關(guān)于交通環(huán)境整治工作情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)安排，為使常委會(huì)會(huì)議更好地審議縣政府關(guān)于交通環(huán)境整治工作情況的報(bào)告。在陳麗主任的安排指導(dǎo)下，城建環(huán)保委會(huì)同法工委組織部分人大代表，先后在公安局交警大隊(duì)、住建局、交通局、公共事業(yè)中心、公路局等相關(guān)職能部門召開了座談會(huì)；在住建局規(guī)劃股技術(shù)人員陪同下實(shí)地察看了我縣城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃的“五橫五縱”城市主干道現(xiàn)狀；在上下班高峰時(shí)段察看了一些重點(diǎn)路段的交通現(xiàn)狀，較為全面地了解了我縣交通環(huán)境整治工作取得的成效和存在的問題，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃和道路交通的基本狀況

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市集聚人口不斷增多，機(jī)動(dòng)車輛爆發(fā)式增長，導(dǎo)致縣城道路供需矛盾日益突出，“行車難、停車難、秩序亂”等問題嚴(yán)重制約了縣城的可持續(xù)發(fā)展，影響了縣城居民的幸福感。為加快我縣交通擁堵問題治理，提高縣城道路交通環(huán)境秩序管理水平，縣政府及各相關(guān)職能部門投入大量人力、物力、財(cái)力，開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，使城區(qū)道路交通擁堵問題得到了一定程度的緩解。

（一）規(guī)劃方面

1、路網(wǎng)格局：《商城縣城市總體規(guī)劃(2011—2030)》對(duì)商城縣的交通量和出行方式進(jìn)行了詳盡的調(diào)查，并編制了道路交通專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)道路寬度，主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“五縱五橫”，五橫由北至南依次為：大別山大道（鲇魚山干渠—江南名苑—愛心養(yǎng)老院—鐵佛寺干渠）；金剛臺(tái)大道；崇福大道（西環(huán)路—崇福街—何店）；溫泉大道（西環(huán)路—崇福公園—花園路—東環(huán)路）；安順大道（和諧小區(qū)南路—黃柏山路—花園路南段）。五縱由西至東依次為：美人崗路（世紀(jì)商城—美人崗街—實(shí)驗(yàn)幼兒園—安順大道）；黃柏山路（北環(huán)路—江南名苑—文體廣場—和諧小區(qū)）；赤城路（北環(huán)路——金剛臺(tái)大道—崇福大道—溫泉大道—商城二中）；花園路（北環(huán)路—金剛臺(tái)大道—崇福大道—溫泉大道—文峰橋）；鐵佛寺大道（東外環(huán)—鐵佛寺干渠—金剛臺(tái)大道—崇福大道—金桂大道）。

2、交通設(shè)施：停車位2400個(gè)，可使用1800個(gè)左右。公共停車場規(guī)劃四處：分別為現(xiàn)精神病醫(yī)院處；現(xiàn)東大橋民政局處；崇福公園小水庫南處；縣婦保所北處。

（二）管理職責(zé)劃分

1、交警隊(duì)負(fù)責(zé)管理著城區(qū)9000輛小型車，19000輛摩托車，1150輛三輪車，400輛電動(dòng)三輪、四輪車，92輛出租車。

2、公共事業(yè)中心綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)管理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、亂停亂放。

3、市場發(fā)展中心負(fù)責(zé)管理四個(gè)大型市場的市場外溢、占道經(jīng)營。

二、交通環(huán)境整治活動(dòng)存在的問題

（一）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不暢通。

《商城縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》雖然規(guī)劃城市主干道為“五橫五縱”，但實(shí)際只有“三橫四縱”在發(fā)揮作用，貫通南北和東西的只有黃柏山路和金剛臺(tái)大道，其它都是“半截路”或“斷頭路”，未能形成網(wǎng)絡(luò)回路，集散功能差，“微循環(huán)”不暢，極易引起車輛疏導(dǎo)困難，導(dǎo)致核心區(qū)域交通梗阻。

（二）交通設(shè)施不完善。

城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃的四個(gè)停車場沒有一個(gè)建成。2400個(gè)停車位因店外經(jīng)營，電動(dòng)車、摩托車占位，綠化帶隔斷等原因不能正常使用，能用的僅1800個(gè)左右，許多車輛只能亂停亂放。

（三）公交發(fā)展不健全。

受我縣道路通行條件限制，公交車沒有專用路權(quán)。雖然設(shè)置了公交路線，但整體暢行度不高，疏散人流不力，對(duì)縣城居民出行的分流率較低。

（四）部門履職不到位。

城市暢通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單一的打通幾條路，增設(shè)停車場、停車位不能解決擁堵問題。需要各相關(guān)職能部門履職盡責(zé)。但部分部門沒有充分行使管理權(quán)，致交通亂象日益嚴(yán)重。如花園路和崇福路交叉口長安市場外溢嚴(yán)重，路邊擺攤、店外經(jīng)營，特別是在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，行人都難以通行，居民怨聲載道，多次向政府投訴，現(xiàn)仍未解決。

（五）文明交通意識(shí)不強(qiáng)。

一是部分居民交通意識(shí)淡薄，文明出行觀念不強(qiáng)，闖紅燈，橫穿馬路現(xiàn)象比比皆是。二是駕駛員逆向行駛，轉(zhuǎn)向不打轉(zhuǎn)向燈，隨意調(diào)頭，隨意停車；三是三輪車、摩托車無牌無證在馬路上橫沖直撞，這些現(xiàn)象嚴(yán)重違法了交通秩序，影響了人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

三、建議和對(duì)策

十九大報(bào)告明確提出：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。安全出行，是人民美好生活的組成部分。交通環(huán)境的治理關(guān)乎民生、民心?？h政府要以“改善交通擁堵，提高人民群眾滿意度”為目標(biāo)，切實(shí)實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”綜合治理措施，研究解決城區(qū)交通的“堵點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，努力營造便捷、高效、順暢、安全的城市交通環(huán)境。

（一）抓宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)文明交通意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

縣政府及相關(guān)部門要加大文明出行、守法出行的宣傳力度，建立健全各種監(jiān)管機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)駕駛和交通陋習(xí)進(jìn)行曝光、糾正，不斷規(guī)范交通參與者的交通行為，加強(qiáng)對(duì)駕培行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，培養(yǎng)駕駛員的守法意識(shí)，形成文明良好的駕駛習(xí)慣。

（二）抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)縣城路網(wǎng)更加優(yōu)化。

首先，政府要嚴(yán)格依照城市交通“五縱五橫”的格局，完善城市路網(wǎng)建設(shè)。在規(guī)劃編制完善過程中，要注重聽取專家、居民代表和交警等部門的意見，堅(jiān)持做到民主、科學(xué)決策。建議：嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，依據(jù)客觀實(shí)際，分年度制訂具體的實(shí)施方案，采取不同籌資模式，到2018年，一是打通花園路北段，有效緩解長安市場外溢帶來的交通壓力；二是把西亞超市后面的昌盛橋建成、昌盛路打通，有效緩解西亞超市門口崇福路段的“堵點(diǎn)”。

（三）抓車位配建，促進(jìn)停車設(shè)施更加規(guī)范。

政府要嚴(yán)格依照規(guī)劃設(shè)定的四個(gè)公共停車場的要求，充分利用閑置土地和設(shè)施，加快建設(shè)1至2個(gè)公共停車場。對(duì)道路兩側(cè)停車位的劃設(shè)，要做到科學(xué)論證，應(yīng)劃盡劃，重點(diǎn)緩解學(xué)校、商場等周邊停車難問題。對(duì)違停、亂停，影響道路暢通的行為要嚴(yán)管重罰，促使城區(qū)范圍內(nèi)的停車進(jìn)一步規(guī)范。

（四）抓公交優(yōu)先，促進(jìn)公共交通更加便捷。

要進(jìn)一步優(yōu)化完善公共交通的通達(dá)范圍，做好公交站點(diǎn)的建設(shè)，優(yōu)化公交專線，同時(shí)提升公交司機(jī)文明交通素質(zhì)，不能隨意?？俊肼飞先?。不斷提高公共交通的運(yùn)行效率。同時(shí)，在保持出租車原有數(shù)量的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范出租車價(jià)格，形成公交車和出租車相互補(bǔ)充的公交體系。

（五）抓交通管理，促進(jìn)交通秩序更加規(guī)范。

交通環(huán)境的治理涉及的職能部門較多，各職能部門要履職盡責(zé)，有針對(duì)性的拿出縣城交通擁堵節(jié)點(diǎn)、秩序亂點(diǎn)的治理措施。積極開展酒駕、摩托車無證駕駛、店外占道經(jīng)營、市場外溢等嚴(yán)重違反交通秩序的專項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是一要加大對(duì)1150輛有牌或無牌三輪車非法營運(yùn)的打擊力度。三輪車非法營運(yùn)一直是交通安全的重大隱患。由于其體積小，易停放、招手即停等特點(diǎn)，在客運(yùn)上有一定的需求和優(yōu)勢。但由于三輪車駕駛?cè)私煌ㄒ庾R(shí)差、闖紅燈、走逆行、肆意掉頭、停車等很多違法行為造成了很大比例的交通事故，并且沒有保險(xiǎn)，發(fā)生事故后理賠能力差，嚴(yán)重影響了居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。所以縣政府要采取強(qiáng)硬手段，整合相關(guān)部門力量，堅(jiān)決予以取締。二是加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)三輪車、四輪車的管理。目前我縣已有電動(dòng)三、四輪400余輛，其主要用途為旅游觀光車，法律嚴(yán)禁在道路上行駛，公安交警不能辦證辦牌，管理起來無法律依據(jù)。如果任由其無序發(fā)展，必將給交通安全帶來隱患?？h政府要借鑒外地好的管理經(jīng)驗(yàn)限制此類車的發(fā)展。通過開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)管重罰，逐步培養(yǎng)縣城居民的交通規(guī)矩意識(shí)和守法意識(shí)，為我縣打造一個(gè)和諧、暢通的交通環(huán)境。