**縣鄉(xiāng)村振興工作匯報

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。省市農(nóng)村工作會議召開后，我縣高度重視，及時召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會議，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行安排部署。下面，就我縣相關(guān)情況作以下匯報：

一、鄉(xiāng)村振興工作開展情況

試點(diǎn)先行

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既容不得懈怠，更經(jīng)不起折騰，必須循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。按照因地制宜、試點(diǎn)先行的原則，重點(diǎn)推進(jìn)3條鄉(xiāng)村振興示范線路的建設(shè)和提升，東部示范線路以張市鎮(zhèn)沈家村中心，輻射周邊7個村；中部示范線路為開港大道沿線莊頭鎮(zhèn)至邢莊鄉(xiāng)的10個村；西部示范線路為臨港經(jīng)濟(jì)帶沿線。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1-2個示范村。張市鎮(zhèn)作為河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推進(jìn)。

規(guī)劃引領(lǐng)

為落實(shí)總書記提出的縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要囑托，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，我們與人民日報智庫團(tuán)簽訂合作協(xié)議，制定**鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政策上與國家戰(zhàn)略無縫對接，探索開創(chuàng)一條符合**實(shí)際的鄉(xiāng)村振興道路。村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。今年我們將探索融合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等村莊空間類規(guī)劃，“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

環(huán)境整治

我縣以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以開展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為推動力，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為當(dāng)前任務(wù)核心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為長遠(yuǎn)目標(biāo)，助推鄉(xiāng)村振興工作。目前我縣所有村莊陳年垃圾已經(jīng)全部清理完畢，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊已全部實(shí)現(xiàn)市場化保潔。對示范村、貧困村、大非村的村容村貌進(jìn)行治理，確保實(shí)現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”目標(biāo)；對這些村的戶容戶貌進(jìn)行提升，整合項(xiàng)目資金，達(dá)到“六改一增”、“五不五有”，實(shí)現(xiàn)“五凈一規(guī)范”的目標(biāo)，使貧困戶的居住環(huán)境得到了明顯改善。

“百千工程”。按照中央、省委、市委關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作部署安排，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《**縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”十大工程實(shí)施方案》。2019年，開展“十大工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建21個示范村、80個提升村，謀劃2條示范帶。今年我們重點(diǎn)推進(jìn)東線示范帶，全程29公里，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個村莊，全部為示范村，其中邢莊尹莊村、張市郭家和高莊是貧困村。

根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目庫的標(biāo)準(zhǔn)，示范村項(xiàng)目資金不超過500萬元，政府所在地的項(xiàng)目資金不超過1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，21個示范村共謀劃項(xiàng)目124個，資金10521.4萬元。其中東線示范帶涉及9個示范村，圍繞道路、排水、綠化、亮化等謀劃項(xiàng)目46個，預(yù)估需資金4999萬元。沈家村謀劃道路、排水、空心院整治項(xiàng)目，資金500萬元；郭家村謀劃道路、社區(qū)提升改造、鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，資金500萬元。目前，郭佛、尹莊、沈家村開始了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工作，郭家村建立了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺。

“廁所革命”。我縣制定了?**縣農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案?，成立了以縣長為組長的農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“廁所革命”推進(jìn)會，進(jìn)行了任務(wù)分解，明確任務(wù)分工,在十八里鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場觀摩會,確保了農(nóng)村戶廁改造工作扎實(shí)有序開展。我們采取因地制宜、科學(xué)確定戶廁改造模式。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，推廣使用完整下水道式水沖廁所；在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格化糞池式廁所；還在使用的沼氣式改造為沼氣式無害化衛(wèi)生廁所。根據(jù)不同的村情戶情，確定不同的施工方式。

空心院整治

近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，外出購房者增多，致使農(nóng)村空心院越來越多。通過4月中旬的摸底調(diào)查，我縣現(xiàn)有空心院14196處，空閑地1577處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1到2個村作為試點(diǎn)，入戶宣傳，讓群眾認(rèn)識到改善生活環(huán)境的好處。按照農(nóng)戶自愿、所有權(quán)為農(nóng)戶，使用權(quán)歸政府的原則，對閑置空心院和空閑地進(jìn)行改造，清雜物、清殘垣、拆違章建筑，建造農(nóng)家菜園、林蔭果園、休閑游園等集中活動場所，供村內(nèi)人員休閑健身等。

二、工作措施

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的安排部署，出臺了?**縣2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大行動計劃?，并成立由縣委書記、縣長任主任、縣委副書記任常務(wù)副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為委員的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作委員會，加強(qiáng)對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)重大問題、重大決策、重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。相關(guān)部門按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）注重規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，要有科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃及分步實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)我縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃基本覆蓋。先行對鄉(xiāng)村振興示范村進(jìn)行村莊規(guī)劃，發(fā)揮其示范作用，提升村莊規(guī)劃的品質(zhì)。

（三）強(qiáng)化措施、加大投入。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合，優(yōu)先向鄉(xiāng)村振興示范線路和示范村傾斜，提高財政資金使用效率。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格獎懲。把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，將考核結(jié)果作為選擇任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。建立現(xiàn)場觀摩制度，每半年組織召開一次全縣性觀摩會，實(shí)地查看鄉(xiāng)村振興示范線路、示范村建設(shè)情況。制定嚴(yán)格的督導(dǎo)考核辦法，采取每月重點(diǎn)抽查、每季度全面檢查、年終綜合考評相結(jié)合的方式，開展鄉(xiāng)村振興評比活動，對措施得力、效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行獎勵，對行動遲緩、效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

三、存在問題

（一）是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。近年來通過整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，改善了基本農(nóng)田較為集中的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，但還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化施工都存在較大困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板。

（二）是農(nóng)村環(huán)境問題突出。近年來，全縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。1、是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習(xí)短時間內(nèi)難以改變，致使“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底根除。2、是鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在。鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施。3、是農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用，上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。

（三）是農(nóng)村精神文明建設(shè)有待提高。群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

四、下步打算

（一）示范線路提升。我們將對鄉(xiāng)村振興示范線路上的村莊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善、提升做好村內(nèi)道路硬化、亮化、綠化等工作；對沿街的農(nóng)戶房屋、院墻進(jìn)行統(tǒng)一改造、美化，打造獨(dú)具特色的村容村貌；對村內(nèi)農(nóng)戶廁所進(jìn)行無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。

（二）改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)“蘭考模式”，對庭院、廁所、廚房、客廳、臥室以及房前屋后進(jìn)行整治，全面提升戶容戶貌。大力開展“三清一改”（清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）行動，最終實(shí)現(xiàn)大街小巷凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈、村莊田頭凈、農(nóng)戶庭院凈的“五凈”目標(biāo)。持續(xù)開展以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、“兩貌”提升為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加大宣傳力度，營造良好的輿論范圍，激發(fā)廣大干部群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的積極性、主動性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

（四）堅持農(nóng)民主體。農(nóng)村建設(shè)歸根結(jié)底要以農(nóng)民為主體。振興鄉(xiāng)村的過程，不僅不能忽視群眾，而且要更多的依靠群眾。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要時刻想著小農(nóng)戶與之有機(jī)銜接。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，要盡可能讓農(nóng)民群眾參與進(jìn)來。搞一二三產(chǎn)融合，特別是農(nóng)旅融合的新業(yè)態(tài)，要以農(nóng)民為主，鼓勵企業(yè)帶老鄉(xiāng)，讓農(nóng)民群眾自發(fā)地整修閑置農(nóng)舍，種上果蔬和鮮花，辦起農(nóng)家樂，讓千家萬戶追求幸福的內(nèi)生動力變成鄉(xiāng)村振興的巨大合力。

（五）鼓勵企業(yè)參與。中央農(nóng)村工作會議提出要鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興，我們大力鼓勵引導(dǎo)，在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場規(guī)律，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。