第一篇：公立醫(yī)院黨建調(diào)研報告

公立醫(yī)院黨建調(diào)研報告 目前對密切接觸者采取較為嚴格的醫(yī)學觀察等預(yù)防性公共衛(wèi)生措施十分必要，這是一種對公眾健康安全負責任的態(tài)度，也是國際社會通行的做法。整理新冠肺炎疫情防控工作方案、應(yīng)急預(yù)案等文章，供大家學習參考。x 公立醫(yī)院黨建調(diào)研報告

當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，公立醫(yī)院改革如火如荼，黨和政府對公立醫(yī)院提出了強化公益屬性的要求，廣大群眾也對醫(yī)院提出了就醫(yī)要方便，收費要合理，服務(wù)要周到的要求。新形勢下如何加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作更好地結(jié)合，確保黨組織的政治領(lǐng)導地位，發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新形勢下對公立醫(yī)院黨建工作和黨務(wù)工作者的挑戰(zhàn)和考驗。本文給合本市四家直屬公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀，通過深化認識公立醫(yī)院黨建工作的重要性，全面分析當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題，找準解決問題的切入點和落腳點，在此基礎(chǔ)上探索新時期公立醫(yī)院黨建工作的基本思路，總結(jié)新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，為新形勢下加強公立醫(yī)院黨建工作提供一種新的視角。

一、市屬公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

目前，我市直屬的公立醫(yī)院有 4 所，即 XX 市人民

醫(yī)院、XX 市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院(市婦保院)，編制人數(shù) xx35 人，在職職工 2088 人，在職黨員485 人。4 所醫(yī)院實際開放床位共 xx76 張。共設(shè)有 1 個黨委、6 個黨總支、xx 個黨支部。醫(yī)院實行黨政一肩挑和院長負責制領(lǐng)導體制，采取黨政聯(lián)席會議和院長辦公會決策機制。

在所有 485 名黨員中，男性黨員 236 名，女性黨員 249 名。年齡在 35-40 歲的黨中占 40%，25-35 歲的黨員占37%，45-55 歲的黨員占 xx.25 歲以及下 55 歲以上黨員為少數(shù)，黨員年齡呈橄欖球狀，年輕人入黨積極性不高，黨的后備力量不足、新鮮血液補充形勢嚴峻。在公立醫(yī)院所有黨員中，大學學歷占到 64%，碩士研究生學歷占 xx%，但博士研究生為 0。這表明，在公立醫(yī)院，具有博士以上學歷的高層次專業(yè)技術(shù)人員入黨積極性不高。

二、準確把握公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

近年來，在局黨委領(lǐng)導下，市屬公立醫(yī)院各黨組織落實主體責任，深化學習，加強管理，在提升黨員干部素質(zhì)、凝聚職工共識，堅持患者利益導向、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提升醫(yī)療服務(wù)水平方面做了大量工作，較好的發(fā)揮了政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。但隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫(yī)院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，仍存在與新形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，嚴重制約著黨建工作的改革創(chuàng)新和健康發(fā)展。

(一)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。近年來，公立醫(yī)院黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成的思想逐步得到廣大黨務(wù)工作者的認可。但是，一些公立醫(yī)院的黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，二者存在相脫離的兩張皮現(xiàn)象。對全面從嚴治黨的決策部署以及《黨章》要求，理解和把握只停留在理論層面，沒有真正貫徹落實到工作實踐當中。黨的工作只靠個別黨務(wù)干部，黨委的政治核心作用沒有體現(xiàn)出來，監(jiān)督保證作用發(fā)揮得不夠，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的新形勢。主要原因是思想上對黨建工作認識存在誤區(qū)，認為醫(yī)院實行的是行政領(lǐng)導負責制，醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)主要以行政決策為主，黨建工作是軟任務(wù)、軟指標，是可抓可不抓的工作。同時，在激烈的市場化競爭中，醫(yī)院管理工作注重運用行政的、經(jīng)濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用?；鶎狱h建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業(yè)特色，黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨建活動缺乏活力，不能充分調(diào)動黨員干部的積極性。使得黨建工作與醫(yī)院中心工作結(jié)合不緊密，不能有效地促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

(二)黨的基層組織建設(shè)不規(guī)范。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制

改革以來，醫(yī)院企業(yè)化運行不斷深入，醫(yī)院必須通過醫(yī)療行為來獲取經(jīng)濟利益，必須依靠業(yè)務(wù)業(yè)績來拓展發(fā)展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業(yè)務(wù)、輕黨建的認識誤區(qū)，導致醫(yī)院黨的基層組織建設(shè)不規(guī)范。一是基礎(chǔ)工作不規(guī)范。三會一課落實不到位、黨員活動日特色不明顯，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅;部分黨支部的組織生活不能在限定周期內(nèi)開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評;基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應(yīng)有的考核手段。二是組織生活缺新意。組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的信息和材料;有的黨支部組織生活的內(nèi)容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監(jiān)督、關(guān)懷、了解黨員思想動態(tài)、培樹典型等職能沒有得到充分的發(fā)揮。這也是導致醫(yī)院基層黨組織吸引力不強，黨員人數(shù)占比偏少，特別是中高級職稱和高學歷專業(yè)技術(shù)人員入黨積極性不高的原因。三是作用發(fā)揮欠力度。有的黨員黨性淡簿，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;個別黨員宗旨觀念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴重，影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發(fā)展。四是黨建工作制度得不到認真落

實。部分醫(yī)院管理者對實行行政領(lǐng)導負責制與發(fā)揮黨委的政治核心作用這個關(guān)系理解的不全面，把握的不到位，處理的不恰當，黨委的主體責任、紀檢部門的監(jiān)督責任、職代會參與民主管理的職責沒有完全落實到位，分工負責制度、三重一大制度、會議制度、學習制度、培訓制度、問責制度等一系列黨務(wù)工作制度得不到很好地貫徹和落實。

(三)醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新不足。一些公立醫(yī)院在開展黨建活動時仍然受傳統(tǒng)工作模式的限制，黨組織活動與形勢及現(xiàn)實結(jié)合還不夠，存在工作內(nèi)容貧乏、形式缺乏新意，工作質(zhì)量、效率和要求都不高的問題，往往只局限于傳達文件、會議精神以及發(fā)展黨員。工作模式上，還未建立相應(yīng)的信息化黨建工作模式;工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，群眾興趣不大，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創(chuàng)新性，效果不理想。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開;不能將業(yè)務(wù)工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合;對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據(jù)本單位的工作實際，創(chuàng)造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。

(四)黨建工作隊伍素質(zhì)不高。有些單位存在機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位、工作缺乏應(yīng)有的措施和手段，能力不足的問題比較突出。在市屬 4 所公立醫(yī)院中，除了市醫(yī)院設(shè)有黨委辦公室，其他公立醫(yī)院沒有專門的黨務(wù)工作機構(gòu)，醫(yī)院黨務(wù)工作者兼職化現(xiàn)象相當普遍，黨務(wù)干部力量嚴重缺乏?？剖一虿块T一級的黨支部書記基本上都是科主任或部門負責人兼任。公立醫(yī)院黨建工作人員很多是醫(yī)務(wù)人員出身，對黨建工作管理和方法有一個學習和熟悉的過程，而有些非醫(yī)學專業(yè)人員從事醫(yī)院黨建工作，對醫(yī)院業(yè)務(wù)工作不熟悉，需要逐漸找準共同結(jié)合點和興奮點，把兩者特點結(jié)合起來，形成合力。同時，有些黨建工作人員未經(jīng)過專業(yè)的理論和實務(wù)培訓上崗，缺乏系統(tǒng)理論指導，對黨建工作的視野有一定局限性，對黨建工作的特點、工作途徑和最新動態(tài)等缺乏系統(tǒng)認識，客觀上也局限了公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的重要意義

(一)加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告在總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗基礎(chǔ)上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設(shè)總要求，其中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是重中之重。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,核心是全面領(lǐng)導。這就是說,黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。作為最高政治領(lǐng)導力量,黨的領(lǐng)導必須是整體的、全面的,體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨和國

家工作的各個方面、各個環(huán)節(jié);無論哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)弱化了,都會出現(xiàn)短板效應(yīng),削弱黨的領(lǐng)導。公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，承擔向人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的重要任務(wù)，肩負著社會基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)的重擔，要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點。因此，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作，增強公立醫(yī)院黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨內(nèi)制度約束，推動管黨治黨不斷走向嚴、實、硬，對公立醫(yī)院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。

(二)加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是深化醫(yī)改、推動公立醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展的政治保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨;全面深化改革，關(guān)鍵在黨;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關(guān)鍵同樣也在黨。國家衛(wèi)計委主任李斌指出，加強公立醫(yī)院黨建工作是增強宗旨意識、堅持公立醫(yī)院公益性的必然要求，是進一步深化醫(yī)改的迫切需要，是推動公立醫(yī)院綜合改革的堅強政治保障，要把加強黨建工作貫穿到醫(yī)院改革發(fā)展的全過程。黨建工作是公立醫(yī)院各項工作開展的重要保障，更是推進發(fā)展的指路燈塔。扎扎實實做好黨建工作，將黨建工作融入到公立醫(yī)院的改革發(fā)展中，促進公立醫(yī)院加強和改進管理工作，黨的路線方針政策通過指導和改進公立醫(yī)

院醫(yī)療服務(wù)工作，進一步促進公立醫(yī)院實現(xiàn)從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的發(fā)展方式，從粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向精細的信息化管理模式，公立醫(yī)院支出從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向擴大分配、提高醫(yī)務(wù)人員收入水平，從而推動實現(xiàn)通過資源縱向流動提升服務(wù)體系整體績效，以臨床路徑管理為抓手加強醫(yī)療質(zhì)量管理，通過改善醫(yī)務(wù)人員生活待遇切實調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。要以改革創(chuàng)新精神落實公立醫(yī)院黨建工作各項任務(wù)，不斷地發(fā)揮出公立醫(yī)院黨建工作的效力，讓黨建工作在公立醫(yī)院的發(fā)展進程中發(fā)揮更好的推動作用。

(三)加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是促進公立醫(yī)院服務(wù)能力水平提升的有效途徑。醫(yī)院的首要任務(wù)是治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量、改進服務(wù)、提高效率等。在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，公立醫(yī)院面臨著巨大挑戰(zhàn)，必須不斷提升服務(wù)患者的能力，堅持加強黨建工作，使公立醫(yī)院保持健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。通過積極加強公立醫(yī)院黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進學科發(fā)展，提高醫(yī)療技術(shù)水平，加強醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，鼓舞公立醫(yī)院員工士氣，就能更好地致力于公立醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展，提升公立醫(yī)院服務(wù)患者的能力，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。

(四)加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是公立醫(yī)院文

化塑造、增強隊伍凝聚力的有力抓手。加強黨建工作有利于形成良好的醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規(guī)范等融會凝聚成的一種群體意識。隨著我國多元文化思潮的共同作用和碰撞激蕩，擁有眾多醫(yī)療專業(yè)人才資源的公立醫(yī)院也面臨著各種思潮的沖擊。通過將黨建工作融入公立醫(yī)院的整個發(fā)展規(guī)劃，為公立醫(yī)院發(fā)展提供組織保障和思想保障，樹立尊重人、理解人、關(guān)心人的醫(yī)院文化氛圍，構(gòu)筑醫(yī)院的美好愿景。通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，保持良好的精神風貌，以事業(yè)留人、以感情留人，有利于職工政治覺悟、思想素質(zhì)的提高，造就和培育職工成為醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的全方位人才，對于公立醫(yī)院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著重要的意義。

四、加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的對策建議

(一)創(chuàng)新工作理念，健全黨建與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合機制。公立醫(yī)院要堅持公益性為導向，就要樹立責任理念。要充分突出公立醫(yī)院黨建工作的重要作用，要從公立醫(yī)院實際出發(fā)，找準黨建工作的抓手，從講政治的高度推進公立醫(yī)院黨建工作，帶頭采取切實措施。要解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象，首先，在思想上要充分認識黨建工作對于業(yè)務(wù)工作的重要性，牢固樹立圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)的思想。黨建工作必須以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，圍繞業(yè)務(wù)開

展工作。因為離開業(yè)務(wù)工作，黨建工作就失去了根基和目標;同樣，如果離開了黨建工作，業(yè)務(wù)工作就缺少了指導思想和精神動力，業(yè)務(wù)工作最終也會塌方。其次，在組織上要把握好黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的中心，圍繞業(yè)務(wù)工作來開展黨建工作，為業(yè)務(wù)工作提供動力、把握方向。具體要求：一是黨務(wù)干部要懂業(yè)務(wù)，熟悉醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的特點和規(guī)律;二是黨建工作為業(yè)務(wù)工作服務(wù)是提供政治、思想和組織的高層次服務(wù)，不能等同于簡單地去從事業(yè)務(wù)工作;三是通過黨的思想政治工作滲透到醫(yī)療業(yè)務(wù)實踐中去，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為業(yè)務(wù)工作提供可靠保證。再次，在行動上抓住黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。一是在制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃上，要實現(xiàn)黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合;二是在領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)上要實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)，樹立班子強則醫(yī)院興，班子弱則醫(yī)院衰的思想，堅持民主集中制原則，保證醫(yī)院發(fā)展決策的民主化和科學化，齊心協(xié)力把醫(yī)院工作搞好。特別是要抓好醫(yī)院領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵少數(shù)，要打造一支政治強、懂業(yè)務(wù)、善治院、敢擔當、作風正。的領(lǐng)導班子。

(二)創(chuàng)新工作方法，以嚴格的制度規(guī)范醫(yī)院管理。要堅持馬克思主義的科學方法論，努力探索黨建工作的新方法。公立醫(yī)院應(yīng)不斷總結(jié)并提煉黨建活動里探索出來的有效

辦法與措施，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙潭ㄏ聛恚⑶以谪瀼芈鋵嵵胁粩嘭S富、改進和完善，有了制度的保障才能更好地進行方法的創(chuàng)新，收到顯著的效果。正確處理三個關(guān)系:一是個人與組織的關(guān)系。要教育和引導各級干部自覺把自己置于組織的監(jiān)督和管理之下，該請示的請示，該報告的報告，讓大家都明白，這是一個黨員更是領(lǐng)導干部的最基本的政治修養(yǎng)和政治要求。二是要處理好業(yè)務(wù)與黨建的關(guān)系。必須旗幟鮮明地要求醫(yī)院的各級領(lǐng)導干部改變注重業(yè)務(wù)，忽視黨建的錯誤認識。無論多么有成就的專家，無論職務(wù)多高的領(lǐng)導，都要清醒認識到，我們首先是黨的人，開展一切專業(yè)技術(shù)活動和醫(yī)院管理活動，都要按黨的規(guī)矩辦事，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，在黨愛黨。黨性原則和為人民服務(wù)是統(tǒng)一的，醫(yī)院是為老百姓提供醫(yī)療服務(wù)的單位，如果我們沒有黨性，就沒有為人民服務(wù)的宗旨意識，因此要大張旗鼓地宣傳和樹立守紀律、懂規(guī)矩、技術(shù)精、服務(wù)好的職業(yè)新風尚。第三，處理好行政和黨委的關(guān)系。黨委和行政職責不同，目標一致，應(yīng)該各司其職，各盡其責，黨政一盤棋，共同承擔好醫(yī)院的改革發(fā)展大任。要重視和重申黨委會議制度和黨政聯(lián)席會議制度，黨委書記不參加醫(yī)院行政會議，需要重點溝通的事項通過黨政聯(lián)席會議來解決，凡屬三重一大問題，必須提請黨委會集體研究決定，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則執(zhí)行。每一位黨政領(lǐng)導都要嚴格按角色辦

事，按職責辦事，按制度辦事，不能錯位、越權(quán)辦事，要清楚權(quán)由法定，越權(quán)就是違法行為，這是守紀律、講規(guī)矩的大前提。切實將加強黨的領(lǐng)導和完善醫(yī)院治理統(tǒng)一起來，明確黨組織在醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方法以及與其他治理主體的關(guān)系，從頂層設(shè)計、體制、機制、制度上予以充分保障，使黨組織發(fā)揮政治核心作用落到實處。

(三)創(chuàng)新工作內(nèi)容，發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建工作內(nèi)容的創(chuàng)新，就是不斷充實黨建工作的內(nèi)容，與時俱進。要以基層黨支部建設(shè)為單位，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要按照《黨章》要求和中央關(guān)于加強事業(yè)單位黨建的意見精神，結(jié)合單位實際建好基層黨支部，要賦予基層支部實實在在的職權(quán)，讓支部在職工政審、職稱晉升、推薦干部、評先選優(yōu)、出國深造等方面有更多的話語權(quán)，切實增強基層黨組織的凝聚力。二是要改進活動方式，提高黨內(nèi)活動吸引力、創(chuàng)造力。針對醫(yī)院黨員群眾職業(yè)特點、興趣愛好、業(yè)務(wù)專長等實際，成立主題小組，創(chuàng)造性開展文化、業(yè)務(wù)、生活方面的主題活動，寓職業(yè)道德、個人修養(yǎng)、高雅情趣、社會主義核心價值觀培養(yǎng)于日常工作生活中，注重政治思想工作的實效性，充分發(fā)揮黨員的主體意識，切實加強對黨員的理論教育、理想信念教育和全面知識教育。三是要積極探索新形勢下，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效方式。醫(yī)務(wù)志愿者服務(wù)是當前深受群眾歡迎的醫(yī)療健康服務(wù)的有效

形式，基層黨組織應(yīng)在這項工作中增強政治意識、陣地意識，切實發(fā)揮對這項工作的領(lǐng)導作用，制度化、常態(tài)化引導黨員積極參加志愿者服務(wù)活動，以此為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的過程中樹立黨員新形象，增強黨的群眾基礎(chǔ)，擴大黨的影響力，促進基層黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。

(四)建立健全符合醫(yī)院特點的黨建工作考評機制。根據(jù)公立醫(yī)院黨建工作特點，制定科學合理又簡便易行的考評標準。實施公立醫(yī)院黨支部績效考核評價，細化量化黨支部工作考核方法，促進黨支部轉(zhuǎn)變工作機制，加強和改進黨組織先進性建設(shè)，為引導公立醫(yī)院加強內(nèi)部管理，堅持公益性提供政治保障。在考核內(nèi)容上，要以基層黨支部貫徹落實黨建工作制度、黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用，意識形態(tài)工作等在內(nèi)的黨建工作考核;在考核對象上，要以考核書記為責任主體的黨的基層組織考核;在考核分值權(quán)重上，要以雙百分制考核，即對下級黨組織的考核除了有關(guān)于中心工作的百分考核，還要有關(guān)于落實黨建工作責任制的百分制考核。另外，黨建工作的考評還應(yīng)兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧底線達標與高線倡導，真正達到以考評促黨建的效果。

(五)加強公立醫(yī)院黨建工作隊伍建設(shè)。公立醫(yī)院黨組織干部的整體素質(zhì)是影響公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵

因素，公立醫(yī)院黨建工作干部是公立醫(yī)院黨建工作的第一線實施者，建設(shè)有活力、能力強、高素質(zhì)的黨建工作隊伍才能保證公立醫(yī)院黨建工作順利開展，才能推動公立醫(yī)院黨建工作不斷發(fā)展。要以德才兼?zhèn)?、以德為先為標準，堅持黨政人才與技術(shù)人才的雙選拔，創(chuàng)造性地開展黨建工作。要嚴格按照新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，抓好選人用人工作。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，牢固樹立以實績論英雄、按貢獻排座次、為發(fā)展配干部的用人導向，選配政治強、懂專業(yè)、會管理、敢擔當、作風正的黨務(wù)干部。要建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部任職交流工作機制，結(jié)合基層黨組織換屆工作，把那些不作為、不進取、不擔當?shù)狞h務(wù)干部堅決調(diào)整下來。要培養(yǎng)基層黨務(wù)干部專業(yè)化隊伍，積極探索基層黨務(wù)干部專業(yè)化的做法，使專職黨務(wù)干部能聚精會神抓黨務(wù)，克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。要多渠道強化黨務(wù)干部的專業(yè)化能力學習，提升專業(yè)化能力水平，做到精學科學理論，深學業(yè)務(wù)知識，博學各種新知識，這樣才能成為黨建工作的活字典、政策通。

當前，做好新形勢下公立醫(yī)院黨建工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須深刻理解堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的內(nèi)涵，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，通過創(chuàng)新工作理念，賦予公立醫(yī)院黨建工作新內(nèi)容，探索公立醫(yī)院黨建工作新方法，并在探索的過程中不斷改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫(yī)院各項工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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《公立醫(yī)院黨建調(diào)研報告》x 抗疫專題：

抗擊疫情先進事跡

抗擊疫情心得體會

抗擊疫情工作匯報

抗擊疫情實施方案

抗擊疫情應(yīng)急預(yù)案

抗擊疫情防控方案

抗擊疫情講話稿

抗擊疫情復工復產(chǎn)

抗擊疫情承諾書

抗擊疫情決心書

抗擊疫情新聞稿

抗擊疫情宣傳口號

抗擊疫情優(yōu)秀作文

抗擊疫情手抄報

第二篇：公立醫(yī)院改革試點工作調(diào)研報告

公立醫(yī)院改革試點工作調(diào)研報告

衛(wèi)生廳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處周曉實

根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的安排部署，衛(wèi)生廳高度重視公立醫(yī)院改革。成立了醫(yī)改領(lǐng)導小組和公立醫(yī)院改革推進領(lǐng)導小組，確定了*市、*市作為自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點城市。各盟市確定了24個旗縣的28所醫(yī)院作為公立醫(yī)院綜合改革試點旗縣，開展試點工作。經(jīng)自治區(qū)政府同意，衛(wèi)生廳、財政廳、編辦、發(fā)改委、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點實施意見》，衛(wèi)生廳起草了《關(guān)于推進旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施意見》，準備與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)。衛(wèi)生廳多次召開會議，部署公立醫(yī)院改革試點工作，并將公立醫(yī)院改革任務(wù)納入責任狀與各盟市衛(wèi)生局主要負責人簽訂，同時將主要任務(wù)給廳內(nèi)各處室分工，落實責任抓落實。衛(wèi)生廳和各地多次舉辦培訓班，加強對公立醫(yī)院試點政策的解讀，采取考察學習的方法，學習公立醫(yī)院改革經(jīng)驗。衛(wèi)生廳多次對公立醫(yī)院改革試點工作任務(wù)落實情況進行督導，并開展了全區(qū)公立醫(yī)院改革監(jiān)測工作，有力推動了試點工作的開展。

各地、各試點醫(yī)院積極探索、大膽創(chuàng)新，改革措施積極推進，醫(yī)院管理水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，改革效果逐步顯現(xiàn)。

一、主要做法和成效

各地緊緊圍繞公立醫(yī)院改革目標、領(lǐng)域和主要任務(wù)，積極探索，積累了經(jīng)驗。

（一）公立醫(yī)院服務(wù)體系進一步完善

1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。在自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下，各盟市制定出臺了區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各地堅持政府主導、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、立足當前、謀劃未來的原則，統(tǒng)籌醫(yī)療資源配置，確定公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模和功能定位，逐步建立起布局合理、規(guī)模適度、功能完善的公立醫(yī)院服務(wù)體系，滿足廣大群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，緩解“看病難，看病貴”的問題。*年衛(wèi)生廳確定了六大體系建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)在呼倫貝爾市先行試點。全區(qū)在現(xiàn)有重點?？苹A(chǔ)上，有計劃地加強慢性病、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務(wù)等?？平ㄔO(shè)，形成基本覆蓋居民所有主要健康問題的?？企w系。目前，全區(qū)公立醫(yī)院服務(wù)體系基本完善，有三級綜合醫(yī)院*所，三級?？漆t(yī)院19所，每個旗縣均設(shè)立綜合醫(yī)院，多數(shù)旗縣設(shè)立蒙中醫(yī)院，部分旗縣設(shè)立?？漆t(yī)院。

2.建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作機制。以三級醫(yī)院為龍頭，促進不同級別公立醫(yī)院合作，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的診療模式，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。目前，我區(qū)三級醫(yī)院托管二級醫(yī)院的有7所；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院等組建醫(yī)療聯(lián)合體的有6個；**市成立功能、體格檢查診斷中心，有4個旗縣實行了一體化管理；**市烏審旗推行“三制五統(tǒng)一”的運行機制；呼市和**推行縣鄉(xiāng)五個一體化管理；**市莫力達瓦旗人民醫(yī)院伸腿舉辦中心衛(wèi)生院的成功經(jīng)驗在全區(qū)醫(yī)院院長培訓班上進行大會交流；鄂爾多斯市準格爾旗實行醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、食藥監(jiān)管、財政保障、衛(wèi)生信息六個一體化管理，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌；全區(qū)有70所旗縣醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外三級醫(yī)院自主建立技術(shù)合作關(guān)系。通過分工協(xié)作機制的建立，促進了醫(yī)療資源的合理配置，提高了醫(yī)療資源的利用效率。

3.加強公立醫(yī)院能力建設(shè)。近年來，全區(qū)公立醫(yī)院不同程度地加強了基本建設(shè)和設(shè)備裝備，近三年的固定資產(chǎn)額占到固定資產(chǎn)總額的43％，醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。在加強公立醫(yī)院能力建設(shè)過程中，按照“?；?、強基層、建機制”的要求，把旗縣級醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的突破口，重點抓好旗縣級醫(yī)院能力建設(shè)。一是，從**年開始實施了萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目，每年投入項目經(jīng)費**萬元。我區(qū)74所旗縣級綜合醫(yī)院分別與北京市26所三級醫(yī)院和我區(qū)**所三級醫(yī)院確立了對口支援關(guān)系；我區(qū)部分旗縣級蒙中醫(yī)院分別與北京市13所醫(yī)院和我區(qū)4所三級蒙中醫(yī)院確立了對口支援關(guān)系。通過派出醫(yī)療隊接診、手術(shù)、開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、專題講座，接受骨干醫(yī)師培訓和其他人員進修，提高了受援醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和管理水平。北京醫(yī)院被自治區(qū)黨委政府表彰為全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體，北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京中醫(yī)院、包鋼醫(yī)院被衛(wèi)生部表彰為城鄉(xiāng)對口支援工作先進集體。二是，從**年開始實施了骨干醫(yī)師培訓項目，每年投入項目經(jīng)費240萬元。

我區(qū)**所旗縣級醫(yī)院選派240名醫(yī)師，分別由北京市38所醫(yī)院和我區(qū)29所醫(yī)院承擔導師制?？埔?guī)范化培訓。三是，**年實施了縣醫(yī)院能力建設(shè)項目，投入項目經(jīng)費**億元，在87個旗縣級醫(yī)院重點進行了信息化建設(shè)。四是，實施遠程會診系統(tǒng)建設(shè)項目，**年投入項目經(jīng)費361萬元。我區(qū)兩所三級醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)院建立遠程高端會診系統(tǒng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院與5所旗縣醫(yī)院建立區(qū)級遠程會診系統(tǒng)。**年投入經(jīng)費1235萬元，擴展了三所三級醫(yī)院和25所旗縣醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程監(jiān)護、遠程技術(shù)指導、遠程教育等，有效提升旗縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，提高疑難重癥救治水平。此項工作得到衛(wèi)生部醫(yī)管司領(lǐng)導的肯定，并獎勵三臺病理掃描儀。五是，**年實施農(nóng)村巡回醫(yī)療車購置項目，投入項目經(jīng)費1400萬元。給35所旗縣醫(yī)院各購置一臺巡回醫(yī)療車，每臺車配置11種醫(yī)療設(shè)備。

（二）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制

1.改革公立醫(yī)院管理體制。我區(qū)改革的重點是探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制。各地已經(jīng)開始積極探索實踐。一是，明確了各級政府舉辦和管理公立醫(yī)院的職責。政府相關(guān)部門按照職責制定并落實醫(yī)院建設(shè)、編制、投入、價格、管理等政策措施，為公立醫(yī)院履行職能提供保障。二是，推進政府其他部門、國有企事業(yè)單位的公立醫(yī)院屬地化業(yè)務(wù)管理。三是，設(shè)立專門管理機構(gòu)，加強醫(yī)院監(jiān)管。**年6月衛(wèi)生廳設(shè)立了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處，主要職責是建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價和監(jiān)督體系，組織開展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財務(wù)監(jiān)督和評價工作，建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)督制度。有部分盟市衛(wèi)生局設(shè)立了醫(yī)管科。**市和通遼市已經(jīng)在公立醫(yī)院改革試點實施方案中明確提出成立由政府主要領(lǐng)導掛帥、有關(guān)部門參加的醫(yī)院管理委員會，下設(shè)醫(yī)管辦，掛靠衛(wèi)生局。主要職責是受政府委托，負責公立醫(yī)院資產(chǎn)管理、財務(wù)、業(yè)務(wù)、編制等監(jiān)管。四是，完善公立醫(yī)院法人治理機制。我區(qū)在公立醫(yī)院中實行了院長負責制。通遼市按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，建立健全公立醫(yī)院法人治理機制，準備在公立醫(yī)院成立理事會，監(jiān)事會，院務(wù)會，合理確定政府作為所有者與醫(yī)院管理者之間的權(quán)責。我區(qū)興安盟、烏海市、霍林郭勒市積極研究制定院長任職資格、選拔任用制度，推行了公開競聘院長，實行了任期目標管理和院長年薪制。自治區(qū)和各地加強對院長的培訓，推行院長職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

2.改革公立醫(yī)院補償機制。補償機制的改革是難點，也是重點。是關(guān)系到公立醫(yī)院回歸公益性，改變過去“以藥養(yǎng)醫(yī)”、趨利經(jīng)營方式的關(guān)鍵。我區(qū)各地通過改革醫(yī)保支付方式和落實政府辦醫(yī)責任等綜合措施，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制。

（1）明確政府對公立醫(yī)院舉辦的責任，加大政府投入。包括基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、政府性虧損等運行經(jīng)費，離退休人員工資等。**市對二、三級綜合公立醫(yī)院按編制人數(shù)工資額70％補貼，中醫(yī)院按90％補貼，其他醫(yī)院實行全額補貼，同時給予專項補助；全市對公立醫(yī)院的補助額占醫(yī)院總收入的**％，對所產(chǎn)生的水、電、暖等日常費用全部列入財政預(yù)算。**市從**年開始，將市直屬公立醫(yī)院符合國家規(guī)定的離退休人員費用全額納入政府財政預(yù)算。**年阿拉善盟財政補助**萬元用于公立醫(yī)院改革，公立醫(yī)院財政補助比例達到90％，阿右旗人民醫(yī)院財政補助100％。烏海市財政補貼醫(yī)療服務(wù)人員工資達到70％。

（2）取消藥品加成政策，推進醫(yī)藥分開。全區(qū)實行縣、鄉(xiāng)、村一體化管理的旗縣，實行了收支兩條線，取消了藥品加成。目前，全區(qū)已經(jīng)有26所旗縣醫(yī)院取消了全部藥品的加成，有5個旗縣醫(yī)院取消了基本藥物加成。**市在所有旗縣級公立醫(yī)院中取消了藥品加成，由此減少的收入由政府每年進行一次性補助。地方財政按藥品銷售總額的15％給予補償。準格爾旗在取消藥品加成后，旗財政采取“先減后補”和“以獎代補”的方式，依托“財政補醫(yī)”和“醫(yī)保補醫(yī)”兩個途徑，專項投入870萬元用于補償公立醫(yī)院取消醫(yī)藥補醫(yī)及價格因素造成的政策性虧損。在實行藥品零差率銷售的兩年來，共讓利群眾2600萬元，有效地降低了群眾醫(yī)療負擔。通遼市霍林郭勒市所有公立醫(yī)院實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，**年市政府投入300萬元予以補償。

（3）合理調(diào)整醫(yī)療收費標準，建立價格調(diào)整聯(lián)動機制。**年5月衛(wèi)生廳召開了醫(yī)院財務(wù)會計制度和成本核算工作培訓會議，為制定公立醫(yī)院補償政策奠定基礎(chǔ)。

（4）完善醫(yī)保支付機制，推進總額預(yù)付、按病種、按人頭付費等復合支付方式改革。我區(qū)25個旗縣公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院探索按病種和總額預(yù)付等支付方式，結(jié)合開展了臨床路徑管理，規(guī)范診療流程，加強成本控制，規(guī)范合理用藥，控制醫(yī)療費用不合理上漲。

3.改革公立醫(yī)院運行機制。醫(yī)院運行機制的改革推進了醫(yī)院管理制度化、規(guī)范化，提高了醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療質(zhì)量、效率，對患者順利安全就醫(yī)起到了保障作用。一是，各醫(yī)院進一步健全組織機構(gòu)，按照衛(wèi)生部下發(fā)的醫(yī)院各項制度完善規(guī)章制度和崗位職責。二是，不斷完善了醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機制，執(zhí)行了重大決策、干部任免、項目投資、大額資金使用集體討論報批制度，實行了院務(wù)分開，推進民主管理。三是，進一步完善了醫(yī)院財務(wù)會計管理制度。為了使醫(yī)院報表更全面，信息決策相關(guān)度更高，提高醫(yī)療資源的使用效率，加強醫(yī)院的監(jiān)管，有利于降低成本和績效考核，衛(wèi)生廳舉辦培訓班，推行了衛(wèi)生部制定的新會計制度，各醫(yī)院正在籌備實施。部分三級醫(yī)院實行了總會計師制度。四是，改革人事和分配制度。各醫(yī)院實行了全員聘用制，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立了以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量、服務(wù)效率和崗位責任為基礎(chǔ)的綜合績效考核制度，做到了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提高臨床一線醫(yī)師和護士的待遇，調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。

4.改革公立醫(yī)院監(jiān)管機制。衛(wèi)生廳指導各地加強衛(wèi)生行政部門醫(yī)務(wù)服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機制。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)均依法實行全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準入和退出機制。一是，建立醫(yī)院評審評價機制。衛(wèi)生廳按照衛(wèi)生部《醫(yī)院評審暫行辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)院評審評價標準》，制定了《**自治區(qū)醫(yī)院評審實施辦法（暫行）》，并根據(jù)自治區(qū)實際，遵循衛(wèi)生部“內(nèi)容只增不減，標準只升不降”的原則，研究制定、印發(fā)了《**自治區(qū)二、三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》，開展全區(qū)新周期醫(yī)院評審工作。新周期的評審機制包括了自我評價、現(xiàn)場專家評價、統(tǒng)計評價、社會評價和跟蹤評價環(huán)節(jié)，通過對醫(yī)院圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效的評審評價，推進醫(yī)院標準化管理，提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平，滿足廣大群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。為規(guī)范醫(yī)院評審專家的遴選與管理工作，提高醫(yī)院評審質(zhì)量，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生管理技術(shù)專家在本領(lǐng)域工作的作用，確保醫(yī)院評審的科學性和評審工作的公平、公正性，衛(wèi)生廳制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審專家管理實施辦法（暫行）》，對專家的遴選、管理、培訓、派出、權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)定。為了規(guī)范評審，衛(wèi)生廳組織專家編寫了《醫(yī)院評審手冊》。確定評審要素10380條，開發(fā)了管理和評審軟件，此項工作受到衛(wèi)生部醫(yī)管司的肯定，決定派員參加我區(qū)第4次專家論證會。為切實推進和指導各盟市開展好新一輪醫(yī)院評審評價工作，衛(wèi)生廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好醫(yī)院評審工作的通知》，并提出了明確的要求。并于2012年7月至9月期間舉辦了兩期醫(yī)院管理干部培訓班和一期醫(yī)院評審骨干專家培訓班，對醫(yī)院管理和醫(yī)院評審、評價進行了培訓，接受培訓人員近600名。二是，建立醫(yī)師定期考核機制。去年衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)師定期考核管理實施辦法（試行）》，各級衛(wèi)生行政部門建立考核領(lǐng)導組織、辦事機構(gòu)，認定了考核機構(gòu)并開展了醫(yī)師考核工作。三是，建立日常監(jiān)管機制。我區(qū)各地按照統(tǒng)一安排，依據(jù)《人體器官移植條例》及配套文件、《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療器械臨床合理使用與安全管理方案》、《血液透析室基本標準及指導工作規(guī)范》、《內(nèi)鏡與微創(chuàng)器械消毒滅菌質(zhì)量評價指南》等法規(guī)、規(guī)章，開展了監(jiān)管工作。尤其今年，按照衛(wèi)生部要求，加強了基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作，重點加強了機構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。四是，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制。2011年自治區(qū)司法廳、衛(wèi)生廳、保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解實施意見》，全區(qū)已有7個盟市建立調(diào)處機構(gòu)55個，建立醫(yī)療責任保險制度，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，創(chuàng)建平安醫(yī)院。同時在醫(yī)院中落實《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告暫行規(guī)定》，在衛(wèi)生行政部門落實《醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度暫行規(guī)定》。五是，建立醫(yī)院運行監(jiān)測機制。確定了信息統(tǒng)計指標、開發(fā)軟件，為及時、準確匯總分析醫(yī)療服務(wù)信息，為各醫(yī)院統(tǒng)計評價工作打基礎(chǔ)。

（三）加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理

1.加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。近幾年，衛(wèi)生廳按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，組織開展了“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“優(yōu)質(zhì)護理示范工程”、“三好一滿意”等專項活動，有力推進了各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范。一是，建立健全了質(zhì)量管理組織，加強了重點質(zhì)量管理培訓，通過評價、分析、反饋、整改、持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。二是，各醫(yī)院加強了臨床科室建設(shè)，三級醫(yī)院臨床科室756個，已經(jīng)二級分科的有**個。同時加強重點學科和人才隊伍建設(shè)，建成自治區(qū)臨床醫(yī)學領(lǐng)先和重點學科65個，盟市重點?？?41個。今年在74所旗縣醫(yī)院中，每所確定了3個重點?？朴蓪谥г尼t(yī)院幫助扶持建立，并明確了責任。三是，開展了臨床路徑試點工作，衛(wèi)生廳21所三級醫(yī)院開展了22個專業(yè)112個病種的臨床路徑試點工作，制定了實施方案和評估方案。通過推行臨床路徑，加強了病種質(zhì)量管理，規(guī)范了臨床檢查、診斷、治療和使用藥物，控制了成本。四是，各醫(yī)院規(guī)范配備使用基本藥物，執(zhí)行了基本藥物采購供應(yīng)管理制度。衛(wèi)生廳推進了醫(yī)療耗材集中招標采購工作。五是，部分醫(yī)院在加強規(guī)范和保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，試行了同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認，降低了患者醫(yī)療費用。

2.完善醫(yī)院服務(wù)。各地各醫(yī)院努力建立“以病人為中心”的服務(wù)模式，從患者最急需、最關(guān)切的問題抓起，創(chuàng)造患者良好的就醫(yī)環(huán)境，采取各項便民利民措施，縮短患者就醫(yī)等候時間，提高患者滿意度，社會反響較好。一是，新建改造門診設(shè)施，標識醒目，優(yōu)化服務(wù)流程，提供導醫(yī)服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。通遼市醫(yī)院院內(nèi)的標識使用了蒙漢兩種文字；包鋼婦產(chǎn)醫(yī)院在門診各樓層增設(shè)收費點；包醫(yī)附院成立客服隊，為患者就醫(yī)提供服務(wù)；**縣醫(yī)院建立急救聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高了急救能力。二是，三級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院延長了門診時間，實行了雙休日和節(jié)假日全天門診。三是，三級醫(yī)院全面實行了預(yù)約診療服務(wù)，制定了工作規(guī)范，豐富了預(yù)約形式。在內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院和包醫(yī)一附院通過12320信息平臺開展預(yù)約診療服務(wù)試點后，衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)以12320為統(tǒng)一平臺實施預(yù)約診療服務(wù)的通知》，要求全區(qū)三級醫(yī)院、二級醫(yī)院分步統(tǒng)一到12320的平臺上運行。

3.加強醫(yī)院信息化建設(shè)。衛(wèi)生廳去年實施五項工程之一就是衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，本著建設(shè)一個信息平臺、打造急診急救和信息傳輸兩個通道的思路，啟動了“3533”衛(wèi)生信息化工程。3級平臺、5大系統(tǒng)、3個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，3項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照衛(wèi)生廳實施衛(wèi)生信息化建設(shè)工程的要求，全區(qū)各醫(yī)院加強了醫(yī)院信息化建設(shè)。一是，三級醫(yī)院加大投入，改、擴建醫(yī)院信息化平臺。增添醫(yī)療信息系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)醫(yī)院信息化管理。逐步與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)支持日常監(jiān)測信息自動采集、上報和開展遠程會診。二是，衛(wèi)生廳規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)ICD編碼和住院病案首頁。在三甲醫(yī)院中先行推廣應(yīng)用疾病診斷相關(guān)分組（DRGs），開展醫(yī)院評價工作。此項工作已被衛(wèi)生部確定為全國8個試點省區(qū)。三是，利用2011年縣醫(yī)院能力建設(shè)項目，在87個旗縣醫(yī)院中開展了信息化建設(shè)工作。各地按照衛(wèi)生部縣醫(yī)院能力建設(shè)項目信息化建設(shè)技術(shù)方案要求，醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)要達到三級部署中的高級部署，實現(xiàn)臨床服務(wù)、醫(yī)療管理、運營管理系統(tǒng)功能。同時，衛(wèi)生廳要求增加臨床路徑模塊功能，提高各醫(yī)院信息化、科學化管理水平。四是，利用遠程會診系統(tǒng)建設(shè)項目，加強了醫(yī)院信息化建設(shè)。五是，衛(wèi)生廳高度重視醫(yī)院信息化建設(shè)，在醫(yī)院評審實施細則中規(guī)定，二、三級甲等醫(yī)院信息化建設(shè)不達標一票否決。

二、公立醫(yī)院改革試點工作中存在的問題

1.改革試點工作進展不平衡。從我區(qū)公立醫(yī)院改革試點工作進展情況來看，一方面地區(qū)進展不平衡，試點地區(qū)和試點旗縣對推進改革有差異，包括領(lǐng)導認識上的差異和地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展上的原因，決定了對公立醫(yī)院改革試點工作推動的力度。另一方面，改革任務(wù)進展不平衡，公立醫(yī)院改革中體系建設(shè)、醫(yī)院內(nèi)部管理成效多一些，涉及管理體制、補償機制改革成效少一些。按照公立醫(yī)院改革目標來看，改革是以公益性為導向的，只有堅持公益性才能完整準確地把握試點的政策框架，在體制機制改革上大有作為，才能讓群眾感受到改革帶來的實惠，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要進一步完善。目前，我區(qū)公立醫(yī)院機構(gòu)不盡合理，綜合醫(yī)院多，?？漆t(yī)院少。優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生資源城市多，旗縣少，而且地區(qū)分布不均。三級醫(yī)院患者多，基層醫(yī)院患者少，大量常見病、多發(fā)病患者到二級以上醫(yī)院就診，加重了患者看病難、看病貴。二級醫(yī)院醫(yī)療資源的差距制約著醫(yī)院評審標準的落實。

3.公立醫(yī)院補償機制不健全。公立醫(yī)院公益性必須有健全的補償機制支撐。由于我區(qū)沒有公立醫(yī)院財政補助統(tǒng)一政策規(guī)定，致使各醫(yī)院財政補助政策標準不一。鄂爾多斯市公立醫(yī)院補助占到醫(yī)院總收入的31.8％，而**市公立醫(yī)院補助僅占醫(yī)院總收入的6.1％，全區(qū)公立醫(yī)院財政補助占人頭費的比例從4％至100％不等，差距極大，造成各公立醫(yī)院不在同一管理的平臺上。一些醫(yī)院為了生存、發(fā)展，出現(xiàn)趨利行為，藥品費用占到住院費的一半，嚴重制約了公立醫(yī)院的改革推進。只有政府職責明晰、責任到位，取消藥品加成，各級政府建立穩(wěn)定的補償機制，才能破除逐利機制，回歸公益性。

4.政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合有待進一步加強。公立醫(yī)院改革試點工作是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點，隨著改革的深化，任務(wù)將更加繁重，難度將逐步加大，需要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決改革試點工作中存在的問題。

5.管理體制改革需深入研究。從全國公立醫(yī)院改革試點來看，各地建立公立醫(yī)院管理體制做法不一。因此，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)責一致的“管辦分開”的公立醫(yī)院管理體制還需要深入探索實踐，借鑒經(jīng)驗，形成共識。

三、下一步公立醫(yī)院改革試點工作思路

要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見》和衛(wèi)生部五部辦《關(guān)于做好**年公立醫(yī)院改革工作的通知》精神，在推進公立醫(yī)院改革進程中，重點組織開展旗縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作，下發(fā)關(guān)于推進旗縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施意見。改革試點思路和目標是在實踐中探索、完善，采取自下而上的方法，分層推進、先易后難、重點突破。按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，圍繞政事、管辦、醫(yī)藥、營利與非營利性四個分開的改革要求，以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理為切入點，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革。建立起維護公益性，調(diào)動積極性，保障可持續(xù)的旗縣公立醫(yī)院運行機制。不斷提高旗縣公立醫(yī)院的服務(wù)能力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，力爭使旗縣內(nèi)就診率提高到90％以上。

1.進一步完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。以《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》為指導，嚴格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模，制止公立醫(yī)院盲目擴張和醫(yī)療費用不合理過快增長。要優(yōu)先建設(shè)發(fā)展旗縣級醫(yī)院，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出實現(xiàn)30萬人口以上的旗縣至少有一所達到二級甲等水平的縣級醫(yī)院目標，爭取對國家沒有基建投入的旗縣級醫(yī)院由自治區(qū)發(fā)改委立項投入。爭取自治區(qū)財政在“十二五”期間對每所旗縣級醫(yī)院增加投入，用于醫(yī)院能力建設(shè)。2013年繼續(xù)組織實施好全區(qū)對口支援、骨干醫(yī)師培訓、遠程會診項目，加強對縣醫(yī)院能力建設(shè)項目實施的督查。

2.推進體制機制改革。認真借鑒全國探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確出資者和經(jīng)營管理者責任。重點要推進醫(yī)藥分開、改革以藥補醫(yī)機制，完善我區(qū)公立醫(yī)院補償機制，配合取消藥品加成政策出臺。在實施醫(yī)院成本核算工程基礎(chǔ)上，調(diào)整醫(yī)療收費價格，可以分兩步走，第一步，先調(diào)整床位、掛號、護理費，第二步再調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費。與有關(guān)部門盡快研究出臺內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院補償辦法。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，自治區(qū)、盟市、旗縣共同建立穩(wěn)定的補償機制，明確財政補助比例、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革政策，確保公立醫(yī)院的公益性和徹底改變“以藥補醫(yī)”。

3.建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機制。年內(nèi)全區(qū)開展新周期醫(yī)院評審工作，下發(fā)評審手冊，開展培訓。規(guī)范醫(yī)院評審評價。對第一周期醫(yī)師定期考核工作進行督查。加強公立醫(yī)院運行監(jiān)管，開展統(tǒng)計評價。完善日常監(jiān)測機制。對各地建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制進行調(diào)研、督導。

4.進一步加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理。認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步推進醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)院服務(wù)，加強醫(yī)院信息化建設(shè)。

第三篇：黨建調(diào)研報告

當前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的問題與對策

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員隊伍是貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干力量，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固與否。為了切實加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作，按照區(qū)委組織部的部署，結(jié)合街道農(nóng)村發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，我們進行了深入調(diào)研，查找出了存在的主要問題和原因，為今后進一步抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作明確了思路。

一、街道農(nóng)村黨員隊伍的基本情況

清洋街道現(xiàn)有30個農(nóng)村黨支部，黨員1162人，其中男性黨員914人，占78.7%；女性黨員248名，占21.3%。45歲以下的黨員314名，占27.1%；46歲至59歲的黨員419名，占36%；60歲以上的黨員429名，占36.9%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的675名，占58.1%；高中文化程度的426名，占36.7%；大專及以上文化程度的55名，占4.7%。

二、當前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的主要問題

近年來，街道工委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨的戰(zhàn)斗力高度出發(fā)，認真抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索新形勢下農(nóng)村黨員發(fā)展工作的新途徑、新方法，使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。但隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如果不引起重視并認真研究解決，將影響到農(nóng)村基層組織建設(shè)、削弱農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是部分農(nóng)村黨支部對發(fā)展黨員工作認識不到位。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村黨支部存在重經(jīng)濟建設(shè)輕黨的建設(shè)，重班子建設(shè)輕黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)象，少數(shù)村黨支部書記在發(fā)展黨員工作中決策不民主，處處以自我為中心考慮發(fā)展誰、不發(fā)展誰，影響了發(fā)展黨員工作的正常進行。主要表現(xiàn)為：有的村支部書記思想觀念比較陳舊，習慣用老眼光看待新問題，不能客觀正確地分析看待青年人；有的村黨支部干部宗族派性思想嚴重，在發(fā)展黨員中“舉親不舉賢”，存在“近親繁殖”的傾向，只將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象，或者只停留在現(xiàn)有村干部的圈子內(nèi)，或者干脆就不發(fā)展新黨員，將優(yōu)秀青年農(nóng)民排斥在發(fā)展之外，嚴重堵塞了黨員隊伍的源頭，成了典型的“家族支部”，在群眾中造成了不良影響；有的村支部書記由于能力不強、水平不高，擔心發(fā)展有能力有文化的中青年同志入黨會爭權(quán)，對自己在村里的地位構(gòu)成威脅，不積極發(fā)展能力強的人選，工作出發(fā)點不端正；有的村黨組織不能從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度上考慮問題，對發(fā)展黨員工作重要性認識不足，沒有認識到發(fā)展黨員工作是黨建工作的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的重要工作，沒有認識到發(fā)展黨員工作是為黨及時輸送新鮮血液的長期性工作，是保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而只是片面認為只要經(jīng)濟搞上去就行了，同時，由于市場經(jīng)濟條件下外出務(wù)工的人員增多，留在村里的優(yōu)秀人才難找到，出去的“好苗子”難發(fā)現(xiàn)等原因影響，認為發(fā)不發(fā)展年輕黨員工作無關(guān)緊要，把現(xiàn)有的黨員教育管理好就行，存在部分三年及三年以上未發(fā)展黨員的空白村，我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農(nóng)村黨支部之所以多年沒有發(fā)展黨員，多數(shù)情況都是人為造成的。

二是農(nóng)村黨支部書記和組織委員綜合素質(zhì)有待于提高。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，由于受到文化水平和工作能力及年齡等因素的影響，農(nóng)村黨支部部分干部對黨務(wù)知識不精，特別是村黨支部書記的責任意識和組織委員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進一步提高。主要表現(xiàn)為：少數(shù)農(nóng)村支部書記和組織委員，講不出發(fā)展黨員的具體操作程序，一些年齡偏大、文化水平偏低和一些新任的組織委員，不熟悉黨的基本知識，對發(fā)展黨員的基本業(yè)務(wù)工作不熟悉，操作不規(guī)范，不知道如何發(fā)展黨員，導致在發(fā)展黨員中，出現(xiàn)了程序不到位的現(xiàn)象；個別農(nóng)村黨支部以黨員和居民代表會議不好召集為由，工作簡單化、圖方便，在確定入黨積極分子或黨員發(fā)展對象時，采取支委“碰頭”、征求少數(shù)人意見等形式進行確定，隨意取消了召開黨員和居民代表會議的環(huán)節(jié)，簡化了必要程序，對會議記錄弄虛作假；個別村黨支部把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象，黨支部、培養(yǎng)人沒有切實負起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責任，填寫培養(yǎng)和考察等材料存在突擊填寫、內(nèi)容簡單等現(xiàn)象。

三是從發(fā)展質(zhì)量上看，部分新黨員入黨目標不明。發(fā)展黨員工作是一項事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的全部戰(zhàn)斗力和生命力的問題。只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機和活力，才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著市場經(jīng)濟和基層民主政治的不斷發(fā)展，人們的發(fā)展意識、民主意識和參政議政意識也越來越強烈，而且隨著近年來上級黨委對老黨員貢獻獎勵的發(fā)放，相應(yīng)地有些農(nóng)民的“入黨”意識也有所強化。這就要求農(nóng)村黨支部必須加強宣傳教育，從源頭上下功夫，加大對入黨積極分子選拔和培養(yǎng)力度。但部分農(nóng)村黨支部對此沒有足夠的認識，工作中沒有形成配套的培養(yǎng)、教育機制，缺乏自覺性、主動性和嚴謹性。由于部分黨支部對入黨積極分子的教育培養(yǎng)上的欠缺，造成部分申請入黨的人員入黨目標不明，對入黨動機缺乏深層次的思考，個別人入黨只是為了個人利益的需要等，甚至由于一些村黨支部把關(guān)不嚴，把一些工作一般，甚至違反計劃生育和違法違紀人員也確定為入黨積極分子。沒有真正把那些理想信念堅定、群眾基礎(chǔ)良好、致富本領(lǐng)過硬的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)，沒有把廣大農(nóng)村優(yōu)秀人才的入黨積極性充分調(diào)動起來；街道工委在具體工作中思想重視不夠，在發(fā)展農(nóng)村黨員過程中督促、指導、檢查力度還需要進一步加強等等。

三、原因分析和對策措施

一要加強培訓，提高基層黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作是黨組織的經(jīng)常性工作，這項工作的許多具體操作要由基層廣大黨務(wù)干部來完成。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低。因此，要充分認識做好農(nóng)村黨支部成員業(yè)務(wù)培訓工作的重要性和緊迫性，抓住農(nóng)村黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低這一薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大教育和培訓力度。一是要建立村黨支部書記、組織委員定期培訓制度，采取上崗培訓、案例分析、政策咨詢等多種形式，加強教育培訓，強化業(yè)務(wù)知識學習，街道工委要經(jīng)常組織村黨支部書記、組織委員進行交流和檢查發(fā)展黨員工作中遇到的新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高農(nóng)村黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)村黨務(wù)干部隊伍。二要因村制宜，分類指導，對多年未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部進行深入調(diào)查摸底，找出原因，對癥下藥，努力消除各種不良因素的干擾，促進發(fā)展黨員工作逐步實現(xiàn)良性循環(huán)。三是街道工委要從發(fā)展黨員工作程序上對黨支部組織委員加以指導，逐步提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)展黨員工作效率，在每年對農(nóng)村黨支部書記培訓時增加發(fā)展黨員工作程序方面的內(nèi)容。

二要完善制度，規(guī)范發(fā)展程序。做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，不能由少數(shù)人說了算，必須在完善制度、規(guī)范程序上下功夫。因此，一方面必須堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以改革的精神推進發(fā)展黨員工作，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，增強工作的自覺性和主動性，義不容辭地做好發(fā)展黨員工作。另一方面要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，優(yōu)先在農(nóng)村大中專畢業(yè)生、高中生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員的學歷、文化結(jié)構(gòu)、年齡和性別結(jié)構(gòu)，只有這樣，農(nóng)村發(fā)展黨員工作才可能有一個大發(fā)展，才會出現(xiàn)新局面。要全面實行和深化發(fā)展申請、培養(yǎng)、教育、考察、培訓、政審、公示、審批等一系列制度，街道工委要嚴格把好審批關(guān)，做到五個不批，即：沒有列入申請人員信息庫的不批；沒有列入計劃發(fā)展對象的不批；沒有經(jīng)過積極分子培訓并考試合格的不批；手續(xù)不完備、程序不規(guī)范的不批；政審情況不明的不批。同時，要嚴肅紀律，落實責任制，在完善發(fā)展黨員工作責任制的基礎(chǔ)上，進一步落實發(fā)展黨員責任追究制，對發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，要追究有關(guān)當事人的責任，并視情節(jié)給予必要的處分。對長期不發(fā)展黨員的黨支部也要根據(jù)主、客觀原因，進行整頓和處理。

三要堅持標準，保證發(fā)展質(zhì)量。要嚴格按照《黨章》的要求，準確理解和把握新時期黨員標準，堅持把政治標準放在首位，防止簡單地用能人標準或文化素質(zhì)標準來代替黨員的政治標準。真正把那些思想政治素質(zhì)好、群眾公認度高、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ娜宋盏近h內(nèi)來。對農(nóng)村黨支部來說，要把握以下人員不能入黨，即：入黨動機不純的不能入黨；經(jīng)濟或業(yè)務(wù)工作能力強但思想政治素質(zhì)差的不能入黨；有宗教信仰而不愿放棄的不能入黨；參加賭博迷信活動不愿悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內(nèi)不宜吸收入黨，等等。特別是要把住確定入黨積極負分子第一道關(guān)口，著力加強農(nóng)村入黨積極分子隊伍的跟蹤教育，切實解決“源頭”問題，除了要建立一支數(shù)量較多、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍之外，還必須做好跟蹤培養(yǎng)工作。因此，一要進一步拓寬選人育人渠道，注意解決認識問題，樹立看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點，不求全責備，要緊扣時代發(fā)展的需要，把握“三個側(cè)重”：側(cè)重把那些有文化、懂經(jīng)營、會管理、承認黨章、并愿意履行黨員義務(wù)的年輕人吸收到入黨積極分子隊伍中來；側(cè)重加強跟蹤管理，從短期外出打工經(jīng)商、搞經(jīng)營管理的優(yōu)秀青年中物色培養(yǎng)對象；側(cè)重從身邊發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，把村中的優(yōu)秀青年培養(yǎng)起來，使之脫穎而出。二要改進工作方法，切實做好培養(yǎng)教育工作。入黨是自愿的，但不等于自然成熟，而應(yīng)當靠培養(yǎng)成熟。要做好正面引導和宣傳發(fā)動工作，積極發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用。對一些素質(zhì)較好、事業(yè)心較強又熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的重點發(fā)展對象，黨支部要指定聯(lián)系人加強培養(yǎng)教育，激發(fā)他們的政治熱情，變被動為主動，變等待入黨積極分子自然成熟為積極教育啟迪，促使其盡快成熟。三要突出抓好入黨積極分子的教育與管理，保證入黨積極分子隊伍的質(zhì)量。繼續(xù)采取集中辦班等形式，強化入黨積極分子對黨的政治理論、基本知識的學習。同時，加強對入黨積極分子的動態(tài)管理，對表現(xiàn)突出、具備黨員條件的列為重點發(fā)展對象，不具備條件的，要及時取消其入黨積極分子資格。

第四篇：黨建調(diào)研報告

嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年。1994年7月被批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2006年5月，經(jīng)國家發(fā)改委核審，開發(fā)面積17.31平方公里，轄城北、城東和浦口三個區(qū)塊。托管三江街道15個行政村，總面積9.96平方公里，人口2.2萬。目前，嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已建成 17.31平方公里。從2001年市委、市政府提出“合力興工、聚焦園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)過八年的大開發(fā)、大建設(shè)，嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為全市經(jīng)濟增長的突破口，招商引資的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)提升的新高地，城市建設(shè)的新形象，政府職能轉(zhuǎn)換的“試驗田”。截止2009年10月，開發(fā)區(qū)已有入園企業(yè)355家，累計完成社會固定資產(chǎn)投資176.26億元,完成工業(yè)性投入148.51億元；引入各類外資企業(yè)172家，累計合同外資和實到外資分別為8.3億美元和

3.9億美元；就業(yè)人口達到5萬人。

在嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展進程中，園區(qū)各級黨組織從深入實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞 “打造實力開發(fā)區(qū)、活力開發(fā)區(qū)、魅力開發(fā)區(qū)、和諧開發(fā)區(qū)”的工作目標，堅持“一流黨建促一流開發(fā)”，著眼一流、著力創(chuàng)新，努力營造一流環(huán)境、創(chuàng)造一流機制、凝聚一流人才，為推進高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，提供了強有力的組織保證和人才支持。園區(qū)黨建工作的深入開展有力地助推了高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2008年全年新增馳名商標1只，省級名牌產(chǎn)品2只、省著名商標4只、省出口名牌2只，紹興市級名牌7只、紹興市著名商標6只、紹興市出口名牌1只；全年新認定省級以上企業(yè)研發(fā)中心3家，被重新認定為高新技術(shù)企業(yè)7家，可以真正享受到所得稅減征15%等優(yōu)惠政策。

一、一流園區(qū)要靠一流黨建

黨是領(lǐng)導和推動各項事業(yè)發(fā)展的核心力量，園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功推進離不開領(lǐng)導核心的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、政治核心的影響帶動和時代先鋒的模范作用。嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委在謀篇布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之時，就高起點規(guī)劃和定位園區(qū)黨的建設(shè)，把加強園區(qū)黨建作為園區(qū)發(fā)展的核心和靈魂，明確提出黨要在促進嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使其成為全市改革創(chuàng)新“窗口”中發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用；在突出園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進大項目，構(gòu)筑各類公共服務(wù)平臺，使綜合服務(wù)優(yōu)勢變成集聚國內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，提升高科技產(chǎn)業(yè)能級的優(yōu)勢中發(fā)揮主導和推動作用；在堅持以人為本，努力營造吸引人才、留住人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮服務(wù)和凝聚作用。按照這一定位，開發(fā)區(qū)機關(guān)黨支部在嵊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨建工作中始終堅持站高一步、看遠一步、領(lǐng)先一步，大力推進園區(qū)基層黨的建設(shè)，著力營造高科技企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)高科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了生機與活力。

二、一流黨建要靠一流機制

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是嵊州市實施“工業(yè)強市”的主戰(zhàn)場，是嵊州經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。要按照市委、市政府的要求，建設(shè)爭創(chuàng)全國一流園區(qū)，使其成為嵊州開發(fā)開放的新標志，成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，起到引導、領(lǐng)先、示范的作用，開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須用一流的黨建來保證。同時，在開發(fā)區(qū)這樣一個新經(jīng)濟組織高度集聚、高端產(chǎn)業(yè)和高端人才云集、多種所有制企業(yè)并存、多國文化相互交匯、不同價值觀相互碰撞的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，要有效應(yīng)對各種新情況、新問題、帶來的新挑戰(zhàn)，打造一流的黨建，還要增強領(lǐng)先意識、示范意識，勇于探索、先試先行，創(chuàng)造一流的黨建工作機制。圍繞園區(qū)黨建工作的新要求，開發(fā)區(qū)機關(guān)黨支部始終堅持先行先試，勇于探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一系列適應(yīng)園區(qū)特點的新經(jīng)濟組織黨建工作新機制。

（一）建立了黨組織和黨員孵化成長機制

針對基層黨組織黨建工作資源相對缺乏、園區(qū)黨建非權(quán)力化、非行政化的特點，開發(fā)區(qū)機關(guān)黨支部從不同層面設(shè)計和構(gòu)建黨組織和黨員的孵化成長機制：一是在日常運作中建立“以公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)”的工作機制，由機關(guān)黨支部為園區(qū)內(nèi)各類組織提供區(qū)域性、開放式服務(wù)，形成了“大單位牽頭、小單位參與，園區(qū)組織、全體參加”的格局，降低了單個黨群組織的活動成本，形成了黨群活動的規(guī)模效應(yīng)，提高了園區(qū)各類黨群活動和區(qū)域性、群眾性、社會性和公益性活動的質(zhì)量。二是在發(fā)展黨員工作中堅持以組織建設(shè)帶動黨員發(fā)展。三是在黨組織組建發(fā)展中構(gòu)建支部書記隊伍孵化成長機制。

（二）建立了黨建工作網(wǎng)絡(luò)化管理機制

針對開發(fā)區(qū)企業(yè)集聚工作的特點，機關(guān)黨支部在園區(qū)黨建工作中大力構(gòu)建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作體系。在黨組織管理方式上，機關(guān)黨支部結(jié)合園區(qū)實際，確立了“區(qū)域為主、條塊結(jié)合、獨立活動、自主運轉(zhuǎn)、運作有效”的網(wǎng)格化管理目標，將機關(guān)黨支部所屬黨支部按照地域、規(guī)模、類型化分成5個片，在片區(qū)內(nèi)派駐聯(lián)絡(luò)員，加強片內(nèi)聯(lián)系，促進相互交流借鑒，實現(xiàn)資源共享，有效解決了園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的復雜性和特殊性帶來的工作難度。

三、一流機制凝聚一流人才

一流開發(fā)區(qū)必須要有一流的科技人才。幾年來，機關(guān)黨支部不斷創(chuàng)新黨建工作機制，以一流的機制服務(wù)人、吸引人、凝聚人、培養(yǎng)人和造就人。隨著園區(qū)黨建工作機制的不斷創(chuàng)新和大力推進，許多高端人才紛紛向開發(fā)區(qū)集聚，越來越多的高知識群體中的優(yōu)秀分子、青年人才中的優(yōu)秀分子、新社會階層中的先進分子開始熱切關(guān)注并積極參與黨的活動，向黨組織靠攏，出現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體心向黨組織、堅定跟黨走的政治新景觀。

（一）事業(yè)關(guān)心－－激勵人

大批科技人才之所以投身開發(fā)區(qū)這塊熱土，都是希望在這里成就一番事業(yè)。黨建工作只有切實關(guān)心高科技創(chuàng)業(yè)人員的事業(yè)發(fā)展，切實幫助解決他們事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助他們成就事業(yè)，才能受到高科技創(chuàng)業(yè)群體的歡迎。開發(fā)區(qū)各級黨組織把幫助創(chuàng)業(yè)人員成就事業(yè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，積極為創(chuàng)業(yè)人員的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。幾年來，在開發(fā)區(qū)這片沃土上孕育出了許許多多激動人心的創(chuàng)業(yè)故事和令人欽佩的“知本英雄”。

（二）情感關(guān)懷－－溫暖人

科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員工作繁忙、心理壓力大、相互交流的機會少，他們渴望與社會有更多更緊密的聯(lián)系，渴望得到黨組織的關(guān)懷和溫暖。為此，開發(fā)區(qū)機關(guān)黨支部始終把服務(wù)人、關(guān)懷人、溫暖人作為黨建工作的重要內(nèi)容，從推進“凝聚力工程”著眼，從開展“三服務(wù)”活動入手，明確提出黨員的需求就是自己關(guān)懷的方向，黨員的困難就是自己服務(wù)的重點，主動關(guān)心企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和廣大科技人員的所思所想所求，想方設(shè)法幫助他們解決工作和生活中的實際困難。面對開發(fā)區(qū)科技人員在子女就學、家屬就業(yè)以及醫(yī)療、住房、婚戀等生活瑣事方面遇到許多不便和困難，機關(guān)黨支部和所屬黨組織總是不厭其煩、不辭辛勞地提供各種服務(wù)和幫助，先后幫助20多位黨員和入黨積極分子的子女解決了入學問題，協(xié)調(diào)落實10余名黨員家屬的就業(yè)，園區(qū)黨組織對黨員和群眾生活上知冷、知暖，精神上知心、知情，為他們送去親情和友情，送去關(guān)懷和溫暖，使他們能夠全心身地投入到技術(shù)創(chuàng)新的事業(yè)中去，推動了園區(qū)的自主創(chuàng)新，同時也把他們緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍。

第五篇：公立醫(yī)院開展黨建工作調(diào)研匯報精選[1-2]

公立醫(yī)院開展黨建工作調(diào)研匯報精選[1/2]

一、基本情況

我院黨支部，醫(yī)院總?cè)藬?shù)人，全體黨員人，停薪留職黨員人，退休黨員人，在職黨員的人，預(yù)備黨員名，積極分子名，其中xx歲以下黨員名，大專學歷黨員名。

在發(fā)展黨員過程中，我院認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格遵循發(fā)展黨員“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，扎實做好發(fā)展黨員工作。一是支部重視嚴格落實。根據(jù)積極分子的培養(yǎng)情況提出發(fā)展計劃，從而減少了發(fā)展黨員工作的盲目性。二是、堅持標準，嚴格把關(guān)。力求使關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終。三是健全機制，狠抓落實。實行測評制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、票決制確保了黨員入黨質(zhì)量。

二、黨建工作

近年來，我院黨支部在黨委的領(lǐng)導下，在廣大黨員職工的全力配合下，圍繞社區(qū)衛(wèi)生改革，先后深入開展“科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、三學習、三滿意、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、學轉(zhuǎn)促保爭”等黨建活動，進一步促進政治理論和業(yè)務(wù)知識學習。

1、思想建設(shè)得到加強，政治理論水平得到提升。

我支部堅持把學習作為提高干部職工素質(zhì)的重要手段，班子成員帶頭學習，采取集中學習、個人自學、組織討論等形式，認真組織學習國家大政方針，并有針對性地對黨員干部學習情況進行了檢查，使廣大黨員干部職工正確地領(lǐng)會精神實質(zhì)。

2、組織建設(shè)得到增強

（1）、建立和落實黨建工作責任制。切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結(jié)，全年按時報送黨建信息稿件，調(diào)研文章，全面完成黨報黨刊和其它學習資料的征訂任務(wù)。

（2）、堅持“三會一課”制度，完善黨務(wù)公開制，增強黨組織工作透明度。建立和完善了黨內(nèi)民主選舉和黨員“三先”制度、黨員評議黨組織干部制度等，切實保障了黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（3）、深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強黨建工作生機和活力。把“創(chuàng)爭”活動與黨員干部教育結(jié)合起來。建立健全的黨組織考核評價和激勵機制，加強黨員學習管理，搭建黨員學習交流的有效平臺。把“創(chuàng)爭”活動與社區(qū)衛(wèi)生工作結(jié)合起來。積極下社區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳，做好國家醫(yī)改惠民政策的“傳聲筒”。