2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路與計劃要點

2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是喜迎黨的二十大召開的大事之年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)良好政治生態(tài)將面臨更多挑戰(zhàn)、更重任務(wù)、更高標(biāo)準(zhǔn)。

2022年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和中央、省、市紀(jì)委全會精神，深入落實全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作要求，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦加快推進(jìn)本系統(tǒng)☆☆現(xiàn)代化，強力攻堅☆☆效能，及時有效解決好群眾“急難愁盼”問題目標(biāo)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，激勵擔(dān)當(dāng)作為，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，推動十四五各項工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推動責(zé)任落實

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

1.把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和政治規(guī)矩，持續(xù)開展理想信念教育，引導(dǎo)中心全體黨員干部提高政治站位，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，切實做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，確保中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實“五個必須和五個決不允許”要求，在政治上、思想上、行動上和紀(jì)律上自覺與黨中央保持高度一致。

2.堅持思想建黨，抓好持續(xù)抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及十九屆六中全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，下半年重點組織黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，確保第一時間落實，不斷提升紀(jì)檢機關(guān)理論武裝水平。

（二）抓好黨委主體責(zé)任落實

1.嚴(yán)格落實黨委的主體責(zé)任。黨委對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司黨委要切實履行主體責(zé)任，把主體責(zé)任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。一是每年召開一次專題會，結(jié)合中央、省市對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，研究部署工作總體規(guī)劃和工作要點；二是簽訂一份責(zé)任狀，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。三是堅持“一月一警示”制度，每月工作例會上通報省、市紀(jì)委、市直機關(guān)工委等相關(guān)部門公布的反面典型，或組織觀看廉政教育片，以典型教育和警示教育相結(jié)合，用身邊的事教育身邊人。四是通報一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，公司黨委成員每年向公司黨委報告一次各自分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，交流工作，相互借鑒，共同推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是年終由公司黨委成員進(jìn)行述職述廉述法評議，每半年對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行自查，年終進(jìn)行考評。

2.健全完善民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，堅持和完善民主集中制，凡涉及“三重一大”及其他重大事項，公司黨委都要召開黨委會，在會上經(jīng)集體研究再作出決定，公司黨委書記末位表態(tài)，確保決策民主化和科學(xué)化。

3.落實腐敗風(fēng)險防控“十個全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全“四個重點”，全面排查腐敗風(fēng)險，對項目融資、土地收儲、工程建設(shè)、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理等五條工作可能存在的風(fēng)險點，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，將風(fēng)險分級。針對風(fēng)險對應(yīng)的不同崗位、不同級別，制訂相應(yīng)的防控措施，對風(fēng)險等級高的環(huán)節(jié)，一律經(jīng)公司黨委集體研究決定。

4.建立和完善各項體制機制。一是筑牢思想防線，建立不想腐的自律機制。公司黨委要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，每年年初開展一次廉政談話，黨委書記對黨委成員談，黨委成員對分管部室負(fù)責(zé)人談；每半年組織一次黨委書記上廉政黨課；每年底進(jìn)行一次廉政評議活動；每年組織一次廉政教育活動。讓全體干部職工時刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強化制度約束，建立不能腐的防范機制。完善城建資金撥付管理規(guī)定、儲備土地管理流程、工程建設(shè)管理和干部推薦任用等相關(guān)程序，進(jìn)一步健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力，堅決懲處各種濫用權(quán)力行為，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓制度成為約束干部的有效規(guī)范。三是加大懲處力度，建立不敢腐的懲戒機制。嚴(yán)格執(zhí)行個人收入及財產(chǎn)申報制度，重大事項報告制度。加大履職問責(zé)力度，推行崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)則，強化責(zé)任追究，對消極腐敗行為作為保持從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢。加大對群眾反映問題的查處力度，切實解決發(fā)生在身邊的腐敗問題。加大案件移交力度，對違法違紀(jì)案件，該移交的及時移交相關(guān)部門，不遮掩、不袒護(hù)。

（三）保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實

1.監(jiān)督黨委主體責(zé)任的落實。對黨委工作計劃的落實情況，黨委書記及成員履職履責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度、遵守廉潔自律規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督。并邀請行風(fēng)評議監(jiān)督員對公司黨委在黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)方面進(jìn)行評價。監(jiān)督公司黨委將“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行到位。

2.及時移送案件線索。加強對“三重一大”問題風(fēng)險點的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)機制，加強同外部監(jiān)督檢查部門的聯(lián)系溝通，與市紀(jì)委、市檢察機關(guān)建立線索移送機制；建立外部民主監(jiān)督會議制度，公司紀(jì)委邀請社會監(jiān)督員定期收集反饋的意見建議，通過問題導(dǎo)向有針對性的開展反腐倡廉工作；構(gòu)建信訪舉報信息互動平臺，加強對案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和研判。加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，暢通信訪渠道，建立健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項等工作的具體制度，提高信訪辦理效率和質(zhì)量。

3.持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒推進(jìn)中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細(xì)則的貫徹落實，圍繞關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，加大明查暗訪力度，從細(xì)處入手，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動，砥礪正直、正派、正氣的職業(yè)品質(zhì)，養(yǎng)成嚴(yán)的工作作風(fēng)。督促各部室履行部門職責(zé)及崗位職責(zé)，積極完成公司各項黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作任務(wù)。建立完善作風(fēng)建設(shè)配套制度，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。

二、加強廉政制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)源頭治理

公司紀(jì)委要持續(xù)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，堅決查處黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗問題，緊盯重大節(jié)假日違反中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則的人和事。

（一）強化制度執(zhí)行力度。

制度執(zhí)行是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的重要保證。要加強以落實懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力和時效性為突破，進(jìn)一步加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度執(zhí)行。同時，要將反腐倡廉制度的清理、完善作為一項重點工作來抓，過時的及時廢止，不完善的及時修訂細(xì)化，爭取在年內(nèi)，會同有關(guān)部門，將近幾年來第一綜合黨委制定出臺的一些反腐倡廉制度規(guī)定進(jìn)行梳理并匯編成冊，便于對照執(zhí)行。要加強各單位、部門對制度學(xué)習(xí)宣傳教育、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處反制度的行為，以維護(hù)制度的權(quán)威性。

（二）堅持規(guī)范高效行使權(quán)力。

切實加強對黨員干部權(quán)力運行的制約監(jiān)督是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要途徑。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，年內(nèi)將組織開展“三重一大”事項集體決策、民主生活會、述職述廉等執(zhí)行情況的檢查活動，進(jìn)一步加強對黨員干部尤其是各企業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。認(rèn)真落實黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，會同當(dāng)群辦，做好黨政負(fù)責(zé)干部集中申報個人重大事項的相關(guān)工作，加強對黨員干部按規(guī)定實行報告制度，嚴(yán)肅查處隱瞞不報，弄虛作假的行為。深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，讓權(quán)力運行規(guī)范、透明、高效。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

在規(guī)范責(zé)任分解、完善責(zé)任考核、加大責(zé)任追究、注重考核結(jié)果上下功夫。各企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)；各部門只要負(fù)責(zé)同志要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好本部門的反腐倡廉建設(shè)，積極抓好所承擔(dān)的牽頭或配合任務(wù)的落實。各企業(yè)、各部門要落實責(zé)任制報告制度，年中和年末將執(zhí)行責(zé)任制情況向黨委和紀(jì)委報告。紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加大對落實反腐倡廉重點工作情況的監(jiān)督檢查力度，并探索建立專項檢查情況通報制度，強化責(zé)任制的考核和責(zé)任的追究。

三、深化廉政文化宣教，持續(xù)營造良好氛圍

（一）確定活動目標(biāo)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

以“廉潔修身、忠于職守”為建設(shè)目標(biāo)，堅持與時俱進(jìn)、貼近實際、注重實際的原則，制訂符合工作實際的廉政文化建設(shè)方案，著力形成崇尚廉潔、健康向上的文化氛圍。

（二）創(chuàng)新活動載體，營造廉政文化氛圍。

增強黨員干部廉潔意識，使每名干部職工堅持學(xué)廉、講廉、守廉，以身作則，以上率下。在辦公場所顯著位置和辦公室內(nèi)張貼富有特色、有內(nèi)涵、圖文并茂的廉政文化貼紙，定制帶有廉政名言警句的電腦桌面，收集廉政方面書籍建設(shè)廉政圖書角，簽訂家庭助廉承諾書等，營造崇廉、尚廉、敬廉的文化氛圍。同時，將入黨誓詞、黨員的權(quán)利、義務(wù)、黨建工作系列規(guī)章制度等懸掛在醒目位置，引導(dǎo)黨員干部以知促行。

（三）突出宣傳教育，夯實廉政文化基礎(chǔ)。

鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力開展黨風(fēng)廉政宣傳工作，組織干部職工圍繞黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述、先進(jìn)事跡、違紀(jì)違法案例以及廉政文化等內(nèi)容，通過懸掛橫幅、觀看電教片、發(fā)放學(xué)習(xí)手冊、發(fā)送廉政短語、簽訂廉政承諾書和邀請講師開展廉政巡講等方式進(jìn)行宣傳教育，對引導(dǎo)黨員干部在思想上崇廉、尚廉，在行動上踐廉、護(hù)廉起到了積極作用。

（四）抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮示范表率作用。

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)強化廉政警示教育，扎實開展廉政文化活動，注重正面教育引導(dǎo)與反面典型警示相結(jié)合，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制形式主義、官僚主義，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，堅持用身邊事教育身邊人，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）開展警示教育，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

以上級紀(jì)委監(jiān)委通報的形式主義典型案例為反面教材，縱深推進(jìn)“三個以案”警示教育，持續(xù)凈化企業(yè)政治生態(tài)。把反腐倡廉教育列入黨員干部教育培訓(xùn)計劃，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是黨政負(fù)責(zé)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展崗位廉政教育和案例警示教育，增強教育的說服力和有效性。認(rèn)真貫徹區(qū)委制定出臺的四項反腐倡廉制度規(guī)定，組織各企業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步促進(jìn)支部黨員干部廉潔從政。

四、優(yōu)化紀(jì)檢隊伍素質(zhì)，持續(xù)提升履職能力

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)的形勢表明，紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域在拓寬，任務(wù)更艱辛，對紀(jì)檢干部隊伍的能力和素質(zhì)的要求也越來越高。作為紀(jì)檢部門加強自身建設(shè)是永恒的主題，要不斷增強責(zé)任感和使命感，堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅定政治立場，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨紀(jì)條規(guī)、紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)了解做好紀(jì)檢工作所需方面的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高政策理論水平和執(zhí)紀(jì)能力。

（一）強化理論武裝，常態(tài)組織專題學(xué)習(xí)。

在公司紀(jì)檢機關(guān)制定學(xué)習(xí)計劃，立足工作所用紀(jì)法知識，督促全體紀(jì)檢監(jiān)察干部按照進(jìn)度，抓好自身學(xué)習(xí)。切實發(fā)揮支部作用。扎實組織開展“主題黨日”、專題黨課等活動，認(rèn)真選取主題，堅持每月至少組織開展一次專題理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)機關(guān)干部不斷提高政治理論水平，樹牢政治意識，增強政治規(guī)矩。堅持實行月考制度，以全省紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會知識為重點，通過考試的方式，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性，對自身知識查漏補缺，提升對紀(jì)檢監(jiān)察知識掌握情況。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)開展崗位練兵。

堅持把“抽上來”和“派下去”相結(jié)合，抽調(diào)一批分公司紀(jì)檢監(jiān)察干部到集團公司紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)參與輪訓(xùn)，同時，結(jié)合具體問題線索核查，發(fā)揮辦案協(xié)作區(qū)的作用，進(jìn)一步強化紀(jì)委監(jiān)委和集團公司紀(jì)委協(xié)同辦案，在協(xié)作配合中發(fā)揮“傳幫帶”作用，集中力量解決疑難案件，以案代訓(xùn)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平不斷提升。針對新進(jìn)干部業(yè)務(wù)能力較弱問題，實行“師徒結(jié)對”，以老帶新，提升新進(jìn)干部業(yè)務(wù)能力，同時也給予師傅壓力，促進(jìn)其自身不斷學(xué)習(xí)。

（三）強化內(nèi)控機制，筑牢監(jiān)督制約防線。

切實加強日常管理，強化日常考勤，優(yōu)化考勤方式，從嚴(yán)請銷假、外出報備及個人事項報告等制度執(zhí)行。主動接受外部監(jiān)督，結(jié)合民主生活會召開，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察干部履職情況和作風(fēng)情況，征求外部意見建議，進(jìn)行自我監(jiān)督。切實優(yōu)化制度機制，補充完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和廉政信息庫，強化了辦案流程管理，有效防范執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等“燈下黑”現(xiàn)象發(fā)生。