第一篇：環(huán)保督察組關(guān)于2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)材料

環(huán)保督察組關(guān)于2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)材料范文

尊敬的xxx組長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，我就xx區(qū)近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況，作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況

近年來，xx區(qū)深入貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話，尤其是視察青海時(shí)提出的要“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)”要求，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作作為全局性、戰(zhàn)略性的頭等大事來抓，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以控污減排、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，依法忠實(shí)履行職責(zé)，著力解決環(huán)境突出問題，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保能力、環(huán)保意識(shí)、治污效果得到有效提升，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。一是將環(huán)境保護(hù)擺在重要位置。緊緊圍繞打造生態(tài)xx戰(zhàn)略定位，將環(huán)境保護(hù)納入黨政重要議程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。區(qū)級(jí)層面上多次召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議，聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，及時(shí)解決環(huán)保工作推進(jìn)中的各類問題。二是建立健全工作機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，建立了以“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，人大政協(xié)監(jiān)督抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，環(huán)保部門監(jiān)管抓”的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了“四大班子”聯(lián)動(dòng)，各部門分工協(xié)作、密切配合、各負(fù)其責(zé)的環(huán)保工作格局。出臺(tái)了以大氣污染治理、水污染治理以及環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等專項(xiàng)工作方案，有力推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)政策制度和工作措施的全面落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和污染減排等約束性指標(biāo)分解落實(shí)，細(xì)化和明確部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）全力開展整治，環(huán)境綜合質(zhì)量不斷提高。一是高度關(guān)注大氣污染治理。組織專門力量，對(duì)全區(qū)燃煤鍋爐、建筑工地、餐飲業(yè)等進(jìn)行全面摸排，逐一制定整治方案，劃定時(shí)限，重拳出擊。累計(jì)完成“煤改氣”x蒸噸，天然氣逐步向xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制“六個(gè)100%”，建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控取得實(shí)效；重拳整治渣土運(yùn)輸亂象，“拋灑滴漏”現(xiàn)象得到有效遏制。新建煤炭交易市場(chǎng)x家，完成x座油庫(kù)和x家加油站油氣回收任務(wù)。xx年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)x天、優(yōu)良率x%，較xx年增加x天、提升x個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。二是穩(wěn)步推進(jìn)水污染防治。以治污截污為重點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施污水直排整治工程，新建雨水管網(wǎng)x公里、污水管網(wǎng)x公里；以PPP模式新建污水處理廠x座，新增污水處理能力x萬噸，城區(qū)污水收集率達(dá)x%。全力推進(jìn)湟水河、引勝河等河道綜合治理項(xiàng)目，規(guī)范整治水電站，湟水河斷面水質(zhì)逐年向好，穩(wěn)定到達(dá)四類。三是全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力推進(jìn)“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)”行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥，化肥、農(nóng)藥使用量逐年下降。積極推進(jìn)廢舊殘膜清理回收工作，殘膜回收率達(dá)x%。四是加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。持續(xù)實(shí)施“家園美化行動(dòng)”，累計(jì)完成x個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和x個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，農(nóng)村專職保潔員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受益人口達(dá)x萬人?？v深推進(jìn)城市“三亂”綜合治理，積極開展“三城同創(chuàng)”工作，加強(qiáng)城區(qū)道路清掃保潔力度，保潔面積由x萬平方米增加至x萬平方米，機(jī)械化清掃率達(dá)x%，清掃質(zhì)量達(dá)到“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）注重生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。按照“三綠”建設(shè)要求，以打造綠色屏障為目標(biāo)，將xx山綠化作為切入點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施xx綠化工程，大力推進(jìn)x河流域生態(tài)保護(hù)和治理，加快實(shí)施中心城區(qū)、沿河主要城鎮(zhèn)、工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域綠化及濕地公園建設(shè)。累計(jì)完成xx等人工造林x萬畝，完成義務(wù)植樹x萬株，建設(shè)xx濕地公園（試點(diǎn)）、xx生態(tài)公園各一處，森林覆蓋率達(dá)x%，較x年提升x個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)x%，人均公園綠地面積達(dá)x平方米。堅(jiān)持“高新輕優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上杜絕了高污染企業(yè)落地我區(qū)。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰x萬重量箱玻璃格法生產(chǎn)線x條、XX窯水泥生產(chǎn)線x條、12500KVA碳化硅生產(chǎn)線x條，x家非法開采粘土磚廠、x家非法開采砂石場(chǎng)和x家水泥預(yù)制板廠已全部取締?！皟筛咭毁Y”產(chǎn)能逐年下降。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)境違法行為有效遏制。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，及時(shí)查處各類環(huán)境違法行為，始終保持違法違紀(jì)行為打壓高壓態(tài)勢(shì)。近年來，共查處企業(yè)環(huán)境違法案件x件，責(zé)令限期整改x家，督辦解決突出環(huán)境問題x個(gè)，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目x項(xiàng)。及時(shí)處置環(huán)境信訪，四年來共受理環(huán)境污染投訴來信來訪x件，查處率和辦結(jié)率達(dá)x%，做到了“事事有回應(yīng)，件件有著落”。高度重視西北環(huán)保督查中心和省、市環(huán)保督查以及省環(huán)?！盎仡^看”反饋問題整改工作，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，已對(duì)標(biāo)整改x個(gè)問題，整改率達(dá)x%，其余問題年內(nèi)全面完成整改。將中央環(huán)保督查作為一次“政治”體檢、一次環(huán)保督政、一次嚴(yán)肅對(duì)標(biāo)，召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署，成立工作指揮部，實(shí)行掛牌督辦，全力推進(jìn)邊督邊改工作。截至x月x日，我市共收到轉(zhuǎn)辦件x件，已辦結(jié)上報(bào)x件，其余轉(zhuǎn)辦件正在辦理。

（五）狠抓輿論宣傳，環(huán)保共管共治氛圍濃厚。始終把意識(shí)形態(tài)教育作為做好生態(tài)環(huán)保工作的“關(guān)鍵棋”，通過與“六五”普法、“七五”法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，多角度，多層面，積極開展宣傳教育。堅(jiān)持把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員作為環(huán)保法制宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識(shí)；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的能力和水平；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真履行治理污染的法律責(zé)任。堅(jiān)持發(fā)揮新媒體作用，在“兩微”平臺(tái)及時(shí)推送生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并曝光一批典型環(huán)境違法行為，全社會(huì)支持和推進(jìn)環(huán)保工作的良好氛圍不斷濃厚。

二、存在的困難和問題

（一）思想認(rèn)識(shí)亟需提高。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的矛盾未有效解決。近年來，我區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)比重，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾也愈發(fā)突出，以更高站位謀環(huán)保、抓環(huán)保力度還不夠大。隨著東部城市群加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化將延續(xù)快速推進(jìn)態(tài)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，伴隨我區(qū)增量發(fā)展空間的不斷釋放和國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投向向西部轉(zhuǎn)移，既要確?！凹涌彀l(fā)展”，又要保證在東部城市群建設(shè)中快速崛起，在保增長(zhǎng)，快發(fā)展上投入了更多的精力，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、解決環(huán)境問題有所放松，特別是對(duì)一些難點(diǎn)問題，解決的辦法不新、效率不高。如在整改落實(shí)西北督查中心、省、市反饋的突出問題中，雖然全力以赴積極推進(jìn)整改落實(shí)，但也存在措施不夠強(qiáng)硬、力度不大的問題，致使少數(shù)問題整改落實(shí)較為緩慢。二是黨員干部思想觀念存在偏差?！笆舜蟆币詠恚覀儼凑丈鷳B(tài)文明建設(shè)總體部署和要求，轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)意識(shí)，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保的政治站位不斷提高，抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)和能力明顯提高，但仍存在對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不深不透，不同程度存在重局部、輕整體，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的現(xiàn)象，一些干部思想上還存在“為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，犧牲一點(diǎn)生態(tài)環(huán)境在所難免”的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)。三是宣傳工作跟不上環(huán)保發(fā)展需求。環(huán)保與法治宣傳沒有緊緊跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的步伐，環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度還不夠大，宣傳形式簡(jiǎn)單、方式單一，缺乏創(chuàng)新和靈活多樣的宣傳手段，上熱下冷，群眾的法治觀念比較淡薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中環(huán)保違法易發(fā)多發(fā)，勤儉節(jié)約、綠色低碳和文明健康的生產(chǎn)生活及消費(fèi)方式尚未真正形成，全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、共治環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。近年來，雖然我區(qū)主要污染物排放總量在不斷減少、濃度逐年下降，但受人類活動(dòng)排污、自然因素、氣候條件綜合影響，環(huán)境質(zhì)量依然較差。由于歷史客觀原因，我區(qū)在近x年的發(fā)展中，逐步形成了以xxx等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初加工化、產(chǎn)業(yè)鏈條短小化、產(chǎn)品價(jià)值低度化特征明顯。十八大以來，盡管我區(qū)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，但倚重倚能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，污染物排放強(qiáng)度仍然較高，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀。全區(qū)x戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高載能企業(yè)占比近x%，高污染、高能耗、低產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題仍是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

（三）環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨。雖然全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，但從總體來看，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨。水污染防治方面，xx工業(yè)園尚未完成建設(shè)工業(yè)集中處理設(shè)施，工業(yè)污水處理能力不足，也未按規(guī)定建設(shè)固體廢物處置場(chǎng)。雖然我區(qū)近年來加大了對(duì)水源地的保護(hù)，但由于客觀原因，村民生產(chǎn)生活與水源地有不同程度的交集，飲用水源地仍存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。我區(qū)大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，加之財(cái)力有限，污水收集管網(wǎng)覆蓋難度較大，加之建成區(qū)東西跨度長(zhǎng)，城市管網(wǎng)暫未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，總體污水收集率偏低，除川水地區(qū)部分村莊污水得到收集處理外，大部分村莊未建污水處理設(shè)施，收集率低。在大氣污染治理方面，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和片區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)及棚戶區(qū)改造步伐的加速推進(jìn)，群眾物質(zhì)生活水平越來越高，家用汽車數(shù)量快速增長(zhǎng)，汽車尾氣污染給環(huán)境帶來巨大的影響，已成為城市大氣污染的一個(gè)重要來源?！包S標(biāo)車”淘汰力度不大，淘汰率僅為x%，按照年內(nèi)全部淘汰全區(qū)范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”要求，任務(wù)艱巨。雖然劃定了以城區(qū)為主的x平方公里高污染燃料禁燃區(qū)，但城中村部分貧困村民冬季仍采用燃煤取暖，焚燒塑料、垃圾以及其他有毒有害煙塵和惡臭氣體的可燃物質(zhì)現(xiàn)象未完全杜絕，冬季空氣污染防治壓力大。土壤污染治理方面，近幾年，通過實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項(xiàng)目，加強(qiáng)了農(nóng)村垃圾回收治理，但生活垃圾隨意傾倒、污水亂潑等一些問題依然不容樂觀，仍存在“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”現(xiàn)象，垃圾衛(wèi)生填埋大多沒有按操作流程運(yùn)行，“分散污染”成為“集中污染”。同時(shí)，受文化層次、科技知識(shí)等因素影響，農(nóng)藥化肥科學(xué)使用科普率和實(shí)踐率較低，長(zhǎng)期以來對(duì)土地重用輕養(yǎng)，土壤退化、鹽堿化等污染問題逐年加劇，土壤安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。礦山恢復(fù)治理方面，區(qū)域內(nèi)砂石廠、礦山、粘土磚企業(yè)點(diǎn)多面廣，都存在不同程度生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象，雖然對(duì)全區(qū)砂石廠和粘土磚廠進(jìn)行了全部拆除、礦山進(jìn)行了大力度整治，但由于生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重，修復(fù)需要時(shí)間較長(zhǎng)。如高店鎮(zhèn)水磨溝幾家砂石廠和甘溝采礦點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間挖砂采礦，破壞面積大、程度深，恢復(fù)難度較大。

（四）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟需加強(qiáng)。一是農(nóng)村環(huán)境管理不規(guī)范。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村人口仍然占總?cè)丝跀?shù)的三分之二，大部分村莊保潔員力量不足，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)無垃圾處理廠和污水處理設(shè)施，垃圾分類、收集、處理機(jī)制尚不健全，還存在垃圾隨意堆積、污水隨意排放現(xiàn)象。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染尚未得到完全解決。雖然我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施，但處理工藝落后、不合理，處理能力不夠，導(dǎo)致處理效果不理想；還有一部分養(yǎng)殖場(chǎng)因糞污處理設(shè)施運(yùn)行成本高，使得污染處理設(shè)施未能正常運(yùn)行，導(dǎo)致糞污處理不徹底。三是農(nóng)業(yè)面源污染普遍存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥等不合理使用，廢棄塑料農(nóng)膜、編制袋、農(nóng)藥瓶等不能得到有效回收利用，農(nóng)作物廢棄物的不合理處置等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象還普遍存在。四是農(nóng)村點(diǎn)源污染嚴(yán)重。受地理位置影響，我區(qū)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，農(nóng)村煤改氣、煤改電、煤改新能源進(jìn)展緩慢，燃煤燒炭比重較大，清潔能源普及較低。五是秸稈無法綜合利用。秸稈科學(xué)化利用技術(shù)嚴(yán)重滯后，秸稈直接還田、過腹還田、秸稈飼料、生物菌漚制、果園覆蓋、食用菌生產(chǎn)等多渠道、多領(lǐng)域綜合利用技術(shù)因多種原因推廣進(jìn)度緩慢，致使農(nóng)村秸稈焚燒的現(xiàn)象屢禁不止。

（五）環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)不足。一是基層監(jiān)管力量薄弱。撤縣建區(qū)以來，按照省委提出的“機(jī)構(gòu)不增、編制不增”要求，機(jī)構(gòu)、編制、人員都維持了原狀，與日益增多的監(jiān)管對(duì)象和趨嚴(yán)趨緊的環(huán)保要求嚴(yán)重不符，與地級(jí)市中心城區(qū)架構(gòu)不匹配。區(qū)環(huán)保部門執(zhí)法人員僅有5名，執(zhí)法水平和能力很弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）雖然設(shè)立了網(wǎng)格員，但隨著行者審批改革事項(xiàng)的下放，事情多人員少，作用發(fā)揮不充分，環(huán)境監(jiān)管不到位。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。環(huán)保業(yè)務(wù)用房、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)察設(shè)備短缺，環(huán)境應(yīng)急管理、輻射安全監(jiān)管、環(huán)境信息傳輸能力不高，與現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)管理要求不相適應(yīng)。社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)少、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)力量缺乏；鄉(xiāng)村游、自駕游的快速發(fā)展，興起一大批特色農(nóng)家院、茶園，但垃圾和污水收集處理設(shè)施跟不上，使農(nóng)村“白色污染”和生活垃圾不斷增加。三是生態(tài)環(huán)保投入不夠。當(dāng)前，我們面臨著既要快速解決歷史遺留下來這些環(huán)境問題，又要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨而來的新環(huán)境問題，環(huán)境治理方面急需大量資金投入，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，財(cái)力薄弱，在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投入不足，資金“瓶頸”制約顯著，治理環(huán)境問題難度較大。專項(xiàng)資金有限，補(bǔ)充資金乏力，結(jié)構(gòu)性污染、生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)村垃圾污水收集處理難等突出問題難以在短期內(nèi)得到有效解決。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域嘗試特許經(jīng)營(yíng)，吸納社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度不大，創(chuàng)新不多，生態(tài)環(huán)保資金投入穩(wěn)定性不夠。

（六）專業(yè)力量支撐乏力。當(dāng)前，我區(qū)正處于大招商、大發(fā)展時(shí)期，在今后一個(gè)時(shí)期，越來越多的工業(yè)企業(yè)將落戶我區(qū)，有限的編制人員、專業(yè)人才與日益增長(zhǎng)的監(jiān)管對(duì)象之間矛盾突出。我區(qū)基層環(huán)保專業(yè)和法律專業(yè)的人員缺乏，現(xiàn)有人員力量難以滿足快速發(fā)展的環(huán)保事業(yè)，環(huán)境監(jiān)管智能化、信息化項(xiàng)目滯后，環(huán)境管理科學(xué)決策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)支撐有待加強(qiáng)。

（七）職能部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。受環(huán)境基本建設(shè)能力不足影響，職能部門履職不力，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致砂石廠、磚廠等企業(yè)違法行為整治存在“空白”。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境影響，企業(yè)環(huán)保投入有限，建設(shè)污染治理設(shè)施積極性不高，偷排、漏排和超排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！笆胤ǔ杀靖摺⑦`法成本低”的問題還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，“誰污染、誰治理”的責(zé)任還沒有完全落實(shí)到位，排污單位并沒有真正感受到來自法律的強(qiáng)大約束力和強(qiáng)制力。

（八）已整治環(huán)保問題容易出現(xiàn)反彈。隨著施工黃金期的到來，各項(xiàng)目施工工地加大生產(chǎn)力度，道路揚(yáng)塵、施工場(chǎng)地?fù)P塵污染壓力進(jìn)一步加大；部分渣土運(yùn)輸車輛采取“打游擊”方式，利用夜間“空檔期”，逃避監(jiān)管。在當(dāng)前環(huán)保整治高壓下，有些企業(yè)既不生產(chǎn)，也不治理，一直等待觀望，伺機(jī)恢復(fù)生產(chǎn)；有些企業(yè)雖然做了整改，但整改未做到標(biāo)本兼治，已督查督辦環(huán)保問題易出現(xiàn)反彈，長(zhǎng)效常態(tài)整治機(jī)制尚需健全。

（九）環(huán)保科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。由于缺乏高端環(huán)?？萍既瞬牛h(huán)保重點(diǎn)課題研究無法展開，區(qū)域重點(diǎn)、難點(diǎn)污染問題難以及時(shí)有效攻克，不能從技術(shù)層面上很好地加以解決，有些問題長(zhǎng)期存在，引發(fā)反復(fù)投訴。

三、下一步工作打算

此次督查對(duì)我區(qū)是一次難得的機(jī)遇，必將對(duì)我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作、促進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。下一步我們將以中央環(huán)境保護(hù)督察工作為契機(jī)，按照督察組要求，認(rèn)真配合工作，全面梳理問題，誠(chéng)心接受督察，虛心聽取指導(dǎo)，切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上，把環(huán)保督察抓在手上，把問題整改放在心上，繼續(xù)加大力度，狠下決心，扎扎實(shí)實(shí)開展環(huán)境污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，重拳治理環(huán)境突出問題，推動(dòng)環(huán)保工作邁上新臺(tái)階，發(fā)生新變化，取得新成效。

一是嚴(yán)格落實(shí)黨委政府環(huán)保職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)方面的重大問題。著力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)特別是環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)權(quán)重，對(duì)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境影響事件的，嚴(yán)格按照追究辦法嚴(yán)肅追責(zé)。

二是從嚴(yán)從實(shí)抓好督查反饋問題整改落實(shí)。著力抓好督察組轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)辦理，第一時(shí)間制定方案、拿出措施、積極整改，做到態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、成效明顯。整改中做到既解決面上的問題，也注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力解決各類環(huán)境問題。堅(jiān)持重典治亂、鐵規(guī)治污，打擊惡意違法排污和造假行為，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)保守法常態(tài)化。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，“治氣”方面，繼續(xù)開展以“煤改氣”、餐飲業(yè)煤（油）煙等污染治理、道路工地?fù)P塵為主的大氣污染防治和監(jiān)管工作，堅(jiān)決關(guān)停取締各類“小、散、亂、污”企業(yè)，從源頭控制大氣污染，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！爸嗡狈矫?，全力抓好xx段水污染防治工作，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制全覆蓋，采取有效措施嚴(yán)格管控轄區(qū)其它小河流、溝、渠、水庫(kù)綜合治理。“治土”方面，繼續(xù)按照《xx區(qū)土壤污染防治工作方案》，積極開展農(nóng)村土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工程，加大土地修復(fù)和恢復(fù)力度，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，提高受污染耕地安全利用率，保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全?！霸鼍G”方面，以打造湟水谷地綠色屏障為目標(biāo)，實(shí)施好天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。繼續(xù)加大造林綠化力度，突出造林與造景并舉、增綠與增效并重，綠化與美化并行，全方位提升造林綠化品質(zhì)。

四是進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施力度，繼續(xù)深化國(guó)省道、鐵路交通沿線和旅游景區(qū)周邊環(huán)境整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成效。大力推廣集成配套的節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水實(shí)用技術(shù)，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便治理。

五是加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。大力宣傳環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，加大違法排污單位的曝光力度。充分發(fā)揮報(bào)刊、宣傳冊(cè)和公益廣告的作用，開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科學(xué)知識(shí)的系統(tǒng)宣傳，倡導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、低碳生活、綠色出行，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

第二篇：敦煌貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組

敦煌市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組

督察反饋意見整改方案

為全面落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，做好反饋意見整改工作，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要決策部署、總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)的“八個(gè)著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平。

二、總體目標(biāo)

各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的總體部署，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，照單全收、全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合、與推進(jìn)整體工作相結(jié)合、與防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明

建設(shè)取得積極成效。

（一）不斷深化生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐。以《酒泉市建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念逐步貫穿到社會(huì)生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任逐漸落實(shí)到社會(huì)各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，把握國(guó)家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)明顯加強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的滿意度不斷提高。

（二）提升重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)功能。重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。通過草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、退牧還草、轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步遏制草原“三化”發(fā)生趨勢(shì)，逐步改善草原“三化”現(xiàn)象。濕地面積持續(xù)穩(wěn)定在168.9萬畝，沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2萬畝和4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.94%和7.0%以上。國(guó)家生態(tài)安全屏障功能和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年比2016年下降2%，2020年比2015年下降15%，2017年和2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年

強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全面啟動(dòng)。編制完成并組織實(shí)施《敦煌市自然保護(hù)區(qū)整改方案》，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、整改要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，不折不扣抓落實(shí)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位臵，把環(huán)境保護(hù)工作作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來抓，從嚴(yán)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，大力實(shí)施重大生態(tài)工程，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌安排、綜合施策，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合，確保全市18個(gè)區(qū)域性突出環(huán)境問題得到徹底解決；確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；確保中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的5件信訪問題徹底解決；確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題得到有效整改;確保全年生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）強(qiáng)化督辦，逐級(jí)逐步抓整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的問題，區(qū)域突出環(huán)境問題和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改實(shí)施清單制，掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效、定期督導(dǎo)，確保事事有回音，件件有著落。各部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過”的“五個(gè)不放過”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，確保督察反饋問題逐條逐項(xiàng)、保質(zhì)保量整改到位。

（三）舉一反三，全力以赴建機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌

嚴(yán)不實(shí)問題。一些部門環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為的情況較為突出”的問題，要深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)定不移的走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市作為市委、市政府以及黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政治觀。健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部依法追究問責(zé)。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

3．針對(duì)“環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)落實(shí)不到位”的問題，要不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，以新的工作態(tài)度適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，進(jìn)一步建立健全黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的環(huán)保工作機(jī)制。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

4．針對(duì)“自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長(zhǎng)期屢禁不止。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)?瘦身?問題突出。礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造

心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實(shí)到位”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)全市集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)已審批的，一律清理取締；市住建局要通過強(qiáng)化執(zhí)法，確保城市集中式飲用水水源地安全；市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)黨河河道內(nèi)的采沙廠進(jìn)行整治規(guī)范，對(duì)位于水源地保護(hù)區(qū)的采沙廠一律關(guān)停取締；市林業(yè)局、環(huán)保局、國(guó)土局要按照行業(yè)管理職責(zé)督促各保護(hù)區(qū)管理部門，對(duì)各自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)無礦產(chǎn)、采掘、石油行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市林業(yè)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、西湖保護(hù)區(qū)管理局、陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)管理局、雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩 整改期限：2017年8月底

6．針對(duì)“環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法比較薄弱。由于財(cái)政資金短缺，酒泉市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對(duì)落后，硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要”的問題，市財(cái)政局要積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)專項(xiàng)資金，所需資金納入預(yù)算，保障全市環(huán)境監(jiān)管工作順利開展。專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保宣傳等重點(diǎn)事項(xiàng)支出；市環(huán)保局要根據(jù)自身執(zhí)法能力建設(shè)需求，制定購(gòu)臵建設(shè)方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按資金管理辦法使用專項(xiàng)資金；市機(jī)關(guān)事務(wù)局執(zhí)法用車向環(huán)境執(zhí)法傾斜；市人社局負(fù)責(zé)組織環(huán)保系統(tǒng)人員參加專業(yè)技術(shù)人員

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩

整改期限：2017年8月底，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

9．針對(duì)“全市仍有170臺(tái)燃煤鍋爐未進(jìn)行提標(biāo)改造，普遍存在裝備水平低，治污設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，超標(biāo)排放等問題”，市政府組織成立燃煤鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門做好燃煤鍋爐淘汰整治工作督導(dǎo)、考核和驗(yàn)收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，并強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,健全常態(tài)化管理機(jī)制；市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)新《大氣污染防治法》、《酒泉市2017年大氣污染防治工作實(shí)施方案》、酒泉市政府《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》工作安排，制定《敦煌市燃煤鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；市住建局負(fù)責(zé)城市集中供熱燃煤鍋爐提標(biāo)改造，確保治污設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)排放；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)按照城市建成區(qū)嚴(yán)禁新建10噸/時(shí)（含10噸/時(shí)）以下的燃煤鍋爐的規(guī)定，在我市建成區(qū)不予辦理10噸/時(shí)（含10噸/時(shí)）以下燃煤鍋爐的安裝告知、檢驗(yàn)、使用登記手續(xù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠(chéng) 整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

10．針對(duì)“全市商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場(chǎng)上銷售和使用”的問題，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格監(jiān)管煤炭硫分和灰分等指標(biāo)，對(duì)不符合要求的煤炭產(chǎn)品嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處，嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，同時(shí)要加強(qiáng)要加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)入本轄區(qū)煤炭

0

賓館、小區(qū)等工程設(shè)施時(shí)配套建設(shè)城市排水管網(wǎng)，將污水納入城區(qū)排水管網(wǎng)，同時(shí)在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計(jì)、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

13．針對(duì)“全市目前還有部分城市集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)未建成隔離防護(hù)設(shè)施；部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在道路穿越，環(huán)境隱患較大”的問題，市住建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，清理排查水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的穿越道路及排污單位，制定整改方案，安裝水源地防護(hù)設(shè)施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)水源井進(jìn)行全天24小時(shí)不定時(shí)巡查，做到勤巡、勤查、巡查到位，巡檢記錄齊全，確保水源地安全。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年8月底完成水源地防護(hù)設(shè)施，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

14．針對(duì)“敦煌市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求配套的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未建設(shè)集中式污水處理廠、集中供熱、固體廢物、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施”的問題，市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、固廢貯存場(chǎng)建設(shè)，并督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉危企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

17．針對(duì)“醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，于2017年8月底前完成醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)，投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改時(shí)限：2017年8月底

18．針對(duì)“煤炭消費(fèi)比重降幅較慢”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)依托高比例新能源示范城市建設(shè)，加快風(fēng)電、光電、水電等可再生能源開發(fā)利用和推廣，全面提高可再生能源使用率，有效改善城區(qū)能源結(jié)構(gòu)；對(duì)具備可再生能源條件區(qū)域內(nèi)的工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐逐步替換改造成可再生能源鍋爐，減少煤炭消耗量。最終在2020年達(dá)到100%可再生能源電力城市、100%可再生能源供熱城市、100%可再生能源公共交通城市和100%可再生能源旅游城市。

市工信局負(fù)責(zé)把好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)口。從2017年開始，所有新建項(xiàng)目，需建設(shè)供熱鍋爐的，在具備清潔能源條件的區(qū)域，不得建設(shè)燃煤鍋爐。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的準(zhǔn)入要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步提高“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，建立核準(zhǔn)、備案工業(yè)項(xiàng)目清單管理制度，定期收集、匯總、核對(duì)項(xiàng)目清單，確保國(guó)家《氣十條》發(fā)布之后違規(guī)核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)無

泥處臵及管網(wǎng)配套項(xiàng)目尚未完成。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠因管網(wǎng)不配套，實(shí)際處理量小，運(yùn)維管理水平低，平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)不到高于75％的國(guó)家考核要求。未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處臵工程，普遍采取垃圾填埋場(chǎng)填埋方式處臵，極易造成二次污染”的問題，市住建局負(fù)責(zé)根據(jù)《甘肅省水污染防治工作方案》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)配套排水管網(wǎng)建設(shè)，在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計(jì)、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。到2020年污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：2020年底前

21．針對(duì)“生產(chǎn)生活用水嚴(yán)重依賴地下水開采，超采問題突出”的問題，2020年底前要按照酒泉市人民政府《酒泉市水污染防治工作方案（2016-2050）》和《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)地下水超采區(qū)禁采區(qū)和限采區(qū)的通知》，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市地下水開采情況進(jìn)行摸底調(diào)查，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，制定關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍自備水源井工作方案，確保2020年對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井全部關(guān)停，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

責(zé)任單位：市水務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀

雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩、宋濟(jì)民

整改期限：各部門方案于2017年8月底完成，并按照方案長(zhǎng)期堅(jiān)持

23．針對(duì)“生態(tài)保護(hù)紅線未劃定”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)結(jié)合我市實(shí)際，于2018年12月底，編制完成《敦煌市生態(tài)紅線劃定方案》，根據(jù)國(guó)家、省上總體計(jì)劃和方案等有關(guān)要求，盡快開展生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2018年12月底

24．針對(duì)“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，結(jié)合我市實(shí)際，于2017年12月底前制定工作方案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年12月底

25．針對(duì)“未按《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》制定實(shí)施方案和開展治理工作”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照《酒泉市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》開展全市土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理工作，于2017年8月底完成《敦煌市土壤污染防治工作方案》的制定，按照省、市要求開展全市土壤情況污染調(diào)查工作，并按照方案要求長(zhǎng)期堅(jiān)持。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

局要對(duì)西湖自然保護(hù)區(qū)、陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)無準(zhǔn)入手續(xù)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的一律清理取締；市旅游局負(fù)責(zé)對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)無保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入手續(xù)的旅游項(xiàng)目一律清理取締；市林業(yè)局、西湖保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)西湖自然保護(hù)區(qū)，市環(huán)保局、陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)的所有建設(shè)項(xiàng)目再排查、再梳理，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的礦產(chǎn)、旅游開發(fā)項(xiàng)目，及時(shí)聯(lián)合國(guó)土、旅游部門清理取締。

責(zé)任單位：市國(guó)土局、市旅游局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、西湖保護(hù)區(qū)管理局、陽(yáng)關(guān)保護(hù)區(qū)管理局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩、宋濟(jì)民 整改期限：2017年8月底

29．針對(duì)“中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的涉及敦煌市飛天生態(tài)科技園的第2批、第3批、第5批、第7批、第9批、第10批、第11批、第12批（2個(gè)）、第13批、第14批、第15批、第18批、第25批的問題”，各信訪案件責(zé)任單位，按照職責(zé)，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)接，徹底解決飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司信訪問題。

責(zé)任單位：各批信訪案件責(zé)任單位 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹彥軍、李進(jìn)銀 整改期限：2017年12月底

30．針對(duì)“中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦涉及敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司的第9批、第20批、第21批、第23批、第25批的問題”，由肅州鎮(zhèn)、市國(guó)土局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)，落實(shí)敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司土地、林地手續(xù)辦理情況及補(bǔ)償款兌付的

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運(yùn)送、處臵工作；市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾規(guī)范處臵的日常監(jiān)管工作，督促全市餐飲服務(wù)單位等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立健全餐廚廢棄物處臵管理臺(tái)賬制度，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告，督促餐飲單位建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施，督促各個(gè)賓館飯店、農(nóng)家園等餐飲經(jīng)營(yíng)單位張貼《餐廚垃圾分類處臵文明規(guī)范公約》，形成全民愛護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍；通過媒體、網(wǎng)絡(luò)多形式多渠道廣泛宣傳，大力倡導(dǎo)理性消費(fèi)，促進(jìn)餐廚廢棄物的源頭減量化，提高社會(huì)各界特別是餐飲服務(wù)企業(yè)對(duì)餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，為餐廚廢棄物管理工作逐步營(yíng)造“企業(yè)主動(dòng)參與、群眾積極監(jiān)督”的良好社會(huì)輿論氛圍。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)餐廚垃圾集中統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和無害化處臵工作，做到日產(chǎn)日清、車走點(diǎn)凈，并保持收集容器整潔完好等工作任務(wù)，對(duì)收運(yùn)、處臵單位進(jìn)行跟蹤檢查、考核驗(yàn)收。

責(zé)任單位：市住建局、市食藥監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠(chéng) 整改期限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、工作機(jī)制

（一）實(shí)行整改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組、市整改辦公室不定期組織召開會(huì)議，對(duì)整改工作存在的突出問題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施。市整改辦公室加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。各部門根據(jù)市整改辦公室的建議，積極落實(shí)整改工作要求。對(duì)市整改辦公室移送的問題線索，要及時(shí)受理和查辦，并將處理結(jié)果及時(shí)書面反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改辦公室全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好整改落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。整改任務(wù)中的責(zé)任單位是整改工作的責(zé)任主體。責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整改方案的要求，認(rèn)真組織整改工作的落實(shí)。做到“一個(gè)整改問題有一部整改臺(tái)賬，一個(gè)整改方案，一套整改措施”，整改工作要明確時(shí)間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按期整改到位。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市政府成立由市監(jiān)察局、環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市環(huán)保督察整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室移送的市管部門和干部整改工作落實(shí)不力，負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)問題線索，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法（試行）》以及紀(jì)律審查相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)查核實(shí)、界定責(zé)任，提出初步問責(zé)處理意見、提請(qǐng)市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，落實(shí)問責(zé)措施。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對(duì)未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的每月進(jìn)行督辦；對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)反饋意見整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項(xiàng)，開展專項(xiàng)

第三篇：濰坊貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察組第一組

濰坊市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組第一組

督察反饋意見整改進(jìn)展情況的報(bào)告

2017年3月24日至4月12日，省環(huán)境保護(hù)督察組第一組對(duì)我市環(huán)保工作進(jìn)行了全面督察指導(dǎo)。2017年6月3日，督察組向我市反饋了督察意見。濰坊市委、市政府對(duì)此高度重視，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊抓不放，明確責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，全力抓好省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)工作。

一、以堅(jiān)定決心和有力措施抓好整改任務(wù)落實(shí)

（一）決策部署情況

市委、市政府高度重視省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，全面推動(dòng)問題整改。市委書記劉曙光強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不猶豫，采取有力措施抓好整改落實(shí)；對(duì)環(huán)保督察反饋的問題，要一件一件抓好整改，確保整改落地到位；要以環(huán)保督察為契機(jī)，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，嚴(yán)肅查處整改。按照市委、市政府部署要求，我市出臺(tái)了《濰坊市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，針對(duì)督察組督察反饋意見，逐項(xiàng)問題明確了整改目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限。同時(shí)，成立了濰坊市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)問題整改。各級(jí)各有關(guān)部門也參照市里的做法，由主要負(fù)責(zé)同志親自 督辦調(diào)度，組織研究制定解決方案和落實(shí)措施，有序推進(jìn)問題整改工作。

（二）整改進(jìn)展情況

我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)省督察組督察反饋意見，對(duì)整改任務(wù)逐一進(jìn)行梳理分解，將督察組移交的37個(gè)問題細(xì)化分解為93個(gè)子問題，明確了230項(xiàng)整改措施，進(jìn)行定期督導(dǎo)，掛賬督辦。建立問題整改清單，按照“一個(gè)問題、一套整改方案、一套班子負(fù)責(zé)”的要求，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決整改到位。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“五個(gè)不放過”（即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過）要求，對(duì)整改工作進(jìn)行再細(xì)化、再落實(shí)、再督導(dǎo)，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。截至2018年3月底，我市已有79個(gè)子問題完成整改，有14個(gè)子問題正在按計(jì)劃有序推進(jìn)，省督察組轉(zhuǎn)辦的831個(gè)信訪問題已全部辦結(jié)。

（三）信息公開情況

開展“啄木鳥行動(dòng)”，一方面，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督功能，在濰坊日?qǐng)?bào)、濰坊電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等主要媒體公開省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況，以及省督察組轉(zhuǎn)辦的信訪問題辦結(jié)情況，推動(dòng)環(huán)境問題從快從嚴(yán)整改。另一方面，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳發(fā)動(dòng)功能，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。截至2018年3月底，我市市直媒體共刊（播）發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的新聞稿件900余篇，曝光問題350余個(gè)，解決問題280余個(gè)。

（四）追責(zé)問責(zé)情況

我市成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，15個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》等文件，健全問責(zé)機(jī)制，明確問責(zé)情形、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)督察組移交問題線索以及日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作責(zé)任落實(shí)不力問題進(jìn)行深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為等情形，依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對(duì)抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。截至2018年3月底，我市累計(jì)問責(zé)154人（次），其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人，涉及縣級(jí)干部14人。

二、具體整改任務(wù)進(jìn)展情況

（一）堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2017年以來，市委、市政府全面落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)和省委、省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議精神，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后21次研究環(huán)保工作，市委、市政府先后30次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》《環(huán)境保護(hù)突 出問題綜合整治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》等20余個(gè)文件，并配套建立了問題整改臺(tái)賬和周調(diào)度、月通報(bào)制度。主要負(fù)責(zé)同志親自研究調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)解決突出環(huán)境問題，市政府成立7個(gè)檢查組，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)，采取“四不兩直”的形式，每月組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，每月進(jìn)行考核排名。建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市級(jí)財(cái)政安排資金1.87億元用于生態(tài)補(bǔ)償、散煤治理等，全力保障生態(tài)環(huán)保工作。

（二）加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，按照全省統(tǒng)一要求，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行分析評(píng)估和專家論證，對(duì)擬申報(bào)的化工園區(qū)按照省里制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查報(bào)批。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，深入推進(jìn)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，全市有1161家企業(yè)參與評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè)，推動(dòng)問題整改落實(shí)。印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》，對(duì)全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級(jí)一冊(cè)”“一企一檔”等管理制度，暫停審批新上危化品項(xiàng)目和在建裝置試車，開展危化品運(yùn)輸違法車輛“清零”行動(dòng)。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家，加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個(gè)千億級(jí)和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個(gè)300億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

（三）深入推進(jìn)大氣污染防治。針對(duì)2017年1-2月份我市空 氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的情況，市委、市政府迅速采取措施，打響了保衛(wèi)空氣質(zhì)量治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。市政府就大氣問題約談5個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人和2個(gè)縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人，迅速傳導(dǎo)壓力，落實(shí)大氣污染治理屬地責(zé)任。2017年5月15日，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實(shí)施意見》，同時(shí)配套印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實(shí)施方案》等7個(gè)實(shí)施方案和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》，深入推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)措施。2017年以來，全市已通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式，淘汰各類小型燃煤鍋爐5742臺(tái)，提前完成了省定小型燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。全面推進(jìn)散煤清潔化治理，已在坊子區(qū)、昌樂縣建成兩個(gè)型煤加工廠，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。建成型煤配送中心153個(gè)，配送型煤90.2萬噸，完成安裝節(jié)能環(huán)保爐具10.8萬臺(tái)。積極推進(jìn)供熱市場(chǎng)整合和供熱企業(yè)直供到戶，下決心關(guān)停萬濰熱電、煤氣制冷等規(guī)模較小、效率不高的熱源廠或燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)集中供熱優(yōu)化整合。組織開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，實(shí)施常態(tài)化治理措施，進(jìn)一步降低大氣中顆粒物濃度。加快推動(dòng)地方立法，頒布了大氣污染防治條例和城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放條例，推動(dòng)大氣污染防治工作步入常態(tài)化、法治化軌道。

（四）嚴(yán)格落實(shí)火電機(jī)組“上大壓小”、燃煤替代任務(wù)。成立了由發(fā)改部門牽頭，環(huán)保部門、供電公司參加的新建項(xiàng)目關(guān)停小火電機(jī)組復(fù)查小組，對(duì)落實(shí)火電機(jī)組“上大壓下”情況進(jìn)行調(diào)度、督查和部署，對(duì)全部33家企業(yè)、54臺(tái)小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào) 研督導(dǎo)。其中，針對(duì)高密市大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停36MW機(jī)組和銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停9MW機(jī)組的問題，分別用2016年拆除的萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組和2017年拆除的萬仁熱電有限公司3#30MW機(jī)組，共計(jì)48MW替代45MW差額，山東銀鷹化纖有限公司3#6MW機(jī)組已拆除。針對(duì)安丘市檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實(shí)施關(guān)停的問題，已于2017年7月對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了徹底拆除。針對(duì)昌樂縣英軒實(shí)業(yè)有限公司3*3MW機(jī)組重復(fù)替代問題，已將該公司一臺(tái)1#12MW機(jī)組進(jìn)行了整改替代，對(duì)機(jī)組實(shí)施關(guān)停并拆除了主管道和電纜。

（五）推動(dòng)重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定《濰坊市水污染防治綜合督導(dǎo)方案》，建立水質(zhì)預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急、定期通報(bào)、綜合督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境形勢(shì)分析。扎實(shí)開展雨污混流專項(xiàng)整治行動(dòng)，研究制定了《2018雨污分流改造工作計(jì)劃》《中心城區(qū)雨污分流改造工程實(shí)施方案》，通過分流域、分片區(qū)實(shí)施工程改造，從根本上實(shí)現(xiàn)雨污分流，解決污水溢流問題。制定北陽(yáng)河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，通過采取加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管、重點(diǎn)河段安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)控設(shè)施、加快雨污分流改造、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和加強(qiáng)河道綜合整治、恢復(fù)河道自然凈化能力等措施，實(shí)現(xiàn)北陽(yáng)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，已對(duì)重點(diǎn)污水處理廠21項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放情況實(shí)行了考核通報(bào)制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。同時(shí)，對(duì)涉白浪河、虞河、北陽(yáng)河的9家污水處理廠進(jìn)一步優(yōu)化處理工藝，對(duì)部分污水處理廠率先執(zhí)行更加嚴(yán)格的五類水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。結(jié)合省環(huán)保督察反饋問題，對(duì)我市2個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行全面整改。臨朐縣山旺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成并通過了省、市兩級(jí)專家審查，停止硅藻土礦開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并對(duì)企業(yè)附屬物進(jìn)行了拆除，同時(shí)拆除了小山旺村42處宅基地以及人工蓄水池、臨時(shí)工棚等人類活動(dòng)設(shè)施。青州市仰天山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已完成審批，共安裝邊界界碑400塊、功能區(qū)界樁240塊，拆除違建飯店5處。堅(jiān)持分類施策，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治。全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)230個(gè)，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）645個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶5352個(gè)，全面完成了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）整治任務(wù)。

（七）解決環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和“散亂污”企業(yè)問題。依法對(duì)“未批先建”和“未驗(yàn)先投”類項(xiàng)目進(jìn)行整治，對(duì)排查出的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)整改措施。結(jié)合全省化工園區(qū)認(rèn)定，對(duì)我市擬保留的化工園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)不予保留的園區(qū)以及未經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)的園區(qū)，將不作為化工園區(qū)對(duì)待，不再新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。開展“散亂污”企業(yè)集中整治行動(dòng)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備治理能力的“散亂污”企業(yè)立即責(zé)令停止生產(chǎn)，按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施關(guān)停取締；對(duì)土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)依法予以處罰，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。截至2018年3月底，全市累計(jì)排查并整改“散亂污”企業(yè)2770家。

（八）加強(qiáng)固廢危廢污染防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，在寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市建設(shè)3處危險(xiǎn)廢物綜合處置企業(yè)，新增焚燒處置能力6.9萬噸/年，新增填埋處置能力8萬立方米/年，逐步解決我市危險(xiǎn)廢物處置能力不足的問題。印發(fā)了《關(guān)于開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，加強(qiáng)對(duì)涉危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。探索實(shí)施“第三方”環(huán)境治理新模式，聘請(qǐng)沈陽(yáng)化工研究院知名專家12名，針對(duì)物料平衡、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及污染物達(dá)標(biāo)排放等方面，對(duì)濱海區(qū)化工企業(yè)開展排查診斷，對(duì)專家組檢查診斷中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋企業(yè)，并限期整改。加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管能力建設(shè)，設(shè)立濰坊市固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心，為市環(huán)保局所屬的正科級(jí)事業(yè)單位，定編8名，主要負(fù)責(zé)實(shí)施全市固體廢物、土壤和危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治工作。

三、經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例

2017年1-2月份，我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，PM2.5、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)分別同比惡化25.3%、18.7%和4.2%。盡管有不利氣象條件和外部污染物輸入等客觀因素影響，但市委、市政府認(rèn)為，大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的根本原因仍然是我市污染物排放量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本地的環(huán)境容量，必須采取斷然措施，全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。對(duì)此，主要做了以下工作：

（一）制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。2017年5月18日，市政府召開了全市生態(tài)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上印發(fā)了市委、市 政府《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實(shí)施意見》，同時(shí)配套印發(fā)了施工工地?fù)P塵整治、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵整治、道路保潔揚(yáng)塵整治、公路建設(shè)揚(yáng)塵整治、工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤清潔化治理等實(shí)施方案，明確規(guī)定了各項(xiàng)治理工作的目標(biāo)任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、實(shí)施步驟和完成時(shí)限，將工作任務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目，明確到具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到具體單位。

（二）建立工作機(jī)制，嚴(yán)格推進(jìn)實(shí)施。重新調(diào)整濰坊市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度工作推進(jìn)落實(shí)情況，市政府專項(xiàng)督查組每周調(diào)度工作進(jìn)展情況，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，建立一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)（市本級(jí)）、二級(jí)網(wǎng)格16個(gè)（縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)級(jí)）、三級(jí)網(wǎng)格124個(gè)（鎮(zhèn)街級(jí)）、四級(jí)網(wǎng)格6038個(gè)（村、社區(qū)級(jí)），落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員，建立健全巡查報(bào)告、調(diào)查處理、協(xié)同監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制。

（三）設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化保障措施。建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市級(jí)財(cái)政每年安排環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金5000萬元；安排散煤治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，其中，1億元兌現(xiàn)“三煤”治理項(xiàng)目政策，2000萬元用于對(duì)散煤治理工作成果突出的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。制定鐵路、高速公路綠化美化獎(jiǎng)補(bǔ)資金辦法，對(duì)濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)線、青銀高速濰坊段兩側(cè)綠化美化工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)參照市里的標(biāo)準(zhǔn)分別制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障重點(diǎn)治理措施順利推進(jìn)實(shí)施。

（四）強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究。制定了《全市生態(tài)環(huán)境綜合整治檢查方案》，市政府成立7個(gè)檢查組，由市長(zhǎng)和6位副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)，按照“四不兩直”“隨機(jī)抽查”的形式，每月對(duì)大氣污染防治工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，有力地傳導(dǎo)了壓力，推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。2017年，共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查49次，發(fā)現(xiàn)問題158個(gè)，督促整改各類問題142個(gè)，對(duì)16個(gè)整改難度較大的問題，轉(zhuǎn)入2018年督查臺(tái)賬持續(xù)跟進(jìn)督查。印發(fā)了《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》，明確規(guī)定了問責(zé)方式、問責(zé)情形、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)程序。2017年以來，全市因大氣污染防治工作落實(shí)不力問題，已先后對(duì)43名相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了問責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)行全民共治。開展“啄木鳥行動(dòng)”，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和動(dòng)員發(fā)動(dòng)功能，對(duì)全市大氣環(huán)境違法問題開展大范圍、多層次輿論監(jiān)督，推動(dòng)大氣環(huán)境問題從快從嚴(yán)整改。建立健全市級(jí)環(huán)保督察熱線和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，主動(dòng)受理全市范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)方面的舉報(bào)，鼓勵(lì)廣大干部群眾積極發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)大氣污染問題，引導(dǎo)形成全社會(huì)共同關(guān)注、強(qiáng)化治理、互相監(jiān)督的良好氛圍。

四、下步工作安排

我市將以黨的十九大精神為指引，進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署和省委、省政府要求，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，把抓好省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，全力攻堅(jiān)。

（一）持續(xù)推進(jìn)問題整改，深入開展自查自糾。堅(jiān)持工作力度 不減，措施手段更硬，繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度督導(dǎo)制度，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。對(duì)已完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，確保成效。結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治、水污染治理、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，集中解決一批突出環(huán)境問題。同時(shí)，以環(huán)保督察為契機(jī)，對(duì)督察反饋、環(huán)保排查、突出問題整治、環(huán)境信訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再梳理、再分析、再查處，持續(xù)深入開展自查自糾，全面查找存在的其他問題，制定有效措施，一并納入問題整改。

（二）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保職責(zé)，加大責(zé)任追究力度。強(qiáng)化問題整改責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成問題整改工作合力。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。強(qiáng)化督查問責(zé)，對(duì)負(fù)有問題整改責(zé)任的部門和人員不作為、亂作為等情形，依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對(duì)抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升環(huán)保工作水平。組織開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況“回頭看”，建立健全重點(diǎn)任務(wù)綜合督導(dǎo)機(jī)制，加大調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)力度，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單 位、到崗位，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，及時(shí)將環(huán)境問題解決在一線。全面構(gòu)建智慧環(huán)保體系，通過建設(shè)并整合鎮(zhèn)街空氣監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵防治等在線監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)大氣、水、固廢危廢等環(huán)境精細(xì)化管理水平全面提升。

附件：濰坊市貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

中共濰坊市委

濰坊市人民政府

2018年8月3日

附件

濰坊市貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

（共93個(gè)問題）

一、“重發(fā)展、輕環(huán)保”的現(xiàn)象在濰坊市部分地區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)中仍然不同程度存在，特別是在“三八六”環(huán)保行動(dòng)取得較好成效、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，存在歇一歇、放一放的想法。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2017年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后17次專題研究環(huán)保工作，市委、市政府先后21次召開專題會(huì)議部署省級(jí)環(huán)保督察整改工作。

（二）印發(fā)了《濰坊市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，并將其作為責(zé)任落實(shí)、考核問責(zé)的重要依據(jù)。

（三）推動(dòng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)了《濰坊市安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)（市本級(jí)），二級(jí)網(wǎng)格16個(gè)（縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)級(jí)），三級(jí)網(wǎng)格124個(gè)（鎮(zhèn)街級(jí)），四級(jí)網(wǎng)格6038個(gè)（村、社區(qū)級(jí)）。建立健 全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管巡查報(bào)告、調(diào)查處理、協(xié)同監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。

（四）印發(fā)了《全市生態(tài)環(huán)境綜合整治檢查方案》，成立了7個(gè)檢查組，每組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按“四不兩直”的形式每月對(duì)全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查。2017年，共現(xiàn)場(chǎng)檢查49次，發(fā)現(xiàn)問題158個(gè)，督促整改各類問題142個(gè)，對(duì)16個(gè)整改難度較大的問題，轉(zhuǎn)入2018年督查臺(tái)賬持續(xù)跟進(jìn)督查。

（五）開展“啄木鳥行動(dòng)”，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和動(dòng)員發(fā)動(dòng)功能，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境違法問題開展大范圍、多層次輿論監(jiān)督。2017年，濰坊市直媒體共刊（播）發(fā)各類新聞稿件900余篇，曝光問題350余個(gè)，解決問題280余個(gè)。

（六）建立生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2017年預(yù)算中已安排散煤治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，安排推行河長(zhǎng)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元，安排“啄木鳥行動(dòng)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元。印發(fā)了《濰坊市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，安排資金5000萬元用于全市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，出臺(tái)了《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》等，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二、2015年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)的實(shí)施方案》，但濰坊市有關(guān)實(shí)施方案在督察組入駐后才出臺(tái)，大部分縣（市、區(qū)）尚未出臺(tái)貫徹落實(shí)的方案。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）濰坊市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》，各縣市區(qū)圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展“十大工程”，出臺(tái)了貫徹落實(shí)方案。

（二）重新調(diào)整環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各縣市區(qū)參照市里的做法，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)。

三、省委、省政府印發(fā)《山東省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》后，濰坊市未能及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)措施規(guī)定。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

已于2017年6月印發(fā)了《濰坊市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門（單位）環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。

四、2016年，省委組織部《201617市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系》中，有關(guān)環(huán)保指標(biāo)分值占17%，而濰坊市《2016濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)分值僅占10%，且深化“三八六”環(huán)保行動(dòng)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分值由2015年的130分降至2016年的120分。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）制定了《2017濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》，將有關(guān)生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)全部納入考核體系，提高考核指標(biāo)權(quán)重，設(shè)置生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”事項(xiàng)。

（二）圍繞主要污染物削減率、PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率、綠色發(fā)展“十大工程”等指標(biāo)，研究制定考核實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化日常調(diào)度督查。

五、2013年以來，環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳多次對(duì)濰坊市白浪河、虞河、北陽(yáng)河水質(zhì)惡化和固廢污染問題進(jìn)行通報(bào)、約談、限批和掛牌督辦，但當(dāng)?shù)卣拇胧┎粔虻昧Γ参磳?duì)相關(guān)責(zé)任縣（市、區(qū)）、部門和責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，壓力傳導(dǎo)不夠。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

對(duì)省督察組移交的濰坊市白浪河、虞河、北陽(yáng)河水質(zhì)惡化和固體廢物污染等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，實(shí)施責(zé)任追究。共問責(zé)25人，其中批評(píng)教育（責(zé)令檢查）12人，誡勉談話4人，行政警告7人，記過2人，涉及縣級(jí)干部14人。

六、2016年以來，濰坊市發(fā)改部門未召開落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會(huì)議，對(duì)環(huán)保職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)缺乏主動(dòng)研究和督導(dǎo)檢查。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

市發(fā)改委定期召開辦公會(huì)議，專題研究職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要。

七、2016年以來，濰坊市國(guó)土部門未召開落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé) 方面的會(huì)議，對(duì)環(huán)保職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)缺乏主動(dòng)研究和督導(dǎo)檢查，未直接處理處罰礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）市國(guó)土局將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，研究做好職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。多次召開局務(wù)會(huì)議，研究通過了《關(guān)于對(duì)省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改明確職責(zé)分工的意見》《關(guān)于做好中央環(huán)保督察工作有關(guān)情況的匯報(bào)》《省環(huán)保督察反饋問題落實(shí)情況的匯報(bào)》等議題。

（二）制定了《關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作方案》《關(guān)于對(duì)省環(huán)保督察反饋問題進(jìn)行巡查核查的通知》，對(duì)全市違法用地和違法開采案件進(jìn)行核查，對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)核查，建立周報(bào)告制度。印發(fā)了《關(guān)于開展省環(huán)保督察反饋問題和群眾舉報(bào)涉及環(huán)保問題監(jiān)督檢查的通知》，成立了三個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)重點(diǎn)縣市區(qū)和自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法開采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的案件。

八、2016年以來，濰坊市住建部門未召開落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會(huì)議，對(duì)環(huán)保職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)缺乏主動(dòng)研究和督導(dǎo)檢查。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，市、縣兩級(jí)住建部門將環(huán)保工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。

（二）成立了濰坊市建設(shè)揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立建筑工程、市政工程、征收拆遷和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治四個(gè)專門督察組，對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行對(duì)口督導(dǎo)檢查。

九、2016年以來，濰坊市林業(yè)部門未直接處理處罰礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）市林業(yè)局成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》，落實(shí)整改措施。

（二）開展拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決查處破壞自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。結(jié)合青州省級(jí)仰天山自然保護(hù)區(qū)的森林資源保護(hù)形勢(shì)，制定了今后加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)重點(diǎn)工作措施。目前，未出現(xiàn)破壞自然保護(hù)區(qū)涉林違法行為。

（三）印發(fā)了《關(guān)于青州仰天山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)清理整治工作實(shí)施方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省林業(yè)廳關(guān)于開展全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)突出問題整治“回頭看”專項(xiàng)督查的通知>的通知》等，多次到青州仰天山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展實(shí)地檢查和督導(dǎo)，不斷鞏固環(huán)保督察問題整改成果。

十、濰坊市重化工企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)亟需加大力度。全市現(xiàn)有化工企業(yè)1631家，約占全省的1/4。各縣（市、區(qū)）均有化工企業(yè)分布，數(shù)量超過百家的縣（市、區(qū)）多達(dá)9個(gè)（全省共17個(gè)）。特別是壽光、昌邑、濱海3個(gè)縣（市、區(qū)）化工企業(yè)分布密集，數(shù)量約占全市的40%。整改進(jìn)展情況：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）按照全省統(tǒng)一要求，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行分析評(píng)估和專家論證。濰坊市在北部布局5個(gè)化工園區(qū)，已由市政府上報(bào)省政府并抄送省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦已安排專家組從2018年2月22日開始，對(duì)濰坊市第一批5個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定工作。目前專家評(píng)審已經(jīng)結(jié)束，等待省政府下文批準(zhǔn)。在濰坊市南部擬規(guī)劃布局6個(gè)輕化工園區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)，各化工園區(qū)正在積極準(zhǔn)備申報(bào)工作。

（二）研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，深入推進(jìn)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，全市有1161家企業(yè)參與評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè)，推動(dòng)問題整改落實(shí)。

（三）印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》，對(duì)全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級(jí)一冊(cè)”“一企一檔”等管理制度，暫停審批新上?；讽?xiàng)目和在建裝置試車，開展?；愤\(yùn)輸違法車輛“清零”行動(dòng)。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家，加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個(gè)千億級(jí)和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個(gè)300億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，推動(dòng)濰坊市產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

十一、2015年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié) 能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，濰坊市也出臺(tái)了推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案，經(jīng)過“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，確定搬遷化工企業(yè)52家、村莊23家、學(xué)校1家，目前搬遷工作剛剛啟動(dòng)。

整改進(jìn)展情況：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）根據(jù)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，我市第一批申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)5個(gè)，分別是昌邑市下營(yíng)化工園、昌邑市龍池化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園、壽光市侯鎮(zhèn)化工園、濰坊濱?；@。其中，昌邑市下營(yíng)化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園、濰坊濱?；@已在網(wǎng)上公示完畢，等待省政府確認(rèn)公布。此外，我市計(jì)劃第二批申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)4個(gè)，分別是昌樂縣朱劉化工產(chǎn)業(yè)園、臨朐縣化工園、諸城市悅東化工產(chǎn)業(yè)園和高密市仁和化工園。根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》，已由市政府公布確認(rèn)的化工園區(qū)和新申報(bào)的化工園區(qū)，一律按省里確定的新化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重新審查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由各市政府報(bào)省政府審核通過后，予以公布；化工園區(qū)外，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。我市目前暫時(shí)沒有省政府確認(rèn)公布的化工園區(qū)。待化工園區(qū)經(jīng)確認(rèn)公布后，將按照全省統(tǒng)一部署要求，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作。

（二）研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，深入推進(jìn)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作，全市有1161家企業(yè)參與評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個(gè)，推動(dòng)問題整改落實(shí)。

十二、濰坊市煤炭消耗量超過3000萬噸，約占全省的10%。整改進(jìn)展情況：統(tǒng)計(jì)部門尚未公布2017煤炭消費(fèi)總量情況。整改措施中2017年整改任務(wù)已完成，其他整改工作長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）對(duì)各縣市區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，對(duì)未達(dá)到控制進(jìn)度要求的給予預(yù)警，會(huì)同紀(jì)檢部門組成專項(xiàng)督查組，對(duì)煤炭實(shí)際消費(fèi)量超出控制計(jì)劃且日趨加大的縣市區(qū)進(jìn)行督查約談。

（二）通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式，已對(duì)全市5742臺(tái)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐實(shí)施關(guān)停淘汰，實(shí)現(xiàn)了燃煤小鍋爐“清零”。

（三）已提前完成“十三五”省下達(dá)的小火電關(guān)停計(jì)劃。濰坊市共有山東?；瘓F(tuán)、壽光金玉米公司、安丘盛源熱電公司、高密萬仁熱電公司等企業(yè)8臺(tái)機(jī)組8.2萬千瓦列入省“十三五”關(guān)停目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃到2020年全部完成。2017年已提前完成關(guān)停計(jì)劃，2017年11月，省發(fā)改委已組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查。

（四）印發(fā)了《濰坊市新上燃煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代初步核定工作規(guī)范》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了新上燃煤項(xiàng)目的煤炭消費(fèi)減量替代工作。

（五）目前，統(tǒng)計(jì)部門尚未公布2017煤炭消費(fèi)總量情況。經(jīng)初步核算，2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)2732萬噸。

十三、壽光市電力、鋼鐵、化工、原油加工等5大高耗能行業(yè)雖貢獻(xiàn)了全市47%的工業(yè)增加值，卻消耗了90%以上的煤，排放了95%以上的二氧化硫和氮氧化物。整改進(jìn)展情況：該問題除淘汰煤電落后產(chǎn)能整改完成時(shí)限為2019年12月，目前正在積極推進(jìn)外，其余已完成整改。

（一）嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。繼續(xù)嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)新建產(chǎn)能過剩項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批。

（二）嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目能評(píng)審批關(guān)，對(duì)高耗能、高污染、資源消耗性項(xiàng)目一律拒批，未審批新上燃煤項(xiàng)目。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，晨鳴集團(tuán)的金融、物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，新上了年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿等高端項(xiàng)目，加速了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另外，聯(lián)盟、巨能、魯清等大企業(yè)新上的一批高技術(shù)含量項(xiàng)目，大大加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（四）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。截止目前，壽光市共有康躍科技股份有限公司“高可靠性高效率重載商用發(fā)動(dòng)機(jī)用渦輪增壓器”等46個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。山東英利實(shí)業(yè)有限公司“萬噸級(jí)新溶劑法纖維素纖維智能制造數(shù)字化車間”項(xiàng)目進(jìn)入2017年國(guó)家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示名單?？弟S科技股份有限公司渦輪增壓器研發(fā)及關(guān)鍵零部件智能化加工、巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷智能化改造等4個(gè)項(xiàng)目入選2017年濰坊市智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。

（五）開展化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，化工園區(qū)外的35家危化品企業(yè)，已有18家企業(yè)制定了搬遷方案，5家企業(yè)擬申報(bào)重點(diǎn) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其余企業(yè)全部通過改變工藝、關(guān)停注銷等方式，退出?；奉I(lǐng)域。積極開展218家化工企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”復(fù)審工作，復(fù)審驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行“簽字背書”制度，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并存檔。對(duì)企業(yè)未整改到位的問題，由各職能部門依法整頓。根據(jù)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署，正開展新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，目前正處于中介招標(biāo)階段。

（六）推進(jìn)高排放行業(yè)深度治理。2016年實(shí)施超低排放改造以來，壽光市已累計(jì)完成36臺(tái)現(xiàn)役燃煤機(jī)組和31臺(tái)10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。實(shí)行燃煤小鍋爐“清零”，共拆除改造燃煤小鍋爐1305臺(tái)。魯清、聯(lián)盟2家石化企業(yè)、巨能、魯麗2家鋼鐵企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

（七）積極淘汰落后產(chǎn)能。編制《壽光市淘汰煤電落后產(chǎn)能實(shí)施方案》，到2019年底前，計(jì)劃關(guān)停替代10萬千瓦以下的燃煤抽凝機(jī)組。其中，2017年計(jì)劃關(guān)停機(jī)組8臺(tái)，總裝機(jī)容量22.7萬千瓦。目前，2017年計(jì)劃關(guān)停的8臺(tái)機(jī)組，全部完成關(guān)停工作。

（八）提高能源利用效率。目前，《壽光市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》和《壽光市供熱規(guī)劃》已編制完成，正在根據(jù)最新政策進(jìn)行修改完善。

（九）推廣應(yīng)用新能源。重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已完成1個(gè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)，裝機(jī)容量3MW；屋頂自然人分布式光伏30個(gè)，裝機(jī)容量0.3MW。同時(shí)，全力推進(jìn)國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地的申報(bào)工作，打造國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地。采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì)，新增太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一 體化面積為94.82萬平方米?！巴茝V鎮(zhèn)村通”天然氣，2017年共計(jì)投資12580萬元，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)195.6公里，開通工業(yè)用戶194家，公服用戶46家，開通居民用戶開通居民用戶16812戶。城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到81%，鎮(zhèn)街區(qū)管道天然氣通氣率實(shí)現(xiàn)53%，其余鎮(zhèn)街區(qū)駐地及工業(yè)園區(qū)有需求的社區(qū)及工業(yè)用戶通過供氣站模式實(shí)現(xiàn)了集中供氣。開展點(diǎn)狀供氣，已建成投入使用的企業(yè)內(nèi)部供氣設(shè)施500余處，推動(dòng)“煤改氣”工作健康有序進(jìn)行。

（十）規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壽光市8個(gè)項(xiàng)目列入濰坊市創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，1家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地獲得濰坊經(jīng)信委、財(cái)政局等4部門建設(shè)批復(fù)并基本建成。壽光市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入山東省園區(qū)循環(huán)化改造計(jì)劃。目前，開展自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)101家，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)75家。處理農(nóng)作物廢棄物企業(yè)已建成投產(chǎn)17家，年處理能力130萬噸以上，2017年綜合處理農(nóng)業(yè)廢棄物90萬噸，將蔬菜秸稈加工生產(chǎn)木炭、有機(jī)肥、沼氣、生物燃料等，實(shí)現(xiàn)了秸稈的有效轉(zhuǎn)化。

（十一）加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。先后實(shí)施了光耀玻璃窯爐煙氣脫硝除塵、光耀玻璃窯爐煙氣脫硫、巨能熱電再生水回用、德隆報(bào)廢汽車拆解和新龍科技6萬噸/年三氯乙烯技術(shù)改造等一批節(jié)能技改項(xiàng)目。

（十二）積極推廣清潔煤炭。通過公開招標(biāo)確定了型煤配送企業(yè)及抽檢單位，對(duì)爐具推廣實(shí)行了備案制，廣泛組織試燒推廣活動(dòng)。加快配送中心建設(shè)，部分建成投用的配送中心已通過濰坊驗(yàn)收。目 前，壽光市已超額完成訂購(gòu)10萬噸推廣計(jì)劃并進(jìn)入配送環(huán)節(jié)，配送量居濰坊縣市首位。

十四、2015年，濰坊市高新區(qū)萬元GDP能耗為0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，濰坊市高新區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降19.08%，超額完成市級(jí)下達(dá)的下降7.63%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）高新區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家和省要求，將審批納入政務(wù)服務(wù)中心，聘用第三方中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)審批。禁止新上燃煤類項(xiàng)目，高耗能項(xiàng)目不再審批。2017年，共審批66個(gè)能評(píng)項(xiàng)目，無新上“兩高一資”項(xiàng)目。

（三）圍繞全力推動(dòng)集群布局、聚力實(shí)現(xiàn)集中突破、強(qiáng)化集群創(chuàng)新等8項(xiàng)重大任務(wù)中，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，加快新興高端產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。積極推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”階段工作，開展“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)，制定并出臺(tái)《關(guān)于成立濰坊高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)方案》等文件。

（四）投資1682萬元，建設(shè)濰坊特鋼轉(zhuǎn)爐余熱發(fā)電技改項(xiàng)目。目前，蒸汽調(diào)質(zhì)裝置主體設(shè)備已安裝完畢，現(xiàn)正在進(jìn)行工藝輔機(jī)設(shè) 備平臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)的制作工程。投資3.65億元實(shí)施的資源綜合利用巖棉項(xiàng)目已試生產(chǎn)，目前日產(chǎn)量生產(chǎn)合格礦棉產(chǎn)品約50噸。投資7720萬元，建設(shè)華電濰坊發(fā)電廠4號(hào)機(jī)組供暖改造，已于2017年3月份開始建設(shè)，到2017年底，華電濰坊發(fā)電總供暖能力達(dá)到3100萬平方米。

（五）嚴(yán)格煤炭資源消耗，自我加壓，制定出臺(tái)《高新區(qū)降低萬元GDP能耗實(shí)施方案》《濰坊高新區(qū)2017煤炭消費(fèi)控制工作方案》，2017年，高新區(qū)煤耗580.7萬噸，超額完成6萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)、能源消費(fèi)總量雙降。加快推進(jìn)散煤清潔化治理，通過聯(lián)合執(zhí)法，取締12家散煤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，完成配送550噸清潔型煤推廣任務(wù)。

（六）投資4059萬元，建設(shè)濰坊特鋼集團(tuán)智慧工業(yè)節(jié)能平臺(tái)項(xiàng)目，通過大數(shù)據(jù)分析、能源動(dòng)態(tài)平衡與優(yōu)化調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置與精細(xì)化管理。目前，一期項(xiàng)目已正常運(yùn)行。投資558萬元，建設(shè)歌爾能源數(shù)據(jù)中心，通過建立能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有廠區(qū)能源的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，以及動(dòng)力設(shè)備的在線監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。目前，項(xiàng)目已完工，在線監(jiān)控系統(tǒng)已正常運(yùn)行。投資231萬元，建設(shè)濰柴動(dòng)力在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目正在試運(yùn)行。

（七）利用華電濰坊發(fā)電、特鋼集團(tuán)工業(yè)余熱為高新區(qū)冬季供暖面積達(dá)671萬平方米，占高新區(qū)供暖面積的85%，且所有新建住宅樓全部采用工業(yè)余熱供暖。投資7720萬元，對(duì)華電濰坊發(fā)電公司4號(hào)機(jī)組實(shí)施供暖改造，余熱供熱能力達(dá)到3100萬平方米，減少煤炭消費(fèi)6萬噸。投資近3000萬元，建設(shè)濰坊特鋼高爐沖渣水余熱集中換熱、供熱項(xiàng)目，供暖面積可達(dá)80萬平方米。

十五、2015年，壽光市萬元GDP能耗為0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；壽光市萬元GDP電耗為1380千瓦時(shí)，超出濰坊市平均水平（880千瓦時(shí)）56.9%。

整改進(jìn)展情況：2017年萬元GDP能耗下降任務(wù)未完成。該問題除淘汰煤電落后產(chǎn)能整改完成時(shí)限為2019年12月，目前正在積極推進(jìn)外，其余整改措施已完成。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，壽光市萬元GDP能耗比2015年上升11.64%，未完成市級(jí)下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。繼續(xù)嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)新建產(chǎn)能過剩項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批。

（三）嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)把項(xiàng)目能評(píng)審批關(guān)，對(duì)高耗能、高污染、資源消耗性項(xiàng)目一律拒批，未審批新上燃煤項(xiàng)目。

（四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，晨鳴集團(tuán)的金融、物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，新上了年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿等高端項(xiàng)目，加速了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另外，聯(lián)盟、巨能、魯清等大企業(yè)新上的一批高技術(shù)含量項(xiàng)目，大大加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（五）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。截止目前，壽光市共有康躍科技股份有限公司“高可靠性高效率重載商用發(fā)動(dòng)機(jī)用渦輪增壓器”等46個(gè)項(xiàng) 目入選省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。山東英利實(shí)業(yè)有限公司“萬噸級(jí)新溶劑法纖維素纖維智能制造數(shù)字化車間”項(xiàng)目進(jìn)入2017年國(guó)家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示名單。康躍科技股份有限公司渦輪增壓器研發(fā)及關(guān)鍵零部件智能化加工、巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷智能化改造等4個(gè)項(xiàng)目入選2017年濰坊市智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。

（六）開展化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年6月20日，印發(fā)了《壽光市促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展意見》，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確意見。目前，化工園區(qū)外的35家?；菲髽I(yè)，已有18家企業(yè)制定了搬遷方案，5家企業(yè)擬申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其余企業(yè)全部通過改變工藝、關(guān)停注銷等方式，退出?；奉I(lǐng)域。積極開展218家化工企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”復(fù)審工作，復(fù)審驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行“簽字背書”制度，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并存檔。對(duì)企業(yè)未整改到位的問題，由各職能部門依法整頓。根據(jù)省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署，正開展新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，目前正處于中介招標(biāo)階段。

（七）推進(jìn)高排放行業(yè)深度治理。2016年實(shí)施超低排放改造以來，壽光市已累計(jì)完成36臺(tái)現(xiàn)役燃煤機(jī)組和31臺(tái)10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。實(shí)行燃煤小鍋爐“清零”，共拆除改造燃煤小鍋爐1305臺(tái)。魯清、聯(lián)盟2家石化企業(yè)、巨能、魯麗2家鋼鐵企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

（八）積極淘汰落后產(chǎn)能。編制《壽光市淘汰煤電落后產(chǎn)能實(shí) 施方案》，到2019年底前，計(jì)劃關(guān)停替代10萬千瓦以下的燃煤抽凝機(jī)組。其中，2017年計(jì)劃關(guān)停機(jī)組8臺(tái)，總裝機(jī)容量22.7萬千瓦。目前，2017年計(jì)劃關(guān)停的8臺(tái)機(jī)組，全部完成關(guān)停工作。

（九）提高能源利用效率。目前，《壽光市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》和《壽光市供熱規(guī)劃》已編制完成，正在根據(jù)最新政策進(jìn)行修改完善。

（十）推廣應(yīng)用新能源。重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已完成1個(gè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)，裝機(jī)容量3MW；屋頂自然人分布式光伏30個(gè)，裝機(jī)容量0.3MW。同時(shí)，全力推進(jìn)國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地的申報(bào)工作，打造國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地。采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì)，新增太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化面積為94.82萬平方米?！巴茝V鎮(zhèn)村通”天然氣。2017年共計(jì)投資12580萬元，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)195.6公里，開通工業(yè)用戶194家，公服用戶46家，開通居民用戶開通居民用戶16812戶。城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到81%，鎮(zhèn)街區(qū)管道天然氣通氣率實(shí)現(xiàn)53%，其余鎮(zhèn)街區(qū)駐地及工業(yè)園區(qū)有需求的社區(qū)及工業(yè)用戶通過供氣站模式實(shí)現(xiàn)了集中供氣。開展點(diǎn)狀供氣，已建成投入使用的企業(yè)內(nèi)部供氣設(shè)施500余處，推動(dòng)“煤改氣”工作健康有序進(jìn)行。

（十一）規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壽光市8個(gè)項(xiàng)目列入濰坊市創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，1家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地獲得濰坊經(jīng)信委、財(cái)政局等4部門建設(shè)批復(fù)并基本建成。壽光市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入山東省園區(qū)循環(huán)化改造計(jì)劃。目前，開展自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)101家，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)75家。處理農(nóng)作物廢棄 物企業(yè)已建成投產(chǎn)17家，年處理能力130萬噸以上，2017年綜合處理農(nóng)業(yè)廢棄物90萬噸，將蔬菜秸稈加工生產(chǎn)木炭、有機(jī)肥、沼氣、生物燃料等，實(shí)現(xiàn)了秸稈的有效轉(zhuǎn)化。

（十二）加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。先后實(shí)施了光耀玻璃窯爐煙氣脫硝除塵、光耀玻璃窯爐煙氣脫硫、巨能熱電再生水回用、德隆報(bào)廢汽車拆解和新龍科技6萬噸/年三氯乙烯技術(shù)改造等一批節(jié)能技改項(xiàng)目。

（十三）積極推廣清潔煤炭。通過公開招標(biāo)確定了型煤配送企業(yè)及抽檢單位，對(duì)爐具推廣實(shí)行了備案制，廣泛組織試燒推廣活動(dòng)。加快配送中心建設(shè)，部分建成投用的配送中心已通過濰坊驗(yàn)收。目前，壽光市已超額完成訂購(gòu)10萬噸推廣計(jì)劃并進(jìn)入配送環(huán)節(jié)，配送量居濰坊縣市首位。

十六、2015年，濰坊市濱海區(qū)萬元GDP能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，濰坊市濱海區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降25.1%，超額完成市級(jí)下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理工作，合理控制能源消費(fèi)總量。濱海開發(fā)區(qū)管委會(huì)與各街辦、園區(qū)及能耗在3000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。定期到企業(yè)調(diào)研走訪，指導(dǎo)企業(yè)采取針對(duì)性的節(jié)能措 施，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告嚴(yán)格審核。

（三）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。加大新建項(xiàng)目控制力度，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)權(quán)限內(nèi)年耗能1000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間的項(xiàng)目組織專家評(píng)審，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染、高耗能項(xiàng)目一律不予審批。2017年，濱海區(qū)共有77個(gè)項(xiàng)目通過能評(píng)審查。對(duì)濱海區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)節(jié)能評(píng)級(jí)工作，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)推行節(jié)能技術(shù)改造及創(chuàng)新。積極推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”工作，對(duì)符合“煤改電”“煤改氣”條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)企業(yè)“太陽(yáng)能+”多能互補(bǔ)熱利用、高效環(huán)保鍋爐改造及綠色照明改造等示范項(xiàng)目；在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、工業(yè)企業(yè)開展太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)補(bǔ)貼工作及節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作，推薦佛士特環(huán)保有限公司、瑞馳新能源汽車有限公司開展太陽(yáng)能集熱工作。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造及創(chuàng)新，提升企業(yè)節(jié)能管理水平。2017年共投入2.3億元實(shí)施了濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司污水處理站升級(jí)改造項(xiàng)目、山東普羅得邦醫(yī)藥有限公司RTO蓄熱式焚燒廢氣治理等17個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，完成節(jié)能量2.1萬噸標(biāo)煤。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范區(qū)。建設(shè)以項(xiàng)目為紐帶、企業(yè)為主體、循環(huán)化發(fā)展為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，加快重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的建設(shè)。濱海區(qū)共有12個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)支撐項(xiàng)目并獲得財(cái)政資金扶持，已有國(guó)邦、中碳、科倫比恩等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行階段。

（六）深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展以安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量為內(nèi)容的評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，分類施策，有效解決化工企業(yè)小而散、多而亂的問題。嚴(yán)格按照省制定的化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成了化工園區(qū)申報(bào)材料，并完成了省化工園區(qū)驗(yàn)收組對(duì)濰坊濱海綠色化工園的現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)定。加快華辰生物、高信化學(xué)等?；菲髽I(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐，督促企業(yè)制定詳實(shí)可行的搬遷方案。制定了《濱海區(qū)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展意見（試行）》，通過提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目，發(fā)展高端化工產(chǎn)品，培育新和成控股、潤(rùn)豐化工等多家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度和規(guī)模效益。

（七）加強(qiáng)交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理。優(yōu)化線路布局和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，倡導(dǎo)公交出行方式，推廣使用節(jié)能型、環(huán)保型及新能源客車；嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額管理標(biāo)準(zhǔn)，開展“節(jié)能型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，取消一次性用品活動(dòng)等；政府采購(gòu)有限和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品；每年組織各部門進(jìn)行節(jié)能自查并形成自查報(bào)告。

十七、2015年，昌邑市萬元GDP能耗為0.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，昌邑市萬元GDP能耗比2015年下降10.26%，超額完成市級(jí)下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）到2017年底，昌邑市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.8%，三產(chǎn)比重比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水水平提升倒逼機(jī)制，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）嚴(yán)格按照《濰坊市按用能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目暫行辦法》管理審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，2017年昌邑市煤炭消費(fèi)總量為97.3萬噸，比2012年減少7.4萬噸，完成市政府下達(dá)的煤炭減量目標(biāo)任務(wù)。

（四）對(duì)10噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造，并安裝了廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。昌邑石化、海天生物、海能化學(xué)、龍之源、新源熱力、同大海島、金絲達(dá)等企業(yè)的超低排放改造任務(wù)已全部完成。對(duì)10噸及以下燃煤鍋爐（包括茶浴爐、熱水爐）進(jìn)行“煤改天然氣”“煤改電”清潔能源改造，昌邑市摸底調(diào)查的306臺(tái)10噸及以下燃煤小鍋爐，目前已全部完成關(guān)停拆改任務(wù)。

（五）對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能管理；認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，新建建筑工程全部按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，新型墻材推廣應(yīng)用比例達(dá)到100%；更新和購(gòu)置新能源公交車，自2016年以來，昌邑市新增、更新CNG公交車14輛，客運(yùn)電動(dòng)汽車187輛。

十八、2017年1-2月份，濰坊市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，PM2.5、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)比去年同期分別惡化25.3%、18.7%、4.2%。省控10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，濰城區(qū)、奎文區(qū)和市高新區(qū)反彈較嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）2017年，濰坊市主要大氣污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度分別為59ug/m3、113ug/m3、23ug/m3、36ug/m3，均為有史以來最低，污染物濃度分別比2016年改善9.2%、8.9%、36.1%、5.3%，其中NO2年均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，SO2年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至6.2，列全省第5?！八{(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到277天，同比改善24天，穩(wěn)居全省第6。優(yōu)良天數(shù)達(dá)到211天，優(yōu)良率57.8%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）加大揚(yáng)塵管控力度。對(duì)35個(gè)未落實(shí)“六個(gè)百分百”的建筑工地實(shí)行停工整頓；濟(jì)青高速、濰日高速、濟(jì)青高鐵工程共投入110臺(tái)灑水車、36臺(tái)霧炮機(jī)進(jìn)行防塵作業(yè)；納入監(jiān)管的865輛渣土運(yùn)輸車全部完成密閉并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；市政聯(lián)合交警部門開展聯(lián)合檢查350次，查處渣土運(yùn)輸車敞蓬運(yùn)輸、沿途撒漏等違法行為6900余起；14個(gè)露天開采礦山已全部完成道路硬化，礦產(chǎn)品全部加蓋防塵網(wǎng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的露天開采礦山全部關(guān)閉；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部326個(gè)大型物料堆場(chǎng)全部落實(shí)“八個(gè)到位”。

（三）加強(qiáng)燃煤綜合治理。目前，統(tǒng)計(jì)部門尚未公布2017煤炭消費(fèi)總量情況。經(jīng)初步核算，2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)2732萬噸左右。全市累計(jì)推廣清潔型煤90.2萬噸、清潔爐具10.8萬臺(tái)，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部全部完成散煤清潔替代；加強(qiáng)煤質(zhì)聯(lián)合執(zhí)法檢查,查處運(yùn)煤車輛181部,查處劣質(zhì)煤17304.5噸，取締煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶900多戶；關(guān)停替代

10萬千瓦以下抽凝熱電機(jī)組16臺(tái)；推動(dòng)華電“大熱源”改造，完成華電濰坊電廠4#機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，供熱能力由1200萬方平米擴(kuò)展到2400萬平方米，關(guān)停供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐17臺(tái)；完成城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大工作，全市共劃定禁燃區(qū)面積1284平方公里；全市5742臺(tái)10蒸噸及以下小燃煤鍋爐全部“清零”，331臺(tái)10噸以上燃煤鍋爐（機(jī)組）全部完成超低排放改造。

（四）深化工業(yè)治理。印發(fā)了《大力推進(jìn)主城區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作方案》，明確濰坊市區(qū)6家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造時(shí)間表，倒排工期推動(dòng)落實(shí)；88家工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)；完成“散亂污”企業(yè)清理整治2770家，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，不定期組織開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈；全市45米以上高架源147家企業(yè)223個(gè)點(diǎn)位全部安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；完成了濰坊特鋼燒結(jié)機(jī)鎂法脫硫工程，解決煙氣拖尾問題；74家有機(jī)化工企業(yè)和2家參照石化管理企業(yè)首輪LDAR工作、四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)139家重點(diǎn)企業(yè)VOCS治理任務(wù)全部完成，有組織排放口和廠界VOCS在線監(jiān)控設(shè)施安裝95套；加大異味企業(yè)整治力度，建立了中心城區(qū)異味污染24小時(shí)值班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不利氣象條件堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；4家焦化企業(yè)煉焦?fàn)t全部建成爐外脫硫脫硝設(shè)施，2家鋼鐵企業(yè)料場(chǎng)完成密閉改造；火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放任務(wù)全部完成。

（五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車油氣整治。交警會(huì)同環(huán)保、交通部門開展聯(lián)

合執(zhí)法19次，出動(dòng)警力1300人次，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查處包含重型柴油車違法行為1050起，查處報(bào)廢車、闖禁行等其他違法行為1.2萬余起；全市高速公路、國(guó)道和省道沿線427個(gè)加油站全部銷售符合相關(guān)質(zhì)量要求的車用尿素；全市城市建成區(qū)322家加油站全部完成三次油氣回收改造，查處不正常使用治理設(shè)施行為50起；淘汰中心城區(qū)非新能源公交車80臺(tái)；加快中心城區(qū)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)布設(shè)，經(jīng)研究，計(jì)劃于2018年底前完成中心城區(qū)2臺(tái)移動(dòng)式、6套固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。目前，移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備正在按照監(jiān)控設(shè)施，固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備已完成招標(biāo)、選址等工作。

（六）全面落實(shí)禁燒限放?！稙H坊市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》已于2017年12月12日經(jīng)市人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，于2018年1月23日經(jīng)省人大常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)，并予公布?！稐l例》明確了煙花爆竹禁止燃放場(chǎng)所，自2018年10月1日起全面施行。2017年環(huán)保部通報(bào)濰坊市火點(diǎn)數(shù)量1個(gè)，同比減少87%，市巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)全部向市紀(jì)委提出問責(zé)建議，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%；對(duì)餐飲單位、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等進(jìn)行集中整治，市、縣兩級(jí)城區(qū)安裝餐飲油煙凈化設(shè)施14883套，完成率100%；城管部門對(duì)中心城區(qū)露天燒烤和餐飲油煙直排問題進(jìn)行全天候巡查，累計(jì)整改問題經(jīng)營(yíng)業(yè)戶150余家。

（七）加強(qiáng)重污染應(yīng)急管理。全市142個(gè)鎮(zhèn)（街）全部建設(shè)了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。從2017年6月9日起，在濰坊電視臺(tái)、濰坊日?qǐng)?bào)等市級(jí)新聞媒體每天公布各縣市區(qū)空氣質(zhì)量情

況和預(yù)報(bào)信息；完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，通過省環(huán)保廳二次評(píng)審和市應(yīng)急辦審查；大氣污染物源排放清單編制和源解析工作按計(jì)劃推進(jìn)。

（八）推行網(wǎng)格化監(jiān)管。完成大氣污染防治管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、企業(yè)污染物排放等實(shí)施在線監(jiān)控。全市155個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（鎮(zhèn)街級(jí)）建立了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦公室，已配人員1893名；7499個(gè)四級(jí)網(wǎng)格全部配齊網(wǎng)格協(xié)管員，由警務(wù)助理?yè)?dān)任，全市基本建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系。

（九）加大督查問責(zé)力度。對(duì)市直部門、縣市區(qū)政府責(zé)任落實(shí)不力問題，先后印發(fā)督辦通知、問責(zé)建議41個(gè)，約談縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人9起，濰坊市政府印發(fā)全市通報(bào)批評(píng)1起，通過督辦問責(zé)，有力促進(jìn)了問題整改，各部門、縣市區(qū)自覺履行大氣污染防治意識(shí)明顯增強(qiáng)。

十九、濰坊市中心城區(qū)供熱規(guī)?；?、集約化水平不高，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。城區(qū)及周邊分布著14家燃煤供熱企業(yè)，布局不合理，其中有部分企業(yè)鍋爐規(guī)模小、效率低，污染物排放量大。與此同時(shí)，濰鋼集團(tuán)、濰坊電廠產(chǎn)生的余熱未得到回收利用，造成能源浪費(fèi)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）修訂完善《濰坊市中心城區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃》，研究明確熱源、熱網(wǎng)布局和清潔能源利用的思路辦法，指導(dǎo)濰坊城區(qū)供熱事業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）制定了《濰坊市中心城區(qū)推行供熱企業(yè)直供到戶以獎(jiǎng)代

補(bǔ)工作方案》，積極推進(jìn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶。

（三）加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)“汽改水”改造，奎文區(qū)、濰城區(qū)“汽改水”改造工程管道安裝已全部完成。寒亭區(qū)、坊子區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)已制定了“汽改水”改造方案，正在實(shí)施“汽改水”改造。

（四）濰城區(qū)北部熱源廠2×75MW熱水鍋爐已完成建設(shè)和調(diào)試工作。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)供熱布局。研究制定《關(guān)于開發(fā)濰坊發(fā)電廠供熱潛能優(yōu)化城區(qū)供熱布局工作方案》，推動(dòng)華電“大熱源”改造，完成華電濰坊電廠4#機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，供熱能力由1200萬平方米擴(kuò)展到2400萬平方米，關(guān)停供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐17臺(tái)。制定了濰坊鋼廠余熱回收利用方案，編制了余熱回收改造可行性研究報(bào)告，為對(duì)外供熱做好了準(zhǔn)備。

二十、濰坊市散煤綜合治理不力。2016年，濰坊市共消耗約200萬噸散煤，雖然制定了《濰坊市散煤清潔化和煤炭清潔高效利用工作方案》，但各縣（市、區(qū)）普遍推進(jìn)不力，大多未采取實(shí)質(zhì)性措施，整體進(jìn)展緩慢。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）大力推進(jìn)散煤清潔替代。先后制定出臺(tái)了《濰坊市煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求》《濰坊市潔凈型煤加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市儲(chǔ)煤場(chǎng)地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市季節(jié)性煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市型煤配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市散煤清潔化治理工作檢查考核辦法》《濰坊市散煤治理和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)資金管理暫行辦

法》，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管。2017年，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部全部完成散煤清潔替代，超額完成了省下達(dá)濰坊的型煤和爐具推廣任務(wù)。

（二）建設(shè)型煤加工和環(huán)保節(jié)能爐具配送體系。確定供應(yīng)配送主體，主要采取各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)與型煤、爐具企業(yè)簽訂供貨合同的方式，2017年12月18日前配送到戶，共推廣型煤90.2萬噸、爐具10.8萬臺(tái)。構(gòu)建供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，從市到縣、鎮(zhèn)（街）和村居落實(shí)了推廣責(zé)任，按計(jì)劃層層分解任務(wù)。強(qiáng)化煤炭洗選加工，在坊子區(qū)、昌樂縣建成兩個(gè)清潔型煤加工廠，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。建設(shè)配送中心及物流園區(qū)，各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)1-2處潔凈煤炭物流園區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)立1處以上潔凈煤配送中心，共取締零散煤炭經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)900多處。

（三）加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，通過采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、道路堵截、及時(shí)查處劣質(zhì)煤網(wǎng)點(diǎn)等措施，凈化煤炭市場(chǎng)。全市聯(lián)合執(zhí)法共設(shè)點(diǎn)387處，查處運(yùn)煤車輛181部，查處劣質(zhì)煤17304.5噸;全市共有煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶1955戶，其中，煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶779戶，目前已全部取締。

（四）落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，印發(fā)了《濰坊市2017年散煤清潔化治理工作考核獎(jiǎng)辦法（試行）》《濰坊市散煤清潔化治理和煤炭清潔高效利用市級(jí)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，經(jīng)考核，及時(shí)下?lián)芰霜?jiǎng)補(bǔ)資金。

二十一、濰坊市部分區(qū)域揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位。全市現(xiàn)有

建筑工地約5600個(gè)，部分區(qū)域揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理水平不夠，未按規(guī)范要求落實(shí)抑塵措施。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實(shí)施方案》《濰坊市渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵整治實(shí)施方案》《濰坊市城區(qū)道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵整治實(shí)施方案》《濰坊市公路建設(shè)施工揚(yáng)塵整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平。將揚(yáng)塵污染防治納入各類工程招投標(biāo)、施工許可、渣土處置審批等環(huán)節(jié)管理，工程監(jiān)理單位把揚(yáng)塵污染防治作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。

（二）市住建局成立了建設(shè)揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了建筑工程、市政工程、征收拆除工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治4個(gè)專門督查組，于2017年6月份對(duì)各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)揚(yáng)塵整治情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目制作了影像記錄。分別于2017年6月、10月、11月和12月份，先后組織對(duì)各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵整治情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)考核打分。

（三）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理。深入推進(jìn)建筑工程施工揚(yáng)塵整治和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”（建筑施工工地周邊100%圍擋、易揚(yáng)塵物料及裸露土地100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現(xiàn)場(chǎng)道路100%硬化、拆遷及保潔100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模以上建筑工地已全部安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。

（四）控制道路揚(yáng)塵。通過采取機(jī)械化洗掃、濕掃作業(yè)、灑水

降塵和推行道路深度保潔，實(shí)行“以克論凈、按質(zhì)核撥”考核等措施，以首批通過省驗(yàn)收的13條深度保潔示范路為樣板，在全市范圍內(nèi)主次干道全面推廣深度保潔，全市先后開展了兩批市級(jí)深度保潔示范路創(chuàng)建活動(dòng)，16個(gè)縣市區(qū)的共45條道路通過考核，被評(píng)為市級(jí)深度保潔示范路，深度保潔面積442萬平方米，占主次干道保潔面積的69.7%。加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸監(jiān)督管理，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)中心城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)19家、運(yùn)輸車輛459輛，其中，2017年出廠的國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)324輛，淘汰不符合智能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛379輛，該項(xiàng)工作走在全省前列。所有車輛均按要求完成了密閉改造、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等。市政、公安、住建、交通等部門聯(lián)合對(duì)城區(qū)主要路段多次開展渣土車夜查活動(dòng)，對(duì)渣土車沿途撒漏問題進(jìn)行行政處罰，開展聯(lián)合檢查350次，查處渣土運(yùn)輸車敞蓬運(yùn)輸、沿途撒漏等違法行為6900余起。

（五）推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理。全面加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部揚(yáng)塵綜合整治，326個(gè)大型物料堆場(chǎng)全部落實(shí)密閉到位、覆蓋到位、圍擋到位、硬化到位、噴淋到位、灑水到位、保潔到位、沖洗到位“八個(gè)到位”。

（六）加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推動(dòng)全市秸稈綜合利用。制定印發(fā)《濰坊市加快推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案（2017-2020年）》，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、任務(wù)目標(biāo)、工作推進(jìn)重點(diǎn)、保障措施等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。2017年，全市農(nóng)作物秸稈總量650萬噸，五化利用600萬噸左右，秸稈綜合利用率達(dá)到了

92%，比2016年提高一個(gè)百分點(diǎn)。市環(huán)委會(huì)每年下發(fā)關(guān)于做好夏、秋季秸稈禁燒工作的通知，制定《秸稈禁燒工作督察方案》，并密切關(guān)注衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促縣市區(qū)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒查處力度，先后多次夜間巡查。2017年，環(huán)保部通報(bào)濰坊市火點(diǎn)數(shù)量1個(gè)，同比減少87%。

（七）清理整頓露天礦山開采。全市14個(gè)露天開采礦山已全部完成道路硬化，硬化道路6.455公里；對(duì)已采出的礦產(chǎn)品全部加蓋防塵網(wǎng)，加蓋防塵網(wǎng)面積64700立方米；城鄉(xiāng)結(jié)合部的露天開采礦山全部關(guān)閉。

（八）加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染治理。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)保審批，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；對(duì)餐飲單位、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等進(jìn)行集中整治，市、縣兩級(jí)城區(qū)安裝餐飲油煙凈化設(shè)施14883套，城區(qū)餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，完成率100%。全部完成露天燒烤整頓、取締工作。

二十二、臨朐縣城內(nèi)朐山國(guó)際小區(qū)工地、碧桂園翡翠小區(qū)2個(gè)建筑工地?fù)P塵防治措施落實(shí)不到位。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）關(guān)于朐山國(guó)際小區(qū)工地?fù)P塵防治措施落實(shí)不到位問題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該地塊實(shí)際是一處裸露土地，為朐山國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目用地，占地58畝，因市場(chǎng)原因多年未開發(fā)建設(shè)。土地產(chǎn)權(quán)單位已對(duì)裸露土地進(jìn)行圍墻封閉，采取覆蓋、綠化等抑塵措施。

（二）關(guān)于碧桂園·翡翠灣小區(qū)工地?fù)P塵防治措施落實(shí)不到位

問題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該地塊實(shí)際是三里莊拆遷片區(qū)空地。已對(duì)該空地進(jìn)行了圍擋封閉，采取了覆蓋等防塵抑塵措施。

（三）臨朐縣已組織有關(guān)部門對(duì)整改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查，認(rèn)定整改效果符合裸露土地防塵措施要求。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)兩處裸露土地整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)一步確認(rèn)了兩處裸露土地非建筑工地，且已完成整改。因兩地塊非建筑工地，無建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，無法對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光、記入不良信用信息和處罰。

二十三、濰坊境內(nèi)的濟(jì)青高速擴(kuò)建工程揚(yáng)塵管控措施不到位，監(jiān)管和處罰力度不夠。3月30日督察組對(duì)濟(jì)青高速擴(kuò)建寒亭段檢查發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)工地裸露土堆僅對(duì)面向高速一側(cè)進(jìn)行了覆蓋，也未采取其他抑塵防塵措施。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)防塵措施，濟(jì)青高速擴(kuò)建工程濰坊城區(qū)段未施工路基、邊坡、裸露土堆等基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；其他路段綜合采取覆蓋、灑水、濕法作業(yè)等措施，施工揚(yáng)塵得到有效控制，未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模揚(yáng)塵問題。

二十四、濰坊境內(nèi)的濰日高速建設(shè)工程揚(yáng)塵管控措施不到位，監(jiān)管和處罰力度不夠。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

建立預(yù)防、巡查、整改、考核等機(jī)制，累計(jì)投入環(huán)保資金1210.53萬元。落實(shí)覆蓋措施，重要路口、路基、邊坡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，43 在一、三合同建成路基兩側(cè)實(shí)施植草護(hù)坡，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵問題實(shí)施整改措施。目前，路基土石方工程量已完成95%左右，不具備大范圍揚(yáng)塵形成的客觀條件。堅(jiān)持日常巡查、自查自糾，日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)相結(jié)合，嚴(yán)控?fù)P塵污染。

二十五、濰坊境內(nèi)的濟(jì)青高鐵建設(shè)工程揚(yáng)塵管控措施不到位，監(jiān)管和處罰力度不夠。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

嚴(yán)格執(zhí)行施工工地、拌合站、運(yùn)輸車輛、車輛沖洗、施工過程及建筑垃圾等揚(yáng)塵整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)灑水抑塵、料場(chǎng)覆蓋、濕法作業(yè)、道路硬化、密閉運(yùn)輸、車輛沖洗等防塵措施。

二十六、濰坊市財(cái)政局撥付奎文、坊子、濰城新能源汽車補(bǔ)助資金5700萬元，目前仍有約4400萬元滯留在區(qū)財(cái)政，未發(fā)揮效益。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

2017年7月，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)國(guó)家補(bǔ)助2015新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助（第四批）和充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)（第三批）資金預(yù)算指標(biāo)的通知》，擬將資金用于充電基礎(chǔ)設(shè)施政策兌現(xiàn)。2017年7月24日，印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2017年中心城區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算預(yù)算指標(biāo)的通知》，對(duì)結(jié)余的新能源汽車推廣補(bǔ)助資金4448萬元進(jìn)行了清算。

二十七、督察期間，有150多起信訪舉報(bào)反映工業(yè)廢氣污染問題，占信訪總量的18.8%。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

對(duì)信訪舉報(bào)反映的150多起工業(yè)廢氣污染問題逐一現(xiàn)場(chǎng)查處，及時(shí)開展“回頭看”，加大跟蹤督查力度，確保問題整改落實(shí)到位。

二十八、高密市同利化工廠區(qū)環(huán)境臟、亂、差，大部分物料未覆蓋。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

實(shí)施濕渣場(chǎng)地周圍全部壘墻防護(hù)、濕渣堆全部蓋防塵網(wǎng)、原鍋爐舊棚徹底拆除換新棚、鍋爐地面全部混凝土硬化處理、鍋爐房徹底清理整理、鍋爐除塵設(shè)施周圍地面清理并用混凝土硬化處理、污水調(diào)節(jié)池全部封閉、污水地面全部硬化處理、原調(diào)節(jié)池南面小屋全部拆除、污水處理站地面衛(wèi)生全面清理整理10項(xiàng)措施，于2017年5月15日全部落實(shí)。

二十九、山東高信化學(xué)股份有限公司氯化鈣殘?jiān)A存場(chǎng)地未采取有效的防塵措施。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）投資10萬元，建設(shè)了濾渣暫存庫(kù)。濾渣暫存庫(kù)用樹脂瓦封閉，對(duì)濾渣暫存庫(kù)地面進(jìn)行硬化，并設(shè)置收集溝、收集池，濾渣液經(jīng)收集溝收集后流至收集池內(nèi)，不外排，并在濾渣暫存庫(kù)設(shè)置了環(huán)保安全警示標(biāo)志。

（二）對(duì)暫存的濾渣落實(shí)灑水措施，始終保持一定的濕度，及時(shí)清運(yùn)暫存濾渣。

（三）在氯化鈣車間濾渣的整個(gè)暫存過程中，按照一般固體廢物的有關(guān)要求執(zhí)行了防風(fēng)、防雨、防塵、防滲措施。

三

十、2014年，環(huán)境保護(hù)部批復(fù)《山東國(guó)華壽光電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，要求關(guān)停33家小火電機(jī)組共計(jì)51.95萬千瓦的發(fā)電能力。督察組對(duì)18家小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)火電機(jī)組“上大壓小”任務(wù)落實(shí)不到位。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）組織對(duì)山東國(guó)華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的33家54臺(tái)小火電機(jī)組進(jìn)行了復(fù)查。

（二）存在問題的高密市、昌樂縣、安丘市、諸城市均制定了整改方案，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，對(duì)需整改的問題實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，以嚴(yán)格的督導(dǎo)推動(dòng)整改工作。采取定期調(diào)度、專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式全面掌握整改進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改工作中的問題。

（四）對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)關(guān)停、夸大關(guān)停、關(guān)停措施落實(shí)不到位、重復(fù)替代等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，累計(jì)問責(zé)12人。其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，涉及縣級(jí)干部7人。

三

十一、山東高密大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停3*12MW機(jī)組。整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）對(duì)高密萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組進(jìn)行關(guān)停，利用其中的9MW替代高密大昌紡織有限公司虛報(bào)關(guān)停的9MW機(jī)組。目前已全部關(guān)停到位，完成替代任務(wù)并已通過省發(fā)改委組織的專家組驗(yàn)收。

（二）推動(dòng)建設(shè)400MW天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)高密萬仁熱電城北熱電廠3#30MW機(jī)組進(jìn)行拆除，用于替代剩余27MW的小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)。目前已全部關(guān)停到位，完成替代任務(wù)并已通過濰坊市發(fā)改委、電網(wǎng)公司、環(huán)保局的核驗(yàn)。

三

十二、高密山東銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停機(jī)組規(guī)模9MW（由6MW擴(kuò)大為15MW）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

對(duì)高密萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組進(jìn)行關(guān)停，利用其中的9MW替代山東銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停的9MW機(jī)組。目前已全部關(guān)停到位，完成替代任務(wù)并已通過省發(fā)改委組織的專家組驗(yàn)收。

三

十三、安丘市山東檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實(shí)施關(guān)停。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

2017年7月，山東檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組已按照要求徹底拆除。

三

十四、濰坊英軒實(shí)業(yè)有限公司存在3*12MW（實(shí)為3*3MW）機(jī)組重復(fù)替代問題。

整改進(jìn)展情況：該問題除關(guān)停英軒實(shí)業(yè)有限公司抽凝發(fā)電機(jī)組整改完成時(shí)限為2019年12月，目前正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)外，其余已完成整改。

制定了昌樂縣落實(shí)火電機(jī)組“上大壓小”問題專項(xiàng)整改方案，將

英軒實(shí)業(yè)有限公司抽凝發(fā)電機(jī)組列入三年關(guān)停計(jì)劃。目前，1#12MW機(jī)組已經(jīng)關(guān)停并徹底拆除，其它燃煤抽凝機(jī)組正按序時(shí)進(jìn)度落實(shí)關(guān)停拆除措施。

三

十五、壽光市魯麗集團(tuán)、巨能控股、聯(lián)盟化工和新龍集團(tuán)4家企業(yè)129.5萬噸壓煤任務(wù)也未得到落實(shí)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）完成山東壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司“退城進(jìn)園”等量搬遷，對(duì)原廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線和2臺(tái)75噸、2臺(tái)150噸燃煤鍋爐及配套的1臺(tái)12MW、1臺(tái)25MW機(jī)組實(shí)施關(guān)停，年減少煤炭消費(fèi)量約25.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）對(duì)壽光市10噸以下燃煤小鍋爐采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，淘汰小型燃煤鍋爐。用于等量置換的668臺(tái)燃煤小鍋爐(鍋爐蒸噸數(shù)1720t/h)共計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)量93.84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，已淘汰小型燃煤鍋爐1266臺(tái)，超額完成燃煤小鍋爐淘汰改造任務(wù)。

（三）對(duì)國(guó)華電廠項(xiàng)目煤炭替代方案進(jìn)行修訂，修訂方案已經(jīng)省環(huán)保廳研究，并報(bào)原環(huán)保部批準(zhǔn)實(shí)施。修訂方案把原方案中“關(guān)停11個(gè)燃煤熱電機(jī)組”的措施調(diào)整為“關(guān)停金太陽(yáng)熱電1臺(tái)5.5萬千瓦、魯麗集團(tuán)2臺(tái)共計(jì)2.4萬千瓦機(jī)組”，目前，關(guān)停工作已公示結(jié)束，關(guān)停和改氫氣后預(yù)計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)24.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2018年3月27日，經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)，已組織專家進(jìn)行了整體工程環(huán)保驗(yàn)收。

（四）以上3項(xiàng)措施年可減少煤炭消費(fèi)143.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能滿足國(guó)華壽光電廠環(huán)保驗(yàn)收所需要的129.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤需求。

三

十六、諸城泰盛化工股份有限公司將原廠址的12MW機(jī)組拆除替代給國(guó)華壽光電廠，搬遷后該公司又新建1臺(tái)15MW熱電機(jī)組（含1臺(tái)130t/h煤粉鍋爐）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）對(duì)煤電落后產(chǎn)能情況進(jìn)行全面梳理排查，制定關(guān)停有關(guān)抽凝燃煤機(jī)組的實(shí)施方案。

（二）諸城泰盛化工股份有限公司1#15MW燃煤抽凝機(jī)組于2017年12月20日關(guān)停，切斷了發(fā)電機(jī)組主蒸汽管道、抽凝蒸汽管道、鍋爐主煙道等，已不可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，查找企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行中存在的問題，并及時(shí)督促整改。加大監(jiān)督檢查力度，確保機(jī)組建設(shè)、運(yùn)行符合國(guó)家和省要求，各類審批手續(xù)完善。

三

十七、國(guó)華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的昌樂盛世熱電有限公司3#15MW機(jī)組配套的75t/h鍋爐目前仍在使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

目前，盛世熱電有限公司所涉及到的鍋爐已經(jīng)停用。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。該企業(yè)鍋爐僅為冬季居民采暖期備用，其他時(shí)間不啟用該鍋爐。2018-2019年采暖期結(jié)束后，將嚴(yán)格按照整改要求將相關(guān)鍋爐進(jìn)行關(guān)停。

三

十八、國(guó)華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的昌樂樂港食品股份

有限公司1#7.5MW機(jī)組配套的35t/h鍋爐目前仍在使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

目前，樂港食品股份有限公司所涉及到的鍋爐已經(jīng)停用。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。該企業(yè)鍋爐僅為冬季居民采暖期備用，其他時(shí)間不啟用該鍋爐。2018-2019年采暖期結(jié)束后，將嚴(yán)格按照整改要求將相關(guān)鍋爐進(jìn)行關(guān)停。

三

十九、按照省政府與濰坊市政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，到2017年，濰坊市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例應(yīng)不低于22.2%。從省環(huán)保廳巡查數(shù)據(jù)看，今年1-3月份，濰坊市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為11%，未達(dá)到國(guó)家和省考核目標(biāo)。

整改進(jìn)展情況：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）近年來，濰坊峽山水庫(kù)蓄水量?jī)H能滿足高密及中心城區(qū)部分用水需求，中心城區(qū)及北部壽光市、濱海區(qū)、昌邑市主要集中供水水源仍然依靠調(diào)引長(zhǎng)江、黃河水，濰河中下游生態(tài)流量無法保障，導(dǎo)致濰河金口壩斷流。

（二）昌邑市通過膠東調(diào)水工程西小章分水口建設(shè)應(yīng)急水源調(diào)水工程3.7km，每天調(diào)引客水約4萬立方米至金口閘下游濰河河道，主要用于補(bǔ)充地下水源。目前，濰河金口閘斷面已有少量地表蓄水。

四

十、城區(qū)部分區(qū)域雨污分流不徹底，管網(wǎng)不配套，水量調(diào)控不合理，大量污水溢流直排河道，對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

整改進(jìn)展情況：按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

第四篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)也越來越關(guān)注，本文主要從當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問題的原因，并對(duì)如何解決環(huán)境問題闡述了筆者的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)峻形勢(shì)

在我國(guó)近20年的發(fā)展過程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型以及復(fù)合型發(fā)展態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會(huì)帶來非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)危害人民群眾的身體健康、社會(huì)穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來的15年內(nèi)，我國(guó)的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)翻倍增長(zhǎng)，面對(duì)資源消耗也將持續(xù)的增長(zhǎng)，同時(shí)帶來的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。因此，我國(guó)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題擺在一個(gè)戰(zhàn)略高度位置。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要舉措，同時(shí)還是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要有力保證。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更快更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質(zhì)量。同時(shí)還可以為子孫后代留下一個(gè)良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國(guó)必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問題。

一 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種項(xiàng)目突飛猛進(jìn)的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，但在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也不可避免的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問題是目前我國(guó)比較關(guān)注的社會(huì)問題之一，生態(tài)環(huán)境污染問題也越來越受到重視了。而項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問題。噪聲擾民、水 質(zhì)下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質(zhì)弱等問題已經(jīng)成為投訴的熱點(diǎn)。

近幾年來，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災(zāi)難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個(gè)為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)留下安全隱患的典型例子，當(dāng)時(shí)造成江水水質(zhì)硝基苯濃度升高，污水團(tuán)一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國(guó)康飛公司漏油事件導(dǎo)致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴(yán)重污染事故，漏油事件污染水質(zhì)的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，影響的背后就是漁民的生計(jì)怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉(zhuǎn)變，所以我們一定要吸取教訓(xùn)避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想意識(shí)淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會(huì)有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟(jì)條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費(fèi)，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價(jià)是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動(dòng)物逐漸減少。其實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一個(gè)部門或者一個(gè)群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關(guān)注，需要我們每個(gè)人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個(gè)人要從思想上認(rèn)識(shí)到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹立良好的消費(fèi)觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習(xí)慣，杜絕奢侈、浪費(fèi)的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)的消費(fèi)觀念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)成每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?？傊?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從點(diǎn)滴做起，生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，做新時(shí)代有道德的公民。

二 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國(guó)出臺(tái)的生態(tài)環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒有與時(shí)俱進(jìn)，自《環(huán)境法》頒布以來已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實(shí)施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導(dǎo)致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國(guó)內(nèi)的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)受到地方經(jīng)濟(jì)的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時(shí)也是納稅大戶，在地方保護(hù)下可以輕松的避開法規(guī)的追究。與加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相比，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯不夠，因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國(guó)家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，往往是前者服從后者。由于受到地方保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，使得國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有真正落實(shí)

在目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有落實(shí)到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過這種規(guī)劃可以將各個(gè)行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機(jī)的結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有效，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的集中保護(hù)非常不利，也增加了對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)家與地方投入資金不足，另一個(gè)是企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足。國(guó)家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式嚴(yán)峻的重要原因之一。在我國(guó)的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見，就需要國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國(guó)家對(duì)這塊的資金投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足治理需求。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費(fèi)用高于整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無法承擔(dān)這筆費(fèi)用，而政府也沒有及時(shí)的進(jìn)行治理費(fèi)用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，我們必須加強(qiáng)對(duì)人們?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保思想，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉(zhuǎn)變思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的新道路。同時(shí)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)堅(jiān)決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，使群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益不受侵害。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關(guān)注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，使人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有更深刻的認(rèn)識(shí)，要在動(dòng)員公眾參與上取得新進(jìn)展。

（二）有效落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公共服務(wù)與社會(huì)管理的重要方面，同時(shí)也是政府部門應(yīng)盡的責(zé)任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對(duì)其地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)總責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上議事日程。各級(jí)政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核與干部政績(jī)的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。相關(guān)生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會(huì)群眾進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)建立生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制，對(duì)于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問題要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，深入開展和整治違法排污企業(yè)，大力開展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭，突出生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有重要作用。各級(jí)黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各級(jí)黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作健康有序開展。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；二是形成強(qiáng)大合力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)大的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)通力合作，切實(shí)形成共同推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國(guó)家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)地方級(jí)的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，對(duì)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題負(fù)責(zé)，監(jiān)督以及規(guī)范下一級(jí)政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任制，并推行職業(yè)資格管理。對(duì)縣級(jí)及以上人們政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，落實(shí)職能體制的編制與經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)地方政府要總結(jié)并探索管轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律，使用監(jiān)督問責(zé)制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，要讓這些重點(diǎn)工程或大型企業(yè)嚴(yán)格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴(yán)格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責(zé)令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格懲罰包庇、庇護(hù)的個(gè)人，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中禁止濫用職權(quán)。堅(jiān)持以人為本，抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進(jìn)程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善體制機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。要加快實(shí)施重大科技專利，進(jìn)一步調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，確保重大科技專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動(dòng)更多的中小科技企業(yè)參與重大專項(xiàng)實(shí)施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成全社會(huì)共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是在維護(hù)我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個(gè)人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點(diǎn)滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，讓我們的家園更加美好。

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第五篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.（原創(chuàng)題）結(jié)合以下材料，回答問題。

2008年4月22日中視網(wǎng)消息：為紀(jì)念國(guó)際地球日39周年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展改革委員會(huì)體制研究和管理研究所循環(huán)研究中心等單位舉辦了“生態(tài)需求與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”論壇。會(huì)議認(rèn)為，我們?cè)谧非蠊I(yè)化、城市化和進(jìn)一步現(xiàn)代化的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題。論壇向人們描繪了一幅中國(guó)生態(tài)環(huán)境“警世圖”：有水皆污，逢雨必酸，企業(yè)偷排廢水、弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)已集中出現(xiàn)。

（1）我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)的酸雨主要是 型酸雨。酸雨對(duì)地球水體及水生生物帶來的危害是使河湖水酸化造成魚類等水生生物死亡。（2）為了防止酸雨，我國(guó)在能源利用方面應(yīng)采取什么措施？

（3）該報(bào)告指出，全國(guó)還有278個(gè)城市沒有建成污水處理廠。城市污水的來源有，某城市一化工廠向附近湖泊大量排放未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峽庫(kù)區(qū)支流水質(zhì)逐步變差，回水區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，表明水體已經(jīng)開始出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；專家指出：三峽水庫(kù)水質(zhì)未富營(yíng)養(yǎng)化，但是目前三峽庫(kù)區(qū)的污染源控制做得還不夠，三峽水質(zhì)有可能出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的危險(xiǎn)。分析三峽水庫(kù)水質(zhì)易出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的原因。答案（1）硫酸（2）改變能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)無污染的清潔能源，研究煤的清潔燃燒技術(shù)。（3）工業(yè)廢水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物質(zhì)導(dǎo)致生物死亡，二是大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)（主要是氮、磷）進(jìn)入天然水體，使水體中藻類及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉積水底，微生物分解時(shí)要消耗水中大量的溶解氧，使水質(zhì)惡化，導(dǎo)致魚類及其他水生生物缺氧而死（4）三峽水庫(kù)建成后，會(huì)促進(jìn)庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)、生活排污數(shù)量增加；其次，庫(kù)區(qū)水流變緩，循環(huán)更新周期延長(zhǎng)，自凈能力下降。

2.作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，西部大開發(fā)2008年進(jìn)入第八個(gè)年頭。

中國(guó)羊絨年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%左右，內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)量約占中國(guó)總產(chǎn)量的50%左右。世界上羊絨品質(zhì)最高的阿爾帕斯羊生長(zhǎng)在鄂爾多斯高原地區(qū)。羊絨業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)羊絨制品在國(guó)際市場(chǎng)上多需要使用外國(guó)品牌出售，我國(guó)企業(yè)只獲得較少的經(jīng)濟(jì)效益；外國(guó)企業(yè)則從品牌和營(yíng)銷上獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

山羊產(chǎn)絨率極低，羊絨為稀缺的天然動(dòng)物纖維，全世界羊絨產(chǎn)量只有羊毛產(chǎn)量的1/300。羊絨產(chǎn)量受草場(chǎng)載畜量的限制。

（1）分析并簡(jiǎn)述內(nèi)蒙古能夠發(fā)展成為世界上最大的羊絨制品生產(chǎn)基地的有利因素；從羊絨制品的生產(chǎn)和銷售等特點(diǎn)，說明在國(guó)際貿(mào)易中提升內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素有哪些？（2）結(jié)合上述材料分析，假設(shè)在年降水量不變的情況下，全球變暖對(duì)所示地區(qū)羊絨業(yè)發(fā)展

（1）材料一中的A處由于，其蒸發(fā)量將（變大或變小）。（2）結(jié)合材料一、二思考分析2008年春節(jié)前后新疆發(fā)生暴雪的原因。（3）將新疆荒漠化面積擴(kuò)大的原因填入方框中的適當(dāng)位置。

①濫墾 ②耕地面積擴(kuò)大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡楊林枯死 ⑥河流水量減少 ⑦植被破壞 ⑧水源減少

A，B，C，D，E，F(xiàn)，G，H。

（4）上題框圖告訴我們，地理環(huán)境具有 特征，區(qū)域的發(fā)展要，不能盲目過度開發(fā)某種自然資源。

答案（1）暖流向北流動(dòng)受阻，A處暖水增多 變大

（2）新疆降水主要受來自大西洋的西風(fēng)影響；由于大西洋在該緯度帶上暖水增多，蒸發(fā)量加大，輸送到新疆的水汽較往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整體性 因地制宜

5.閱讀下面的材料，回答問題。

材料一 中新浙江網(wǎng)2007年11月14日電：連接黑海與亞速海的刻赤海峽11日遭遇猛烈風(fēng)暴后出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，在風(fēng)暴中沉沒的一艘油輪泄漏了2 000噸燃料油，俄羅斯新聞社12日援引俄羅斯緊急情況部官員的話說，目前刻赤海峽12公里長(zhǎng)的海岸已被污染，3萬只海鳥已死亡。材料二 輸油5 000萬噸的里海石油管道工程正式竣工，十多年來，里海沿岸5國(guó)伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦一直在探討里海油、氣資源的分配問題。

2006年7月13日，連接阿塞拜疆的巴庫(kù)、格魯吉亞的第比利斯和土耳其的杰伊漢的里海石油管道工程正式竣工，每年約5 000萬噸產(chǎn)自阿塞拜疆里海地區(qū)的原油，將通過這條管道送達(dá)杰伊漢港口，然后由此轉(zhuǎn)運(yùn)到世界市場(chǎng)。

材料三 咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦兩國(guó)的交界處，曾是世界第四大湖。20世紀(jì)