煤監(jiān)處2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家安全監(jiān)管總局關于<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，結(jié)合全市煤礦安全監(jiān)管工作實際，編制本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善風險管控和隱患排查雙重預防機制，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，全面推進依法治安，強化監(jiān)管執(zhí)法，進一步落實安全責任、夯實安全基礎、突出災害治理，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

將防范遏制煤礦重特大事故作為目標任務，突出重點，加大對災害嚴重、管理薄弱、問題突出、存在重大事故隱患煤礦的執(zhí)法力度，以煤礦風險管控和重大災害治理為主線，以災害嚴重且治理效果差的煤礦、安全上不放心及近五年內(nèi)發(fā)生過較大及以上事故的煤礦等為重點，緊緊圍繞抓大系統(tǒng)、治大災害、控大風險、查大隱患、防大事故，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，突出董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數(shù)”，重點檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人）的履職情況；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術管理第一責任人（總工程師）的履職情況；聚焦煤礦存在的突出問題，強化對生產(chǎn)計劃安排、煤礦開拓部署、采掘布置、安全投入、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行等情況的監(jiān)管執(zhí)法，強化對煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理情況的監(jiān)管執(zhí)法。有效推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、人員素質(zhì)提升和主體責任落實，確保煤礦生產(chǎn)領域安全穩(wěn)定。

三、主要任務

一是堅持問題導向和目標導向，注重規(guī)范執(zhí)法和創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事前事中煤礦安全風險管控，積極與煤監(jiān)、發(fā)改委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊煤礦安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為。

二是認真貫徹落實國家、省、市有關煤礦安全的法律法規(guī)和制度要求，加強對縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)督指導，強化煤礦安全專項整治，推進部門監(jiān)管責任落實。

三是督導煤礦企業(yè)建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量和檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量

煤監(jiān)處現(xiàn)有4人。其中：處長1人，負責煤礦采掘、防治水監(jiān)管1人，負責煤礦機電運輸監(jiān)管2人。目前沒配備煤礦通風、地質(zhì)測量等專業(yè)監(jiān)管人員。

計劃檢查10戶煤礦，其中：重點檢查企業(yè)4戶，一般檢查企業(yè)6戶。

（二）總法定工作日

2021年共有法定工作日250天，煤監(jiān)處總法定工作日：國家法定工作日×人數(shù)=

250天×4人=1000工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日

1.煤礦安全監(jiān)管，進行安全生產(chǎn)專項整治，組織開展安全生產(chǎn)標準化抽查、檢查，配合部門聯(lián)合執(zhí)法，核查安全生產(chǎn)投訴案件，參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。每人約96天，共計96×4=384個工作日，占總工作日38%。

2.有關安全生產(chǎn)會議、文件辦理。每人約50天，共計50×4=200個工作日，占總工作日20%。

以上總計：384+200=584個工作日，占總工作日58%。

（四）非執(zhí)法工作日

1.參加學習、培訓、會議；參加黨群活動；機關值班等預計所占用的工作日。每人約40天，共計40×4=160個工作日，占總工作日16%。

2.公務員法定的休假、探親假、婚（喪）假及病、事假；每人約20天，20×4=80個工作日，占總工作日的8%。

以上總計：160+80=240個工作日，占總工作日24%。

（五）監(jiān)督檢查工作日

2021年總監(jiān)督檢查工作日：總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1000-584-240=176個工作日，平均每人44天，占總工作日18%。

五、重點監(jiān)督檢查安排

（一）重點監(jiān)督檢查單位數(shù)量、方式

1.重點監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量：4戶。具體名單如下：XXXX。

3.重點檢查方式：采取全覆蓋檢查，年度檢查不少于2次。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比

重點監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量占全年監(jiān)督檢查計劃的57%。

（三）時間安排

2021年1月1日至2021年12月31日。

六、一般監(jiān)督檢查安排

（一）一般監(jiān)督檢查單位數(shù)量、方式

1.一般監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量：6戶。具體名單如下：XXXX。

2.一般監(jiān)督檢查方式：采取全覆蓋檢查，年度檢查不少于1次。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。

一般監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量占全年監(jiān)督檢查計劃的43%。

（三）時間安排。

2021年1月1日至2021年12月15日。

序號

檢查礦井

檢查時間

檢查次數(shù)

5月、9月

6月、10月

4月、10月

5月、11月

4月、9月

6月、12月

7月

11月

7月

8月

七、監(jiān)督檢查工作要求

（一）認真執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃。

根據(jù)監(jiān)督檢查計劃的要求和工作職責，細化分解檢查任務，重點檢查制定現(xiàn)場檢查方案并認真實施。

（二）嚴格、規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作。

嚴格按照國家、省應急廳有關行政執(zhí)法的工作要求實施監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行《XX省應急管理部門重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》《XX省應急管理部門行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》和《XX省應急管理部門行政執(zhí)法公示制度（試行）》三項制度，做到執(zhí)法有序、違法必究，加大行政處罰力度，嚴格落實“黑名單”等相關制度。

（三）做好監(jiān)督檢查情況填報、匯總、歸檔工作。

每次監(jiān)督檢查完成后，要按有關要求及時做好信息填報工作，定期匯總監(jiān)督檢查情況，建立健全臺賬，對行政處罰案件要及時結(jié)案歸檔。