dǎo)

全街道各部門聯(lián)動，形成合力。一手抓宣傳引導(dǎo)，一手抓教育培訓(xùn)，堅持宣傳灌輸文明意識，普及推廣垃圾分類減量知識，提高干部群眾垃圾分類知曉度。定期舉辦垃圾分類減量知識培訓(xùn)會，及時更新知識、交流經(jīng)驗，規(guī)范指導(dǎo)基層正確開展垃圾分類減量工作。村級組織要堅持入戶，面對面宣傳引導(dǎo)、手把手示范分類，達到家喻戶曉、人人皆知、行動自覺、操作規(guī)范。以“小手拉大手”引導(dǎo)少年兒童爭做環(huán)保先鋒，從而帶動整個家庭參與度。組織引導(dǎo)廣大婦女、青年及社會志愿者團體，積極參與、宣傳、推廣垃圾分類減量，特別是婦女要發(fā)揮好主力軍作用。利用群眾性文化活動、新聞媒體等擴大宣傳效應(yīng)，引領(lǐng)全街道垃圾分類減量新風(fēng)尚。

（二）明確“五個一”工作方法

一是建一支保潔隊伍。各屯配備1名保潔員，并且定期要對保潔員進行培訓(xùn)，落實經(jīng)費保障。

二是配一臺垃圾清運車。由街道按分類運輸需要的統(tǒng)一車型的垃圾清運車。

三是建一所垃圾分撿房。各村（社區(qū)）要自行配套集多種功能于一體的垃圾分撿房，既能為保潔員二次分類提供場所，又能為廢舊衣物、有毒有害垃圾等提供儲存空間。

四是設(shè)計一套工作流程。按分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、分類利用的五步程序結(jié)合本街道、本村（社區(qū)）實際，細化一套易規(guī)范、可操作的工作流程。

五是探索一套工作模式。按農(nóng)村垃圾“戶分類、村（社區(qū)）收集、村（社區(qū)）處理，不落地、生活垃圾零填埋”的處理模式，探索出一套符合本村（社區(qū)）實情的工作模式。

（三）突破重點難點

一是建立農(nóng)村垃圾“戶分類、戶處理、不落地、生活垃圾零填埋”的處理模式。按分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、分類利用的五步程序?qū)嵤├诸悳p量。抓好農(nóng)戶分類投放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，宣傳分類知識，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)戶分類，做到人人會分類，人人自覺分類，能將有機垃圾進桶入池、可回收垃圾物盡其用，農(nóng)戶處置剩余的垃圾由保潔員統(tǒng)一收集到分撿房進行二次分類、再次減量。不可回收垃圾由村負責(zé)類別差別化集中處置。

二是推行“五指分類法”，做到垃圾不出戶。1、剩飯剩菜---漚肥（動員提倡群眾每家每戶都建一個漚糞池，把剩飯剩菜倒入漚糞池里漚肥）;2、秸稈和廢柴草---燒火（現(xiàn)在農(nóng)村各家基本都有秸稈和廢柴草，可以堆放，但不能隨意堆放，不許占道，必須擺放整齊，并進行遮蓋）;3、塑料瓶等廢品---賣錢（塑料瓶等廢品都是寶，群眾每家每戶剩下的塑料瓶等廢品都攢著賣錢）;4、舊電池和農(nóng)藥瓶---村集中收集（舊電池和農(nóng)藥瓶都是有毒的，特別對土壤的危害非常大，各村(社區(qū))每過一段時間要集中收集、集中處理，而且要保障收集人員的身體安全）;5、建筑垃圾---送到指定地點（提倡村民自行消化，村民消化不了的，由村委會收集，用于填溝平道，或運送到指定地點儲放備用）。

三是建立有毒有害垃圾有償置換體系。由各村（社區(qū)）村委會負責(zé)，在每月的固定日期，統(tǒng)一組織農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾的收集和有償置換。村民用積攢的農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾折價置換同等價位的生活用品。有償置換要明確具體負責(zé)人，對收集的有毒有害垃圾、置換的物品都要登記造冊，建立詳細臺賬，置換回的垃圾要清點入庫立即封存。對參與有毒有害垃圾置換的保潔員、街道工作人員要采取相應(yīng)安全防護措施，確保人身安全。

四是建立垃圾分類減量工作例會制度。街道黨工委每月會調(diào)度一次垃圾分類減量工作，聽取各村工作匯報；街道人居環(huán)境整治自查工作組牽頭，每月進行一次督查督辦，適時召開調(diào)度會、拉練會,街道人居環(huán)境整治督察組要定期或不定期的對各村（社區(qū)）、屯進行走訪與暗訪。

五是全面落實屬地管理責(zé)任。各村（社區(qū)）要成立一支由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的垃圾分類減量工作隊，制定并完善實施方案，有計劃、有步驟地組織實施。

（四）納入村規(guī)民約

將垃圾分類減量納入村規(guī)民約，形成村屯環(huán)境治理自我激勵、相互監(jiān)督、自治管理的工作格局。明確村委會、保潔員、村民各自主體責(zé)任。充分發(fā)揮村干部及共產(chǎn)黨員、村民代表的模范作用，落實村“兩委”成員、黨員、村民代表包片包戶制度及村環(huán)境衛(wèi)生公共區(qū)域義務(wù)管理、監(jiān)督責(zé)任。

（五）結(jié)合中心工作

一是與村干部培養(yǎng)選拔相結(jié)合。把責(zé)任意識是否強烈、推進措施是否有力、工作成效是否顯著作為檢驗村干部的重要參數(shù)，在選拔任用上給予綜合考量。

二是與脫貧攻堅、黨建工作相結(jié)合。通過推進垃圾分類減量，打造宜居健康生存環(huán)境，降低群眾發(fā)病與因病致貧風(fēng)險，實現(xiàn)健康脫貧目標(biāo)。與“兩學(xué)一做”、“黨建綜合示范村”創(chuàng)建相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，將垃圾分類減量作為凝聚人心、增強黨群互動的抓手，使村黨組織在群眾中的政治引領(lǐng)力、核心領(lǐng)導(dǎo)力與組織服務(wù)力全面提升。

三是與國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合。通過垃圾源頭分類減量、區(qū)間封閉儲運、終端資源化、無害化處置，防止或逐步減小因垃圾填埋造成的土地利用負擔(dān)、防止垃圾儲運不當(dāng)、終端處置不當(dāng)對土壤、水體、空氣造成污染，最大限度地減輕垃圾對生態(tài)功能的影響。

四、保障措施

（一）加強組織保障。完善相應(yīng)的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。一是由街道人居環(huán)境整治自查工作組全權(quán)負責(zé)垃圾分類減量工作。二是建立包村領(lǐng)導(dǎo)抓全面，包村組長抓試點，包村干部抓細節(jié)的工作制度，加強對基層垃圾分類減量工作的全面指導(dǎo)與督促推進。

（二）加強聯(lián)動保障。街道人居環(huán)境整治自查工作組要把開展垃圾分類減量作為推動全街道生態(tài)文明、精神文明建設(shè)的重要切入點和突破口，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合本部門實際創(chuàng)造性地開展工作。

（三）加強考核保障。將垃圾分類減量工作納入村（社區(qū)）年度績效考核，建立農(nóng)村垃圾分類減量處理“四定二?！保ǘ繕?biāo)、定時間、定責(zé)任、定獎懲、確保推進快、確保效果實）目標(biāo)管理責(zé)任制，做到目標(biāo)明確到村，時間明確到月，責(zé)任明確到人，獎懲明確到人對各村（社區(qū)）垃圾分類減量工作定期督查、隨機抽查，在全鎮(zhèn)通報督查情況。年終將垃圾分類減量工作開展情況與村干部績效工資掛鉤。成績較突出的村黨支部、黨支部書記，在各類評先選優(yōu)中予以重點傾斜。

（四）加強資金保障。各村（社區(qū)）要積極拓寬融資渠道，務(wù)必用好農(nóng)村公共運行維護財政獎補資金，尤其要按保潔員統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先保障保潔員工資、優(yōu)先保障環(huán)境衛(wèi)生管理等剛性需求。各政府部門，要積極向上爭取資金，為人居環(huán)境整治、垃圾分類減量工作投入作好資金保障。

人居環(huán)境整治工作是一項長期工作，現(xiàn)階段街道以各村（社區(qū)）的32個試點屯為工作重點，按照計劃加大工作力度，爭取在時間節(jié)點前把試點屯變成示范屯，以點破面，帶動全村(社區(qū))、全街道的人居環(huán)境整治工作取得全面勝利。

此方案從發(fā)布之日起開始實施。