第一篇：光明新區(qū)城市更新業(yè)務(wù)（城市更新單元計劃審查、城市更新單元規(guī)劃審查、實施主體確認）辦事指南

事項名稱

城市更新業(yè)務(wù)（城市更新單元計劃審查、城市更新單元規(guī)劃審查、實施主體確認）

事項類別

行政確認類

事項內(nèi)容

城市更新單元計劃審查、規(guī)劃審查和實施主體確認的申請資料。

法律依據(jù)

《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細則》

辦理條件

無

數(shù)量及方式

無

申請材料

特別提示：

所提交申請材料形式除注明為電子文件外，其余均應(yīng)為書面文件，所有材料一式一份。書面文件中要求提供復(fù)印件的，應(yīng)加蓋申請單位公章(成冊的復(fù)印件應(yīng)在正面和側(cè)面加蓋公章)，并提供原件核驗；無特別說明的，應(yīng)提供原件。

類別

序號

提交材料名稱

原件/ /復(fù)印件

份數(shù)

紙質(zhì)件、電子件

要求

城市更新單元計劃審查深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書 原件 3 紙質(zhì) 材料報文時候每份材料交 3 份。所有的復(fù)印件加蓋公章，除此以外，刻錄光盤（3 份）要把以上材料全部刻入在一個盤上，外加上拆除重建范圍和更新單元范圍的 TXT 格式坐標、其他材料為 PDF 格式、項目說明 word 文檔（詳細情況可查詢《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引（試行）》及詢問相關(guān)2 申報表格（深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表、地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表）

原件 3 紙質(zhì) 3 申請人身份證明材料 復(fù)印件（驗原件）紙質(zhì) 4 相關(guān)圖紙（更新單元范圍圖、現(xiàn)狀權(quán)屬圖、建筑物信息圖）

原件 3 紙質(zhì) 5 更新意愿證明材料 原件 原件 1復(fù)印 2 紙質(zhì) 6 權(quán)屬證明材料 復(fù)印件（驗原件）紙質(zhì)

近期現(xiàn)狀照片 原件 3 紙質(zhì) 科室經(jīng)辦人）

時限 25 個工作日（公示和專家論證時間，及需上報上級部門審議時間不計入內(nèi)）

城市更新單元規(guī)劃審查深圳市城市更新單元規(guī)劃制定申請書 原件 3 紙質(zhì) 材料報文時候每份材料交 3 份。所有的復(fù)印件加蓋公章，除此以外，刻錄光盤（3 份）要把以上材料全部刻入在一個盤上，外加上拆除重建范圍和更新單元范圍的 TXT 格式坐標、其他材料為 PDF 格式、項目說明 word 文檔申請人身份證明材料 復(fù)印件（驗原件）紙質(zhì) 3 具有乙級及以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制的城市更新規(guī)劃成果 原件 3 紙質(zhì) 4 涉及產(chǎn)業(yè)項目的，應(yīng)提交產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和招商引資方案 原件 3 紙質(zhì) 時限

個工作日（公示和專家評審、論證時間，及需上報上級部門審議時間不計入內(nèi)）

實施主體確認申請書 原件 1 紙質(zhì)

所有的復(fù)印件加蓋公章，除此以外，刻錄光盤（1 份）要把以上材料全部刻入在一個盤上，其他材料為PDF 格式、項目說明 Word 文檔 2 申請人身份證明材料 復(fù)印件（驗原件）紙質(zhì) 3 城市更新單元規(guī)劃確定的項目拆除范圍內(nèi)土地和建筑物測繪報告 原件 1 紙質(zhì) 4 權(quán)屬證明 復(fù)印件（驗原?件）紙質(zhì) 5 抵押、查封情況的核查文件 原件 1 紙質(zhì) 6 申請人形成或者作為單一主體的證明材料 原件 1 紙質(zhì)

① 申請人收購權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料 原件 1 紙質(zhì) 付款憑證 復(fù)印件（驗原件）紙質(zhì)

② 申請人制定的搬遷補償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的搬遷補償安置協(xié)議 原件 1 紙質(zhì)

付款憑證 復(fù)印件（驗原件）紙質(zhì)

異地安置情況和回遷安置表 原件 1 紙質(zhì) ③ 權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價入股成立或者加入公司的證明文件 原件 1 紙質(zhì) ④ 申請人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件 原件 1 紙質(zhì) ⑤ 以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協(xié)議 原件 1 紙質(zhì) 時限個工作日（公示和法律審查、論證時間，及需上報上級部門審議時間不計入內(nèi)）。

業(yè)務(wù)表格

無

證件名稱及有效期

無

申請受理機關(guān)

深圳市光明新區(qū)住房和建設(shè)局

決定機關(guān)

深圳市光明新區(qū)住房和建設(shè)局

事項程序

無 辦理流程圖

無

時限個工作日

年審或年檢

無

法律效力

經(jīng)區(qū)城市更新職能部門審核批準后取得項目實施主體確認書

救濟渠道

行政相對人救濟渠道：

1、向?qū)嵤┲黧w陳述、申辯； 2、申請行政復(fù)議：可以在接到行政決定通知之日起 60 日內(nèi)，向作出決定的機關(guān)的上一級機關(guān)和本級人民政府申請行政復(fù)議； 3、向人民法院起訴：對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起 15 日內(nèi)，向人民法院起訴。也可以在接到行政決定通知之日起 6 個月內(nèi)，直接向人民法院起訴。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政許可法》第七條“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)”； 2、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過 60 日的除外，因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算”； 3、《中華人民共和國行政訴訟法》（2015 年 5 月 1 日修訂版）第四十六條“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外”。（2015 年 5 月 1 日前起訴期限尚未屆滿的，適用 2015 年 5 月 1 日修改后的《行政訴訟法》關(guān)于起訴期限的規(guī)定。）

收費

無 辦理時間

工作日 9:00-12:00，14:00-17:30

辦理地點

光明新區(qū)行政服務(wù)大廳綜合窗口

咨詢電話

0755-88211321

監(jiān)督電話

0755-88211892

網(wǎng)上受理

無

特別提示

無

第二篇：深圳市規(guī)劃國土委城市更新項目用地審查操作規(guī)程

深圳市規(guī)劃國土委城市更新項目用地審查操作規(guī)程

根據(jù)市政府授權(quán)我委審批城市更新項目用地的有關(guān)精神，為進一步規(guī)范我委城市更新項目用地審批工作，提高行政效率，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《拆除重建類城市更新項目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新辦法實施細則》（送審稿）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、基本原則

切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力推進城市更新工作；簡化流程，提高效率，提前介入，主動服務(wù)，以城市更新單元規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范管理，加快推進城市更新項目用地審批工作。

二、提前介入，主動服務(wù)，做好更新項目用地審查工作

為切實做好更新項目用地審批工作，各管理局應(yīng)提前介入，在更新單元規(guī)劃制定計劃申報階段、更新單元規(guī)劃編制與審批階段，主動做好服務(wù)，對更新項目用地的規(guī)劃計劃、用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等情況進行核查，及時告知申報主體存在的問題及下一步需要開展的工作，為用地審批打好基礎(chǔ)。其目的是強調(diào)提前介入，后期少反復(fù)，保證效率和公平。

（一）城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報階段的審查內(nèi)容

1、規(guī)劃情況。主要核查更新項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，是否占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地等。不符合規(guī)劃計劃、不符合基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的，應(yīng)告知申報主體調(diào)整范圍。

2、用地現(xiàn)狀情況。一是核地類情況，按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，核查更新項目中建設(shè)用地、農(nóng)用地（含耕地、林地等）、未利用地三大類用地情況，對涉及占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)核告知申報主體需完善農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)，涉及占用林地的，還應(yīng)告知申報主體按程序辦理《使用林地審核同意書》。二是核空地情況，核查更新項目中未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地總面積是否超過該項目總面積的10%及是否超過3000平方米。超過規(guī)定要求的，應(yīng)告知申報主體按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

3、土地權(quán)屬情況。主要是對更新項目中的土地權(quán)屬情況進行核查，明確征轉(zhuǎn)地情況，明確國有土地（已出讓和未出讓）、非農(nóng)建設(shè)用地（包括原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村用地紅線）、征地返還用地、舊屋村用地和按照《深圳市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)歷史遺留問題處理工作的若干意見》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理的用地等情況，并將需要進一步進行確權(quán)的情況告知申報主體。

4、其他有關(guān)情況。按《深圳市城市更新辦法》、《拆除重建類城市更新項目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新辦法實施細則》（送審稿）等規(guī)定審查其他需要審查的內(nèi)容。

（二）城市更新單元規(guī)劃審批階段的審查內(nèi)容

在城市更新單元規(guī)劃審批階段，原則上應(yīng)完成土地清理，各管理局應(yīng)結(jié)合單元規(guī)劃對關(guān)于用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等的審查結(jié)果進行復(fù)核，對不符合有關(guān)要求或相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)要求申報單位予以修改或說明。更新單元規(guī)劃階段確定的建設(shè)用地范圍在后期用地申請階段原則上不應(yīng)更改。

三、規(guī)范管理，嚴格把關(guān)，做好更新項目用地審批工作

（一）申請用地的前提條件

城市更新項目在具備以下條件后，方可提出用地申請：

1、城市更新單元規(guī)劃得到批準；

2、改造實施主體已確認；

3、完成土地確權(quán)；

4、納入城市更新項目實施計劃。

（二）用地申請

在提出用地申請時，應(yīng)提供以下材料：

1、城市更新單元規(guī)劃批準文件；

2、土地權(quán)屬證明文件，包括土地使用權(quán)出讓合同、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、征地返還用地批復(fù)、舊屋村認定文件、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑用地認定文件等，原則上拆除重建用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬手續(xù)完善的用地總面積，與符合項目總面積10%以內(nèi)且不超過3000平方米條件的零星土地面積之和，應(yīng)不小于城市更新單元規(guī)劃審批的項目建設(shè)用地面積。

3、改造實施主體核準文件；

4、項目實施監(jiān)管協(xié)議；

5、工業(yè)區(qū)升級改造的，應(yīng)提供市產(chǎn)業(yè)主管部門意見；

6、其他相關(guān)材料。

（三）管理局報審

各管理局是更新項目用地審批的報審責任部門，要高度重視用地報審工作，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地政策，對更新項目用地的具體內(nèi)容和報審意見負責，保證用地報審的工作質(zhì)量，具體主辦、協(xié)辦科室由各管理局根據(jù)本單位實際情況確定。

城市更新項目用地審批時，原則上應(yīng)按更新單元專項規(guī)劃確定的建設(shè)范圍用地進行整體用地申請和審批，對更新單元專項規(guī)劃中明確分期實施的項目可分期辦理用地審批，未征轉(zhuǎn)的用地應(yīng)在審批前完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)。此外，在城市更新項目中已落實的非農(nóng)建設(shè)用地或征地返還用地指標，各管理局應(yīng)在原農(nóng)村股份公司非農(nóng)建設(shè)用地臺帳中核銷并完善檔案建設(shè)。各管理局對符合用地報審要求的，應(yīng)組織制定更新項目用地報審方案，經(jīng)管理局局長辦公會審議后上報委員會。上報委員會的材料包括：

1、城市更新項目用地審批表（詳見附件1），具體內(nèi)容包括：（1）改造實施主體；

（2）改造用地情況；（3）規(guī)劃計劃情況；

（4）用地現(xiàn)狀情況；

（5）土地權(quán)屬情況；

（6）其他需要特別說明的事項；

（7）報審意見。

2、相關(guān)圖件材料（詳見附件2），具體包括：（1）項目拆遷與建設(shè)用地范圍圖；

（2）標注項目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）項目地塊劃分與指標控制圖；

（4）標注項目用地位置的土地權(quán)屬情況圖；

3、管理局局長辦公會議紀要；

4、其他相關(guān)材料。

（四）委員會審批

根據(jù)市政府授權(quán)，委員會負責城市更新項目用地的審批，由用地保障和耕地保護處主辦，相關(guān)部門協(xié)辦。主辦部門匯總城市更新項目用地報審材料后，按程序報委業(yè)務(wù)會研究審議。

經(jīng)委業(yè)務(wù)會審議通過的城市更新項目用地由主辦部門按程序報主任辦公會審批。

（五）其他

對本規(guī)程出臺前已取得更新單元批復(fù)、納入更新項目實施計劃、確定改造主體，屬于已經(jīng)市政府審批通過的70個改造項目但尚未完成土地確權(quán)的，原則上應(yīng)按本規(guī)程要求操作，確實達不到要求的，管理局應(yīng)將土地權(quán)屬情況核查清楚，列明存在的問題，經(jīng)管理局局長辦公審查后報委員會審批。

附件：1.城市更新項目用地審批表 2.城市更新項目用地審批相關(guān)圖件材料要求 二〇一〇年十二月日

第三篇：市規(guī)劃國土委城市更新項目用地審查操作規(guī)程

市規(guī)劃國土委城市更新項目用地審查操作規(guī)程

深規(guī)土〔2011〕22號

根據(jù)市政府授權(quán)我委審批城市更新項目用地的有關(guān)精神，為進一步規(guī)范我委城市更新項目用地審批工作，提高行政效率，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《拆除重建類城市更新項目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新辦法實施細則》（送審稿）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、基本原則

切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力推進城市更新工作；簡化流程，提高效率，提前介入，主動服務(wù)，以城市更新單元規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范管理，加快推進城市更新項目用地審批工作。

二、提前介入，主動服務(wù)，做好更新項目用地審查工作

為切實做好更新項目用地審批工作，各管理局應(yīng)提前介入，在更新單元規(guī)劃制定計劃申報階段、更新單元規(guī)劃編制與審批階段，主動做好服務(wù)，對更新項目用地的規(guī)劃計劃、用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等情況進行核查，及時告知申報主體存在的問題及下一步需要開展的工作，為用地審批打好基礎(chǔ)。其目的是強調(diào)提前介入，后期少反復(fù)，保證效率和公平。

（一）城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報階段的審查內(nèi)容

1、規(guī)劃情況。主要核查更新項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，是否占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地等。不符合規(guī)劃計劃、不符合基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的，應(yīng)告知申報主體調(diào)整范圍。

2、用地現(xiàn)狀情況。一是核地類情況，按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，核查更新項目中建設(shè)用地、農(nóng)用地（含耕地、林地等）、未利用地三大類用地情況，對涉及占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)核告知申報主體需完善農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)，涉及占用林地的，還應(yīng)告知申報主體按程序辦理《使用林地審核同意書》。二是核空地情況，核查更新項目中未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地總面積是否超過該項目總面積的10%及是否超過3000平方米。超過規(guī)定要求的，應(yīng)告知申報主體按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

3、土地權(quán)屬情況。主要是對更新項目中的土地權(quán)屬情況進行核查，明確征轉(zhuǎn)地情況，明確國有土地（已出讓和未出讓）、非農(nóng)建設(shè)用地（包括原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村用地紅線）、征地返還用地、舊屋村用地和按照《深圳市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)歷史遺留問題處理工作的若干意見》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理的用地等情況，并將需要進一步進行確權(quán)的情況告知申報主體。

4、其他有關(guān)情況。按《深圳市城市更新辦法》、《拆除重建類城市更新項目操作基本程序（試行）》、《深圳市城市更新辦法實施細則》（送審稿）等規(guī)定審查其他需要審查的內(nèi)容。

（二）城市更新單元規(guī)劃審批階段的審查內(nèi)容

在城市更新單元規(guī)劃審批階段，原則上應(yīng)完成土地清理，各管理局應(yīng)結(jié)合單元規(guī)劃對關(guān)于用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等的審查結(jié)果進行復(fù)核，對不符合有關(guān)要求或相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)要求申報單位予以修改或說明。更新單元規(guī)劃階段確定的建設(shè)用地范圍在后期用地申請階段原

則上不應(yīng)更改。

三、規(guī)范管理，嚴格把關(guān)，做好更新項目用地審批工作

（一）申請用地的前提條件

城市更新項目在具備以下條件后，方可提出用地申請：

1、城市更新單元規(guī)劃得到批準；

2、改造實施主體已確認；

3、完成土地確權(quán)；

4、納入城市更新項目實施計劃。

（二）用地申請

在提出用地申請時，應(yīng)提供以下材料：

1、城市更新單元規(guī)劃批準文件；

2、土地權(quán)屬證明文件，包括土地使用權(quán)出讓合同、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、征地返還用地批復(fù)、舊屋村認定文件、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑用地認定文件等，原則上拆除重建用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬手續(xù)完善的用地總面積，與符合項目總面積10%以內(nèi)且不超過3000平方米條件的零星土地面積之和，應(yīng)不小于城市更新單元規(guī)劃審批的項目建設(shè)用地面積。

3、改造實施主體核準文件；

4、項目實施監(jiān)管協(xié)議；

5、工業(yè)區(qū)升級改造的，應(yīng)提供市產(chǎn)業(yè)主管部門意見；

6、其他相關(guān)材料。

（三）管理局報審

各管理局是更新項目用地審批的報審責任部門，要高度重視用地報審工作，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地政策，對更新項目用地的具體內(nèi)容和報審意見負責，保證用地報審的工作質(zhì)量，具體主辦、協(xié)辦科室由各管理局根據(jù)本單位實際情況確定。

城市更新項目用地審批時，原則上應(yīng)按更新單元專項規(guī)劃確定的建設(shè)范圍用地進行整體用地申請和審批，對更新單元專項規(guī)劃中明確分期實施的項目可分期辦理用地審批，未征轉(zhuǎn)的用地應(yīng)在審批前完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)。此外，在城市更新項目中已落實的非農(nóng)建設(shè)用地或征地返還用地指標，各管理局應(yīng)在原農(nóng)村股份公司非農(nóng)建設(shè)用地臺帳中核銷并完善檔案建設(shè)。

各管理局對符合用地報審要求的，應(yīng)組織制定更新項目用地報審方案，經(jīng)管理局局長辦公會審議后上報委員會。上報委員會的材料包括：

1、城市更新項目用地審批表（詳見附件1），具體內(nèi)容包括：

（1）改造實施主體；

（2）改造用地情況；

（3）規(guī)劃計劃情況；

（4）用地現(xiàn)狀情況；

（5）土地權(quán)屬情況；

（6）其他需要特別說明的事項；

（7）報審意見。

2、相關(guān)圖件材料（詳見附件2），具體包括：

（1）項目拆遷與建設(shè)用地范圍圖；

（2）標注項目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）項目地塊劃分與指標控制圖；

（4）標注項目用地位置的土地權(quán)屬情況圖；

3、管理局局長辦公會議紀要；

4、其他相關(guān)材料。

（四）委員會審批

根據(jù)市政府授權(quán)，委員會負責城市更新項目用地的審批，由用地保障和耕地保護處主辦，相關(guān)部門協(xié)辦。

主辦部門匯總城市更新項目用地報審材料后，按程序報委業(yè)務(wù)會研究審議。

經(jīng)委業(yè)務(wù)會審議通過的城市更新項目用地由主辦部門按程序報主任辦公會審批。

（五）其他

對本規(guī)程出臺前已取得更新單元批復(fù)、納入更新項目實施計劃、確定改造主體，屬于已經(jīng)市政府審批通過的70個改造項目但尚未完成土地確權(quán)的，原則上應(yīng)按本規(guī)程要求操作，確實達不到要求的，管理局應(yīng)將土地權(quán)屬情況核查清楚，列明存在的問題，經(jīng)管理局局長辦公審查后報委員會審批。

第四篇：深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引(試行)

深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引（試行）

來源： 深圳市規(guī)劃和國土資源委員會 日期： 2010-06-13 【字號大 中 小】 【內(nèi)容糾錯】

一、城市更新單元擬訂的基本條件

申請以拆除重建方式實施城市更新的特定城市建成區(qū)須具有以下情形之一，且通過綜合整治、功能改變方式難以有效改善或消除的。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善

城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴重不足，按規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的醫(yī)療、教育、市政道路、供電設(shè)施、公共開放空間等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或城市公共利益項目的成片城市建成區(qū)。

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患

1．環(huán)境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產(chǎn)、生活的成片城市建成區(qū)。

2．經(jīng)相關(guān)部門鑒定，建筑質(zhì)量（主要指根據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），鑒定危房等級為D級）、消防安全（主要指消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定）、經(jīng)常性水浸等隱患嚴重的成片城市建成區(qū)。

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施

1．所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施的成片城市建成區(qū)。

2．屬于我市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗嚴重超出國家、省和市相關(guān)規(guī)定的，或土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可進行產(chǎn)業(yè)升級的成片舊工業(yè)區(qū)。

3．其他嚴重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實施的成片城市建成區(qū)。

二、城市更新單元的擬訂標準

（一）城市更新單元應(yīng)以相對成片的區(qū)域，在保證城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素擬訂。城市更新單元應(yīng)符合全市城市更新專項規(guī)劃要求。

（二）城市更新單元內(nèi)擬拆除重建范圍（以下簡稱“拆遷范圍”）的用地面積應(yīng)大于城市更新單元總用地面積的70%。拆遷范圍原則上不得包括未建設(shè)用地，并應(yīng)參照下述要求擬訂拆遷范圍邊界。

1．拆遷范圍邊界涉及道路的：

（1）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不納入拆遷范圍。

（2）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不納入拆遷范圍。

（3）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路中心線為界；規(guī)劃道路為支路的，拆遷范圍應(yīng)包含相對應(yīng)的規(guī)劃支路用地。

拆遷范圍邊界涉及其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。

2．拆遷范圍邊界涉及山體、河流等自然地理實體的，原則上以自然地理實體邊界為界。

3．已建設(shè)完成的用地，拆遷范圍原則上應(yīng)包含完整的產(chǎn)權(quán)邊界，產(chǎn)權(quán)邊界范圍內(nèi)涉及建筑物保留的區(qū)域除外。

（三）城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)包含完整的規(guī)劃獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項目用地。

（四）城市更新單元的擬訂應(yīng)充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化關(guān)系的延續(xù)性要求。

（五）福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原則上應(yīng)以整村范圍擬訂城市更新單元，鼓勵我市其它各行政區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以整村范圍擬訂城市更新單元。按整村范圍擬訂城市更新單元的拆遷范圍用地面積可小于城市更新單元總用地面積的70%。

（六）已納入我市城中村綜合整治（二類）計劃且實施整治完畢未滿5年的城中村區(qū)域原則上不得單獨擬訂為城市更新單元。

（七）零散用地①、政府社團用地、特殊用地原則上不得單獨擬訂為城市更新單元。

（八）舊居住區(qū)建筑物建成時間未達到20年的，原則上不得擬訂為城市更新單元。

（九）政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得擬訂城市更新單元。

（十）確需納入城市更新單元的邊角地、夾心地、插花地②等未出讓的國有用地總面積不得超過項目建設(shè)用地面積的10%，位于特區(qū)內(nèi)的不得超過3000平方米。

三、城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報

（一）申報情形

法定圖則已劃定城市更新單元且迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃，并在統(tǒng)籌時優(yōu)先考慮。

尚未劃定城市更新單元但迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可按照本指引要求擬訂城市更新單元，申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃。

（二）申報要求

1．已按本指引要求擬訂城市更新單元。

2．申報城市更新單元的用地功能應(yīng)符合法定圖則和其他上層次規(guī)劃要求。

3．申報城市更新單元的開發(fā)強度應(yīng)合理可行。

4．申報的城市更新單元應(yīng)保障規(guī)劃獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其它城市公共利益項目可按規(guī)劃實施；同時確保用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其它城市公共利益項目建設(shè)的用地應(yīng)大于3000平方米且不小于拆遷范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)定中確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公共利益項目建設(shè)配比要求高于以上標準的，以城市規(guī)劃或相關(guān)規(guī)定中確定指標為準。

5．城市更新單元范圍內(nèi)，涉及支路以上等級城市道路拆遷建設(shè)的，申報主體應(yīng)提供區(qū)政府（管委會）關(guān)于規(guī)劃道路拆遷實施的相關(guān)意見，保證相對應(yīng)的道路建設(shè)與更新項目同步實施。

6．除政府收回、收購情形以外的舊居住區(qū)申請納入城市更新單元規(guī)劃制定計劃的，應(yīng)提出符合市場水平的拆遷補償初步方案，并提供經(jīng)濟可行性研究等相關(guān)材料。

7．申報的城市更新單元應(yīng)符合基本生態(tài)控制線、一級水源保護區(qū)、橙線（重大危險設(shè)施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)）等城市控制性區(qū)域管制要求。

8．已完成征、轉(zhuǎn)及補償手續(xù)的國有用地被非法占用的、基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的用地，原則上不得納入城市更新單元進行申報，通過更新實現(xiàn)用地清退的除外。

9．申報城市更新單元范圍內(nèi)的權(quán)利主體③應(yīng)具備更新意愿，并滿足以下要求：

（1）申報城市更新單元用地為單一宗地的，須占建筑物總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的權(quán)利主體同意申請拆除重建后，方可申報。

（2）申報城市更新單元用地為城中村、老屋村④、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域⑤，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的股東大會或股東代表大會表決同意申請拆除重建后，方可申報；或經(jīng)占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的權(quán)利主體同意申請拆除重建，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意后，方可申報。

（3）申報拆遷范圍內(nèi)涉及多個地塊⑥的，同意申請拆除重建地塊的面積占到拆遷范圍用地面積4/5后，方可申報。

（三）申報主體

1．申報城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體單一的，可由權(quán)利主體申報或委托單一主體代為申報。

2．申報城市更新單元內(nèi)存在多個權(quán)利主體的，同意申報的相關(guān)權(quán)利主體須共同委托單一主體代為申報。

3．市政府各相關(guān)主管部門、區(qū)政府（管委會）認為確需實施拆除重建，且通過政府主導(dǎo)的方式實施城市更新的，可由市政府相關(guān)主管部門、區(qū)政府（管委會）進行申報。

4．屬城中村、老屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的繼受單位進行申報，或由相關(guān)權(quán)利主體委托單一主體代為申報。

（四）申報途徑

申報主體可向擬申報更新單元所在地的市規(guī)劃和國土資源委員會各管理局或區(qū)政府（管委會）城市更新部門提交申報材料，各管理局對轄區(qū)申報材料進行審查并征詢區(qū)政府（管委會）意見后，上報市規(guī)劃和國土資源委員會。

市規(guī)劃和國土資源委員會將對申報納入計劃的城市更新單元相關(guān)內(nèi)容進行審議。審議通過的城市更新單元規(guī)劃制定計劃按程序公示，報市政府審批。

四、申報材料

（一）申請書

所有申報均須提供城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書，申請書內(nèi)容應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．申報城市更新單元的基本情況，包括現(xiàn)狀建設(shè)情況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、用地及建筑物產(chǎn)權(quán)情況等。

2．申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃的理由與原因。

3．申報城市更新單元的再開發(fā)用地功能、開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面的具體請求。

4．承諾按照城市規(guī)劃及我市城市更新相關(guān)政策的要求履行相應(yīng)的義務(wù)和責任。

5．城市更新單元現(xiàn)狀整體情況照片（3-5張）。

（二）申報表格

申報表包括《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表》和《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》，表格規(guī)范格式詳見本指引附件1和附件2。

（三）申報主體的身份證明材料

1．屬個人的，提供身份證（復(fù)印件）；

2．屬企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負責人身份證明；

3．事業(yè)單位或其他社團組織提供政府批準成立的批文復(fù)印件（核原件）或核準登記證明、法定代表人或單位負責人證明；

4．國家機關(guān)的，提供法定代表人或單位負責人證明；

5．單位授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明；

6．個人授權(quán)他人代理的，一般應(yīng)提供公證的授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明。屬舊居住區(qū)業(yè)主授權(quán)他人代理的，應(yīng)參照本指引要求，提供規(guī)范格式的《深圳市城市更新單元（舊居住區(qū)）計劃申報委托書》和委托代理人個人身份證明；

7．境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證，香港和澳門的須經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證。

（四）圖紙

1．更新單元范圍圖

“更新單元范圍圖”須包含申報城市更新單元范圍及其坐標、拆遷范圍及其坐標、地塊邊界及編號、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。

2．現(xiàn)狀權(quán)屬圖

“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”須包含申報城市更新單元范圍、拆遷范圍、地塊邊界及編號、宗地號或用地方案號、權(quán)屬性質(zhì)⑦、權(quán)屬單位、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。

“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”應(yīng)附表，以地塊為單元申報各地塊宗地號或用地方案號、用地面積、現(xiàn)狀用地利用功能、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、權(quán)利人數(shù)量、總建筑面積、建筑物竣工時間、同意申請更新權(quán)利人數(shù)量占比及占有建筑物占比等詳細信息。

3．建筑物信息圖

“建筑物信息圖”須包括更新單元范圍內(nèi)所有建筑物平面位置、編號、樓層、建筑結(jié)構(gòu)、已使用年限等信息，并簡要說明建筑物質(zhì)量情況。如有危房的，須進行標注和說明。

4．圖紙規(guī)范格式應(yīng)參照本指引附件5《圖紙規(guī)范格式要求》與附件6《圖紙范例》要求。圖紙圖幅不小于A3，比例尺不低于1:1000，提供的CAD格式文件須使用深圳標準坐標系。

（五）更新意愿證明材料

1．申報主體應(yīng)根據(jù)情況提供證明更新意愿達成的相關(guān)證明材料。

2．屬舊居住區(qū)業(yè)主委托申報的，須提供《深圳市城市更新單元（舊居住區(qū)）計劃申報委托書》，規(guī)范格式詳見本指引附件3要求。

3．屬城中村的，須提供股東大會會議紀要或股東代表大會會議紀要、參會人員簽名等相關(guān)證明材料。

4．舊居住區(qū)、舊城等業(yè)權(quán)分散或地塊較多的城市更新單元，須提供《更新意愿統(tǒng)計表》（規(guī)范格式參見本指引附件4），對更新意愿比例達成情況進行詳細統(tǒng)計。

（六）權(quán)屬材料

申報更新單元范圍內(nèi)土地及建筑的相關(guān)權(quán)屬證明材料。

（七）照片

申報主體須提供更新單元范圍內(nèi)每一建筑單體的近期實物照片（電子文件）。照片上應(yīng)附拍攝日期，照片電子文件名稱須與“建筑物信息圖”上的建筑物編號完全對應(yīng)。

（八）其他材料

1．除收回、收購情形以外的舊居住區(qū)申請拆除重建的，應(yīng)提供經(jīng)濟可行性研究等相關(guān)材料。

2．更新單元范圍內(nèi)涉及危房的，須提供相關(guān)質(zhì)檢部門認定書。

3．申報主體認為需要提供的其它材料。

（九）材料格式要求

所有申報的書面材料均應(yīng)加蓋申報單位（人）公章（印章）；權(quán)屬證明材料較多的，加蓋騎縫章。

提交的電子文件應(yīng)以光盤形式提供，具體要求如下：

1．《城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書》、《城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表》和《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》：提供WORD格式文件；

2．《現(xiàn)狀權(quán)屬圖》和《建筑物信息圖》：提供JPG及CAD兩種格式文件；

3．《更新意愿統(tǒng)計表》：提供WORD或EXCEL格式文件；

4．建筑物照片：提供JPG格式文件。

五、其他事項

（一）納入計劃內(nèi)的城市更新單元，僅獲準編制城市更新單元規(guī)劃。更新單元規(guī)劃審核通過，符合相關(guān)要求并納入深圳市城市更新實施計劃后，方可實施。

（二）城市更新單元規(guī)劃制定計劃將按照進行調(diào)校。納入計劃的更新單元，自公告之日起一年內(nèi)未能按規(guī)定要求完成城市更新單元規(guī)劃編制的，將予以清理。

（三）城市更新單元規(guī)劃應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并按照相關(guān)規(guī)定配建保障性住房及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（四）納入計劃的“申報單位”僅為城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報主體。城市更新單元改造主體須依據(jù)《深圳市城市更新辦法》經(jīng)相關(guān)程序予以確定。

（五）城市更新單元的范圍及用地規(guī)模，以獲批準的城市更新單元規(guī)劃為準。

（六）納入計劃內(nèi)的城市更新單元，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合城市更新相關(guān)政策的，將取消其計劃資格。

（七）本指引可在市規(guī)劃和國土資源委員會網(wǎng)站上（http://004km.cn）下載。

（八）本指引自公布之日起實施。

①本指引所稱“零散用地”指根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》用地面積小于1萬平方米的用地。

②本指引所稱“邊角地、夾心地、插花地”是指：

“邊角地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、被改造范圍地塊與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔（割）、面積小于3000平方米的地塊。

“夾心地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、被改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3000平方米的地塊。

“插花地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、與改造范圍地塊形成交互契入狀態(tài)的面積小于3000平方米的地塊。

③本指引所稱“權(quán)利主體”包括土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人。

④本指引所稱“城中村”指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域；“老屋村”是指符合《深圳市人民政府關(guān)于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府2007[257]號文）的老屋村。

⑤原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實非農(nóng)建設(shè)用地指標或劃定老屋村范圍，屬其他情形的，須按照有關(guān)規(guī)定接受處理。

⑥權(quán)屬清晰的用地，應(yīng)以獨立的產(chǎn)權(quán)邊界作為一個地塊。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域，一般作為一個地塊；確需分割的，可由申報主體結(jié)合實際情況進行地塊劃分。

⑦本指引所稱“權(quán)屬性質(zhì)”指：國有已出讓用地、國有未出讓用地、非農(nóng)建設(shè)用地（征地返還用地、工商發(fā)展用地）、非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域、老屋村、已按歷史遺留用地和建筑有關(guān)政策處理的用地。

第五篇：深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引(試行)-2010.0613

一、城市更新單元擬訂的基本條件

申請以拆除重建方式實施城市更新的特定城市建成區(qū)須具有以下情形之一，且通過綜合整治、功能改變方式難以有效改善或消除的。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善

城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴重不足，按規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的醫(yī)療、教育、市政道路、供電設(shè)施、公共開放空間等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或城市公共利益項目的成片城市建成區(qū)。

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患

1．環(huán)境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產(chǎn)、生活的成片城市建成區(qū)。

2．經(jīng)相關(guān)部門鑒定，建筑質(zhì)量（主要指根據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），鑒定危房等級為D級）、消防安全（主要指消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定）、經(jīng)常性水浸等隱患嚴重的成片城市建成區(qū)。

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施

1．所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施的成片城市建成區(qū)。

2．屬于我市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗嚴重超出國家、省和市相關(guān)規(guī)定的，或土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可進行產(chǎn)業(yè)升級的成片舊工業(yè)區(qū)。

3．其他嚴重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實施的成片城市建成區(qū)。

二、城市更新單元的擬訂標準

（一）城市更新單元應(yīng)以相對成片的區(qū)域，在保證城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素擬訂。城市更新單元應(yīng)符合全市城市更新專項規(guī)劃要求。

（二）城市更新單元內(nèi)擬拆除重建范圍（以下簡稱“拆遷范圍”）的用地面積應(yīng)大于城市更新單元總用地面積的70%。拆遷范圍原則上不得包括未建設(shè)用地，并應(yīng)參照下述要求擬訂拆遷范圍邊界。

1．拆遷范圍邊界涉及道路的：

（1）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不納入拆遷范圍。

（2）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不納入拆遷范圍。

（3）規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路中心線為界；規(guī)劃道路為支路的，拆遷范圍應(yīng)包含相對應(yīng)的規(guī)劃支路用地。

拆遷范圍邊界涉及其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。

2．拆遷范圍邊界涉及山體、河流等自然地理實體的，原則上以自然地理實體邊界為界。

3．已建設(shè)完成的用地，拆遷范圍原則上應(yīng)包含完整的產(chǎn)權(quán)邊界，產(chǎn)權(quán)邊界范圍內(nèi)涉及建筑物保留的區(qū)域除外。

（三）城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)包含完整的規(guī)劃獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項目用地。

（四）城市更新單元的擬訂應(yīng)充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化關(guān)系的延續(xù)性要求。

（五）福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原則上應(yīng)以整村范圍擬訂城市更新單元，鼓勵我市其它各行政區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以整村范圍擬訂城市更新單元。按整村范圍擬訂城市更新單元的拆遷范圍用地面積可小于城市更新單元總用地面積的70%。

（六）已納入我市城中村綜合整治（二類）計劃且實施整治完畢未滿5年的城中村區(qū)域原則上不得單獨擬訂為城市更新單元。

（七）零散用地①、政府社團用地、特殊用地原則上不得單獨擬訂為城市更新單元。

（八）舊居住區(qū)建筑物建成時間未達到20年的，原則上不得擬訂為城市更新單元。

（九）政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)原則上不得擬訂城市更新單元。

（十）確需納入城市更新單元的邊角地、夾心地、插花地②等未出讓的國有用地總面積不得超過項目建設(shè)用地面積的10%，位于特區(qū)內(nèi)的不得超過3000平方米。

三、城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報

（一）申報情形

法定圖則已劃定城市更新單元且迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃，并在統(tǒng)籌時優(yōu)先考慮。

尚未劃定城市更新單元但迫切需要拆除重建的特定城市建成區(qū)，可按照本指引要求擬訂城市更新單元，申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃。

（二）申報要求

1．已按本指引要求擬訂城市更新單元。

2．申報城市更新單元的用地功能應(yīng)符合法定圖則和其他上層次規(guī)劃要求。

3．申報城市更新單元的開發(fā)強度應(yīng)合理可行。

4．申報的城市更新單元應(yīng)保障規(guī)劃獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其它城市公共利益項目可按規(guī)劃實施；同時確保用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其它城市公共利益項目建設(shè)的用地應(yīng)大于3000平方米且不小于拆遷范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)定中確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公共利益項目建設(shè)配比要求高于以上標準的，以城市規(guī)劃或相關(guān)規(guī)定中確定指標為準。

5．城市更新單元范圍內(nèi)，涉及支路以上等級城市道路拆遷建設(shè)的，申報主體應(yīng)提供區(qū)政府（管委會）關(guān)于規(guī)劃道路拆遷實施的相關(guān)意見，保證相對應(yīng)的道路建設(shè)與更新項目同步實施。

6．除政府收回、收購情形以外的舊居住區(qū)申請納入城市更新單元規(guī)劃制定計劃的，應(yīng)提出符合市場水平的拆遷補償初步方案，并提供經(jīng)濟可行性研究等相關(guān)材料。

7．申報的城市更新單元應(yīng)符合基本生態(tài)控制線、一級水源保護區(qū)、橙線（重大危險設(shè)施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)）等城市控制性區(qū)域管制要求。

8．已完成征、轉(zhuǎn)及補償手續(xù)的國有用地被非法占用的、基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的用地，原則上不得納入城市更新單元進行申報，通過更新實現(xiàn)用地清退的除外。

9．申報城市更新單元范圍內(nèi)的權(quán)利主體③應(yīng)具備更新意愿，并滿足以下要求：

（1）申報城市更新單元用地為單一宗地的，須占建筑物總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的權(quán)利主體同意申請拆除重建后，方可申報。

（2）申報城市更新單元用地為城中村、老屋村④、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域⑤，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的股東大會或股東代表大會表決同意申請拆除重建后，方可申報；或經(jīng)占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的權(quán)利主體同意申請拆除重建，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意后，方可申報。

（3）申報拆遷范圍內(nèi)涉及多個地塊⑥的，同意申請拆除重建地塊的面積占到拆遷范圍用地面積4/5后，方可申報。

（三）申報主體

1．申報城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體單一的，可由權(quán)利主體申報或委托單一主體代為申報。

2．申報城市更新單元內(nèi)存在多個權(quán)利主體的，同意申報的相關(guān)權(quán)利主體須共同委托單一主體代為申報。

3．市政府各相關(guān)主管部門、區(qū)政府（管委會）認為確需實施拆除重建，且通過政府主導(dǎo)的方式實施城市更新的，可由市政府相關(guān)主管部門、區(qū)政府（管委會）進行申報。

4．屬城中村、老屋村、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域的，由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的繼受單位進行申報，或由相關(guān)權(quán)利主體委托單一主體代為申報。

（四）申報途徑

申報主體可向擬申報更新單元所在地的市規(guī)劃和國土資源委員會各管理局或區(qū)政府（管委會）城市更新部門提交申報材料，各管理局對轄區(qū)申報材料進行審查并征詢區(qū)政府（管委會）意見后，上報市規(guī)劃和國土資源委員會。

市規(guī)劃和國土資源委員會將對申報納入計劃的城市更新單元相關(guān)內(nèi)容進行審議。審議通過的城市更新單元規(guī)劃制定計劃按程序公示，報市政府審批。

四、申報材料

（一）申請書

所有申報均須提供城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書，申請書內(nèi)容應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1．申報城市更新單元的基本情況，包括現(xiàn)狀建設(shè)情況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、用地及建筑物產(chǎn)權(quán)情況等。

2．申報城市更新單元規(guī)劃制定計劃的理由與原因。

3．申報城市更新單元的再開發(fā)用地功能、開發(fā)強度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面的具體請求。

4．承諾按照城市規(guī)劃及我市城市更新相關(guān)政策的要求履行相應(yīng)的義務(wù)和責任。

5．城市更新單元現(xiàn)狀整體情況照片（3-5張）。

（二）申報表格

申報表包括《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表》和《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》，表格規(guī)范格式詳見本指引附件1和附件2。

（三）申報主體的身份證明材料

1．屬個人的，提供身份證（復(fù)印件）；

2．屬企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負責人身份證明；

3．事業(yè)單位或其他社團組織提供政府批準成立的批文復(fù)印件（核原件）或核準登記證明、法定代表人或單位負責人證明；

4．國家機關(guān)的，提供法定代表人或單位負責人證明；

5．單位授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明；

6．個人授權(quán)他人代理的，一般應(yīng)提供公證的授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明。屬舊居住區(qū)業(yè)主授權(quán)他人代理的，應(yīng)參照本指引要求，提供規(guī)范格式的《深圳市城市更新單元（舊居住區(qū)）計劃申報委托書》和委托代理人個人身份證明；

7．境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證，香港和澳門的須經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證。

（四）圖紙

1．更新單元范圍圖

“更新單元范圍圖”須包含申報城市更新單元范圍及其坐標、拆遷范圍及其坐標、地塊邊界及編號、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。

2．現(xiàn)狀權(quán)屬圖

“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”須包含申報城市更新單元范圍、拆遷范圍、地塊邊界及編號、宗地號或用地方案號、權(quán)屬性質(zhì)⑦、權(quán)屬單位、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。

“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”應(yīng)附表，以地塊為單元申報各地塊宗地號或用地方案號、用地面積、現(xiàn)狀用地利用功能、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、權(quán)利人數(shù)量、總建筑面積、建筑物竣工時間、同意申請更新權(quán)利人數(shù)量占比及占有建筑物占比等詳細信息。

3．建筑物信息圖

“建筑物信息圖”須包括更新單元范圍內(nèi)所有建筑物平面位置、編號、樓層、建筑結(jié)構(gòu)、已使用年限等信息，并簡要說明建筑物質(zhì)量情況。如有危房的，須進行標注和說明。

4．圖紙規(guī)范格式應(yīng)參照本指引附件5《圖紙規(guī)范格式要求》與附件6《圖紙范例》要求。圖紙圖幅不小于A3，比例尺不低于1:1000，提供的CAD格式文件須使用深圳標準坐標系。

（五）更新意愿證明材料

1．申報主體應(yīng)根據(jù)情況提供證明更新意愿達成的相關(guān)證明材料。

2．屬舊居住區(qū)業(yè)主委托申報的，須提供《深圳市城市更新單元（舊居住區(qū)）計劃申報委托書》，規(guī)范格式詳見本指引附件3要求。

3．屬城中村的，須提供股東大會會議紀要或股東代表大會會議紀要、參會人員簽名等相關(guān)證明材料。

4．舊居住區(qū)、舊城等業(yè)權(quán)分散或地塊較多的城市更新單元，須提供《更新意愿統(tǒng)計表》（規(guī)范格式參見本指引附件4），對更新意愿比例達成情況進行詳細統(tǒng)計。

（六）權(quán)屬材料

申報更新單元范圍內(nèi)土地及建筑的相關(guān)權(quán)屬證明材料。

（七）照片

申報主體須提供更新單元范圍內(nèi)每一建筑單體的近期實物照片（電子文件）。照片上應(yīng)附拍攝日期，照片電子文件名稱須與“建筑物信息圖”上的建筑物編號完全對應(yīng)。

（八）其他材料

1．除收回、收購情形以外的舊居住區(qū)申請拆除重建的，應(yīng)提供經(jīng)濟可行性研究等相關(guān)材料。

2．更新單元范圍內(nèi)涉及危房的，須提供相關(guān)質(zhì)檢部門認定書。

3．申報主體認為需要提供的其它材料。

（九）材料格式要求

所有申報的書面材料均應(yīng)加蓋申報單位（人）公章（印章）；權(quán)屬證明材料較多的，加蓋騎縫章。

提交的電子文件應(yīng)以光盤形式提供，具體要求如下：

1．《城市更新單元規(guī)劃制定計劃申請書》、《城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報表》和《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》：提供WORD格式文件；

2．《現(xiàn)狀權(quán)屬圖》和《建筑物信息圖》：提供JPG及CAD兩種格式文件；

3．《更新意愿統(tǒng)計表》：提供WORD或EXCEL格式文件；

4．建筑物照片：提供JPG格式文件。

五、其他事項

（一）納入計劃內(nèi)的城市更新單元，僅獲準編制城市更新單元規(guī)劃。更新單元規(guī)劃審核通過，符合相關(guān)要求并納入深圳市城市更新實施計劃后，方可實施。

（二）城市更新單元規(guī)劃制定計劃將按照進行調(diào)校。納入計劃的更新單元，自公告之日起一年內(nèi)未能按規(guī)定要求完成城市更新單元規(guī)劃編制的，將予以清理。

（三）城市更新單元規(guī)劃應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并按照相關(guān)規(guī)定配建保障性住房及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（四）納入計劃的“申報單位”僅為城市更新單元規(guī)劃制定計劃的申報主體。城市更新單元改造主體須依據(jù)《深圳市城市更新辦法》經(jīng)相關(guān)程序予以確定。

（五）城市更新單元的范圍及用地規(guī)模，以獲批準的城市更新單元規(guī)劃為準。

（六）納入計劃內(nèi)的城市更新單元，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合城市更新相關(guān)政策的，將取消其計劃資格。

（七）本指引可在市規(guī)劃和國土資源委員會網(wǎng)站上（http://004km.cn）下載。

（八）本指引自公布之日起實施。

①本指引所稱“零散用地”指根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》用地面積小于1萬平方米的用地。

②本指引所稱“邊角地、夾心地、插花地”是指：

“邊角地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、被改造范圍地塊與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔（割）、面積小于3000平方米的地塊。

“夾心地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、被改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3000平方米的地塊。

“插花地”：難以單獨出具規(guī)劃要點、與改造范圍地塊形成交互契入狀態(tài)的面積小于3000平方米的地塊。

③本指引所稱“權(quán)利主體”包括土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人。

④本指引所稱“城中村”指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域；“老屋村”是指符合《深圳市人民政府關(guān)于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府2007[257]號文）的老屋村。

⑤原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實非農(nóng)建設(shè)用地指標或劃定老屋村范圍，屬其他情形的，須按照有關(guān)規(guī)定接受處理。

⑥權(quán)屬清晰的用地，應(yīng)以獨立的產(chǎn)權(quán)邊界作為一個地塊。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在依法劃定的非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域，一般作為一個地塊；確需分割的，可由申報主體結(jié)合實際情況進行地塊劃分。

⑦本指引所稱“權(quán)屬性質(zhì)”指：國有已出讓用地、國有未出讓用地、非農(nóng)建設(shè)用地（征地返還用地、工商發(fā)展用地）、非農(nóng)建設(shè)用地范圍外形成的建成區(qū)域、老屋村、已按歷史遺留用地和建筑有關(guān)政策處理的用地。