2562　2020年協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略心得體會(huì)理論文章課題研討調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我國(guó)正處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)并行的特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)銜接、融合發(fā)展，并形成相互支撐、相互配合、協(xié)同推進(jìn)的良性互動(dòng)格局至關(guān)重要。習(xí)近平總書記高度重視脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接問題，多次強(qiáng)調(diào)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好同xxxx年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接”“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”“要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來”。因此，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作用。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”主要集中于剩余貧困人口及可能返貧致貧人口。以解決“三農(nóng)”問題為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為持續(xù)鞏固深度貧困地區(qū)脫貧成果提供了重要契機(jī)。張家口作為全省貧困人口最集中的地區(qū)，應(yīng)該著眼于滿足本地減貧與發(fā)展的特殊需求，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不能單一進(jìn)行，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)的意識(shí)。

協(xié)同夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展和村鎮(zhèn)化發(fā)展，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)同步邁向現(xiàn)代化，這是脫貧攻堅(jiān)成果最穩(wěn)固的保障。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅僅是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，還應(yīng)有效配置各方資源和優(yōu)勢(shì)，包括牢固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)保障基本覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、生態(tài)環(huán)境基本改善，以全面鞏固和深化脫貧成效，防止返貧。一是做好脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、住房保障工程、生態(tài)治理工程、基層治理工程與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求協(xié)同。二是圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)與健康扶貧保障、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興等發(fā)展基礎(chǔ)，加快改善農(nóng)村面貌，持續(xù)鞏固脫貧成果，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興探索可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。前一階段總書記在內(nèi)蒙古、陜西考察時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)了做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)工作的核心和關(guān)鍵，是解決貧困地區(qū)和貧困人口生存發(fā)展的根本手段，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路和根本之策。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，只有提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展培育新動(dòng)能。因此，在協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目之間的有效銜接持續(xù)發(fā)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)質(zhì)上是由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市部分貧困縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)延伸度低、發(fā)展后勁不足，而且在脫貧攻堅(jiān)中的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目一般都是專項(xiàng)的、單一的產(chǎn)業(yè)，且多集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。因此，要協(xié)同推進(jìn)二者的有機(jī)銜接，必須找好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接點(diǎn)，按照鄉(xiāng)村振興中“產(chǎn)業(yè)興旺”的內(nèi)在要求，重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展延伸，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，同時(shí)還要積極開發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多功能的發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)人才振興。當(dāng)前，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，遇到的最大障礙就是人力資源的“空心化”，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展面臨巨大的人才瓶頸。人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興共同的抓手就是人才。精準(zhǔn)脫貧要引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的人才到農(nóng)村廣闊的天地大展拳腳。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本的開發(fā)放到首要位置，吸引匯聚各類鄉(xiāng)村建設(shè)急需的人才，包括鄉(xiāng)村治理人才、專業(yè)技術(shù)人才和公共服務(wù)人才等。要以懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，建立健全“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛激勵(lì)政策，引導(dǎo)教育廣大“三農(nóng)”干部扎根農(nóng)村，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，增進(jìn)對(duì)農(nóng)民情感，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中。

協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施保障。提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施是協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的重要條件，是帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活改善的動(dòng)力引擎。近年來，國(guó)家不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。從xxxx年起，河北省委、省政府積極推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃，涉及河北xx個(gè)深度貧困縣的xxx個(gè)深度貧困村，推進(jìn)水利、交通、電力、通信、住房、改灶、改廁、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)等xx個(gè)方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。但實(shí)事求是地講，大部分貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)不足，需要根據(jù)村實(shí)際情況采取升級(jí)措施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。需要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，全力推進(jìn)公路、水利、網(wǎng)絡(luò)、電力、環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后短板，配備污水、垃圾處理等設(shè)施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，從而改善貧困人口的生產(chǎn)生活方式，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)條件。

協(xié)同提升易地搬遷質(zhì)量。x月xx日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。就我市情況來看，自xxxx年以來，共搬遷總?cè)丝趚x.x萬人，涉及xx個(gè)深度貧困村和xx個(gè)村，xxx個(gè)易地搬遷集中安置項(xiàng)目已全部交付使用，xx個(gè)集中安置區(qū)配套推進(jìn)xxx個(gè)園區(qū)或項(xiàng)目，周邊大力發(fā)展種養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)搬遷群眾就近就地就業(yè)，通過搬遷徹底改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，一是要提高易地搬遷可持續(xù)性效果。二是在兼顧短期扶貧搬遷任務(wù)的同時(shí)，更注重長(zhǎng)期扶貧搬遷效應(yīng)。要以“穩(wěn)得住、能致富”為長(zhǎng)期目標(biāo)，重點(diǎn)解決遷入地發(fā)展動(dòng)力不足和治理能力欠缺的問題，立足于搬遷戶生活生產(chǎn)實(shí)際，將引進(jìn)長(zhǎng)期增收或長(zhǎng)期就業(yè)產(chǎn)業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)治理與加強(qiáng)居民自治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)搬遷戶從依靠外部“輸血”向依靠?jī)?nèi)部“造血”轉(zhuǎn)變，保證易地搬遷質(zhì)量，從而與鄉(xiāng)村振興協(xié)同。近年來，為了促進(jìn)搬遷群眾盡快適應(yīng)新的環(huán)境，全市在易地扶貧搬遷安置區(qū)共成立新的黨組織xx個(gè)，成立新的基層管理組織xx個(gè)，成立居民自治組織xx個(gè)、其他服務(wù)組織x個(gè)，為搬遷群眾提供戶籍、社保、子女入學(xué)等管理服務(wù)，做到搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫，切實(shí)增強(qiáng)了搬遷群眾的獲得感和幸福感。

當(dāng)前我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交匯期，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的初心和歸屬，謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的補(bǔ)充和升級(jí)。全市上下應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合市情縣情，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，在著力保障和改善民生的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。