調(diào)

研

一、對在審查調(diào)查過程中做思想政治工作的現(xiàn)狀如何評價？

有所進(jìn)步，但仍然不夠到位。

首先紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)，更首先是政治機關(guān)；紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，更首先是政治工作者。用理想信念宗旨、黨章黨紀(jì)黨規(guī)做審查調(diào)查對象的思想政治工作，是開展執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查工作的基本方法和思想武器，也是實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀(jì)效果有機統(tǒng)一的基礎(chǔ)和保證。

從辦案實踐看，審查調(diào)查對象違紀(jì)，無不是從思想滑坡、忘記初心開始的，而墮入違法深淵，也無不是從破紀(jì)開始的。在審查調(diào)查期間，用理想信念宗旨去做思想政治工作，幫助審查調(diào)查對象重溫初心，就能喚醒其黨性意識，深挖自己錯誤思想根源，主動反思和發(fā)自內(nèi)心的懺悔，才能讓其徹底心服口服，正確面對組織的審查調(diào)查。只有審查調(diào)查對象思想打通了，真正悔錯了，才能主動承認(rèn)錯誤，進(jìn)而改正錯誤，紀(jì)檢監(jiān)察工作也才真正實現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的目的。

就目前來看，在審查調(diào)查過程中做思想工作，仍然不夠到位。在實際的審查調(diào)查工作中，有些工作人員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部會存在一些問題，比如說，認(rèn)為不必做思想政治工作。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為執(zhí)紀(jì)審查只要扎實做好初核，做好外圍調(diào)查，形成完整證據(jù)鏈就能辦成鐵案。另一種情況是不會做思想政治工作。認(rèn)為做思想政治工作就是和顏悅色、細(xì)聲細(xì)語，不夠嚴(yán)肅震懾、觸及心靈；有的認(rèn)為被審查調(diào)查對象有相當(dāng)一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們原本就擅長做思想政治工作，現(xiàn)在要對他們做思想工作難度較大，難以形成有效震懾。還有的認(rèn)為審查調(diào)查時間緊、任務(wù)重，思想政治工作耗時耗力，見效慢，比較務(wù)虛；與收繳違紀(jì)款相比，工作成績難以衡量，政績難以顯現(xiàn)，不愿去做。

當(dāng)然，我們必須認(rèn)識到，思想政治工作要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，只能加強，不能削弱。監(jiān)察體制改革后黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督實現(xiàn)了全覆蓋，思想政治工作也要全覆蓋。不僅僅是對全體黨員，對非黨員的國家公職人員，更要深入細(xì)致做好思想政治工作，不能有“可有可無”的想法。必須深入研究新形勢下做被調(diào)查人思想政治工作的規(guī)律，防止方式方法僵化、表面化，防止形式大于內(nèi)容，真正做到直抵靈魂、觸及思想深處，起到立竿見影的效果。

二、在做好審查調(diào)查對象的思想政治工作方面有哪些好的經(jīng)驗做法。

一是注重政治效果。傳承和弘揚好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做好思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗做法，必須破除思想政治工作在審查調(diào)查中“可有可無”的認(rèn)識偏差，深入細(xì)致做好思想政治工作，貫穿全過程。突出政治屬性。審查調(diào)查期間，將黨性教育融入其中，幫被審查調(diào)查對象從政治上看待自身所犯的錯誤，從而喚醒內(nèi)心的黨性意識。

二是注重關(guān)懷效果。突出人文關(guān)懷理念，把思想政治工作做到審查調(diào)查對象的心坎上，咬住“精準(zhǔn)”兩個字，深入了解每個審查調(diào)查對象在違紀(jì)違法方面的原因、性質(zhì)、行為、背景等，把這些情況融入到工作預(yù)案，做到具體問題具體分析。

三是注重警示效果。把開展警示教育作為思想政治工作由“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”延伸的重要環(huán)節(jié)，針對嚴(yán)重違紀(jì)違法案例和典型案件，創(chuàng)新警示教育表現(xiàn)形式，組織拍攝案件警示教育片，編印好案例剖析材料和懺悔錄，注重把警示和教育的意義融入其中，營造查處一案、警醒一片的輿論氛圍。面向社會公眾持續(xù)曝光違紀(jì)違法案件和群眾身邊的腐敗問題，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、執(zhí)法必嚴(yán)的強烈信號。

三、在做好審查調(diào)查對象的思想政治工作方面存在哪些問題和不足，影響做思想政治工作的因素主要有哪些？

我認(rèn)為影響做思想政治工作的因素主要有四個：首位的是政治覺悟；二是執(zhí)紀(jì)理念；三是規(guī)范程度；四是工作能力。我也主要通過這四點，談?wù)剢栴}和不足。

一是政治機關(guān)定位樹得不牢。部分同志對紀(jì)委“政治機關(guān)”定位把握不準(zhǔn)，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部把執(zhí)紀(jì)審查等同于司法調(diào)查，存在以法代紀(jì)的思維定勢，對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作，要充分體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，實現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度這一新要求理解不透，認(rèn)識不深刻。

二是紀(jì)在法前理念把握不準(zhǔn)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部只注重辦案而忽略了思想政治工作，對如何將思想政治工作貫穿到執(zhí)紀(jì)審查全過程，如何精準(zhǔn)有效開展，如何發(fā)揮思想政治感召教育、轉(zhuǎn)化挽救功能等方面辦法不多。

三是教育挽救措施規(guī)范不夠?，F(xiàn)實工作中，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部總認(rèn)為思想政治工作是“軟指標(biāo)”，執(zhí)紀(jì)審查中思想政治工作的程序、方法、內(nèi)容等不夠明確，特別是執(zhí)紀(jì)審查思想政治工作職責(zé)、思想政治工作量化考核、工作落實不力責(zé)任追究等方面缺少具體規(guī)定，開展思想政治工作隨意性較大，不夠規(guī)范。

四是執(zhí)紀(jì)審查隊伍能力不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平和把握政策能力、談心談話能力、政策運用能力不強，特別是對“懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”等政策精神領(lǐng)會不透，將這一政策要求貫徹體現(xiàn)到紀(jì)檢監(jiān)察過程的方法缺失，不善于用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育挽救黨員干部。

四、對做好審查調(diào)查對象的思想政治工作有哪些好的意見和建議。

我認(rèn)為做好思想政治工作要堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮證據(jù)引領(lǐng)作用。對審查調(diào)查對象存在的具體問題，條分縷析、各個擊破，發(fā)揮法紀(jì)的威懾力和政策的包容力，提高做思想政治工作的針對性。一方面，告誡審查調(diào)查對象黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，依規(guī)依紀(jì)指出其行為性質(zhì)的后果，不知悔改、對抗組織必將嚴(yán)懲。另一方面，釋明懲戒不是唯一目的，教育挽救也是調(diào)查工作的重要目標(biāo)，依規(guī)依紀(jì)指出爭取從輕處理的出路，表明組織態(tài)度，體現(xiàn)組織關(guān)懷，讓他們相信組織、依靠組織，促其主動交代問題，積極爭取寬大處理的機會。

同時，要堅守安全底線?！皯颓氨押?、治病救人”是我們黨始終堅持的一貫方針，審查調(diào)查工作目的是教育人、轉(zhuǎn)化人、挽救人；充分認(rèn)識審查調(diào)查是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，審查調(diào)查工作效果應(yīng)當(dāng)是喚醒初心、促其懺悔、認(rèn)錯認(rèn)罪，從而有效防止安全事故事件發(fā)生。

五、成功實例

無