XX縣扶貧攻堅個人工作個人

調研報告

脫貧攻堅交叉考核已經結束，從考核結果反饋的情況來看，我縣的脫貧攻堅工作存在很多問題。4月15日上午縣委常委擴大會上，我和xxx進行分工，我牽頭包抓xx、xx、xx、xx4個鎮(zhèn)。通過進村入戶、召開座談、面對面交流等形式，對貧困群眾的生產生活狀況、移民搬遷情況以及產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進行了深入細致的調查研究，對貧攻堅進展情況進行了全面了解，在總結階段性成果的基礎上，分析當前工作中存在的困難和問題，提出對策與建議。

一、存在的問題

在調研走訪中，發(fā)現(xiàn)了很多細節(jié)性問題，特別是脫貧幫扶過程出現(xiàn)的新情況新問題需要我們認真面對，努力解決。總結起來，主要有七個方面的問題。

一是“三個精準”不精準。一些達到貧困條件、應該列入貧困戶系統(tǒng)的未被列入，而一些非貧困的農戶反而被列入貧困行列，群眾反響很大，造成了不良的社會影響；一些幫扶責任人對貧困戶致貧原因找得不準，沒有針對貧困戶發(fā)展實際，制定符合貧困戶實際的、長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而有發(fā)展產業(yè)的，沒有與貧困群眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產業(yè)項目小而散，重點不突出，無法得到群眾認可；由于前期工作比較粗放，一些貧困戶沒有達標就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統(tǒng)，“假脫貧”“被脫貧”和“數字脫貧”的現(xiàn)象大量存在。

二是群眾想貧不想富。部分貧困戶將享受脫貧攻堅這一項扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，政府長期的包辦代替，養(yǎng)成了他們嚴重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困戶為榮、為本事，都不愿公開自己的真實收入，瞞報、謊報，不想摘帽、不愿脫貧，貧困戶之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脫貧之后吃虧，想方設法不脫貧。

三是干部出工不出力。一些幫扶干部走訪貧困戶不經常，沒有堅持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時出工，但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強調困難、上交矛盾，工作責任心不強，幫扶不積極主動。部分村“第一書記”抓黨建促脫貧責任未履行，只是“掛名”，形同虛設，上級檢查了來轉一轉，出勤不出力，沒有真正發(fā)揮“領頭雁”的作用。

四是工作隊駐村不住村。部分駐村工作隊及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現(xiàn)和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導致了基礎性工作嚴重缺失。比如一些幫扶干部的脫貧紀實手冊填寫不規(guī)范，部分貧困戶家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動的沒有更新，個別幫扶責任人的二維碼至今未上墻，甚至還有幫扶干部調動后，存在個別貧困戶無人幫扶的問題。

五是部門職能不發(fā)揮。脫貧攻堅是當前各級各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作，沒有結合部門特長對貧困群眾開展幫扶，比如技能培訓力度不大、醫(yī)療救助不盡全面、產業(yè)帶動不夠清晰，特別是金融機構，行業(yè)自行設置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產業(yè)發(fā)展資金上收到嚴重制約。

六是鎮(zhèn)村責任不落實。有的鎮(zhèn)辦等靠要思想嚴重，講脫貧就要錢，沒錢就不扶持。個別村（社區(qū)）認為脫貧是

政府的事，對脫貧攻堅工作的熱情不高，沒有發(fā)展思路。部分村兩委班子主體責任履行不到位，戰(zhàn)斗力不強，依賴思想嚴重，帶領群眾脫貧致富的能力不足，對脫貧工作無思路、無辦法。

七是產業(yè)帶動不明顯?！叭龓б粍?chuàng)”精準扶貧模式落實力度不大，企業(yè)、合作社、能人大戶帶動貧困戶效果不明顯，個別組織或合作社將產業(yè)資金直接發(fā)放給貧困戶，沒有真正發(fā)揮資金優(yōu)勢，造成了資源浪費。

二、原因分析

一是認識不足。一些貧困群眾對脫貧攻堅這項工作認識不足，主觀能動性不強，扮演著應付上級檢查的角色，總認為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧，政府這三五年時間就能讓我脫貧，簡直是天方夜譚。因此一些貧困群眾自身也是在走過場、重應付，甚至是抱著一種看“笑話”的心態(tài)對待，私底下依然是我行我素，自我發(fā)展意識越來越差；一些幫扶干部在思想上不能正確的對待脫貧攻堅這項工作，認為上門幫扶就是填表記手冊、照相做記錄，只要做好了這些基礎性的工作，就是完成了脫貧攻堅任務。

二是“扶智”空白。在智力扶貧方面，還存在著嚴重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由于培訓內容老套，導致貧困戶興趣降低，另一方面培訓知識不夠專、精，對提高就業(yè)、實現(xiàn)脫貧幫助不夠大，加上大部分貧困戶

本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識的接受和消化有難度。

三是派人不硬。一些幫扶單位由于對脫貧攻堅工作不夠重視，在選派駐村工作人員時，將平時不想干工作、也不會干工作的干部派駐進村，還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進村，應付充數。這些干部駐村后，不知道從何干起，不知道重點在哪，也不愿意干，形成了有人無功的“空架子”。

四是追責缺位。從國家交叉檢查、第三方評估、考核點評、各級領導暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個重要原因是我們的追責缺位，總認為干與不干一個樣、干好干壞一個樣，沒有嚴格執(zhí)行責任追究機制，出現(xiàn)了一大批“慢作為、不作為”現(xiàn)象。

三、對策建議

精準扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。歸結起來，我認為主要做好五個方面工作。

一是精準識別對象。本著“不漏掉一戶、不虛報一人”的原則，以“六清五落實”的精準要求，采取入戶調查、走訪群眾、大會評議、公開公示、交叉復核等辦法，精準識別貧困非貧困。必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動態(tài)數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

二是扶持主導產業(yè)。著力解決貧困戶造血不足的問題，因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進產業(yè)扶貧，拓寬農民增收渠道。扶投公司要充分發(fā)揮好市場主體作用，通過控股、參股，在每鎮(zhèn)辦扶持發(fā)展一個鎮(zhèn)辦企業(yè)。各幫扶部門要在包抓村扶持一個集體經濟實體。各部門要發(fā)揮好行業(yè)扶貧作用，抓好基礎設施、產業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

三是強化政策宣講。堅持立體化宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、相關政策及主要措施。在縣電視臺開辟“脫貧攻堅集結號”專欄，每周播放“脫貧攻堅在行動”節(jié)目3期，開設“柞水脫貧攻堅微前沿”微信公眾號，開展“脫貧攻堅最美人”評選活動。廣泛采取扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導等方式，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾不等不靠，自力更生，勤勞致富。

四是加強日常督查。扎實開展“抓黨建、轉作風、促脫貧”專項整治活動，實行縣委常委帶隊檢查脫貧攻堅工作機制，采取暗訪督查、突擊檢查等方式，對脫貧攻堅工作開展常態(tài)化督促檢查，層層傳導壓力，強化責任擔當。

五是嚴格執(zhí)行獎罰。采取“周檢查、月通報、季觀摩、年總評”和“一票否決”的辦法，倒逼各級各部門把脫貧攻堅抓實抓細抓到位。在季度考核觀摩中，對排名首位、末位的鎮(zhèn)辦，排名前三位、后三位的駐村工作隊，分別授予流動紅旗、給予黃牌警告。同時，對在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的個人，重獎重用；對工作不力、造成惡劣影響的，在電視、報刊曝光通報。