第一篇：生態(tài)環(huán)境保護對策

生態(tài)環(huán)境保護對策

我區(qū)東部地區(qū)均屬于北亞熱帶內(nèi)陸濕潤季風(fēng)區(qū)鄂東北亞區(qū)，大多為山麓丘陵區(qū)，部分地區(qū)為緩坡丘崗區(qū)和漫坡平崗區(qū)。降水充沛，光熱豐足，季節(jié)分明，雨熱同季，有多種農(nóng)作物可以栽培生長。東部地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，通過“十一五”對主要污染物總量減排的努力，對環(huán)境造成較大影響的造紙行業(yè)和磚窯全部關(guān)停，污染超標(biāo)企業(yè)實行了限期治理，同時嚴(yán)禁審批污染大的企業(yè)引進(jìn)，所以工業(yè)企業(yè)對環(huán)境造成影響較小，環(huán)境容量較大，生態(tài)建設(shè)有一定基礎(chǔ)。

為構(gòu)建我區(qū)東部生態(tài)新區(qū)，我們將從以下幾個方面加大工作力度。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育。

作為主管部門，我們從組織機構(gòu)上，加強生態(tài)保護管理體系的建立，各部門形成合力，根據(jù)職能強化污染源的監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。同時，建議區(qū)委、區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合社會資源，協(xié)調(diào)部門力量，切實納入政績目標(biāo)管理，使生態(tài)建設(shè)得以有序開展。各部門和街鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考評，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建設(shè)東部生態(tài)新區(qū)的理念和要求，要把生態(tài)環(huán)保作為硬指標(biāo)，實行一票否決，使考核更加全面、科學(xué)。

要在東北部地區(qū)，加強環(huán)境保護宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識。樹立文明健康、節(jié)約環(huán)保的新理念，推廣產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)識，倡導(dǎo)綠色消費采購，加快建立循環(huán)消費機制，建設(shè)資源利用—產(chǎn)品消費—物資回收的生態(tài)社會。

2、加強法制建設(shè)，強化生態(tài)保護監(jiān)管力度。

完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。要健全執(zhí)法機構(gòu)，強化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。為了在農(nóng)村地區(qū)有效實施環(huán)保法，必須提供一套強有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排

污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等外，還應(yīng)建立實施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng)業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度。

要通過嚴(yán)格的執(zhí)法，堅決遏制人為生態(tài)破壞，控制污染物排放總量，保持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要水域水質(zhì)得到有效保護，重點區(qū)域環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護水平進(jìn)一步提高，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村鎮(zhèn)、社區(qū)，為創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

3、加大科技支持能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

建立生態(tài)建設(shè)新技術(shù)給予補償制度，來推動生態(tài)環(huán)境科技投入的動力，大力推廣應(yīng)用節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵畜禽糞便的資源化利用，推行農(nóng)村垃圾的集中處理，在政策上對保護資源的新技術(shù)給予經(jīng)濟補償。

著力完善東部生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，完善日常監(jiān)督性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，強化環(huán)境科研，及時掌握東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)。要全面動態(tài)地提高監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測頻次，加大項目覆蓋面，建立和健全環(huán)境生態(tài)動態(tài)數(shù)據(jù)檔案庫，全面監(jiān)控環(huán)境因子的變化情況，為政府環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。

4、制定和實施生態(tài)保護行動計劃和生態(tài)保護規(guī)劃。

要在東北部地區(qū)逐步實行廢棄物分類管理，推廣使用可降解、無毒性的生態(tài)包裝材料，減少一次性用品使用，防止白色污染，最大限度地降低物流消耗，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范廢舊物資市場，加快資源（能源）節(jié)約型社會建設(shè)。弘揚科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)環(huán)境生態(tài)文明，引導(dǎo)人們節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地，把生態(tài)環(huán)境保護變成自覺自愿行動。綜合整治流域農(nóng)村面源污染。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村連片村綜合治理工程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

全面禁止使用國家明令禁止生產(chǎn)和使用的劇毒高殘農(nóng)藥，大力推廣有機肥、復(fù)混肥，加快農(nóng)村沼氣池的建設(shè)，逐步推廣可降解塑料薄膜，加大對農(nóng)膜的回收利用，控制白色污染。

要廣泛開展環(huán)境優(yōu)美街鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的創(chuàng)建活動，通過典型示范、模式推廣，引導(dǎo)該地區(qū)上下積極保護環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。

建立生態(tài)旅游的管理機制，合理確定環(huán)境容量，組織旅游線路，整治生態(tài)環(huán)境，綠化和美化景區(qū)，打造農(nóng)家樂品牌，積極開展生態(tài)文化休閑旅游，讓山水資源得到充分、有效的發(fā)揮和利用。

劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格限制過度投放餌料、過度放養(yǎng)捕撈和圍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推廣糞便無害化和資源化技術(shù)，防治規(guī)?；B(yǎng)殖污染。加快農(nóng)村的改水、改廁、改圈、改廚，推廣清潔可再生能源，加快普及戶用沼氣，建設(shè)養(yǎng)殖場大中型沼氣。加強村莊建設(shè)規(guī)劃，搞好污水和垃圾治理，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境。

5、積極開展對外合作。

積極探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)對外合作的模式和方法，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，引進(jìn)生態(tài)共建機制，堅持“開放、協(xié)作”的原則，利用現(xiàn)有的環(huán)境優(yōu)勢和良好的生態(tài)資源，努力打造一個生態(tài)環(huán)境共建開放平臺。

通過對外合作形式，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗的地區(qū)，以生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟合作的辦法，引進(jìn)資金和人才，創(chuàng)建具有鮮明地方特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

6、完善環(huán)境經(jīng)濟政策，增加生態(tài)保護投入。

調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過政府投入、股權(quán)收益適當(dāng)讓利、財政貼息、前期活動補助等，引導(dǎo)社會

資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、水域有償開發(fā)等，建立和完善多元化投融資渠道。

要通過政策性補償生態(tài)建設(shè)工程，引導(dǎo)污染源的外遷。對于東北部街鎮(zhèn)因保護生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致企業(yè)外遷，招商引資難以引進(jìn)帶來稅源無法增長，增加生態(tài)保護補償預(yù)算資金，列入每年度財政預(yù)算，用于相關(guān)街鎮(zhèn)政府開展生態(tài)保護工作。

引入市場運作機制，對資源的開發(fā)利用權(quán)，實行公開市場化競標(biāo)拍賣，其所得作為資源環(huán)境保護補償?shù)膩碓粗?。實行受益補償?shù)闹贫龋瑩p害者付費，利用、受益者補償。開發(fā)者不但要為其利用資源環(huán)境的行為做出補償，而且要對所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失做出賠償。環(huán)境受益者有責(zé)任、有義務(wù)向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們提供適當(dāng)?shù)难a償。

第二篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境保護和改善對策探討

黑河流域生態(tài)環(huán)境保護和改善對策探討

周克儀，田存梅

1（1.黃委會黑河流域管理局，甘肅 蘭州 730000；2.黃委會上游水文水資源局 甘肅 蘭州 730000）

摘 要：黑河流域生態(tài)環(huán)境極其脆弱，尤其是下游地區(qū)，20世紀(jì)后半世紀(jì)下游生態(tài)日益惡化，以成為我國沙塵暴發(fā)源地之一。本文就黑河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，提出了保護和改善黑河生態(tài)環(huán)境的對策和措施。關(guān)鍵詞：黑河流域；生態(tài)環(huán)境；保護；改善；對策；措施 流域自然地理概況

黑河是我國第二大內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）。流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東、西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰。黑河流域范圍界于東經(jīng)97°～102°、北緯37°50′～42°40′之間，流域總面積為14.29萬km2，其中青海省為1.04萬km2，甘肅省為6.18萬km2，內(nèi)蒙古自治區(qū)約為7.07萬km2。

黑河發(fā)源于祁連山北麓，干流全長821km。出山口鶯落峽以上為上游，河道長303km，面積1.0萬km2，河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量為350mm，是黑河流域的產(chǎn)流區(qū)。鶯落峽至正義峽為中游，河道長185km，面積2.56萬km2，兩岸地勢平坦，光熱資源充足，但干旱嚴(yán)重，年降水量僅有140mm，多年平均溫度6～8℃，年日照時數(shù)長達(dá)3000～4000小時，年蒸發(fā)能力達(dá)1410mm，人工綠洲面積較大，部分地區(qū)土地鹽堿化嚴(yán)重。正義峽以下為下游，河道長333km，面積8.04萬km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分為沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均氣溫在8～10℃，極端最低氣溫在-30℃以下，極端最高氣溫超過40℃，年日照時數(shù)為3446小時，年蒸發(fā)能力高達(dá)2250mm，氣候非常干燥，干旱指數(shù)達(dá)47.5，屬極端干旱區(qū)，風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，為我國北方沙塵暴的主要來源區(qū)之一。2 生態(tài)狀況及主要生態(tài)問題

2.1 生態(tài)狀況

黑河流域上游土地面積1萬km2，其中高山地面積占72 %，河流臺地占27 %，綠洲丘陵占1 %，該地區(qū)氣候陰濕寒冷，植被較好；中游地區(qū)土地面積2.56萬km2，其中戈壁沙漠占31 %，土質(zhì)灘地占29 %，綠洲占24 %，低山丘陵占16 %，該區(qū)光熱資源豐富，人工綠洲發(fā)育；下游是流域生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，現(xiàn)有土地面積8.04萬km2，90 %為戈壁沙漠和剝蝕殘山，其中近一半是沙漠化土地，綠洲僅占6 %。

黑河流域水質(zhì)狀況較好，但中游地區(qū)部分河段水質(zhì)已有下降趨勢。據(jù)1998年對洪水河、梨園河、黑河干流、山丹河共589km河段水質(zhì)評價的結(jié)果，Ⅰ至Ⅲ類水河長占評價河段長的85.4%，Ⅳ類、Ⅴ類水河長占14.6%。2.2 主要生態(tài)問題

由于中游水土資源的大規(guī)模開發(fā)利用和缺乏有效的水資源管理措施，以土地沙漠化、植被退化為代表的生態(tài)環(huán)境惡化在全流域范圍內(nèi)迅速發(fā)展，尤以流域下游情勢更為嚴(yán)峻，不僅嚴(yán)重影響到下游荒漠綠洲的生存，而且對鄰近地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。上、中、下游地區(qū)的生態(tài)問題分述如下：

上游地區(qū)主要是森林帶下限退化和天然林草退化，生物多樣性減少等。流域內(nèi)祁連山地森林區(qū)，90年代初森林保存面積僅100余萬畝，與建國初期相比，森林面積減少約16.5%，森林帶下限高程由1900m退縮至2300m。

中游地區(qū)主要是土地沙漠化與鹽堿化、水環(huán)境污染等。具體表現(xiàn)在：中游部分地區(qū)如金塔、高臺等地在1990年以來沙漠化仍呈擴展趨勢；鹽堿化土地面積有所增加；水污染嚴(yán)重且呈發(fā)展態(tài)勢。由于大量墾荒造成草地面積大幅度減少，尚存草地由于高強度過牧而退化嚴(yán)重，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，而且加劇了水資源供需矛盾，導(dǎo)致土地沙漠化、鹽堿化等生態(tài)環(huán)境連鎖反應(yīng)。

下游地區(qū)是黑河流域生態(tài)環(huán)境劣變最為嚴(yán)重的區(qū)域，集中表現(xiàn)在終端湖泊消失、眾多天然河道廢棄并形成綠洲內(nèi)部沙源、天然綠洲萎縮、土地沙漠化發(fā)展迅速。下游斷流時間由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、東居延海先后干涸，下游三角洲地區(qū)的胡楊、沙棗和檉柳等面積減少了86萬畝；三角洲地區(qū)植被覆蓋度大于70 %林灌草甸草地減少了約78 %，而覆蓋度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面積增加68 %；據(jù)TM影像資料，額濟納旗植被覆蓋率小于10 %的戈壁、沙漠面積平均年增加23km2，隨著沙化面積增加，沙塵暴危害加劇。所有這些使得本區(qū)域環(huán)境惡化、生物物種減少、經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而且已威脅到整個流域的生態(tài)安全和國防建設(shè)的環(huán)境保障。生態(tài)保護和改善對策

保護和改善流域生態(tài)環(huán)境，是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。不僅事關(guān)流域內(nèi)居民的生存環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系到西北、華北地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，是關(guān)系民族團結(jié)、社會安定、國防穩(wěn)定的大事。黑河流域生態(tài)問題是以水資源為核心要素的，受水資源總量的限制，生態(tài)建設(shè)應(yīng)貫徹“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，遵循有限目標(biāo)，重點突破和有所為有所不為的原則。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保進(jìn)入下游三角洲的水量

水是干旱區(qū)最活躍的自然因子，也是最寶貴的自然資源。下游生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因的近期下游水量減少，地下水位下降，致使林木枯亡、草場退化。黑河治理的核心是合理配置水資源、科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要實現(xiàn)科學(xué)治理，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保正義峽斷面的下泄水量指標(biāo)的完成。并且要提高下游河道輸水效率，逐步增加進(jìn)入居延海的水量。3.1.1 中游大力建設(shè)節(jié)水型社會

流域的經(jīng)濟發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴大農(nóng)田灌溉面積；積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，限制種植水道等高耗水作物，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；大力開展灌區(qū)節(jié)水改造，提高水利用效率；采取綜合措施，節(jié)約用水。3.1.2 下游減小輸水損失，提高輸水效率

下游建設(shè)正義峽水庫和甘蒙輸水干渠，減少河道輸水損失。下游三角洲下段要建設(shè)通往居延海藍(lán)色通道，并保持暢通，以使黑河干流全程過水，增加進(jìn)入居延海的水量。

3.2 上中下游統(tǒng)籌兼顧，防護優(yōu)先、防治結(jié)合，逐步建立良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)

加強流域統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分認(rèn)識和發(fā)揮自然界的自我恢復(fù)能力，加大流域綜合治理力度，使生態(tài)系統(tǒng)得到合理恢復(fù)。實現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2.1 加強天然林保護和草地綜合治理

上游祁連山區(qū)實行圍欄封育、治理沙化草地和黑土灘地，適當(dāng)營造人工林，提高林草植被覆蓋率，遏制源頭區(qū)生態(tài)惡化趨勢。

中游退耕還林還草，改善農(nóng)田防護林和防風(fēng)固沙林的建設(shè)。

下游要以維持現(xiàn)有綠洲生態(tài)為前提，加強林草灌溉工程建設(shè)，提高水資源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，實行圍欄封育、草場輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼牧業(yè)方式，最大限度的恢復(fù)地表植被。3.2.2 建立生態(tài)功能保護區(qū)，并加強管理

根據(jù)國務(wù)院《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，在源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)建立生態(tài)功能保護區(qū)，對一些瀕臨枯亡的林木和退化的草原重點加以保護，以涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙，保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。制訂保護區(qū)的地方法規(guī)和管理制度，實施強制性的保護措施。

3.2.3 加強對建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響的評價與監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，在流域內(nèi)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山和企業(yè)，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價和編制水土保持方案，對可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境影響的項目，必須采取生態(tài)保護和恢復(fù)措施，并且必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時驗收。3.2.4 生態(tài)建設(shè)實行地方行政首長責(zé)任制

生態(tài)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)建設(shè)與保護、草原治理、水源與灌溉工程建設(shè)、水土流失治理、防沙治沙等各個方面。在生態(tài)系統(tǒng)惡劣的黑河流域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護應(yīng)因地制宜采取工程、科技、經(jīng)濟、法律等綜合措施，必須實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林、水、農(nóng)、計劃、財政等多部門分工協(xié)作，有組織、有計劃的實施。3.3 保護水資源，防治水污染

黑河流域污染物主要來自造紙、化工業(yè)、石油加工業(yè)和食品工業(yè)等行業(yè)，主要污染河段為中游的張掖地區(qū)，雖然排污量不大，但污染物含量高，達(dá)標(biāo)排放率低。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定流域水資源保護規(guī)劃，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制，防治水污染?？紤]到黑河水資源極度緊張，要嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，對“十五小”重污染企業(yè)和污水不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行關(guān)停，逐步實行清潔生產(chǎn)。對建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建立污水處理廠和污染物排放控制工程，控制年進(jìn)入干流的污染物總量，使重點水源區(qū)水質(zhì)逐步得到改善。4 結(jié)語

生態(tài)系統(tǒng)的保護與改善是一個龐大的系統(tǒng)工程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更具有長期性、復(fù)雜性和社會性。在加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，應(yīng)充分考慮生態(tài)的自我修復(fù)能力，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，加強管理，共同致力于黑河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

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第三篇：我國生態(tài)環(huán)境保護問題與對策

我國生態(tài)環(huán)境保護問題與對策

摘要：黨的十七大報告指出，做好環(huán)保工作，要“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化、石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻(xiàn)”。走可持續(xù)發(fā)展之路，是世界各國在本世紀(jì)發(fā)展的唯一選擇。我國的社會基本特征和資源環(huán)境約束狀況表明，只有把合理使用資源，保護生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟發(fā)展中，我國的經(jīng)濟增長才能得以持續(xù)。因此，生態(tài)環(huán)境保護作為一個全球性的問題越來越受到政府的重視。關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護解決措施 前言

2002年3月5日，朱镕基總理在政府工作報告中強調(diào)指出：我國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。城市環(huán)境整治和工業(yè)污染防治取得了明顯成效，局部環(huán)境有所改善。但總體來看，我國的生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，環(huán)境保護工作任重而道遠(yuǎn)。

隨著經(jīng)濟增長、人口增加和城市化進(jìn)程加快，我國環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻，以城市為中心的環(huán)境污染正在加劇并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加重，局部地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，影響改革開放和社會穩(wěn)定、威脅人民健康的重要因素。我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 長期以來，由于我國實行的是粗放型的經(jīng)濟增長方式，再加上生態(tài)保護管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，以及不合理的開發(fā)與建設(shè)活動，我國生態(tài)環(huán)境的惡化目前已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。我國大江大河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被破壞嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)；江河洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，調(diào)蓄功能下降，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生；濕地面積減少、功能退化；森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降；生物多樣性減少，資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。水生態(tài)失衡

我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，部分河流開發(fā)利用率超過國際警戒線，黃河、淮河、遼河水資源開發(fā)利用率已超過60％，海河超過90％，生態(tài)用水被大量擠占；部分地區(qū)地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域環(huán)境質(zhì)量沒有明顯好轉(zhuǎn)，局部海域污染加重，“十五”期間，我國的四個海區(qū)中只有東海污染面積減少，其他三個海區(qū)污染面積均有不同程度增加。土地退化嚴(yán)重

全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業(yè)六大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方干旱、半干旱地區(qū)荒漠化土地分布仍很廣泛，水蝕、風(fēng)蝕、土壤鹽漬化與土壤污染并存，土地的生態(tài)服務(wù)功能降低。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。生物多樣性銳減

我國現(xiàn)有自然保護區(qū)建設(shè)質(zhì)量和管理水平不高，物種瀕危和滅絕的速度加快，生物遺傳資源流失嚴(yán)重，林草和生物品種單一化問題突出。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%－20 %外來物種入侵危及生態(tài)系統(tǒng)安全，造成巨大經(jīng)濟損失。我國生態(tài)環(huán)境惡化的原因 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式是我國生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的深層次因素。我國相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)形成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性污染，同時，粗放型經(jīng)濟增長模式造成資源能源消耗高、浪費大、污染嚴(yán)重。目前，由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，重開發(fā)輕保護、重建設(shè)輕管護的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。發(fā)展與環(huán)境的矛盾

我國目前處于低收入的國家，一方面要滿足人民群眾的基本生活需求、提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)村貧困人口的生活問題；同時，我們實現(xiàn)工業(yè)化需要大量的資源和原材料投入，這勢必對資源環(huán)境造成巨大的壓力。我國是一個人口眾多、經(jīng)濟技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家，目前仍處于資本原始積累階段，沒有足夠的資金投入在環(huán)境保護上。這也是對發(fā)展中國國家可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。人口增長與生態(tài)環(huán)境的矛盾

我國的13億人口仍以每年1400萬的速度在增長，我國資源有限，人口的增加不僅導(dǎo)致了人均資源擁有量的減少，還導(dǎo)致了資源消耗的增長。人口對資源的巨大壓力在相當(dāng)長的時期內(nèi)將難以扭轉(zhuǎn)。前期發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對解決就業(yè)問題起了很大作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞迅速擴展。環(huán)境保護體制中存在的問題

我國生態(tài)環(huán)境保護管理機制不健全、法制不完善也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。目前，我國的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)。同時，我國法制的權(quán)威性不夠，許多地方仍然是人治大于法治。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。我國的生態(tài)環(huán)境督查機構(gòu)少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權(quán)限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機構(gòu)，不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護的需要。我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務(wù)，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機。

我國生態(tài)環(huán)境治理的對策

加強對公眾的生態(tài)環(huán)境保護教育

引導(dǎo)公眾積極參與重視生態(tài)環(huán)境保護的教育，增強社會公眾生態(tài)環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識；加大環(huán)保法制宣傳力度，增強企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責(zé)任和環(huán)保法制觀念，使環(huán)保法律意識和環(huán)保責(zé)任能夠扎根于民眾內(nèi)心。為此，必須盡快建立生態(tài)環(huán)境保護宣傳的網(wǎng)絡(luò)體系，深入持久地開展宣傳教育，在全社會形成遵守環(huán)保法規(guī)，自覺保護環(huán)境的良好風(fēng)尚，進(jìn)而提高公眾的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。同時，要以多種手段發(fā)動群眾，積極創(chuàng)造條件，廣泛動員全社會的力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？梢圆扇∶襟w宣傳、開展培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)重視、全民教育、不斷完善公眾參與機制等措施，積極形成政府引導(dǎo)與公眾積極參與的大好局面。

完善環(huán)境保護法律體系，加強執(zhí)法力度 強化執(zhí)法力度加強立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。盡快完善我國生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護和管理。抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護法》，建立一部系統(tǒng)而全面調(diào)整人為活動與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的法律法規(guī)。加大生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法力度。對有法不依，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的案件，要嚴(yán)肅查處，并向社會公示。此外，還要通過各種培訓(xùn)，迅速提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的執(zhí)法水平，環(huán)保、公安、工商、司法等有關(guān)部門要積極配合，協(xié)同執(zhí)法，堅決打擊違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。健全環(huán)境管理體制

建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對地方政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，強化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。

要求地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務(wù)，監(jiān)督下一級政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實情況，查處重點單位環(huán)境違法行為。

各類法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題，承擔(dān)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。

強化環(huán)境管理，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，把防范范圍由建設(shè)項目擴展到宏觀經(jīng)濟發(fā)展的源頭，由投資領(lǐng)域擴展到消費和對外貿(mào)易領(lǐng)域，構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系，體現(xiàn)“預(yù)防為主，綜合治理”原則，實現(xiàn)環(huán)境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。依靠科技創(chuàng)新，加強環(huán)保隊伍的建設(shè)

運用先進(jìn)技術(shù)依靠科技創(chuàng)新是搞好我國生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要條件。無論是天然林保護、退耕還林（草）、防沙治沙，還是水資源的合理開發(fā)和有效利用，都離不開科技進(jìn)步，都需要高技術(shù)的支持，需要按自然規(guī)律辦事。各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究納入科技發(fā)展計劃，鼓勵科技創(chuàng)新，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等重點生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和推廣工作。因此，我們要強化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许椖績?yōu)先列入國家科技計劃，積極組織對重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。參考文獻(xiàn): 王燦發(fā):論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學(xué)論壇,2003～4期 新華社.國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定[N].2006-02-15（8）梁從戒.2005：中國環(huán)境危局與突圍[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

第四篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，人們對環(huán)境保護也越來越關(guān)注，本文主要從當(dāng)前我國環(huán)境保護現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問題的原因，并對如何解決環(huán)境問題闡述了筆者的觀點。

關(guān)鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對措施，嚴(yán)峻形勢

在我國近20年的發(fā)展過程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、壓縮型以及復(fù)合型發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經(jīng)濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來的15年內(nèi)，我國的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續(xù)的增長，同時帶來的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。因此，我國必須將生態(tài)環(huán)境保護問題擺在一個戰(zhàn)略高度位置。加強生態(tài)環(huán)境保護是我國落實了科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)政為民的重要舉措，同時還是構(gòu)建和諧社會的重要有力保證。加強生態(tài)環(huán)境保護，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟增長及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更快更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。有利于保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，提高生活質(zhì)量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國必須加大生態(tài)環(huán)境保護力度，重視生態(tài)環(huán)境保護工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問題。

一 我國生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、各種項目突飛猛進(jìn)的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，但在取得經(jīng)濟效益的同時也不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問題是目前我國比較關(guān)注的社會問題之一，生態(tài)環(huán)境污染問題也越來越受到重視了。而項目建設(shè)的同時，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問題。噪聲擾民、水 質(zhì)下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質(zhì)弱等問題已經(jīng)成為投訴的熱點。

近幾年來，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災(zāi)難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟留下安全隱患的典型例子，當(dāng)時造成江水水質(zhì)硝基苯濃度升高，污水團一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國康飛公司漏油事件導(dǎo)致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴(yán)重污染事故，漏油事件污染水質(zhì)的同時也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，影響的背后就是漁民的生計怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉(zhuǎn)變，所以我們一定要吸取教訓(xùn)避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關(guān)國計民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護思想意識淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動物逐漸減少。其實，生態(tài)環(huán)境保護不是一個部門或者一個群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關(guān)注，需要我們每個人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護意識。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個人要從思想上認(rèn)識到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹立良好的消費觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習(xí)慣，杜絕奢侈、浪費的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費、理性消費的消費觀念，把生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)成每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?？傊鷳B(tài)環(huán)境保護從點滴做起，生態(tài)環(huán)境保護人人有責(zé)，做新時代有道德的公民。

二 我國生態(tài)環(huán)境問題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國出臺的生態(tài)環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒有與時俱進(jìn)，自《環(huán)境法》頒布以來已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內(nèi)，我國的經(jīng)濟已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴(yán)懲。同時，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導(dǎo)致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國內(nèi)的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護受到地方經(jīng)濟的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規(guī)的追究。與加速實現(xiàn)工業(yè)化相比，對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于生態(tài)環(huán)境保護的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經(jīng)濟利益的推動，使得國家的生態(tài)環(huán)境保護工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有真正落實

在目前國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有落實到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過這種規(guī)劃可以將各個行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機的結(jié)合起來，從而實現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)。大量的實踐經(jīng)驗證明了，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護最有效，同時也是最經(jīng)濟的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到與經(jīng)濟、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對生態(tài)環(huán)境的集中保護非常不利，也增加了對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足。國家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國生態(tài)環(huán)境保護形式嚴(yán)峻的重要原因之一。在我國的內(nèi)蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進(jìn)行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足治理需求。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無法承擔(dān)這筆費用，而政府也沒有及時的進(jìn)行治理費用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)對措施

（一）加強培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護、人人有責(zé)，我們必須加強對人們?nèi)罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)，加強其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識。

轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保思想，堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉(zhuǎn)變思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展的意識，堅持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的新道路。同時針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對不符合要求的項目環(huán)評堅決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題究其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的歷史性轉(zhuǎn)變，使群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益不受侵害。

加強生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關(guān)注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動中，使人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護有更深刻的認(rèn)識，要在動員公眾參與上取得新進(jìn)展。

（二）有效落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任制

生態(tài)環(huán)境保護是社會公共服務(wù)與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應(yīng)盡的責(zé)任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對其地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)總責(zé)，將生態(tài)環(huán)境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核與干部政績的考核范圍之內(nèi)，研究綠色經(jīng)濟核算方法，將經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系，對社會經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)行科學(xué)的評價。相關(guān)生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進(jìn)行監(jiān)督，同時建立生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制，對于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問題要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，深入開展和整治違法排污企業(yè)，大力開展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅決整治。加大重點區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理工作機制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢頭，突出生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護能否取得實效，加強領(lǐng)導(dǎo)有重要作用。各級黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。保護好生態(tài)環(huán)境，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實考驗。各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態(tài)環(huán)境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立強大的“生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動通力合作，切實形成共同推進(jìn)工作落實的強大合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國家要加強對地方級的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導(dǎo)，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測機構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，對所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方級政府要對本行政區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題負(fù)責(zé)，監(jiān)督以及規(guī)范下一級政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對重點生態(tài)環(huán)境問題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任制，并推行職業(yè)資格管理。對縣級及以上人們政府要加強生態(tài)環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)工作，落實職能體制的編制與經(jīng)費問題。各級地方政府要總結(jié)并探索管轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)保機構(gòu)新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律，使用監(jiān)督問責(zé)制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項目建設(shè)，要讓這些重點工程或大型企業(yè)嚴(yán)格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴(yán)格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責(zé)令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格懲罰包庇、庇護的個人，在生態(tài)環(huán)境保護工作中禁止濫用職權(quán)。堅持以人為本，抓緊制定實施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進(jìn)程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實科學(xué)發(fā)展觀，完善體制機制，提高生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，應(yīng)把立足點轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來。要加快實施重大科技專利，進(jìn)一步調(diào)整科技經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，帶動更多的中小科技企業(yè)參與重大專項實施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級、改善民生等重點領(lǐng)域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。要加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，建設(shè)一批開放共享的科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，加強人才隊伍建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，形成全社會共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護就是在維護我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關(guān)系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認(rèn)識環(huán)境保護的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

1.（原創(chuàng)題）結(jié)合以下材料，回答問題。

2008年4月22日中視網(wǎng)消息：為紀(jì)念國際地球日39周年，中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展改革委員會體制研究和管理研究所循環(huán)研究中心等單位舉辦了“生態(tài)需求與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”論壇。會議認(rèn)為，我們在追求工業(yè)化、城市化和進(jìn)一步現(xiàn)代化的同時，也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)失衡、環(huán)境污染等問題。論壇向人們描繪了一幅中國生態(tài)環(huán)境“警世圖”：有水皆污，逢雨必酸，企業(yè)偷排廢水、弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已集中出現(xiàn)。

（1）我國能源消費結(jié)構(gòu)決定了我國的酸雨主要是 型酸雨。酸雨對地球水體及水生生物帶來的危害是使河湖水酸化造成魚類等水生生物死亡。（2）為了防止酸雨，我國在能源利用方面應(yīng)采取什么措施？

（3）該報告指出，全國還有278個城市沒有建成污水處理廠。城市污水的來源有，某城市一化工廠向附近湖泊大量排放未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峽庫區(qū)支流水質(zhì)逐步變差，回水區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，表明水體已經(jīng)開始出現(xiàn)富營養(yǎng)化；專家指出：三峽水庫水質(zhì)未富營養(yǎng)化，但是目前三峽庫區(qū)的污染源控制做得還不夠，三峽水質(zhì)有可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化的危險。分析三峽水庫水質(zhì)易出現(xiàn)富營養(yǎng)化的原因。答案（1）硫酸（2）改變能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)無污染的清潔能源，研究煤的清潔燃燒技術(shù)。（3）工業(yè)廢水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物質(zhì)導(dǎo)致生物死亡，二是大量營養(yǎng)物質(zhì)（主要是氮、磷）進(jìn)入天然水體，使水體中藻類及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉積水底，微生物分解時要消耗水中大量的溶解氧，使水質(zhì)惡化，導(dǎo)致魚類及其他水生生物缺氧而死（4）三峽水庫建成后，會促進(jìn)庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活排污數(shù)量增加；其次，庫區(qū)水流變緩，循環(huán)更新周期延長，自凈能力下降。

2.作為全國經(jīng)濟發(fā)展格局戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，西部大開發(fā)2008年進(jìn)入第八個年頭。

中國羊絨年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%左右，內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)量約占中國總產(chǎn)量的50%左右。世界上羊絨品質(zhì)最高的阿爾帕斯羊生長在鄂爾多斯高原地區(qū)。羊絨業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國羊絨制品在國際市場上多需要使用外國品牌出售，我國企業(yè)只獲得較少的經(jīng)濟效益；外國企業(yè)則從品牌和營銷上獲得較大的經(jīng)濟效益。

山羊產(chǎn)絨率極低，羊絨為稀缺的天然動物纖維，全世界羊絨產(chǎn)量只有羊毛產(chǎn)量的1/300。羊絨產(chǎn)量受草場載畜量的限制。

（1）分析并簡述內(nèi)蒙古能夠發(fā)展成為世界上最大的羊絨制品生產(chǎn)基地的有利因素；從羊絨制品的生產(chǎn)和銷售等特點，說明在國際貿(mào)易中提升內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)競爭力的因素有哪些？（2）結(jié)合上述材料分析，假設(shè)在年降水量不變的情況下，全球變暖對所示地區(qū)羊絨業(yè)發(fā)展

（1）材料一中的A處由于，其蒸發(fā)量將（變大或變?。?。（2）結(jié)合材料一、二思考分析2008年春節(jié)前后新疆發(fā)生暴雪的原因。（3）將新疆荒漠化面積擴大的原因填入方框中的適當(dāng)位置。

①濫墾 ②耕地面積擴大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡楊林枯死 ⑥河流水量減少 ⑦植被破壞 ⑧水源減少

A，B，C，D，E，F(xiàn)，G，H。

（4）上題框圖告訴我們，地理環(huán)境具有 特征，區(qū)域的發(fā)展要，不能盲目過度開發(fā)某種自然資源。

答案（1）暖流向北流動受阻，A處暖水增多 變大

（2）新疆降水主要受來自大西洋的西風(fēng)影響；由于大西洋在該緯度帶上暖水增多，蒸發(fā)量加大，輸送到新疆的水汽較往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整體性 因地制宜

5.閱讀下面的材料，回答問題。

材料一 中新浙江網(wǎng)2007年11月14日電：連接黑海與亞速海的刻赤海峽11日遭遇猛烈風(fēng)暴后出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機，在風(fēng)暴中沉沒的一艘油輪泄漏了2 000噸燃料油，俄羅斯新聞社12日援引俄羅斯緊急情況部官員的話說，目前刻赤海峽12公里長的海岸已被污染，3萬只海鳥已死亡。材料二 輸油5 000萬噸的里海石油管道工程正式竣工，十多年來，里海沿岸5國伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦一直在探討里海油、氣資源的分配問題。

2006年7月13日，連接阿塞拜疆的巴庫、格魯吉亞的第比利斯和土耳其的杰伊漢的里海石油管道工程正式竣工，每年約5 000萬噸產(chǎn)自阿塞拜疆里海地區(qū)的原油，將通過這條管道送達(dá)杰伊漢港口，然后由此轉(zhuǎn)運到世界市場。

材料三 咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦兩國的交界處，曾是世界第四大湖。20世紀(jì)