七五普法工作開展情況總結匯報

近年以來，我局在市法制宣傳教育領導小組的指導下，緊緊圍繞市委、市政府提出的法治**建設目標，結合民族宗教工作實際，認真制定并組織實施《**市民族宗教系統(tǒng)“七五普法”規(guī)劃》?，F(xiàn)將主要工作總結如下：

一、組織有序保障到位

（一）加強領導。

成立以局長為組長，副局長為副組長，各處室負責人為成員的市民族宗教七五普法工作領導小組，并設立領導小組辦公室，負責對全市民族宗教系統(tǒng)的普法工作進行指導、協(xié)調、督促、檢查等工作。把法制宣傳教育納入《**市民族宗教事務管理“十二五”工作規(guī)劃》、納入市民宗工作領導小組和局年度工作計劃和要求，有序組織推進。

（二）健全機制。

一是建立普法工作網(wǎng)絡。局普法聯(lián)絡員負責與上級部門工作聯(lián)系；各級民族宗教工作部門相應成立了七五普法領導機構和辦事機構；市各民宗團體有專人負責法制宣傳培訓工作；并依托全市信眾骨干等隊伍，織成縱橫交錯、全面覆蓋的普法宣傳網(wǎng)絡。二是健全普法評估考核機制。每年向市民宗工作領導小組成員單位、市級民宗團體下達普法工作目標任務并進行年終講評；在宗教活動場所平安、和諧、模范和星級等創(chuàng)建考評體系中，將法制宣傳納入其中；在團體述職述學考核測評中，法制學習、實踐的情況作為重要要求。開展局領導干部述職述廉述法活動，領導干部學法用法執(zhí)法情況接受全局同志的監(jiān)督測評。三是建立普法激勵機制。宗教活動場所創(chuàng)建考評中，加大法制宣傳考評分值；推送本局普法積極分子參加全市普法先進評選，營造普法工作比學趕超良好氛圍。

（三）落實保障。

人力保障方面，各級民族宗教工作部門除大力培養(yǎng)民宗干部普法骨干外，利用民族宗教群眾工作優(yōu)勢，加強群眾普法骨干隊伍建設，依托民族宗教工作信息直報點隊伍、民族宗教工作村（社區(qū)）級協(xié)管員隊伍、信教群眾骨干隊伍和網(wǎng)絡輿情信息員隊伍這四支隊伍，在做好民族宗教領域矛盾隱患排摸及信息報送工作的同時，進行民族宗教政策法規(guī)的群眾性宣傳工作。財力保障方面，普法工作經(jīng)費列入局年度經(jīng)費預算，保障每年辦兩期培訓班、征訂編發(fā)普法教材和制作宣傳展板等用于普法宣傳工作方面的費用支出。據(jù)不完全統(tǒng)計，七五普法期間，局用于普法宣傳工作經(jīng)費共約**多萬元。

二、措施有力宣傳到位

（一）干部認真學法，努力提升法治思維能力。

把領導干部學法和行政執(zhí)法人員學法納入常態(tài)化學習管理要求。每年組織領導干部和行政執(zhí)法人員參加公務員在職培訓，及時更新法律知識，領導干部帶頭參加公務員學法考試，并通過年度述職述廉述法，報告學法用法執(zhí)法情況；把法治學習教育納入黨組中心組學習內容，在制訂年度的學習計劃時，安排不少于10學時的法律知識學習和討論；堅持每月第一個周五學法日活動，將專業(yè)法學習與其他法律法規(guī)以及政治理論學習相結合，保證學習時間、內容落到實處。在機關內部通過發(fā)放學習資料、看錄像片、集中學習和自學相結合等形式進行宣傳教育，除專業(yè)法學習外，先后組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《公務員法》等法律法規(guī)，并結合“12.4”全國法制宣傳日活動，組織全體機關公務員進行學法考試。特別是黨的十八屆四中全會召開后，及時把學習領會全會精神，大力宣傳全面推進依法治國戰(zhàn)略決策擺上工作日程，多次組織集中學習、舉辦專題講座，引導民宗干部理解中央全面推進依法治國重大決定的深刻內涵，思考如何運用法治思維和法治方式開展工作，為推進依法治國獻計出力。通過不斷學習，領導干部依法行政、拒腐防變的能力有所增強，多年來，單位領導和工作人員無違法違紀行為，未發(fā)生行政復議及行政訴訟。

（二）豐富宣傳載體，努力建設普法陣地。

利用新傳媒傳播迅速、覆蓋面廣的特點，在局門戶網(wǎng)站設立政策法規(guī)專欄，及時公布民族宗教政策法規(guī)、規(guī)范性文件，進行政策解讀。基層民宗工作部門和宗教團體、宗教活動場所紛紛利用自建網(wǎng)站，開設法律法規(guī)宣傳專欄。全市**處宗教活動場所，全部設有法制宣傳廚窗或專欄，有條件的場所還建有電子宣傳屏，根據(jù)形勢和工作要求，主動向信教群眾和香客游人宣傳國家宗教政策法規(guī)。利用傳統(tǒng)宣傳載體，如現(xiàn)場咨詢活動、培訓班、宣傳資料、宣傳畫、宣傳橫幅、宣傳展板等等，在廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾中廣泛宣傳民族宗教政策法規(guī)。局編辦的《**民族宗教工作》簡報開辟《知識窗》，定期刊載民族宗教政策法規(guī)問答。該簡報每年6期，每期印發(fā)**多份，面向與民族宗教工作相關的領導、部門、單位等進行宣傳。七五普法期間，我市每兩年開展一次民族團結進步宣傳月、每年組織一次宗教政策法規(guī)學習月活動，20**年到20**年的宗教政策法規(guī)學習月，全市共發(fā)送法律書籍、宣傳材料**萬余份、制作光盤**多張；舉辦培訓班**余次，**余人次參加；制作法治環(huán)保宣傳袋**只，標語、橫幅**余條；舉辦現(xiàn)場咨詢、交流分享、知識競賽、講經(jīng)活動**余場；刊出板報、專欄**余期。

（三）宣傳廣為覆蓋，拓寬專業(yè)法普及面

1、明確普法宣傳重點對象。堅持“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責”的工作原則，以各級民宗干部特別是鎮(zhèn)（街道）民宗助理（統(tǒng)戰(zhàn)委員、干事）、民族宗教界代表人士和信教群眾骨干、外來少數(shù)民族穆斯林群眾為重點普法對象，全面開展民族宗教政策法規(guī)宣傳普及。

一是在宗教活動場所組織講座咨詢。

七五普法期間，每年均有多名民宗干部受邀到街道或宗教活動場所舉辦的培訓會講課。20**年以來，由市民宗局牽頭，共組織**余次面向外來穆斯林法律法規(guī)宣傳教育系列講座，市司法局、公安局、城管局、信訪局、衛(wèi)生局等9部門采取定點講課和巡

回講課相結合的方法，進行遵紀守法、服從管理、食品衛(wèi)生等與外來穆斯林工作、生活密切相關的內容宣傳，受教育穆斯林約有**人次。20**年6月，市民宗局聯(lián)合市民宗工作領導小組成員單位開展送法進場所巡回咨詢宣傳活動，共制作**塊宣傳展板，先后在新區(qū)靜慧寺、濱湖華藏寺、市基督教堂、天主堂、清真寺、南禪寺和宗教團體培訓班期間進行了為期一個月的巡回展出，觀展達萬余人（次）。

二是利用民宗團體集中學習會進行專題輔導。

堅持每季度一次的民族宗教界集中學習會，學習《宗教事務條例》及相關配套法規(guī)和宗教房產(chǎn)拆遷政策法規(guī)等相關的專業(yè)法知識，五年中，民宗界代表人士受教育達**余人次。

三是舉辦各類培訓班進行法制執(zhí)法培訓。

堅持每年舉辦一期民宗界培訓班和一期民宗干部培訓班，為全市宗教活動場所負責人、中青年宗教教職人員骨干、信教群眾骨干安排了《江蘇省宗教事務條例》、《宗教事務條例》的配套法規(guī)等培訓輔導；對近年來新任民宗干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民宗分管領導、統(tǒng)戰(zhàn)委員（民宗助理）進行了依法行政全員輪訓，采取專家授課與現(xiàn)場互動相結合的形式，解除了基層同志行政執(zhí)法工作中的一些困惑，對提升一線民族宗教干部依法行政的能力和水平起到較好的作用。部分市民宗工作領導小組成員單位聯(lián)絡員也參加了培訓學習。

2、普法宣傳工作方式靈活多樣

聯(lián)合市教育局在全市中小學開展的“愛我中華”青少年民族知識競賽活動，擴大民族政策法規(guī)和民族工作的社會知曉度；聯(lián)合貴州省食品工業(yè)協(xié)會共同主辦“民族情民俗風”主題行活動，增進了各民族間的交流，進一步增加了**人民對民族政策和少數(shù)民族風俗的了解；組織拉面店業(yè)主考察學習清真拉面示范店，引導外來穆斯林學習榜樣，守法、文明經(jīng)營；聯(lián)合市拆遷辦編印了**多本《宗教房產(chǎn)拆遷政策法規(guī)宣傳手冊》，發(fā)放到市房屋拆遷系統(tǒng)、市民宗系統(tǒng)、市相關部門和市各宗教團體，為相關工作提供政策依據(jù)和指導。每年開展一次“每月一法”活動，就《宗教事務條例》及其配套規(guī)章、《江蘇省宗教事務條例》、《城市民族工作條例》、《江蘇省清真食品監(jiān)督條例》、《江蘇省少數(shù)民族權益保障條例》進行宣傳；結合“12.4”全國法制宣傳日活動，組織廣場宣傳活動，開展“專業(yè)法宣傳社區(qū)行”活動，主動與結對社區(qū)崇安區(qū)新街巷聯(lián)系，組織社區(qū)骨干和部分群眾進行《江蘇省宗教事務條例》專題宣傳教育講座，發(fā)放了宣傳資料；結合黨建結對活動，在結對社區(qū)長欣公寓開展民族宗教法律法規(guī)知識宣傳；結合統(tǒng)戰(zhàn)機關干部進社區(qū)志愿者服務活動，利用五個周六的上午，在濱湖區(qū)美湖社區(qū)、崇安區(qū)靖海頤養(yǎng)苑開展民族宗教政策法規(guī)宣傳咨詢活動。

3、打造普法宣傳優(yōu)勢品牌

一是民族團結進步宣傳月活動豐富出彩。

每年10月份，是我局著力通過多種形式的宣傳及幫扶活動，推動黨的民族政策的普及宣傳和貫徹落實，全市“民族團結進步宣傳月”活動上下聯(lián)動，精彩紛呈。市民宗工作領導小組辦公室（市民宗局）專門下發(fā)通知，對全市的民族團結進步宣傳月活動工作安排部署。各市（縣）區(qū)同步開展“民族團結進步宣傳周”活動，以難點問題的解決推動基層民族團結進步工作的深入開展?；顒悠陂g，利用廣播電視、召開座談會、懸掛橫幅標語等多種形式，宣傳黨的民族政策，大力營造了宣傳月的輿論氛圍。通過《**日報》“同心苑”專欄，宣傳報道我市民族團結進步事業(yè)所取得的成就以及民族團結進步模范的先進事跡；在出租車LED廣告滾動插放民族團結進步宣傳標語；編印并向全市各基層單位發(fā)放《民族政策宣傳冊》和“民族知識問答50題”，進一步推進民族政策宣傳教育進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)等工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和單位有的在社區(qū)、主要街道、車站等公共場合設置民族團結進步宣傳欄，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料、圖片展示、懸掛張貼宣傳標語；有的開展入戶宣傳，向少數(shù)民族家庭發(fā)放《民族政策宣傳冊》，普及民族政策法規(guī)；有的走訪清真食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，宣傳相關民族政策，加強清真食品規(guī)范管理；有的結合國慶、中秋節(jié)日召開少數(shù)民族人士座談會、走訪慰問等形式，紛紛同步開展“民族團結進步宣傳日”活動，積極營造民族團結、共同進步的和諧氛圍。

二是宗教政策法規(guī)學習月活動彰顯特色。

從20**年開始，我局按照國宗局統(tǒng)一部署，于每年6月在全市宗教界組織開展“宗教政策法規(guī)學習月”活動。先后圍繞“學習貫徹黨的十八大精神”、“發(fā)揮正能量，共筑中國夢”和“國法與教規(guī)的關系”等主題開展活動，引導宗教界愛國守法，不斷增強宗教界人士、教職人員和信教群眾的法規(guī)意識、公民意識和規(guī)范意識?；顒拥慕M織體現(xiàn)發(fā)動廣泛、氛圍濃郁、有針對性、實效性、多樣性的特點。在方案設計上注重結合實際，在目標要求上尊重宗教規(guī)律。以“三訓”、“三考”為抓手，“三訓”即分三層培訓。市民宗局組織憲法法律培訓，培訓對象為市級宗教團體領導班子成員，各市直宗教活動場所負責人；市（縣）區(qū)民宗局組織條例規(guī)章培訓，培訓對象為市（縣）、區(qū)宗教團體領導班子成員，轄區(qū)內各宗教活動場所管理組織成員；市級宗教團體組織章程制度培訓，培訓對象為市級宗教團體領導班子成員，重點宗教活動場所宗教教職人員以及信教群眾骨干。“三考”即市民宗局、市（縣）區(qū)民宗局和市級宗教團體就培訓的重點內容，采取開卷、閉卷、知識競賽等形式進行測試，檢驗學習效果。在活動的推進中，做到“四結合”，即結合主題、結合工作、結合群眾路線要

求、結合講經(jīng)論道。特別是宗教團體和場所在開展講經(jīng)講道活動中，用宗教的語言、用信教群眾聽得懂的、易于接受的方式宣講宗教政策法規(guī)和社會主義核心價值觀，引導信眾愛國愛教、愛崗敬業(yè)、擔當責任，把宗教界的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，受到廣大信教群眾的普遍歡迎。

三、工作有效推動創(chuàng)新

**年以來，我局七五普法工作取得了一些成效，受到上級部門和社會各界的肯定。20**年、20**年被評為市專業(yè)法宣傳優(yōu)勝單位和全市綜治工作先進集體；20**年被評為規(guī)范執(zhí)法示范創(chuàng)建先進單位；201**年榮獲省民委民族宗教政策法規(guī)競賽組織獎；20**年被市政府表彰為規(guī)范執(zhí)法示范單位。局機關干部參與“法律在我心中”公務員學法用法征文活動，獲得優(yōu)秀獎；一名機關干部榮獲市七五普法中期先進個人。普法工作的開展，促進了民宗干部、民族宗教界人士、少數(shù)民族群眾和信教群眾法制意識進一步強化，推動了民族宗教法治工作水平進一步提升。

（一）推動依法行政制度建設。

抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動契機，對局依法行政工作制度進行了全面梳理，修訂完善了《重大行政決策七項制度》《駐市行政服務中心綜合窗口管理辦法》《行政權力運行流程變更管理辦法》《內控機制監(jiān)督檢查辦法》《內控機制建設工作責任追究辦法》，研究制訂了《行政調解暫行辦法》《規(guī)范性文件制度和備案制度》《規(guī)范性文件清理制度》《領導干部和行政執(zhí)法人員學法制度》和《局機關工作作風投訴受理制度》，全局行政執(zhí)法人員認真學習法律知識，熟悉制度內容，了解工作要求，執(zhí)行工作規(guī)范，創(chuàng)新開展行政指導工作。20**年以來，連續(xù)5年組織全市民宗工作領導小組成員單位、民宗干部開展調研活動，大家對加強宗教活動

場所規(guī)范化管理、外來少數(shù)民族流動人員服務管理等認真思考、建言獻策，形成調研文章**多篇，為全市民族宗教工作的依法決策、依法管理和創(chuàng)新發(fā)展提供積極的智力支持和工作依據(jù)。

（二）推動簡政放權政務公開。

全面推行政務公開，依托局政務網(wǎng)站，及時公布民族宗教工作決策事項、工作動態(tài)、權力事項、辦事流程等，接受公眾監(jiān)督。開展行政權力清理工作，能下放的就下放，需取消的堅決取消，對保留權力事項進行審批流程再造，形成了局行政權力清單。局審批服務事項承諾時限比法定時限縮短42%，審批環(huán)節(jié)壓縮32%，申報材料減少29%。行政權力全部進入**市行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)運行。對局政務網(wǎng)站與行政權力有關的信息公開內容（包括辦事指南、辦事流程等）進行了及時更新、調整和公布，兌現(xiàn)公開的承諾。局政務網(wǎng)站與**政務大廳鏈接互動，提供網(wǎng)上審批和預約審批服務，提供為少數(shù)民族服務一鍵鏈接，方便群眾辦事。

（三）推動依法管理取得突破。

一是屬地管理責任進一步明確。

20**年，市委辦、市政府辦出臺《進一步加強民族宗教工作屬地管理的意見》，對推進民族宗教行政審批、行政管理、行政服務重心下移進行了明確，進一步理順宗教活動場所的屬地管理體制。

二是依法管理合力進一步增強。

通過持續(xù)宣傳，市民宗工作領導小組成員單位參與民族宗教事務管理的法治意識、履職主動性明顯提升。市建設局與我局聯(lián)合出臺《**市關于加強宗教活動場所建設工程質量安全管理工作意見》，加強對宗教活動場所在建工程的安全監(jiān)管；我局與公安局聯(lián)合制定了《**市宗教活動場所消防安全管理規(guī)定（暫行）》，市公安局、消防支隊、衛(wèi)生局、安監(jiān)局，對全市部分宗教活動場所安全生產(chǎn)工作主動檢查指導，推動場所完善安全措施；重大宗教活動前后，城管、交通、消防、衛(wèi)生等部門主動介入，確保安全。我局還與市衛(wèi)生局聯(lián)合制定出臺了《**市宗教活動場所食品安全管理規(guī)定（暫行）》，對本市行政區(qū)域范圍內提供餐飲服務或設立內部食堂的宗教活動場所的餐飲服務食品安全管理工作進行了規(guī)范；市檔案局對宗教檔案工作的規(guī)范化、精細化、科學化管理進行有效指導，全市宗教檔案管理工作取得歷史性突破。**處宗教場所中，被評為省二星級檔案室**處、省三星級**處、省四星級**處，五星級**處。多部門定期聯(lián)合開展清真食品監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，確保我市清真食品安全。民宗、公安、安全等部門積極配合，開展非法宗教活動治理工作，維護民族宗教界合法權益，維護正常的宗教活動秩序。

三是依法行政工作得到有效保障。

七五普法期間，我局把推動落實基層民宗部門的行政執(zhí)法主體資格作為工作重點，深入調研，奔走呼吁，積極協(xié)調，于20**年促成了**、**、**三個民族宗教工作重點地區(qū)設立獨立的民族宗教工作機構，其他地區(qū)民宗局局長由人大任命，確保市（縣）區(qū)一級民宗部門具備行政執(zhí)法主體資格，理順了執(zhí)法體制，落實了省編辦、省民委（宗教局）《關于規(guī)范縣級民族宗教工作機構設置的通知》要求，夯實了行政執(zhí)法工作基礎。

（四）推動民族宗教界守規(guī)用法意識逐步形成。

針對宗教公益行為自發(fā)、無序的管理現(xiàn)狀，以教育、培訓、研討、宣傳為理念，開展“宗教慈善周”活動，激發(fā)宗教慈善熱情，規(guī)范宗教公益行為。在民政、宗教部門指導下，市佛教協(xié)會成立我市首家宗教公益慈善基金會——**仁濟佛教基金會，宗教慈善專業(yè)化、規(guī)范化邁出可喜的一步。宗教團體深入開展“制度建設年”、“制度落實年”活動，對團體制度進行全面科學的梳理、補充和修訂，完善制度體系，增強制度的操作性和執(zhí)行剛性，進一步形成以制度管人、按制度辦事的良好氛圍。宗教活動場所認真執(zhí)行國宗局7號令，嚴格按照寺觀教堂財務管理“十有”標準、固定處所財務管理“五有”標準，在夯實財務工作基礎、提高財務管理規(guī)

范化科學化水平上狠下功夫。市民族團結促進會成立了少數(shù)民族法律援助站，為少數(shù)民族同胞答疑解惑、提供法律服務，引導和支持少數(shù)民族群眾理性表達訴求、依法維護權益。通過普法宣傳教育，我市民宗系統(tǒng)人員的法律意識和法制觀念普遍增強，呈現(xiàn)出了人心安定、社會穩(wěn)定的良好法治局面。

在工作中，我們體會到：普法工作領導重視是前提，措施得力是關鍵，富有成效是目標。法律法規(guī)是行政管理的依據(jù)，只有做好普法工作，實施依法管理才有基礎。下一步，我局將在七五普法工作取得成績的基礎上，以黨的十八屆四中全會精神為指引，認真謀劃好民族宗教系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，為全面推進依法治國作出貢獻。