第一篇：劉維佳調(diào)研報(bào)告

編者按：省長助理劉維佳的這兩篇水平很高的調(diào)查報(bào)告，切實(shí)解決了長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，無論是研究問題的角度，還是解決問題的思路，以及文章斐然的文風(fēng)，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考，希望引起全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高度重視，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，真正研究和解決一些我們面臨的難題。

“榆社現(xiàn)象”：破解三農(nóng)問題的新亮點(diǎn) ——農(nóng)村信用社與農(nóng)民合作社聯(lián)手互利雙贏

劉維佳

（一）當(dāng)前，三農(nóng)問題集中表現(xiàn)為農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展缺少支持。今年以來，晉中市榆社縣以實(shí)施“雙千雙百惠民工程”為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)放農(nóng)信社小額貸款。全縣的農(nóng)民合作社由年初的7家發(fā)展到102家，其中64家在信用社建立了信貸檔案，34家合作社累計(jì)得到貸款7300萬元，帶動了9930個農(nóng)戶，預(yù)計(jì)今年這些農(nóng)戶可增收30%左右。全縣信用社各項(xiàng)存款凈增10，753萬元，增長42%，各項(xiàng)貸款增加突破1個億，增長33%，實(shí)現(xiàn)收入1700萬元，增長41%。這個在晉中長期以來規(guī)模最小、效益最差的縣信用聯(lián)社，上半年綜合評比一躍

名列全市第一名。這就是信用社與合作社聯(lián)手互利雙贏的“榆社現(xiàn)象”，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和信用社增效的目標(biāo)，為人們展現(xiàn)出破解三農(nóng)問題的一個新亮點(diǎn)。

（二）2006年11月，我與省信用聯(lián)社及省農(nóng)業(yè)廳的同志到榆社調(diào)研，向縣領(lǐng)導(dǎo)提出信用社扶持合作社的建議，并研究了試點(diǎn)的啟動工作。對此，縣委縣政府非常重視，及時作出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見，制定了合作社貸款貼息資金管理辦法等政策。對新辦合作社所需的手續(xù)費(fèi)用實(shí)行政府“買單”，降低了合作社創(chuàng)辦的門檻和成本。整合支農(nóng)資金，給合作社貸款一定貼息。加強(qiáng)了信用社與合作社的溝通聯(lián)系，搭建起兩社共同發(fā)展的平臺。對合作社給予了有力的信貸傾斜，并保證資金投放的安全。特別值得肯定的是，榆社縣政府在財(cái)政資金比較困難的情況下，拿出150萬元注冊成立了全省第一家為農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔(dān)保的擔(dān)保公司，還把結(jié)算中心設(shè)在縣信用聯(lián)社營業(yè)部，每年可以為信用社增加1個億的存款?！八膬伞睋軇恿恕扒Ы铩?。這些措施形成了較強(qiáng)的政策導(dǎo)向，信用社及合作社在一個平臺上互動，有效發(fā)揮了信用社對合作社的金融支持作用。

（三）在實(shí)際工作中，榆社抓住了兩社聯(lián)動互利雙贏的六個關(guān)鍵點(diǎn)。一是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信用社和農(nóng)經(jīng)部門共同運(yùn)作；二是從農(nóng)民增收實(shí)際需求出發(fā)，為合作社量身定做金融產(chǎn)品；三是立足于資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是“民辦、民管、民受益”，綜合運(yùn)用多種措施防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；五是對合作社的信貸資金，增幅高于信貸總量投入比例，新增貸款絕對額高于其他貸款，貸款讓利高于其他行業(yè)；六是在貸款對象上“宜社則社、宜企則企、宜戶則戶”，不搞一刀切。榆社縣專門制定了信用社支持合作社三年發(fā)展規(guī)劃，要用三年的時間，支持農(nóng)民專業(yè)合作社100個，拉動10個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動2萬戶農(nóng)民增收。半年多的實(shí)踐證明，他們提出的這個目標(biāo)完全可以提前實(shí)現(xiàn)。

（四）為推進(jìn)信用社與合作社聯(lián)手互利雙贏，榆社采取了一些操作性的務(wù)實(shí)創(chuàng)新措施。比如，實(shí)行會員制并繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金的合作社，將保證金存入信用社專戶管理，作為貸款保證金；采取信用貸款方式時，累計(jì)授信額度不得超過資本金的3倍；擔(dān)保貸款分為合作社龍頭企業(yè)擔(dān)保、合作社大的擔(dān)保體擔(dān)保、政府擔(dān)保公司擔(dān)保、會員制風(fēng)險(xiǎn)保證金擔(dān)保和聯(lián)戶聯(lián)保；合作社及其成員按三個等級授信，合作社和大股東的標(biāo)準(zhǔn)一級為50萬元、二級30萬元、三級10萬元，社員的標(biāo)準(zhǔn)一級為8萬元、二級5萬元、三級2萬元，授信后發(fā)貸款證，合作社及成員憑貸款證辦理貸款；在授信額度內(nèi)，信貸員實(shí)行包放、包收、包效益的終身責(zé)任制。環(huán)環(huán)相扣的舉措，既保證了信貸資金向合作社大力傾斜，又保證了信貸資金的及時回收和安全。貸款利息按月結(jié)算收繳，沒有發(fā)生一筆不良貸款，貸款投放開始形成良性循環(huán)的好勢頭。

（五）信用社與合作社聯(lián)手，把最大的實(shí)惠帶給農(nóng)民，是“榆社現(xiàn)象”的價(jià)值和意義所在。榆社河峪小米合作社，先后得到信用社50余萬貸款，為農(nóng)戶墊付購買化肥、種子、地膜款項(xiàng)，合作社收購后再結(jié)算，及時解決了農(nóng)戶資金緊缺的問題，使合作社的優(yōu)質(zhì)谷子基地建設(shè)上了一個臺階。榆社太行驢養(yǎng)殖合作社由200多個農(nóng)戶組成，飼養(yǎng)了3000多頭驢，實(shí)行“分散飼養(yǎng)、統(tǒng)一銷售、費(fèi)用分?jǐn)?、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、連心連利”的經(jīng)營方式，得到信用社貸款450萬元后，合作社的養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。榆社縣文鎖養(yǎng)殖合作社有15個股東56戶社員，在信用社貸款66萬，今年生豬可出欄5000頭，雞蛋18000斤，農(nóng)戶可增加純收入300萬元。另外，這個合作社組織社員建起17個38立方米的沼氣池，使全村78戶農(nóng)戶都通了沼氣，辦成了村委會辦不成的事情。這些合作社起步的時間都不長，之所以能在較短時間內(nèi)給農(nóng)民帶來很大的實(shí)惠，最重要的是金融支持真正到了位。

（六）“榆社現(xiàn)象”給了我們有益的啟示。兩社雙贏取得這樣明顯的效果，說明信用社與合作社聯(lián)手，抓住了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地解決了千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場的矛盾，成功地破解了農(nóng)信社有錢不敢貸、農(nóng)民急需資金但貸不到的瓶頸制約，在提高農(nóng)民組織化程度和加大對三農(nóng)金融支持力度方面探索了新路。現(xiàn)在看來，無論是發(fā)

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是建設(shè)新農(nóng)村，政府要做的事情千頭萬緒，但最需要做的事情就是組織農(nóng)民和資金支持兩件大事?？上驳氖?，我在晉中市看到，“榆社現(xiàn)象”已成燎原之勢。今年上半年，晉中全市信用社共支持272個合作社，累計(jì)投放貸款10.2億元，拉動糧果菜畜藥材五大產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“扶持一個合作社、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、搞活一方經(jīng)濟(jì)”的新局面。最近，省農(nóng)信聯(lián)社在榆社召開了支持農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會，“榆社現(xiàn)象”引起市縣和有關(guān)部門的重視，兩社聯(lián)手互利雙贏的共識進(jìn)一步強(qiáng)化，并正在成為全省各地的實(shí)際行動。

“石樓經(jīng)驗(yàn)”值得借鑒和推廣

劉維佳

近日，山西省的石樓縣有兩件事情備受關(guān)注。一是全省119個縣市區(qū)發(fā)展水平排名石樓位居末位，堪稱山西最貧困的縣；二是石樓在全國整合三農(nóng)資金專題會議上介紹經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部從今年開始每年支持不少于1000萬元三農(nóng)引導(dǎo)資金。我覺得，對于石樓排序倒數(shù)第一這個現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)歷史地看待、清醒地面對；那么，對于石樓整合三農(nóng)資金的經(jīng)驗(yàn)，則應(yīng)當(dāng)積極借鑒并在一定范圍內(nèi)推廣。

一、“石樓經(jīng)驗(yàn)”為擺脫貧困探索出一條新路篇二：云南 省委專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成9個調(diào)研組開展隨機(jī)調(diào)研督查 查實(shí)情 糾問題 促整改

來源：云南日報(bào) 2015-03-27 09:01:00 打印頁面 近日，省委專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成9個調(diào)研組，分赴省直機(jī)關(guān)、州市，對全省“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育進(jìn)展情況、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改情況開展隨機(jī)調(diào)研督查。

“專題教育抓得實(shí)不實(shí)？”“教育實(shí)踐活動整改落實(shí)是否到位？”帶著這些問題，6個組直接深入楚雄、普洱等12個州市開展調(diào)研督查。省委常委、省委組織部部長、省委專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任劉維佳率第一調(diào)研組到保山市、怒江傈僳族自治州進(jìn)行調(diào)研督查；3個組分別對省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省環(huán)保廳進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)研。

調(diào)研組2至3人一組，輕車簡從、不打招呼，徑直深入到相關(guān)單位的專題教育辦公室及工作人員的辦公室，隨機(jī)抽查學(xué)習(xí)資料、會議記錄和整改臺賬等痕跡資料，上網(wǎng)查看專題教育專題學(xué)習(xí)情況，與工作人員進(jìn)行談話，了解活動開展情況。在省人社廳，調(diào)研組通過查看臺賬了解到，該廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭上專題黨課，認(rèn)真籌劃廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)，開展了正反兩方面典型教育，整改落實(shí)到位，并結(jié)合實(shí)際開展了“對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位”活動，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；省環(huán)保廳聚焦?fàn)幃?dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，搞好專題教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，深入開展8個方面突出問題的專項(xiàng)整治，推動了工作。對此，調(diào)研組均給予了充分肯定。

“當(dāng)前處于學(xué)習(xí)教育階段，工作扎不扎實(shí)，直接影響到下一階段的效果?！泵康揭粋€單位，調(diào)研組都重點(diǎn)查“一把手”講黨課情況，看是否按照要求，緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”主題，給本地本單位黨員干部講專題黨課；看各地各單位是否組織開展了中心組學(xué)習(xí)，查看學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果，看是否對總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神組織集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合單位實(shí)際研究部署了貫徹實(shí)施意見，是否開展了正反兩方面典型教育；是否充分運(yùn)用機(jī)關(guān)宣傳欄、電子屏、內(nèi)部網(wǎng)站、簡報(bào)內(nèi)刊等多種形式，營造專題教育良好氛圍。

調(diào)研督查中，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動落實(shí)整改情況也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。調(diào)研組認(rèn)真查看了相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整改方案、整改措施、整改清單的落實(shí)情況，詳細(xì)查看數(shù)據(jù)臺賬，了解對未完成的整改事項(xiàng)是否制定了切實(shí)可行的整改方案和措施，是否有“反彈”和“回潮”現(xiàn)象，是否不斷進(jìn)行新問題的查找并抓好整改。

通過近半個月的隨機(jī)調(diào)研，調(diào)研組了解到，大多數(shù)單位對專題教育高度重視，積極落實(shí)中央、省委的決策部署和政策措施，在做好規(guī)定動作的同時不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓出了實(shí)效。但也有一些單位存在學(xué)習(xí)時間少、學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容單

一、沒有及時發(fā)現(xiàn)新問題、對教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)不到位等問題。針對問題，調(diào)研組分析原因，提出意見建議，通過現(xiàn)場指出及書面形式及時反饋，對相關(guān)單位、州市專題教育辦提出了明確的整改要求和整改時限。

調(diào)研組要求，各地各單位要把深入開展專題教育作為重要政治任務(wù)，按照省委的要求部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真謀劃部署學(xué)習(xí)教育、查找問題、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有力推動工作，確保取得實(shí)效。篇三：給領(lǐng)導(dǎo)干部下基層支招

給領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“支三招” 2011年11月25日來源： 新華時政 核心提示 領(lǐng)導(dǎo)干部下基層說起來容易，實(shí)施起來卻有不少問題，或是拘泥于文山會海有心無力，或是基層是下了卻只“身入”沒有“心入”，再或者完全將主動權(quán)交給基層，自己實(shí)際成了“被調(diào)研”，要避免以上現(xiàn)象必須從理念到行動到制度層面予以糾正。(資料圖片)第一招:掌握主動權(quán),避免“被調(diào)研”

●領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研。●領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子??既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。

山西副省長自帶被褥調(diào)研 兩天查出11個問題

山西省副省長劉維佳趕赴山西沁縣溫莊，沒帶秘書，搭乘省扶貧辦公用車，帶上被褥上路，為避免陪同，劉維佳沒有跟各級干部打招呼?！度嗣袢請?bào)》摘登的劉維佳“下鄉(xiāng)住村筆記”中透露，其發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村一些諸如灌溉工程利用率不高等十一個問題。

江蘇干部下基層:不事先踩點(diǎn)不層層陪同不特殊接待

參加調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)同志對基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題不回避、不推諉，堅(jiān)持到矛盾大、困難多、經(jīng)濟(jì)薄弱的地方去。涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)大多選擇到蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，幫助研究解決制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾和問題；經(jīng)濟(jì)綜合部門大多選擇到困難企業(yè)去，幫助研究加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施。洛陽市委書記四天三次下基層暗訪 上百余人受處分 4月24日，洛陽市委書記毛萬春針對群眾反映的一些窗口辦證時間長等問題，到市行政服務(wù)中心暗訪;4月26日，市委書記毛萬春根據(jù)群眾反映的有關(guān)問題，乘坐17路公交車進(jìn)行了暗訪;4月27日，市委書記毛萬春到白馬寺孫村蔬菜交易市場進(jìn)行暗訪。

羅志軍要求領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”

第二招:摒棄“沒時間”，忙到點(diǎn)子上(資料圖片)忙公文，還要看公文有沒有意義；忙開會，還要看會議是不是解決問題；忙接待，還要看接待有沒有必要；忙應(yīng)酬，還要看什么性質(zhì)的應(yīng)酬。官僚主義、形式主義都可能把人支得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，但這樣的忙，多半是日計(jì)有余，歲計(jì)不足。必須深入到群眾中去，真正了解群眾的所思、所想、所愿、所盼。是到了從文山會海、迎來送往中解脫出來的時候了，是到了下大氣力精簡公文會議、接待應(yīng)酬的時候了，是到了樹立新的工作理念和工作方式的時候了。

趙洪祝談下訪接訪：領(lǐng)導(dǎo)下去多了 群眾上來就少 領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，從“背靠背”到“面對面”，從“你上來”到“我下來”，從“你約我”到“我約你”，不但聽民聲、解民憂，而且面對面接訪，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感同身受群眾的困難，既增進(jìn)了同群眾的感情，也便于解決群眾反映的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部下到最基層，才知道該干什么，該怎么干?；鶎邮且粋€大熔爐，最能磨礪個人意志。處長下基層，給我們創(chuàng)造了直接服務(wù)群眾、錘煉自身的機(jī)會，提供了一個敢拼、敢闖的大舞臺。貴州省扶貧辦綜合處處長吳坦說。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)干部不缺文化、不缺理論、不缺熱情，而是缺感情、缺實(shí)踐、缺作風(fēng)，尤其是從“家門”到“校門”再到“機(jī)關(guān)門”的“三門”干部。事實(shí)證明，脫離勞動，必然脫離群眾；輕視勞動，必然好逸惡勞；而參加勞動，是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一劑“良藥”。

“萬名組織部長下基層”：零距離才能心貼心

第三招：要構(gòu)建長效機(jī)制，確保有效

近日，湖南省委出臺了《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾 進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見 》，要求建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。該制度非常明晰，對省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年的調(diào)研時間作了硬性規(guī)定。如，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于30天等，而且要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要撰寫1-2篇與實(shí)際工作有密切聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告，并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

貴州“萬名干部下基層”切實(shí)幫助群眾解難題辦實(shí)事

“做客式”的下基層,很容易被老百姓視為“作秀”或“走過場”,既較難增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對基層實(shí)際的了解,也不容易深入解決百姓生活中的突出困難,搞不好,反倒有可能給基層增加公務(wù)接待的財(cái)政壓力。篇四：拒絕“被導(dǎo)航” 防止“被調(diào)研”(反對“四風(fēng)” 服務(wù)群眾·深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動)拒絕“被導(dǎo)航” 防止“被調(diào)研”（反對“四風(fēng)” 服務(wù)群

眾·深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動）調(diào)研本是件好事，可現(xiàn)實(shí)中往往卻是事先打好招呼，視察層層陪同，路線被規(guī)劃，對象被圈定。這類調(diào)研常常讓領(lǐng)導(dǎo)干部摸不準(zhǔn)實(shí)情，影響決策。同時，頻繁接待調(diào)研也成為基層單位不能承受之重，往往調(diào)研人員還沒下去，基層已忙成一團(tuán)??為解決此類問題，2012年8月，云南省委組織部試行新機(jī)制，在全省組織系統(tǒng)內(nèi)開展隨機(jī)調(diào)研。目前，該制度已開始在云南全省領(lǐng)導(dǎo)干部中推廣。隨機(jī)調(diào)研到底如何進(jìn)行？能否找出真問題？能否切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)？記者近日進(jìn)行了實(shí)地探訪。1.改變上級“被調(diào)研”、基層“備調(diào)研”

“以前下去調(diào)研，路線基本被指定，聽到的往往是形勢一片大好，有的調(diào)研對象甚至被要求背臺詞。”一次調(diào)研，讓云南省委組織部研究室主任張文旺哭笑不得：“當(dāng)?shù)乩习傩找豢吹轿覀兙蛯ξ覀冋f‘領(lǐng)導(dǎo)瘋瘋癲癲地來了，真辛苦！’后來才知道是他們被要求背臺詞，當(dāng)?shù)厝罕娢幕降?，連普通話都不太會講，被要求說‘風(fēng)塵仆仆’，一緊張就說成‘瘋瘋癲癲’了。”張文旺直搖頭。玉溪市峨山彝族自治縣雙江街道寶山村黨總支書記楊文華對之前的調(diào)研模式也頗有看法：“以前上級領(lǐng)導(dǎo)干部下來，我們都會事先接到通知，讓我們好好打掃衛(wèi)生，準(zhǔn)備幾個像樣的菜，為了迎接調(diào)研，我們都忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而且領(lǐng)導(dǎo)下來調(diào)研，陪同的人特別多，市里、縣里、鄉(xiāng)里的，想和領(lǐng)導(dǎo)說上話都特別難，更別說反映問題了?！?/p>

一段時間以來，領(lǐng)導(dǎo)干部到一些地方調(diào)研，往往“被導(dǎo)航”、“被調(diào)研”，看到的只是下級精心準(zhǔn)備的“盆景”；調(diào)研對象常常背臺詞、花拳繡腿，如同演戲；接待調(diào)研也成為許多基層單位的重負(fù)，為了迎接調(diào)研，基層忙著討論方案，忙著研究參觀路線，忙著準(zhǔn)備匯報(bào)材料??針對這些“痼疾”，2012年8月，云南省委組織部專門制定《全省組織系統(tǒng)隨機(jī)調(diào)研制度（試行）》，提出在全省組織系統(tǒng)內(nèi)開展隨機(jī)調(diào)研。

隨機(jī)調(diào)研到底有何獨(dú)特之處？

“隨機(jī)選點(diǎn)，不打招呼，不要陪同，要求到田間地頭，特別是困難多、情況復(fù)雜、交通不便、平時去得少的地方，開展專題性、抽查式的調(diào)研?！痹颇鲜∥M織部副部長崔茂虎介紹，“還得自帶行李、輕車簡從，提倡吃住在農(nóng)戶家，食宿費(fèi)用自理，過縣不擾官，進(jìn)村不擾民，每組成員2—3人?！?/p>

隨機(jī)調(diào)研會不會是漫無目的地到基層走走、看看、聊聊，隨便調(diào)研？ 常規(guī)的調(diào)研一般都有書面材料，有規(guī)定程序，調(diào)研者基本上不用花費(fèi)太多時間精力，只需聽聽匯報(bào)、看看材料，就能獲得較多的信息。然而，隨機(jī)調(diào)研如果不做準(zhǔn)備，就可能抓不

住重點(diǎn)，找不到問題。昆明市委常委、組織部長彭琪對隨機(jī)調(diào)研體會頗深：“東看看、西問問，亂抓一把，不但收不到效果，反而浪費(fèi)時間精力?！?/p>

隨機(jī)調(diào)研要摸準(zhǔn)實(shí)情，必須精心策劃、充分準(zhǔn)備?！跋氯ジ墒裁?？怎么干？要了解哪些情況？解決哪些問題？都得做好準(zhǔn)備，要背著‘問號’，帶著任務(wù)下基層，才能開展有針對性的調(diào)研?！痹颇鲜∥Ｎ⒔M織部長劉維佳說。

為了強(qiáng)化調(diào)研的問題導(dǎo)向，云南省委組織部每季度都圍繞組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，確定1—2個統(tǒng)一主題，同時，各處室可根據(jù)業(yè)務(wù)職能和工作需要，增設(shè)自選主題，做到主題突出，防止盲目調(diào)研。

2.吃住在村里，1個行軍包、4菜1湯 8月26日，記者跟隨玉溪市委組織部副部長陳川銘到玉溪澄江縣、峨山縣隨機(jī)調(diào)研。調(diào)研前每人分到1個標(biāo)配的軍綠色行軍包，里面裝著床單、被褥、洗漱用品，約有9公斤重。一輛車，沒有陪同，沒有迎接，走到哪，就在哪吃飯；調(diào)研到哪，就在哪家住下。

中午11點(diǎn)，澄江縣?？阪?zhèn)海口村村委會食堂內(nèi)——4菜1湯，土豆絲、絲瓜尖、毛豆、炸小魚、米湯?！白罱謇锝M織了幾次黨員活動？”“村里的經(jīng)費(fèi)怎么籌集？”“有什么需要幫助的？”??邊詢問村黨總支書記付瓊，陳川銘邊用大勺將土豆絲放進(jìn)碗里。午飯結(jié)束后，陳川銘塞給了付瓊一個信封：“這是午飯錢，每人20元?！薄皬那昂苌倌芤姷竭@么大的領(lǐng)導(dǎo)，見到了也難說上話，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)沒有架子，村里有問題也好反映了，吃飯還給錢，干部作風(fēng)好了，距離也近多了?！备董偰弥欧飧锌?。之前調(diào)研基本上是層層陪同，領(lǐng)導(dǎo)干部聽到的是好話，看到的是示范點(diǎn)，吃住都得回到縣里甚至州里，而現(xiàn)在干部打個包就下基層調(diào)研，吃“苦”受“累”，能適應(yīng)嗎？

“剛開始的時候，有的干部確實(shí)不太習(xí)慣?！睆埼耐毖圆恢M：“但省委組織部長親自帶頭搞隨機(jī)調(diào)研，僅是武定縣就去過16次，沒在縣城里吃過一次飯，沒住過一次賓館，部長個頭高，有的少數(shù)民族家里的床比較短，部長就斜著睡，你想，部長都去了條件艱苦的地方，自己還有什么理由叫苦喊累呢？”

“其實(shí)，剛開始有的領(lǐng)導(dǎo)干部對隨機(jī)調(diào)研不適應(yīng)，不僅是認(rèn)識不到位的問題，更有能力水平不足的問題?！贝廾⒔忉?，以前去調(diào)研，什么都不用考慮，看什么、去哪里、在哪吃、住哪兒，別人都準(zhǔn)備好了。隨機(jī)調(diào)研剛開始時，還真是有部分干部下去不知道從哪里著手調(diào)研，也不知道去哪里了解情況，更不知道去哪里找飯吃、住在哪里，帶回來的情況也很膚淺、很表面。

“隨機(jī)調(diào)研不能下去跑一圈，裝一兜子材料，回來就擱在一邊，或者隨便交個調(diào)研日記了事，沒有真正研究如何解決問題可不行?！眲⒕S佳強(qiáng)調(diào)。為了提高干部的調(diào)研能力，云南省委組織部在系統(tǒng)內(nèi)專門開展隨機(jī)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和落實(shí)意識。截至目前，組織系統(tǒng)已培訓(xùn)1.2萬余人（次）。為了防止調(diào)研扎堆，云南省委組織部“特制”了一張隨機(jī)調(diào)研數(shù)字地圖，調(diào)研到過哪，上面會標(biāo)注一面黨旗，用鼠標(biāo)點(diǎn)黨旗，就會顯示調(diào)研相關(guān)的時間、地點(diǎn)及內(nèi)容。記者在地圖上隨機(jī)一點(diǎn)，便彈出了一個對話框：“5月25日德欽縣奔子欄鎮(zhèn)奔子欄村，省委組織部研究室調(diào)研基層黨組織建設(shè)等工作??”

今年以來，云南省委組織部已先后到16個州市、119個縣（市、區(qū)）、363個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、599個行政村（社區(qū)）、198個機(jī)關(guān)單位、41個企事業(yè)單位、34所學(xué)校開展隨機(jī)調(diào)研，共計(jì)508人次參與。記者注意到，在數(shù)字地圖上，云南各個州市均已插滿了黨旗，甚至在云南西北部半年積雪的迪慶藏族自治州上也插上了多面黨旗。3.“再也糊弄不了領(lǐng)導(dǎo)，只能抓實(shí)工作”

一年多的堅(jiān)持，轉(zhuǎn)變已悄然發(fā)生。隨機(jī)調(diào)研找出了真問題?！爸拔业奖Ｉ绞新￡枀^(qū)聽取群眾對征地拆遷的意見，先是聽了市委、區(qū)委安排的12位基層代表的意見，都說同意拆遷，說的都是好話，都在表揚(yáng)我們的干部。但我隨機(jī)調(diào)研到一個村，找了6位群眾來談，大家談的卻都是問題?！痹颇鲜∥瘯浨毓鈽s談到調(diào)研的親身經(jīng)歷時十分感慨：“隨機(jī)調(diào)研確實(shí)很有收獲！”

在正在開展的教育實(shí)踐活動中，隨機(jī)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了不少問題：收集的意見數(shù)量偏少，意見建議和整改方案有脫節(jié)，各單位對活動的理解、認(rèn)知、主動融入有區(qū)別??針對存在的問題，云南省教育實(shí)踐活動辦公室已向44個單位發(fā)出“點(diǎn)對點(diǎn)”單項(xiàng)“補(bǔ)課”通知，“補(bǔ)課”內(nèi)容102項(xiàng)。

隨機(jī)調(diào)研讓形式主義無處藏身。過去，有的地方把工作當(dāng)作“盆景”來抓，通過抓一些點(diǎn)來應(yīng)付上級的檢查，對上級盯得最緊、眼前最急的工作，應(yīng)付性地抓，經(jīng)常是猴子掰包谷——掰一個丟一個。

武定縣委副書記陳真永曾陪上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，帶領(lǐng)導(dǎo)看了武定2個示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)說：“真永，這個地方我已經(jīng)來過4次了?！标愓嬗婪浅M愧，“以前其他地方我不敢讓領(lǐng)導(dǎo)去，也不會帶領(lǐng)導(dǎo)去?，F(xiàn)在我工作有壓力了，不敢只打造示范點(diǎn)了，再也糊弄不了領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)椴恢滥奶祛I(lǐng)導(dǎo)下來，也不知道他會到哪個村里面去，所有的工作都得抓實(shí)。”

不事先通知，直接與黨員群眾接觸，基層干部會擔(dān)心害怕嗎？

“剛開始的時候，下去調(diào)研沒打招呼、沒事先通知，下級就會來人問是怎么回事，有的基層干部會編借口、找理由來陪同，最后都被勸走了。時間一長，大家也就習(xí)慣了，負(fù)擔(dān)也減輕了。上級沒有官僚主義，下級自然就沒有形式主義了。”

“最初有的基層干部挺害怕的，特別是工作做得不好、基礎(chǔ)差的地方，經(jīng)過一年的隨機(jī)調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)我們不是去找茬，而是去解決問題的，基層也都在努力推進(jìn)自身工作?！??? 經(jīng)過一年時間，基層干部對隨機(jī)調(diào)研變得淡定了，但淡定的不只是基層干部，還有普通群眾：他們見到領(lǐng)導(dǎo)干部不再緊張了。

晚上9點(diǎn)半，峨山縣寶山村擺衣寨村民小組，彝族村民柏宗良家中，陳川銘在了解完村民的收入情況、致富途徑、生活需求后，坐在小板凳上和柏宗良嘮嗑，68歲的老漢柏家修拿出了親手制作的四弦琴為大家彈唱歌曲：“擺衣寨是好地方，山又高來水又清，領(lǐng)導(dǎo)來到我們家，問我生活好不好??”陳川銘也跟著哼唱起來，屋里充滿了溫馨。“以前看到干部，說話都會發(fā)抖，現(xiàn)在干部經(jīng)常來，和他們也熟悉了，就像好朋友一樣?！卑丶倚扌χ貌惶珮?biāo)準(zhǔn)的普通話說。

據(jù)介紹，隨機(jī)調(diào)研制度目前正在云南全省領(lǐng)導(dǎo)干部中推廣，參加第一批教育實(shí)踐活動的各省直單位已全面開展隨機(jī)調(diào)研工作。篇五：策劃書——山東大學(xué)管理學(xué)院“銀絲之星”赴山東招遠(yuǎn)龍口粉絲集群化品牌銷售調(diào)研團(tuán)

山東大學(xué)管理學(xué)院

“銀絲之星”

赴山東招遠(yuǎn)龍口粉絲

集群化品牌銷售調(diào)研團(tuán)

策

劃

書

目錄

一、調(diào)查課題的基本內(nèi)容

（1）實(shí)踐方案簡介?p3（2）團(tuán)隊(duì)介紹???p4（3）實(shí)踐口號與主題p4（4）實(shí)踐的目的與意義???p4（5）實(shí)踐背景???p5（6）實(shí)踐活動方式?p6

二、實(shí)踐階段安排

（1）活動地點(diǎn)??p7（2）前期準(zhǔn)備??p7（3）活動開展??p7（4）成果總結(jié)??p8（5）活動預(yù)期效果p8

三、其他活動要求及注意事項(xiàng)

（1）活動經(jīng)費(fèi)?p10（2）團(tuán)隊(duì)制度?p10

四、附錄

調(diào)查問卷（消費(fèi)者）???p11 調(diào)查問卷（經(jīng)銷商）???p13

一、調(diào)查課題的基本內(nèi)容

（1）實(shí)踐方案簡介：

龍口粉絲是中國傳統(tǒng)特產(chǎn)之一，其生產(chǎn)歷史可追溯至300多年前。龍口粉絲的最初產(chǎn)地即為招遠(yuǎn)，但其由于通過龍口港出口至香港、東南亞，因此得名“龍口粉絲”。因其原料好，氣候適宜，加工精細(xì)，因而產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)異，被稱為“粉絲之冠”。招遠(yuǎn)市是“龍口粉絲”的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上。出口的龍口粉絲主要銷往東南亞、日本、韓國、歐盟、澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大、香港及中東等50多個國家和地區(qū)，因此，在整個世界來說，龍口粉絲都具備一定的生產(chǎn)優(yōu)勢。但是，龍口粉絲在如此之大的生產(chǎn)份額中，大多是以中小型企業(yè)為主，并未出現(xiàn)超大規(guī)模的龍頭企業(yè)進(jìn)行壟斷性的市場占有。在龍口粉絲的原產(chǎn)地招遠(yuǎn)，遍地都是中小型的龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)，分散生產(chǎn)，分散銷售，彼此之間合作較少。因此，就無法發(fā)揮集群化品牌銷售所帶來的市場優(yōu)勢。針對以上現(xiàn)象，我們團(tuán)隊(duì)決定，以龍口粉絲的銷售市場為主線，深入研究集群化銷售對龍口粉絲品牌市場的影響。

本次活動，我們主要活動內(nèi)容包括：全國性的市場調(diào)研，研究銷售者和經(jīng)銷商對龍口粉絲的市場看法；選取一定數(shù)量的龍口粉絲企業(yè)，與龍口粉絲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行洽談，并積極深入龍口粉絲的銷售領(lǐng)域，與專業(yè)營銷人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，展開討論，并調(diào)查龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)之間的合作關(guān)系；采訪政府，了解其對龍口粉絲發(fā)展的鼓勵性措施；調(diào)查

龍口粉絲發(fā)展過程中的集群化銷售歷史情況，分析其得與失的原因。并在大量活動總結(jié)資料的基礎(chǔ)上，提出適用于龍口粉絲的合理化發(fā)展方案，促進(jìn)其品牌市場的發(fā)展。

活動過程中，我們會將自己所學(xué)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分融合，在大量實(shí)踐內(nèi)容的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)查報(bào)告，并將課堂知識用于實(shí)踐中，提出適用于龍口粉絲發(fā)展的集群化品牌開拓銷售建議，為龍口粉絲的品牌發(fā)展做出貢獻(xiàn)，重塑龍口粉絲國際品牌的輝煌，同時也為在校大學(xué)生的社會實(shí)踐能力的提升提供有力支撐。

（2）團(tuán)隊(duì)介紹：

活動主辦：山東大學(xué)管理學(xué)院

指導(dǎo)老師:陳志軍、王毅

團(tuán)隊(duì)主要成員：張平，劉維佳，宋少琴，王舒揚(yáng)，李佶倩，許驍，徐曉婷，王僑，鄭晶璐，王玉春，謝瑤。

活動協(xié)辦方：招遠(yuǎn)市金港粉絲蛋白有限公司。

（3）活動口號與主題：

口號：促進(jìn)龍口粉絲集群化品牌銷售，提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。主題：通過調(diào)查龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)間的合作情況，了解龍口粉絲分散經(jīng)營、集群銷售的發(fā)展?fàn)顩r及前景，為龍口粉絲的發(fā)展與市場品牌的進(jìn)一步提升開拓新的領(lǐng)域。

（4）實(shí)踐的目的及意義：

本次社會實(shí)踐活動，我們選取的實(shí)踐對象是極其具有區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色品牌——龍口粉絲，我們希望通過我們的社會實(shí)踐，改善龍

口粉絲以往小型生產(chǎn)，分散經(jīng)營的模式，在調(diào)研中，充分發(fā)現(xiàn)粉絲企業(yè)之間的合作關(guān)系，調(diào)查龍口粉絲企業(yè)間聯(lián)合的成功與失敗，并針對聯(lián)合現(xiàn)象分析原因、利害。在調(diào)研中，積極發(fā)現(xiàn)影響龍口粉絲大規(guī)模合作，為能實(shí)現(xiàn)集群化品牌銷售的原因，并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，促進(jìn)地域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大學(xué)生在校期間所學(xué)知識往往以拘泥于知識較多，并未真正得到社會的錘煉與考驗(yàn)，這也正是大學(xué)生畢業(yè)后面對工作，有一種無從下手的感覺的原因之一。因此，我們團(tuán)隊(duì)的社會實(shí)踐本著將課堂知識與社會經(jīng)歷相結(jié)合的目的，要求學(xué)生能夠不斷將自己所學(xué)知識融入社會，充分積累社會經(jīng)驗(yàn)，靠自己的努力去探索嶄新的銷售模式，開發(fā)品牌化，培養(yǎng)大學(xué)生的工作成就意識，同時，促進(jìn)大學(xué)生在校期間綜合能力水平的提升，對培養(yǎng)高效能的社會人才具有重大的意義。

（5）實(shí)踐背景：

龍口粉絲在生產(chǎn)過程中，大多是以中小型企業(yè)為主，并未出現(xiàn)超大規(guī)模的龍頭企業(yè)進(jìn)行壟斷性的市場占有。在龍口粉絲的原產(chǎn)地招遠(yuǎn)，遍地都是中小型的龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)，分散生產(chǎn)，分散銷售，彼此之間合作較少。因此，就無法發(fā)揮集群化品牌銷售所帶來的市場優(yōu)勢。

第二篇：北京展銷周劉維佳總結(jié)講話

在山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周總結(jié)表彰會上的講話

劉維佳

（2011年2月26日）

同志們：

山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周在北京舉辦，成果豐碩、影響巨大、圓滿成功。在此，我謹(jǐn)代表山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周組委會，向各市政府和農(nóng)業(yè)部門以及為展會付出辛勤勞動的工作人員表示衷心的感謝！向在本次展銷周上取得優(yōu)異成績的獲獎單位和個人，表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定北京展銷周取得的成果

北京展銷周主題是搭“五子進(jìn)京”平臺、促“六好農(nóng)業(yè)”發(fā)展，把山西農(nóng)業(yè)打造成北京的雜糧袋子、果菜籃子、肉蛋盤子、酒醋壇子、特產(chǎn)園子，通過晉京合作共建好吃好喝的特色綠色農(nóng)業(yè)、好銷好價(jià)的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、好看好玩的休閑觀光農(nóng)業(yè)，使山西名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)首都，叫響京城。這次展會各市政府都給予高度重視，在資金投入、展廳搭建、組織參展、貿(mào)易簽約等方面都給予了很大的投入。我們組織 1

了我省364個企業(yè)、595個產(chǎn)品和百余種民間工藝品進(jìn)京辦展。期間，各市主題活動各有特色、精彩紛呈。“醋與健康國際高峰論壇”、“小米文化節(jié)”、“核桃棗推介會”等活動吸引了參觀者和采購商。短短的一周時間，展館進(jìn)場人數(shù)平均每天上萬人次，3000平米的各個展廳人頭攢動，摩肩擦踵，銷售火爆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，展銷周期間，我省企業(yè)與全國商家簽訂貿(mào)易協(xié)議209個，總金額120.2億元；展館進(jìn)場人數(shù)超過7萬人次，現(xiàn)場銷售額達(dá)6522.6萬元，取得了豐碩成果。小米、紅棗、核桃、老陳醋等為最暢銷產(chǎn)品。

本次展會概括起來有這樣幾個好：一是參展參會客商云集，人氣旺盛。展會期間，11個市、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社等單位組織貿(mào)易簽約的采購商、供貨商達(dá)到269家。二是農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明。展示產(chǎn)品涉及畜產(chǎn)品、小雜糧、干果、水果、蔬菜、中藥材、食用菌、醋、酒、飲料等十余類，產(chǎn)品數(shù)量超過1萬件。三是各市主題活動蘊(yùn)含文化元素，閃亮登場。四是強(qiáng)勢宣傳力度，營造熱烈氛圍。五是加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。我們組織相關(guān)人員及企業(yè)在北京東城、西城地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，收獲頗豐。

二、把北京展銷周辦成我省又一個展會品牌

在北京舉辦展會，這是多年來我省的第一次，前幾年經(jīng)驗(yàn)不足，也存在一些問題，一是大會組織上更細(xì)致一些。二

是把品牌打的更響一些。打特色牌、走特色路，是本屆北京展銷周成功舉辦的關(guān)鍵，樹立了山西農(nóng)業(yè)對外的新形象，找準(zhǔn)了加快山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，具有積極的意義。北京展銷周成功搭建起我省特色農(nóng)業(yè)對外宣傳展示和貿(mào)易促銷的平臺，拓展了對外合作交流的空間。利用北京展銷周這一良好平臺，可以集中精力，集中優(yōu)勢，以較低的成本，以有限的時間和空間，將山西特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行集中的宣傳推介，有利于加強(qiáng)我省企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)、知名客商的合作交流。

近年來，會展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步和社會穩(wěn)定的傳播工具，日益升溫的展會市場已經(jīng)進(jìn)入了品牌競爭的時代。如果這次能夠把展銷周工作總結(jié)好，在全國打響，這將成為我省在全國有影響的農(nóng)業(yè)展會品牌，我們可以把它一屆一屆辦下去，使展銷周活動成為推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。

三、組織好第二屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽 會。2009年特色農(nóng)博會舉辦的非常成功，在社會各界引起了很大的反響，得到了廣大人民群眾的好評，主要是我們農(nóng)業(yè)企業(yè)的到了實(shí)實(shí)在在的好處。經(jīng)組委會研究，定為兩年一屆。今年的農(nóng)博會擬定于10月份召開，目前已進(jìn)入籌備階段，各市要積極配合、大力支持，共同做好第二屆特色農(nóng)博會組

織參展工作。

同志們，本次展銷周舉辦的很成功，希望今后多舉辦類似的會展活動，并積極走出去，進(jìn)入長三角，將我們的特色產(chǎn)品走向世界。同時要學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，努力三農(nóng)工作新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：榆佳工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

佳縣地方稅務(wù)局

關(guān)于對榆佳工業(yè)園區(qū)稅收管理的調(diào)研報(bào)告

一、園區(qū)基本情況

榆佳工業(yè)園區(qū)位于王家砭鎮(zhèn)北，距榆林市區(qū)、榆神工業(yè)園區(qū)和榆橫工業(yè)園區(qū)半徑均為40公里左右。園區(qū)從2007年開始籌建，目前園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作基本就緒，且園區(qū)已入駐七家大型企業(yè)，累計(jì)完成投資4億元，年內(nèi)建成700畝太陽能制鹽項(xiàng)目，已形成年生產(chǎn)150萬噸蘭炭規(guī)模。尚有佳縣恒遠(yuǎn)洗煤有限公司等六家企業(yè)正在籌備入園，項(xiàng)目總投資43.65億元。同時，江蘇鹽業(yè)集團(tuán)和江蘇大全集團(tuán)也與我縣達(dá)成160億元的鹽化項(xiàng)目準(zhǔn)備入園。

二、園區(qū)企業(yè)的稅收管理

(一)園區(qū)稅收征管模式及標(biāo)準(zhǔn)

我局對入園企業(yè)采取屬地管理的原則，各入園企業(yè)均應(yīng)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)到注冊地（王家砭地稅所）辦理稅務(wù)登記。在企業(yè)進(jìn)行廠房建設(shè)和鹽井勘探完工時按照廠房建設(shè)價(jià)和鹽井勘探支付的價(jià)款繳納3%的建筑業(yè)營業(yè)稅、繳納稅基為營業(yè)稅稅額5%和3%的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)。鹽化企業(yè)應(yīng)在銷售時液體鹽（鹵水）繳納資源稅3元/噸，銷售固體鹽時繳納資源稅12元/噸。繳納稅基為繳增值稅稅額5%和3%的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)。焦化企業(yè)應(yīng)在銷售時繳納稅基為繳增值稅稅額7%和3%的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)。同時各企業(yè)應(yīng)按土地使用面積繳納土地使用稅2元/㎡，按房產(chǎn)原值×（1-20%）×1.2%繳納房產(chǎn)稅。（由于土地使用稅和房產(chǎn)稅的征收范圍必須是經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府、自治區(qū)、直轄市等同級

人民政府批準(zhǔn)成立的工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，所以暫不能征收。）除房產(chǎn)稅和土地使用稅外各項(xiàng)均應(yīng)按月申報(bào)繳納。申報(bào)不足部分由稅務(wù)機(jī)關(guān)在次年年初進(jìn)行查賬征收并加收不足部分稅款的滯納金。企業(yè)在破產(chǎn)或者股東解散出園時由稽查局對其賬務(wù)進(jìn)行稽查繳納應(yīng)繳各項(xiàng)稅費(fèi)，出園企業(yè)應(yīng)在工商營業(yè)執(zhí)照注銷30日內(nèi)到注冊地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)。

(二)稅收服務(wù)及優(yōu)惠政策

園區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按時申報(bào)，及時繳納各項(xiàng)稅款。我局按照稅收《征管法》嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)努力營造園區(qū)良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。對于涉及到企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時予以落實(shí)，保障納稅人的合法權(quán)益。就現(xiàn)在園區(qū)企業(yè)所納各項(xiàng)稅種均不在稅收減免范圍之內(nèi)，故我局目前還不能給予各企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

(三)園區(qū)稅收統(tǒng)計(jì)及預(yù)測

園區(qū)大部分企業(yè)目前還處于籌建期間很多工程還沒有決算且固定資產(chǎn)賬務(wù)還不健全，所以只有少數(shù)企業(yè)在我局代開了建筑安裝業(yè)發(fā)票，繳納了66.4萬元的建安營業(yè)稅及城建稅、教育附加費(fèi)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)只有極少數(shù)焦化企業(yè)處于間斷性生產(chǎn)，銷售稅金大部分用于抵扣固定資產(chǎn)投入時產(chǎn)生的增值稅，所以目前為止只繳納了6.1萬元城建稅和3.66萬元的教育附加費(fèi)；倆家鹽化企業(yè)目前都處于井田維護(hù)期，均為有資源稅的體現(xiàn)。根據(jù)園區(qū)辦統(tǒng)計(jì)，園區(qū)現(xiàn)已建成150萬噸蘭炭生產(chǎn)規(guī)模，按目前市場價(jià)700元/噸計(jì)算預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入105000萬元，按1.5%的增值稅稅負(fù)計(jì)算應(yīng)繳納城建稅78.75萬元、教育附加費(fèi)47.25萬元。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于煤源等問題焦化企業(yè)全年

基本上達(dá)不到滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年只有一半的時間能夠生產(chǎn)且處于半負(fù)荷生產(chǎn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入26250萬元，應(yīng)繳城建稅19.69萬元、教育費(fèi)附加11.8萬元。園區(qū)統(tǒng)計(jì)年生產(chǎn)工業(yè)鹽80萬噸，產(chǎn)生資源稅96萬元，目前市場價(jià)300元左右，預(yù)計(jì)年銷售收入實(shí)現(xiàn)24000萬元，繳納城建稅18萬，教育費(fèi)附加10.8萬元。但調(diào)研時發(fā)現(xiàn)鹽化企業(yè)基本上處于井田維護(hù)性生產(chǎn)，預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)不會有大額稅金體現(xiàn)?？傮w來說在過去幾年里企業(yè)基本上處于廠房建設(shè)和設(shè)備調(diào)試階段為我縣帶來的財(cái)政收入比較少；未來三年將是園區(qū)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向正規(guī)化生產(chǎn)的時期，預(yù)計(jì)在此期間能為我縣帶來100多萬元的地方財(cái)政收入。當(dāng)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)正軌后必然成為佳縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻身的希望在，為我縣經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)增添新的動力。

（四）從稅收看園區(qū)應(yīng)如何管理、服務(wù)

管理方面園區(qū)應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和稅收繳納稽查通報(bào)制度。引導(dǎo)安全生產(chǎn)、照章納稅，對企業(yè)進(jìn)行定期檢查、及時通報(bào)，督促企業(yè)按時足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

服務(wù)方面園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對外來投資企業(yè)應(yīng)實(shí)行“一站式”服務(wù)，保證外來工程按時開工、保證企業(yè)按時投產(chǎn)。

園區(qū)應(yīng)利用我市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀，努力改善投資環(huán)境加大對外宣傳力度吸引投資。

第四篇：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告范文

創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路健全應(yīng)急處置預(yù)案機(jī)制

街地處城郊結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)共有人口 戶，人，并有東于莊、白廟兩個“城中村”，雖然經(jīng)過歷年拆遷建設(shè)，仍有大片平房、老舊樓房、廢舊廠房和大片集貿(mào)市場，目前在建的京滬鐵路也途徑我街管片內(nèi)，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。

一、街維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)：

我街黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治信訪服務(wù)中心，并配齊專職干部，并在13個居委會設(shè)立綜治信訪服務(wù)站,并成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。確保著維穩(wěn)工作的有序進(jìn)行。

街處于北辰、紅橋、河北三區(qū)交界，外來人口較多，下崗失業(yè)人員較多，成員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。隨著社會不斷發(fā)展，舊房改造拆遷也成為我街一項(xiàng)重點(diǎn)，目前就有東于莊拆遷片，白廟拆遷片、小王莊拆遷片，矛盾糾紛時有發(fā)生。鐵路沿線的整治同時也是我 1

街維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，尤其今年津浦鐵路修建的民安街問題，引起街領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。

二、針對我街以上特點(diǎn)及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對于“四個機(jī)制”的創(chuàng)新，在豐富應(yīng)急預(yù)案處置機(jī)制的同時確保社會治安綜合治理工作的順利推動

1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，強(qiáng)化基層職能作用

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進(jìn)一步整合各科室的職能作用，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個到位”。

（3）在社區(qū)方面，要充分發(fā)揮13個綜治信訪服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團(tuán)體、派出所、法院、法律服務(wù)所等社會力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機(jī)制，杜絕管理漏洞

（1）加強(qiáng)對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)用將在監(jiān)所、市、區(qū)司法局和司法所之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實(shí)反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對核實(shí)成功的人員建檔造冊實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息的實(shí)時傳遞、無縫流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化刑釋解教人員的銜接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進(jìn)行逐人談話幫教，并督促按時上交思想?yún)R報(bào)，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

（2）加強(qiáng)和完善流動人口登記管理制度。充分利用防范辦配備的電腦設(shè)備，實(shí)行流動人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項(xiàng)措施和落實(shí)。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。

（3）加強(qiáng)對“法輪功”等邪教人員的管理。全力突破未轉(zhuǎn)化人員。對涉案人員及時攻堅(jiān)幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅(jiān)，使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。堅(jiān)持常年與法輪功重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)手

開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實(shí)解決法輪功人員實(shí)際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為邪教的組織進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)無邪教社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，把問題化解在源頭

完善每月的例會制度，定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進(jìn)行對號入座，歸類排隊(duì)，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結(jié)果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責(zé)任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實(shí)責(zé)任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。

我街華泰園小區(qū)被列為了今年區(qū)級重點(diǎn)整治對象，由于4個樓566戶居民自入住以來未能通煤氣，3號樓250戶居民無法辦理產(chǎn)權(quán)證，居民代表的多次上訪。此問題一經(jīng)反應(yīng)，引起了我街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，本著早發(fā)現(xiàn)、早處理的矛盾處理原則，街領(lǐng)導(dǎo)立即召開協(xié)調(diào)會，并成立華泰園穩(wěn)控小組班子，組織成員科室、單位，及社區(qū)主任，更好地發(fā)揮職能作用，使責(zé)任落實(shí)到人。并定期開

展協(xié)調(diào)會，排查矛盾的解決進(jìn)程，明確責(zé)任單位，提出解決方案。經(jīng)過街領(lǐng)導(dǎo)與上級部門的不斷協(xié)調(diào)，以及對違章居民的不斷勸導(dǎo)，拆除了影響燃?xì)馔夤芫W(wǎng)的違章房屋，同時協(xié)調(diào)燃?xì)獠块T進(jìn)行管道施工，使居民的通氣問題進(jìn)一步得到了解決。

4、創(chuàng)建社會治安防控體系機(jī)制，確保維穩(wěn)工作順利開展 組織平安志愿者定期開展專項(xiàng)行動。通過專人定點(diǎn)的巡控，完善街面治安防控體系，逐步構(gòu)建起以“網(wǎng)格化”街面巡邏、道路交通執(zhí)法執(zhí)勤、以政府其他社會管理力量為輔助，以街面實(shí)時圖像監(jiān)控系統(tǒng)等科技設(shè)備為補(bǔ)充的街面治安防控體系。在強(qiáng)化分析研判上，注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。通過處理舉報(bào)信息和定期巡訪巡查，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和處理社會治安突出問題。在平安建設(shè)中，通過建立聯(lián)席會議制度、加強(qiáng)信息溝通交流、組織聯(lián)合執(zhí)法行動、強(qiáng)化檢查考評督促等舉措，形成了齊抓共管的良性工作格局，確保了各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)并按期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第五篇：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何做好當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定工作的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握全鄉(xiāng)的治安狀況，具有針對性和創(chuàng)造性地開展工作，以全鄉(xiāng)的平安促全區(qū)的平安，鄉(xiāng)政法委對綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行了調(diào)研，對推進(jìn)全鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作提出了對策和建議。

一、XXX鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全鄉(xiāng)共14個村（居）委會，建立駐村警務(wù)室3個，建有專職巡防隊(duì)1支10人，村義務(wù)巡防隊(duì)14支70人，調(diào)解委員會14個，治安信息員14人。做到了“八有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、宣傳有專欄、報(bào)警有人員。

（二）社會治安狀況。1至10月，全鄉(xiāng)共立刑事案件19起，破4起，破案率為21%。其中：盜竊案16起，強(qiáng)奸案1起，以危險(xiǎn)方法危害公共安全案1起，故意損壞公私財(cái)物案1起。與去年同期相比,立案數(shù)相比有所下降。共受理治安案件14件，查處14件，查處率為100%。其中：毆打7件，故意傷害2件，盜竊2件，其他3件，處理違法人員10人（其中：拘留9人，其他處理1人）。共排查調(diào)處矛盾糾紛32件，調(diào)處32件，成功29件，成功率為91%。其中：山林糾紛2件，土地糾紛16件，水資源糾紛3件，鄰里糾紛2件，其它9件?？傮w上看，全鄉(xiāng)社會大局較為穩(wěn)定。

二、綜治維穩(wěn)工作主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)社會治安綜合治理“一把手”工程的要求，對平安

1建設(shè)工作親力親為，親自抓動員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動了平安建設(shè)的順利開展。各村（居）、各站所按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護(hù)新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上工作的重要位臵，納入各村各單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。

（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到各個村（居）、單位，著力健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機(jī)制。各村（居）、各單位對照我鄉(xiāng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的創(chuàng)建活動。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動工作，努力營造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動局面。

（三）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為使工作順利開展，我鄉(xiāng)將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，解決了平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問題，平安建設(shè)各項(xiàng)措施得以深入落實(shí)。

三、當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當(dāng)前社會治安的因素

一是偷盜案件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財(cái)、物流動逐步加大，流

竄作案現(xiàn)象，侵財(cái)型案件時有發(fā)生。二是矛盾糾紛錯綜復(fù)雜。當(dāng)前我鄉(xiāng)因工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安臵引發(fā)的矛盾日益增多（如：工業(yè)園區(qū)征地、墳?zāi)拱徇w、損壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等問題）；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是治安防控薄弱。近年來，我鄉(xiāng)的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滯后，個別單位內(nèi)保工作不落實(shí)，入室盜竊案件時有發(fā)生。四是留守問題困擾農(nóng)村穩(wěn)定工作。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村義務(wù)巡防隊(duì)伍力量削弱，農(nóng)村治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無人照管，留守老人無人贍養(yǎng)。五是信訪問題較突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集體上訪和群體性事件。如：部分參戰(zhàn)退伍軍人要求解決待遇問題。

（二）當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進(jìn)一步提高。工作中責(zé)任意識不強(qiáng)，履行政法委、綜治委職能不到位。同時，還有的涉農(nóng)等相關(guān)單位和鄉(xiāng)綜治委的對接協(xié)調(diào)工作不夠，致使一些問題久拖得不到解決。

2、經(jīng)費(fèi)保障困難。雖然我鄉(xiāng)加大了對政法維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)的投入，但列入財(cái)政人均1元的保障經(jīng)費(fèi)對全鄉(xiāng)而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，村級群防群治隊(duì)伍組織名存實(shí)亡，巡邏活動無法正常開展。

3、鄉(xiāng)綜治辦工作難以開展。一是鄉(xiāng)抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，司法所1人，綜治辦1人（兼職），村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。許多村民對村干部不放心，意見大，反映村干部管理混亂，導(dǎo)致村民有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供，農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作在一定范圍內(nèi)得不到正常開展。

4、民主監(jiān)督不到位。部分村組集體財(cái)產(chǎn)管理不善，財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)單位辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對群眾反映的合理問題不認(rèn)真落實(shí)，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對策

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。要切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會穩(wěn)定工作，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造群眾參與治安的社會風(fēng)氣。要加大社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護(hù)社會治安的積極性調(diào)動起來，讓他們樹立“維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會風(fēng)氣，遇到違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會治安。

（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績效、獎懲等有效掛鉤，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮綜治工作中心、人民調(diào)解組織的積極作用，對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會議、交辦、督辦等辦法，上下之間、單位之間整體聯(lián)動，依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治安巡邏組織的作用，積極開展治安聯(lián)防工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實(shí)。要把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，提升對社會治安管控的能力。三是切實(shí)做好社會穩(wěn)定預(yù)警工作。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷以及山林、土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。四是增加投入，切實(shí)解決群防群治隊(duì)伍費(fèi)用難的問題。

XXX鄉(xiāng)政法委

2011年11月3日