XX縣農村安全飲水工作情況匯報

2020-03-18

一、基本情況

我縣從2005年開始實施農村飲水工程，截止2019年底全縣累計建設農村飲水工程313處，總供水能力3.93萬噸/日，總投資13721.02萬元。其中中央資金5476.24萬元，省級資金2591.58萬元，縣級配套資金5653.20萬元；早期由于資金投入不足、標準低，建設了大量小而散的農村飲水工程，很多達不到農村安全飲水標準，加上管理不到位，維養(yǎng)資金、技術人員缺乏，導致全縣129處農村飲水工程已報廢（主要是2010年以前建設的項目），報廢項目總供水能力0.37萬噸/日，總投資1166.91萬元，其中中央投資455.20萬元，省級資金103.20萬元，縣級配套資金608.51萬元；目前我縣尚有正常運行或可運行的農村飲水工程184處，總供水能力3.56萬噸/日，總投資12554.11萬元，其中中央投資5021.04萬元，省級資金2488.38萬元，縣級配套資金5044.69萬元；分散式供水工程涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要為自建壓水井，共3220處；建檔立卡貧困戶2026戶，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

二、存在的問題

從水利部、省水利廳及市水利局明察暗訪以及相關媒體等途徑反映的情況，通過前期整改和摸底調查，目前我縣農村安全飲水工程同上級的要求仍有較大差距，主要存在以下問題：

1、工程建設標準低、項目布局點多面廣。全縣184處可正常運行的農飲工程，包括千噸萬人項目6處，占比3.26%，百噸千人項目29處，占比15.76%，百噸千人以下149處，占比80.98%，分布全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；前期因資金投入不足，項目設計和施工均以供水為目標，在水源地選擇、處理工藝、水資源論證和周邊污染等方面未做過多考慮，導致前期建設了大批標準低、無處理設施的小型農飲工程，項目建成后受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組未及時跟進管理，導致全縣已有129處2010年前建設的農飲工程全部報廢，浪費資金1166.91萬元，現(xiàn)均需重復建設，預計需要資金5000余萬元。

2、項目管理不到位，安全飲水保障程度低。全縣184處項目僅有6處千噸萬人項目落實了管護責任和管護主體，其余的178處均未制定管護機制、落實管護責任；水源地選擇、水源地技術等級劃分和保護措施不到位，均存在安全隱患，2019年按照省、市生態(tài)環(huán)境保護部門要求，縣政府投資1000萬元已完成6處千噸萬人項目水源地存在問題的整改，尚有178處農飲工程水源地未進行整改，大約需要資金5000余萬元；部分農飲工程消毒設備未設計、未安裝或消毒設備工藝簡單、未正常運行，導致安全飲水水質達標率低；農飲工程無維修養(yǎng)護資金，缺乏專業(yè)技術人員養(yǎng)護，普遍存在工程建后無人管護問題；水費收繳困難，農村用水率偏低，供水企業(yè)或村、組工程運行主體無資金保障農飲工程正常運轉。上述原因導致我縣農村安全飲水工程供水水質達標率偏低，2018年疾控中心取樣檢測102份，合格率僅為60.8%；2019年疾控中心水質取樣檢測125份，合格率僅為64.8%。不合格主要原因為菌落總數(shù)、總大腸菌群、肉眼可見物等指標超標。

3、農飲工程多，監(jiān)管檢測困難。按照農飲工程管理規(guī)定，供水企業(yè)要實行24小時水質監(jiān)測，目前僅千噸萬人項目配備了檢測設備，且部分無專業(yè)技術人員操作，其余項目均未配備檢測設備，水質檢測、監(jiān)測工作存有較大差距，同時由于工程數(shù)量較多縣疾控中心對全縣農飲工程水質狀況定期抽檢、監(jiān)測等工作很難按時完成。

三、下步工作建議

1、提前謀劃，精心編制“十四五”供水規(guī)劃。根據(jù)我縣農村供水現(xiàn)狀和農村安全飲水工作中存在的問題，以問題為導向進一步謀劃“十四五”供水規(guī)劃，2月底我局已聘請省水科院編制“十四五”供水規(guī)劃。

2、適時推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農村飲水安全問題。按照省、市工作布置，農村安全飲水將全面實行城鄉(xiāng)供水一體化，目前全省已有景德鎮(zhèn)市和新余市已全域推進城鄉(xiāng)供水一體化，全省已有50多個縣正在穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化，全市只有樂安、資溪、XX三縣未簽訂推進城鄉(xiāng)供水一體化合同，城鄉(xiāng)供水一體化主要有如下幾項工作：一是大力推進縣城供水管網向周邊農村延伸，最大限度覆蓋縣城周圍農村安全飲水；二是改造擴容現(xiàn)有千噸萬人農飲工程建設一批規(guī)模化供水工程，形成中心集鎮(zhèn)集中供水，通過管網延伸對早期建設標準低、工程老化不能保證供水的村、組實行安全飲水覆蓋；三是對極個別受地形限制、人工分散等因素制約無法通過管道延伸覆蓋的地方通過打機井等方式解決當?shù)厝罕姲踩嬎畣栴}；四是強化科技支撐實行信息化管理，逐步實現(xiàn)從取水、制水到輸配水的全過程信息化監(jiān)管，加強水質監(jiān)測能力建設，構建監(jiān)測信息化網絡，健全水質衛(wèi)生常規(guī)制度，全面提升農村供水安全監(jiān)管水平。

3、加大水費收繳和財政補貼維養(yǎng)力度，提高工程運行管理水平。在未推行城鄉(xiāng)供水一體化前鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農飲工程管理主體責任人，同時要落實村級管理責任人和工程運行管護責任人，按照農飲工程“三項制度”有關規(guī)定，落實管護責任，籌集管護經費，加強工程運行管理，確保實現(xiàn)農村供水從保量供水到保質供水轉變，籌集資金通過購買化服務聘請專業(yè)管理機構對農飲工程進行維修養(yǎng)護，逐步提高農村供水水質達標率。

4、抓好突出問題整改，確保工程發(fā)揮效益。國家水利部和省水利廳暗訪，市水利局督查、扶貧督查、媒體曝光等渠道反映的我縣農飲工程存在的問題，要舉一反三以問題為導向，全面開展自查自糾抓好整改，6個千噸萬人項目縣政府已安排資金開展整改，下步將逐步推進百噸千人項目及百噸千人以下項目存在問題的整改。

2020年3月12日