第一篇：甘肅觸摸屏項(xiàng)目實(shí)施方案

甘肅觸摸屏項(xiàng)目

實(shí)施方案

泓域咨詢機(jī)構(gòu)

甘肅觸摸屏項(xiàng)目實(shí)施方案

電容式觸摸屏是在玻璃表面貼上一層透明的特殊金屬導(dǎo)電物質(zhì)。當(dāng)手指觸摸在金屬層上時，觸點(diǎn)的電容就會發(fā)生變化，使得與之相連的振蕩器頻率發(fā)生變化，通過測量頻率變化可以確定觸摸位置獲得信息。由于電容隨溫度、濕度或接地情況的不同而變化，故其穩(wěn)定性較差，往往會產(chǎn)生漂移現(xiàn)象。

該電容觸摸屏項(xiàng)目計(jì)劃總投資 13036.47 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資9475.90 萬元，占項(xiàng)目總投資的 72.69%；流動資金 3560.57 萬元，占項(xiàng)目總投資的 27.31%。

達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 27034.00 萬元，總成本費(fèi)用 20927.96 萬元，稅金及附加 232.62 萬元，利潤總額 6106.04 萬元，利稅總額 7180.87 萬元，稅后凈利潤 4579.53 萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 2601.34 萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤率46.84%，投資利稅率 55.08%，投資回報率 35.13%，全部投資回收期 4.35年，提供就業(yè)職位 495 個。

報告根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目承辦單位能夠提供的資本金等情況，提出建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案，編制建設(shè)投資估算籌措表和分年度資金使用計(jì)劃表。

......就市場規(guī)模而言，工業(yè)用顯示屏的市場規(guī)模不到消費(fèi)類顯示屏市場規(guī)模的 1%，目前消費(fèi)類顯示屏的市場規(guī)模是 1,000 億美元的樣子，而工業(yè)用的市場規(guī)模也就 12 億美元。但隨著在手持設(shè)備、監(jiān)視器、顯示器和其他互動應(yīng)用等中低批量市場中，業(yè)界對觸摸屏技術(shù)需求的不斷增長，特別是在醫(yī)療和工業(yè)等領(lǐng)域，帶觸摸屏技術(shù)的工業(yè)用液晶模塊市場在逐漸回暖。

甘肅觸摸屏項(xiàng)目實(shí)施方案目錄

第 一章

申報單位及項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目申報單位概況

二、項(xiàng)目概況

第二章

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

二、資源利用方案

三、資源節(jié)約措施

第四章

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第五章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第六章

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

二、生態(tài)環(huán)境影響分析

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

四、地質(zhì)災(zāi)害影響分析

五、特殊環(huán)境影響

第七章

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

二、行業(yè)影響分析

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

第八章

社會影響分析

一、社會影響效果分析

二、社會適應(yīng)性分析

三、社會風(fēng)險及對策分析

附表 1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表 2：土建工程投資一覽表

附表 3：節(jié)能分析一覽表

附表 4：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表

附表 5：人力資源配置一覽表

附表 6：固定資產(chǎn)投資估算表

附表 7：流動資金投資估算表

附表 8：總投資構(gòu)成估算表

附表 9：營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表

附表 10：折舊及攤銷一覽表

附表 11：總成本費(fèi)用估算一覽表

附表 12：利潤及利潤分配表

附表 13：盈利能力分析一覽表

第一章

申報單位及項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目申報單位概況

（一）項(xiàng)目單位名稱

xxx 公司

（二）法定代表人

何 xx

（三）項(xiàng)目單位簡介

通過持續(xù)快速發(fā)展，公司經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力不斷增長，企業(yè)貢獻(xiàn)力和影響力大幅提升。

本公司集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體。公司擁有雄厚的技術(shù)力量，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及完善、科學(xué)的管理體系。面對科技高速發(fā)展的二十一世紀(jì)，本公司不斷創(chuàng)新，勇于開拓，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的售后服務(wù)贏得了市場。產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)，還出口全球幾十個國家和地區(qū)，深受國內(nèi)外用戶的一致好評。公司全面推行“政府、市場、投資、消費(fèi)、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

公司致力于創(chuàng)新求發(fā)展，近年來不斷加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，并與國內(nèi)多所大專院校、科研院所長期合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷提高公司產(chǎn)品的技術(shù)水平，同時，為客戶提供可靠的技術(shù)后盾和保障，在新產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)技術(shù)水平方面，已處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。公司自建成投產(chǎn)以來，每年均快速提升生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、綜合管理效益較高的企業(yè)之一；項(xiàng)目承辦單位技術(shù)力量相當(dāng)雄厚，擁有一批知識豐富、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)精湛的專業(yè)化員工隊(duì)伍，為研制、開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。

公司自設(shè)立以來，組建了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、能力優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)人員對行業(yè)有著深刻的認(rèn)識，能夠敏銳地把握行業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢，抓住業(yè)務(wù)拓展機(jī)會，對公司未來發(fā)展有著科學(xué)的規(guī)劃。相關(guān)管理人員利用自己在行業(yè)內(nèi)深耕積累的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，為公司未來業(yè)績發(fā)展提供了有力保障。

公司注重建設(shè)、培養(yǎng)人才梯隊(duì)，與眾多高校建立了良好的校企合作關(guān)系，學(xué)校為企業(yè)輸入滿足不同崗位需求的技術(shù)人員，達(dá)到企業(yè)人才吸收、培養(yǎng)和校企互惠的效果。公司籌建了實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，幫助學(xué)校優(yōu)化教學(xué)科目，并從公司內(nèi)部選拔優(yōu)秀員工為學(xué)生授課，讓學(xué)生親身參與實(shí)踐工作。在此過程中，公司直接從實(shí)習(xí)基地選拔優(yōu)秀人才，為公司長期的業(yè)務(wù)發(fā)展輸送穩(wěn)定可靠的人才隊(duì)伍。公司的良好人才梯隊(duì)和人才優(yōu)勢使得本次募投項(xiàng)目具備扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

（四）項(xiàng)目單位經(jīng)營情況

上一年度，xxx 實(shí)業(yè)發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 14799.24 萬元，同比增長29.82%（3399.64 萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)電容觸摸屏生產(chǎn)及銷售收入為12727.29 萬元，占營業(yè)總收入的 86.00%。

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測算，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額 3863.26 萬元，較去年同期相比增長 353.70 萬元，增長率 10.08%；實(shí)現(xiàn)凈利潤 2897.45 萬元，較去年同期相比增長 467.90 萬元，增長率 19.26%。

上年度營收情況一覽表

序號 項(xiàng)目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合計(jì) 1

營業(yè)收入

3107.84

4143.79

3847.80

3699.81

14799.24

主營業(yè)務(wù)收入

2672.73

3563.64

3309.10

3181.82

12727.29

2.1

電容觸摸屏(A)

882.00

1176.00

1092.00

1050.00

4200.01

2.2

電容觸摸屏(B)

614.73

819.64

761.09

731.82

2927.28

2.3

電容觸摸屏(C)

454.36

605.82

562.55

540.91

2163.64

2.4

電容觸摸屏(D)

320.73

427.64

397.09

381.82

1527.27

2.5

電容觸摸屏(E)

213.82

285.09

264.73

254.55

1018.18

2.6

電容觸摸屏(F)

133.64

178.18

165.45

159.09

636.36

2.7

電容觸摸屏(...)

53.45

71.27

66.18

63.64

254.55

其他業(yè)務(wù)收入

435.11

580.15

538.71

517.99

2071.95

上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 完成營業(yè)收入

萬元

14799.24

完成主營業(yè)務(wù)收入

萬元

12727.29

主營業(yè)務(wù)收入占比

86.00%

營業(yè)收入增長率（同比）

29.82%

營業(yè)收入增長量（同比）

萬元

3399.64

利潤總額

萬元

3863.26

利潤總額增長率

10.08%

利潤總額增長量

萬元

353.70

凈利潤

萬元

2897.45

凈利潤增長率

19.26%

凈利潤增長量

萬元

467.90

投資利潤率

51.52%

投資回報率

38.64%

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

24.07%

企業(yè)總資產(chǎn)

萬元

24029.51

流動資產(chǎn)總額占比

萬元

29.39%

流動資產(chǎn)總額

萬元

7061.72

資產(chǎn)負(fù)債率

37.09%

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱及承辦單位

1、項(xiàng)目名稱：甘肅觸摸屏項(xiàng)目

2、承辦單位：xxx 公司

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

xxx 科技園

甘肅，簡稱甘或隴，中華人民共和國省級行政區(qū)，省會蘭州。位于中國西北地區(qū)，東通陜西，西達(dá)新疆，南瞰四川、青海，北扼寧夏、內(nèi)蒙古，西北端與蒙古接壤。介于北緯 32°11′—42°57′，東經(jīng) 92°13′—108°46′之間，總面積 42.58 萬平方千米。甘肅地形呈狹長狀，地貌復(fù)雜

多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周為群山峻嶺所環(huán)抱，地勢自西南向東北傾斜。甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，氣候類型從南向北包括亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性干旱氣候和高原山地氣候四大類型。截至 2019 年末，甘肅省下轄 12 個地級市、2 個自治州、17 個市轄區(qū)、5 個縣級市、57 個縣、7 個自治縣，常住人口 2647.43 萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD）8718.3 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 1050.5 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 2862.4 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 4805.4 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 12.05∶32.83∶55.12。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 32995 元。

（三）項(xiàng)目提出的理由

自中國大陸第一條 G5 顯示器件生產(chǎn)線于 2004 年在上海投產(chǎn)以來，13年來中國大陸在新型顯示（LCD&OLED）、驅(qū)動 IC、模組直接配套產(chǎn)業(yè)總投資超過 10000 億！涌現(xiàn)出了京東方、天馬、華星光電、中電熊貓、維信諾、和輝光電等面板生產(chǎn)企業(yè)，并逐漸形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海、川渝鄂等產(chǎn)業(yè)聚集地。預(yù)計(jì)到 2019 年左右，中國大陸將成為全球顯示器件出貨面積第一的生產(chǎn)地區(qū)。

自蘋果公司推出 iPhone 智能手機(jī)后，電子終端市場旋即掀起了電容式觸摸屏的應(yīng)用風(fēng)暴。電容屏迅速代替電阻屏成為市場主導(dǎo)技術(shù)并成為智能手機(jī)、平板電腦等高端電子產(chǎn)品的首選觸控器件。

（四）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為電容觸摸屏，根據(jù)市場情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值 27034.00 萬元。

項(xiàng)目承辦單位計(jì)劃在項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，與 xx 省同行業(yè)其他企業(yè)相比，擁有“立地條件好、經(jīng)營成本低、投資效益高、比較競爭力強(qiáng)”的優(yōu)勢，因此，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

（五）項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 13036.47 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 9475.90 萬元，占項(xiàng)目總投資的 72.69%；流動資金 3560.57 萬元，占項(xiàng)目總投資的 27.31%。

（六）工藝技術(shù)

投資項(xiàng)目的成品及包裝材料分別貯存于各分類倉庫內(nèi)；倉庫應(yīng)符合所存物品的存放條件、建立責(zé)任體系、保證存放安全；項(xiàng)目承辦單位建立健全 ISO9000 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)手段，確保項(xiàng)目所需物品存儲納入這一體系統(tǒng)一管理。項(xiàng)目所需原料來源應(yīng)穩(wěn)定可靠，建成后應(yīng)保證原料的質(zhì)量和連續(xù)供應(yīng)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目承辦單位物資采購部門根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要制定原材料采購計(jì)劃，掌握原材料的性能、特點(diǎn)，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對項(xiàng)目所需原輔材料合理地選擇品種、規(guī)格、質(zhì)量，為企業(yè)節(jié)約使用原材料降低采購成本。所需原料應(yīng)經(jīng)濟(jì)易得，就不同原料的投資、成本、生產(chǎn)效率進(jìn)行比較，選擇最為適合、最經(jīng)濟(jì)的原料。

生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)要滿足規(guī)?；a(chǎn)要求，注重生產(chǎn)工藝的總體設(shè)計(jì)，工藝布局采用最佳物流模式、最有效的倉儲模式、最短的物流過程、最便捷的物資流向。對于生產(chǎn)技術(shù)方案的選用，遵循“利用資源”的原則，選用當(dāng)前較先進(jìn)的集散型控制系統(tǒng)，控制整個生產(chǎn)線的各項(xiàng)工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在高水平上，同時可降低物料的消耗；嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大顧客提供優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目產(chǎn)品和良好的服務(wù)。建立完善柔性生產(chǎn)模式；投資項(xiàng)目產(chǎn)品具有客戶需求多樣化、產(chǎn)品個性差異化的特點(diǎn)，因此，項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)格品種多樣，單批生產(chǎn)數(shù)量較小，多品種、小批量的制造特點(diǎn)直接影響生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本及交付周期；項(xiàng)目承辦單位將建設(shè)先進(jìn)的柔性制造生產(chǎn)線，并將柔性制造技術(shù)廣泛應(yīng)用到產(chǎn)品制造各個環(huán)節(jié)，可以在照顧到客戶個性化要求的同時不犧牲生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢和質(zhì)量控制水平，同時，降低故障率、提高性價比，使產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。

（七）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)周期 12 個月。

該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資 7498.27 萬元，占計(jì)劃投資的 57.52%。其中：完成固定資產(chǎn)投資 5515.63 萬元，占總投資的73.56%；完成流動資金投資 1982.64，占總投資的 26.44%。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表

序號 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1

完成投資

萬元

7498.27

1.1

——完成比例

57.52%

完成固定資產(chǎn)投資

萬元

5515.63

2.1

——完成比例

73.56%

完成流動資金投資

萬元

1982.64

3.1

——完成比例

26.44%

（八）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

該項(xiàng)目總征地面積 32889.77平方米（折合約 49.31 畝），其中：凈用地面積 32889.77平方米（紅線范圍折合約 49.31 畝）。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積 53281.43平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程 38863.96平方米，計(jì)容建筑面積 53281.43平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資 4568.24 萬元。

項(xiàng)目計(jì)劃購置設(shè)備共計(jì) 132 臺（套），設(shè)備購置費(fèi) 2773.53 萬元。

（九）設(shè)備方案

投資項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備及檢測設(shè)備以工藝需要為依據(jù)，滿足工藝要求為原則，并盡量體現(xiàn)其技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)安全性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及達(dá)到或超過國家相關(guān)的節(jié)能和環(huán)境保護(hù)要求；先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，工藝裝備必須選擇國內(nèi)外著名生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品，并且在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)的名牌節(jié)能環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)品。以甄選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商為原則；選擇設(shè)備交貨期應(yīng)滿足工程進(jìn)度的需要，售后服務(wù)好、安裝調(diào)試及時、可靠并能及時提供備品備件的設(shè)備生產(chǎn)廠家，力求減少項(xiàng)目投資，最大限度地降低投資風(fēng)險；投資項(xiàng)目主要工藝設(shè)備及儀器

基本上采用國產(chǎn)設(shè)備，選用生產(chǎn)設(shè)備廠家具有國內(nèi)一流技術(shù)裝備，企業(yè)管理科學(xué)達(dá)到國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。

項(xiàng)目擬選購國內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵工藝設(shè)備和國內(nèi)外先進(jìn)的檢測設(shè)備，預(yù)計(jì)購置安裝主要設(shè)備共計(jì) 132 臺（套），設(shè)備購置費(fèi) 2773.53 萬元。

第二章

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

（一）建設(shè)背景

電容式觸摸屏是在玻璃表面貼上一層透明的特殊金屬導(dǎo)電物質(zhì)。當(dāng)手指觸摸在金屬層上時，觸點(diǎn)的電容就會發(fā)生變化，使得與之相連的振蕩器頻率發(fā)生變化，通過測量頻率變化可以確定觸摸位置獲得信息。由于電容隨溫度、濕度或接地情況的不同而變化，故其穩(wěn)定性較差，往往會產(chǎn)生漂移現(xiàn)象。

電容式觸摸屏在觸摸屏四邊均鍍上狹長的電極，在導(dǎo)電體內(nèi)形成一個低電壓交流電場。在觸摸屏幕時，由于人體電場，手指與導(dǎo)體層間會形成一個耦合電容，四邊電極發(fā)出的電流會流向觸點(diǎn)，而電流強(qiáng)弱與手指到電極的距離成正比，位于觸摸屏幕后的控制器便會計(jì)算電流的比例及強(qiáng)弱，準(zhǔn)確算出觸摸點(diǎn)的位置。電容觸摸屏的雙玻璃不但能保護(hù)導(dǎo)體及感應(yīng)器，更有效地防止外在環(huán)境因素對觸摸屏造成影響，就算屏幕沾有污穢、塵?；蛴蜐n，電容式觸摸屏依然能準(zhǔn)確算出觸摸位置。

近幾年來，隨著智能手機(jī)、平板電腦的興起，電容式觸摸屏市場得到了較快的發(fā)展，2008-2012 年，中國觸控面板出貨量表現(xiàn)為快速增

長態(tài)勢，四年間年均增長率超過 40%，行業(yè)發(fā)展迅速。2012 年，中國觸控面板出貨量為 426.64 百萬片，同比增長 71.53%。對于觸摸屏行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，分析認(rèn)為，2013 年，觸摸屏行業(yè)仍將保持較快增速，超級本以及非蘋果智能機(jī)市場是 2013 年觸控市場最大亮點(diǎn)。超級本市場需求爆發(fā)是 2013 年觸摸屏市場需求增長的主要因素。Win8 推動超級本市場繁榮，更帶來觸控屏大屏市場繁榮。

（二）行業(yè)分析

自中國大陸第一條 G5 顯示器件生產(chǎn)線于 2004 年在上海投產(chǎn)以來，13 年來中國大陸在新型顯示（LCD&OLED）、驅(qū)動 IC、模組直接配套產(chǎn)業(yè)總投資超過 10000 億！涌現(xiàn)出了京東方、天馬、華星光電、中電熊貓、維信諾、和輝光電等面板生產(chǎn)企業(yè)，并逐漸形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海、川渝鄂等產(chǎn)業(yè)聚集地。預(yù)計(jì)到 2019 年左右，中國大陸將成為全球顯示器件出貨面積第一的生產(chǎn)地區(qū)。

中國觸摸屏行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，觸摸屏企業(yè)增加，布局?jǐn)U展；臺灣地區(qū)觸摸屏企業(yè)的訂單向大陸轉(zhuǎn)移；觸摸屏產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)發(fā)生新變化；大陸觸摸屏企業(yè)無序競爭，潛伏危機(jī)。

目前，智能手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹膭傂?，中國智能手機(jī)出貨量占國內(nèi)整體手機(jī)市場的 95％，全球手機(jī)市場歷經(jīng)多年的高速增長進(jìn)入存量替換階段，增長速度逐漸趨緩。但由于全球性的消費(fèi)升級帶

動，智能手機(jī)銷售額依然維持較高增長速度，預(yù)計(jì) 2018 年全球智能手機(jī)銷售總額將達(dá)到 5684 億美金，同比增長 19%。

從 2017 年起，蓋板廠投入超過 300 億人民幣用于 3D 玻璃蓋板擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)到 2019 年全球蓋板產(chǎn)能可達(dá)到 8 億片。包括蘋果、華為、三星、OPPO、VIVO、小米等品牌手機(jī)以及富士康、比亞迪、藍(lán)思、伯恩、亞華、沃格、瑞升等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)都在投入 2.5D 和 3D 玻璃的研發(fā)應(yīng)用與加工制造。部分品牌的高端機(jī)型采用 3D 玻璃，顏值和差異化使得手機(jī)供不應(yīng)求。

（三）市場分析預(yù)測

自蘋果公司推出 iPhone 智能手機(jī)后，電子終端市場旋即掀起了電容式觸摸屏的應(yīng)用風(fēng)暴。電容屏迅速代替電阻屏成為市場主導(dǎo)技術(shù)并成為智能手機(jī)、平板電腦等高端電子產(chǎn)品的首選觸控器件。

集微網(wǎng)消息，自蘋果公司推出 iPhone 智能手機(jī)后，電子終端市場旋即掀起了電容式觸摸屏的應(yīng)用風(fēng)暴。電容屏迅速代替電阻屏成為市場主導(dǎo)技術(shù)并成為智能手機(jī)、平板電腦等高端電子產(chǎn)品的首選觸控器件。

由于電子產(chǎn)品對于外形及重量幾近苛刻的追求，使得觸摸屏行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車道。從 G+G、G+FF 到 OGS、In-Cell、On-Cell，技術(shù)的更新迭代讓用戶體驗(yàn)越來越好，也促進(jìn)了觸摸屏應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展。

如今的觸摸屏不僅僅出現(xiàn)在智能手機(jī)、平板電腦這類電子產(chǎn)品上，智能音箱、車載移動終端及商業(yè)化信息查詢系統(tǒng)等智能終端也隨處可見。應(yīng)用領(lǐng)域的多樣化給觸摸屏也帶來了新的要求，人們希望觸摸屏有超大尺寸、能快速響應(yīng)、要精確控制等。

隨著先進(jìn)材料及制造技術(shù)的逐步引入，觸控屏的尺寸不再受限，柔性觸控技術(shù)的實(shí)現(xiàn)也指日可待，觸控屏技術(shù)與先進(jìn)平板顯示技術(shù)將進(jìn)一步的完美融合。就此，觸摸屏成為目前最簡單、方便、自然的一種人機(jī)交互方式，它被應(yīng)用在公共信息的查詢、領(lǐng)導(dǎo)辦公、工業(yè)控制、軍事指揮、電子游戲、多媒體教學(xué)、房地產(chǎn)預(yù)售等生活中的方方面面。觸摸屏的市場需求量也呈井噴式增長。

（四）必要性分析

就市場規(guī)模而言，工業(yè)用顯示屏的市場規(guī)模不到消費(fèi)類顯示屏市場規(guī)模的 1%，目前消費(fèi)類顯示屏的市場規(guī)模是 1,000 億美元的樣子，而工業(yè)用的市場規(guī)模也就 12 億美元。但隨著在手持設(shè)備、監(jiān)視器、顯示器和其他互動應(yīng)用等中低批量市場中，業(yè)界對觸摸屏技術(shù)需求的不

斷增長，特別是在醫(yī)療和工業(yè)等領(lǐng)域，帶觸摸屏技術(shù)的工業(yè)用液晶模塊市場在逐漸回暖。

工控觸摸屏通常用的是電阻屏，而當(dāng)今觸控產(chǎn)品發(fā)展強(qiáng)大，反應(yīng)靈敏的電容屏完全替代掉電阻屏。隨著電力，冶金，交通燈的發(fā)展，對工控機(jī)的要求也越來越大，相對的帶動工控機(jī)觸摸屏需求市場，那么對觸摸屏這塊也是高標(biāo)準(zhǔn)要求。

電容觸摸屏的透光率和清晰度優(yōu)于四線電阻屏，電容屏反光嚴(yán)重，而且，電容技術(shù)的四層復(fù)合觸摸屏對各波長光的透光率不均勻，存在色彩失真的問題，由于光線在各層間的反射，還造成圖像字符的模糊電容屏更主要的缺點(diǎn)是漂移：當(dāng)環(huán)境溫度、濕度改變時，環(huán)境電場發(fā)生改變時，都會引起電容屏的漂移，造成不準(zhǔn)確電容觸摸屏最外面的矽土保護(hù)玻璃防刮擦性很好，但是怕指甲或硬物的敲擊，敲出一個小洞就會傷及夾層 ITO，不管是傷及夾層 ITO 還是安裝運(yùn)輸過程中傷及內(nèi)表面 ITO 層，電容屏就不能正常工作了。

據(jù)了解，適合電容屏操作的工控 OS 或 UI 界面開發(fā)應(yīng)用很少，也還沒有行成一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大陸目前在先裝市場上，工控電容屏市場增長十分緩慢。在這方面有所建樹的，基本上是那些原來在工控領(lǐng)域跟國際廠商有過合作的觸控 IC 或電容屏廠商，借國外的機(jī)電設(shè)備進(jìn)

口渠道機(jī)會，主導(dǎo)大陸的工控電容平板市場。而在后裝或改裝工控市場上，一般是利用原有系統(tǒng)，通過 IPAD 之類的商業(yè)平板通過無線連接，作為臨時調(diào)試或處理數(shù)據(jù)用。

由于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及到工業(yè)信息安全，所以在工控主機(jī)或工控平板方面，各方面的研究開發(fā)都十分謹(jǐn)慎?，F(xiàn)在用于工控主機(jī)或平板的界面互動方式，基本上還是鼠標(biāo)、鍵盤加電阻式觸摸屏進(jìn)行。進(jìn)行生產(chǎn)資料輸入時，多數(shù)還是傳統(tǒng)的鼠標(biāo)、鍵盤方式，進(jìn)行現(xiàn)場局部數(shù)據(jù)調(diào)整時，通過電阻式觸摸屏進(jìn)行，未來市場工控電容觸摸屏?xí)娲娮杵痢?/p>

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。我國是個大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，提高制造業(yè)水平，不能“脫實(shí)向虛”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主力，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，重要發(fā)達(dá)國家重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，集中發(fā)力高端制造領(lǐng)域；新興經(jīng)濟(jì)體依靠低成本優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化步伐，打造新的“世界工

廠”。在這“雙重?cái)D壓”下，必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺上戰(zhàn)略位置，扭轉(zhuǎn)資本“脫實(shí)向虛”的趨勢。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，到 2020 年，工業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 35%左右；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 400 戶以上，其中銷售收入超億元企業(yè) 200 戶、超 10 億元企業(yè) 30 戶、超 50 億元企業(yè) 5 戶，上市企業(yè) 3 戶。

投資項(xiàng)目的建設(shè)可以大幅度提升項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)水平，有利于促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；項(xiàng)目承辦單位具有較高項(xiàng)目產(chǎn)品制造工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和新產(chǎn)品的研發(fā)能力，近年來，項(xiàng)目承辦單位在消化、吸收國際先進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)品制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大對項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)材料的研發(fā)投入，形成了在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)智能制造打造兩化融合升級版，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，持續(xù)升級和擴(kuò)大信息消費(fèi)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。我國工業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步入快車道。制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善，新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速壯大。但同時，制造業(yè)也面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。未來，我國將把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，以促進(jìn)技術(shù)變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力。

三、行業(yè)準(zhǔn)入

xxx 公司于 20xx 年 xx 月通過 xxx 公司所在地相關(guān)部門立項(xiàng)和其它必要審批流程，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。

引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場，支持中小企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)研，順應(yīng)需求升級要求，創(chuàng)新營銷模式，深耕細(xì)分市場，拓展發(fā)展空間。鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，利用電商平臺等多種方式開拓市場，提高市場拓展效率。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，改善產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚條件，加強(qiáng)節(jié)能管理能力和“三廢”有效治理。推動產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效開發(fā)利用土地。

發(fā)揮民間投資在制造業(yè)發(fā)展中的作用，關(guān)鍵是要為廣大民營企業(yè)創(chuàng)造一個平等參與市場競爭的制度和政策環(huán)境。國務(wù)院把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，作為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和培育發(fā)展新動能的重要抓手，為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

第三章

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案

該項(xiàng)目為非資源開發(fā)類項(xiàng)目，其生產(chǎn)經(jīng)營過程未對環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)，無資源開發(fā)方案。

二、資源利用方案

（一）土地資源

該項(xiàng)目選址位于 xxx 科技園。

“十二五”時期，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，突出改善民生，強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會總體保持了平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。園區(qū)是 1994 年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立，并于 2006 年 3月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過的省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)地處全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長最具潛力的長江三角洲地區(qū)。核定規(guī)劃面積 60平方公里。園區(qū)按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、平安和諧”的總體要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營”開發(fā)建設(shè)理念，經(jīng)過近20 年的開發(fā)建設(shè)，規(guī)模從小到大，功能逐漸增強(qiáng)，服務(wù)不斷升級，設(shè)施不斷完善，配套日益齊全。深化體制機(jī)制改革，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，成為全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢，深入實(shí)施振興發(fā)展

戰(zhàn)略，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在加快振興發(fā)展、全面建成小康社會征程上邁出了扎實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，預(yù)計(jì) 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1500 億元、人均GDP3.4 萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為 14.8:38.8:46.4，與 2010 年相比，工業(yè)增加值率提高 7.7 個百分點(diǎn)，單位 GDP 能耗下降 21 個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重上升 5.7 個百分點(diǎn)。

所選場址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。?xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護(hù)相一致。

產(chǎn)品品牌優(yōu)勢明顯。品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)；隨著項(xiàng)目承辦單位規(guī)模的擴(kuò)大，公司將創(chuàng)品牌列為系統(tǒng)工程來做，通過廣告宣傳、各類國內(nèi)會展、各種促銷手段等形式來擴(kuò)大品牌的知名度，按照“質(zhì)量一流、服務(wù)至上”的原則來創(chuàng)出品牌的美譽(yù)度；經(jīng)過這些市場運(yùn)作，不僅可提高企業(yè)的整體形象，而且還能體現(xiàn)出品牌更大的價值。項(xiàng)目承辦單位自成立以來始終堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測等方面形成了一套完整的質(zhì)量保證和管理體系，通過了 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證，贏得了用戶的信賴和認(rèn)可。

投資項(xiàng)目占地稅收產(chǎn)出率符合國土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)【2008】24 號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)占地稅收產(chǎn)出率≥150.00 萬元/公頃的規(guī)定；同時，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“占地稅收產(chǎn)出率≥150.00 萬元/公頃”的具體要求。

項(xiàng)目選址所處位置交通便利、地理位置優(yōu)越，有利于項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運(yùn)輸；通訊便捷、水資源豐富、能源供應(yīng)充裕，適合于生產(chǎn)經(jīng)營活動；為此，該區(qū)域是發(fā)展產(chǎn)品制造行業(yè)的理想場所。該項(xiàng)目均按照項(xiàng)目建設(shè)地部門審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)規(guī)劃部門與國土資源管理部門提供的界址點(diǎn)坐標(biāo)及用地方案圖布置場區(qū)總平面圖。

（二）原輔材料

投資項(xiàng)目的成品及包裝材料分別貯存于各分類倉庫內(nèi)；倉庫應(yīng)符合所存物品的存放條件、建立責(zé)任體系、保證存放安全；項(xiàng)目承辦單位建立健全 ISO9000 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系和檢驗(yàn)手段，確保項(xiàng)目所需物品存儲納入這一體系統(tǒng)一管理。項(xiàng)目所需原料來源應(yīng)穩(wěn)定可靠，建成后應(yīng)保證原料的質(zhì)量和連續(xù)供應(yīng)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目承辦單位物資采購部門根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要制定原材料采購計(jì)劃，掌握原材料的性能、特點(diǎn)，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對項(xiàng)目所需原輔材料合理地選擇品種、規(guī)格、質(zhì)量，為企業(yè)節(jié)約使用原材料降低采購成本。所需原料應(yīng)經(jīng)濟(jì)易得，就不同原料的投資、成本、生產(chǎn)效率進(jìn)行比較，選擇最為適合、最經(jīng)濟(jì)的原料。

（三）能源消耗

1、項(xiàng)目年用電量 689414.12 千瓦時，折合 84.73 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、項(xiàng)目年總用水量 24776.89 立方米，折合 2.12 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、“甘肅觸摸屏項(xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量 689414.12 千瓦時，年總用水量 24776.89 立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）86.85 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量 27.43 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率 29.39%，能源利用效果良好。

三、資源節(jié)約措施

項(xiàng)目承辦單位根據(jù)企業(yè)主體工程的建筑布局，正確設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)，合理安排供電負(fù)荷及供電半徑，優(yōu)先選用節(jié)能型電氣產(chǎn)品，通過運(yùn)用科學(xué)管理的手段和措施，實(shí)現(xiàn)供配電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以保證供、配電系統(tǒng)的能效指標(biāo)，采取相應(yīng)的節(jié)能措施。項(xiàng)目承辦單位根據(jù)企業(yè)主體工程的建筑布局，正確設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)，合理安排供電負(fù)荷及供電半徑，優(yōu)先選用節(jié)能型電氣產(chǎn)品，通過運(yùn)用科學(xué)管理的手段和措施，實(shí)現(xiàn)供配電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以保證供、配電系統(tǒng)的能效指標(biāo)，采取相應(yīng)的節(jié)能措施。根據(jù)用電性質(zhì)、用電容量，選擇合理供電電壓和供電方式；變配電室的位置應(yīng)接近負(fù)荷中心，減少變壓級數(shù)，縮短供電半徑，按經(jīng)濟(jì)電流密度選擇導(dǎo)線的截面；優(yōu)化用電設(shè)備的工作狀態(tài)，合理分配與平衡負(fù)荷，使用電均衡化，提高項(xiàng)目的負(fù)荷率。

第四章

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，能源消費(fèi)增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩。但是必須指出的是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求剛性增長，資源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排依然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

1、《中華人民共和國節(jié)能能源法》

2、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》

3、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》

4、《中國能源技術(shù)政策大綱》

5、《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作通知》

6、《節(jié)能減排綜合性工作方案》

7、《中華人民共和國節(jié)約能源法》

8、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》

9、《企業(yè)能耗計(jì)量與測試導(dǎo)則》

10、《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》

11、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》

12、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》

13、《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄》

14、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》

15、《各種能源與標(biāo)準(zhǔn)煤的參考折標(biāo)系數(shù)》。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

（一）項(xiàng)目用電量測算

全年用電量 689414.12 千瓦時，折合 84.73 標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）項(xiàng)目用水量測算

項(xiàng)目實(shí)施后總用水量 24776.89 立方米/年，折合 2.12 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）能耗指標(biāo)分析

項(xiàng)目位于 xxx 科技園，項(xiàng)目建成后年消耗能源總量折合標(biāo)煤 86.85 噸，節(jié)能量折合標(biāo)煤 27.43 噸。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

（一）公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)

（二）居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)

外門窗建筑的外窗均采用 PA 隔熱斷橋鋁合金中空玻璃窗，玻璃厚度為5+5 空氣間層為 12.00 毫米，窗的氣密性不低于 4 級，單位縫長空氣滲透量為：0.5E1≤1.5[?（m?h）]，單位面積空氣滲透量為 E2≤4.5[?（?O?h）]。外門選用中空玻璃門，外門窗框與門窗洞口之間的縫隙采用聚氨酯高效保

溫材料填實(shí)并用密封膏嵌縫不得采用水泥砂漿填縫。不采暖樓梯間或前室及走廊采用 25.00 毫米厚膠粉聚苯顆粒做保溫層。

（三）公用工程節(jié)能設(shè)計(jì)

建、構(gòu)筑物間連接管道的布置應(yīng)盡量縮短線路長度，盡量使水流順暢以減少能源損失，排水采用重力流排放。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)加強(qiáng)管理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，定期對各類設(shè)備、管道、器具等進(jìn)行檢修，從而減少跑、冒、滴、漏等不必要的浪費(fèi)。

（四）節(jié)能措施

根據(jù)實(shí)際經(jīng)營負(fù)荷，對項(xiàng)目用電進(jìn)行功率因數(shù)補(bǔ)償，大功率電機(jī)采用末端功率因數(shù)補(bǔ)償裝置，以提高系統(tǒng)功率因數(shù)減少無功損耗；變配電室盡量考慮合理組合，使變壓器在經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下運(yùn)行，減少損耗提高效率。項(xiàng)目承辦單位的操控人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行工藝要求認(rèn)真操作，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真做好節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)設(shè)備管道保溫保冷，減少散熱損失從而降低能耗。做好生產(chǎn)設(shè)備的綜合保養(yǎng)提高其利用率，杜絕各類能源浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約能源和物料資源，提高材料綜合利用率，廢舊材料集中回收利用。

項(xiàng)目承辦單位根據(jù)企業(yè)主體工程的建筑布局，正確設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)，合理安排供電負(fù)荷及供電半徑，優(yōu)先選用節(jié)能型電氣產(chǎn)品，通過運(yùn)用科學(xué)管理的手段和措施，實(shí)現(xiàn)供配電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以保證供、配電系統(tǒng)的能效指標(biāo)，采取相應(yīng)的節(jié)能措施。項(xiàng)目承辦單位根據(jù)企業(yè)主體工程的建筑

布局，正確設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)，合理安排供電負(fù)荷及供電半徑，優(yōu)先選用節(jié)能型電氣產(chǎn)品，通過運(yùn)用科學(xué)管理的手段和措施，實(shí)現(xiàn)供配電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以保證供、配電系統(tǒng)的能效指標(biāo)，采取相應(yīng)的節(jié)能措施。根據(jù)用電性質(zhì)、用電容量，選擇合理供電電壓和供電方式；變配電室的位置應(yīng)接近負(fù)荷中心，減少變壓級數(shù)，縮短供電半徑，按經(jīng)濟(jì)電流密度選擇導(dǎo)線的截面；優(yōu)化用電設(shè)備的工作狀態(tài)，合理分配與平衡負(fù)荷，使用電均衡化，提高項(xiàng)目的負(fù)荷率。

項(xiàng)目承辦單位積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水型生產(chǎn)工藝及先進(jìn)的水處理技術(shù)；為了做到最大限度的節(jié)約用水減少污染，在進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和車間設(shè)備大修改造的同時，積極淘汰落后的用水設(shè)備和高耗水設(shè)備，選擇節(jié)水型生產(chǎn)工藝或不耗水工藝，從用水的源頭做好節(jié)水工作。項(xiàng)目用水節(jié)流措施；項(xiàng)目承辦單位用水系統(tǒng)均采用清濁分流提高循環(huán)利用率，才能大大減少新鮮水的消耗量，可以達(dá)到增產(chǎn)不增水的目的；企業(yè)的節(jié)水工作需要根據(jù)主體生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，從中找出最優(yōu)的供水方案，進(jìn)而采取節(jié)流措施是實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的重要途徑。

設(shè)計(jì)中盡可能地提高設(shè)備的利用率，一則能夠減少設(shè)備的數(shù)量，從而減少設(shè)備的占地面積和相應(yīng)的輔助設(shè)施，二則可以減少設(shè)備的投資。在總圖布置及車間和生產(chǎn)工藝布置上，盡量做到緊湊合理、物流暢通、運(yùn)輸短捷，避免生產(chǎn)過程中的來回倒運(yùn)現(xiàn)象。采用自動控制系統(tǒng)優(yōu)化控制工藝參

數(shù)，以便節(jié)省能源及原材料消耗；在各工段的水、電、汽入口處安裝計(jì)量儀表，加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作，堅(jiān)決杜絕各種超額用能及浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

項(xiàng)目位于 xxx 科技園，項(xiàng)目建成后年消耗能源總量折合標(biāo)煤 86.85 噸，節(jié)能量折合標(biāo)煤 27.43 噸，節(jié)能率 29.39%。

節(jié)能分析一覽表

序號 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 1

總能耗

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

86.85

1.1

—年用電量

千瓦時

689414.12

1.2

—年用電量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

84.73

1.3

—年用水量

立方米

24776.89

1.4

—年用水量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

2.12

年節(jié)能量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

27.43

節(jié)能率

29.39%

第五章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

一、項(xiàng)目選址及用地方案

（一）項(xiàng)目選址原則

所選場址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。?xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護(hù)相一致。

（二）項(xiàng)目選址

該項(xiàng)目選址位于 xxx 科技園“十二五”時期，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，突出改善民生，強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會總體保持了平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。園區(qū)是 1994 年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立，并于 2006 年 3 月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過的省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)地處全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長最具潛力的長江三角洲地區(qū)。核定規(guī)劃面積 60平方公里。園區(qū)按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、平安和諧”的總體要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營”開發(fā)建設(shè)理念，經(jīng)過近20 年的開發(fā)建設(shè)，規(guī)模從小到大，功能逐漸增強(qiáng)，服務(wù)不斷升級，設(shè)施不斷完善，配套日益齊全。深化體制機(jī)制改革，促使戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，成為全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極應(yīng)對復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢，深入實(shí)施振興發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在加快振興發(fā)展、全面建成小康社會征程上邁出了扎實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，預(yù)計(jì) 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500 億元、人均 GDP3.4 萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為 14.8:38.8:46.4，與 2010 年相比，工業(yè)增加值率提高 7.7 個百分點(diǎn)，單位 GDP 能耗下降 21個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重上升 5.7 個百分點(diǎn)。

甘肅，簡稱甘或隴，中華人民共和國省級行政區(qū)，省會蘭州。位于中國西北地區(qū)，東通陜西，西達(dá)新疆，南瞰四川、青海，北扼寧夏、內(nèi)蒙古，西北端與蒙古接壤。介于北緯 32°11′—42°57′，東經(jīng) 92°13′—108°46′之間，總面積 42.58 萬平方千米。甘肅地形呈狹長狀，地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周為群山峻嶺所環(huán)抱，地勢自西南向東北傾斜。甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，氣候類型從南向北包括亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性干旱氣候和高原山地氣候四大類型。截至 2019 年末，甘肅省下轄 12 個地級市、2 個自治州、17 個市轄區(qū)、5 個縣級市、57 個縣、7 個自治縣，常住人口 2647.43 萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD）8718.3 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 1050.5 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 2862.4 億元，第三產(chǎn)

業(yè)增加值 4805.4 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 12.05∶32.83∶55.12。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 32995 元。

（三）建設(shè)條件分析

產(chǎn)品品牌優(yōu)勢明顯。品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)；隨著項(xiàng)目承辦單位規(guī)模的擴(kuò)大，公司將創(chuàng)品牌列為系統(tǒng)工程來做，通過廣告宣傳、各類國內(nèi)會展、各種促銷手段等形式來擴(kuò)大品牌的知名度，按照“質(zhì)量一流、服務(wù)至上”的原則來創(chuàng)出品牌的美譽(yù)度；經(jīng)過這些市場運(yùn)作，不僅可提高企業(yè)的整體形象，而且還能體現(xiàn)出品牌更大的價值。項(xiàng)目承辦單位自成立以來始終堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢。項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測等方面形成了一套完整的質(zhì)量保證和管理體系，通過了 ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)證，贏得了用戶的信賴和認(rèn)可。

（四）用地控制指標(biāo)

投資項(xiàng)目占地稅收產(chǎn)出率符合國土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)【2008】24 號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)占地稅收產(chǎn)出率≥150.00 萬元/公頃的規(guī)定；同時，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“占地稅收產(chǎn)出率≥150.00 萬元/公頃”的具體要求。

（五）用地總體要求

本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù) 54.26%，建筑容積率 1.62，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率 7.12%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度 192.17 萬元/畝。

（六）節(jié)約用地措施

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目承辦單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地的總體規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)地對投資項(xiàng)目地塊的控制性指標(biāo)，本著“經(jīng)濟(jì)適宜、綜合利用”的原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，最大限度地提高土地綜合利用率。土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項(xiàng)目承辦單位在利用土地資源時，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的用地指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國家有關(guān)節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。

（七）總圖布置方案1、平面布置總體設(shè)計(jì)原則

同時考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求，沿圍墻、路邊和可利用場地種植花卉、樹木、草坪及常綠植物，改善和美化生產(chǎn)環(huán)境。2、主要工程布置設(shè)計(jì)要求

應(yīng)與場外道路銜接順暢，便于企業(yè)運(yùn)輸車輛直接進(jìn)入國道、高速公路等國家級道路網(wǎng)絡(luò)，場區(qū)道路應(yīng)與總平面布置、管線、綠化等協(xié)調(diào)一致。項(xiàng)目承辦單位在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，根據(jù)設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料輸入（出）、操作等規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，選擇并確定車間布置方案。項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目建設(shè)場區(qū)主干道寬度6.00 米，次干道寬度 3.00 米，人行道寬度采用 1.20 米。道路路緣石轉(zhuǎn)彎

半徑，一般需通行消防車的為 12.00 米，通行其它車輛的為 9.00 米、6.00米。道路均采用砼路面，道路類型為城市型。3、綠化設(shè)計(jì)

投資項(xiàng)目綠化的重點(diǎn)是場區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側(cè)的空地，美化的重點(diǎn)是辦公區(qū)，場區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側(cè)以觀賞樹木、綠籬、草坪為主，適當(dāng)結(jié)合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護(hù)與美觀的作用，創(chuàng)造一個“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的建筑空間。場區(qū)綠化設(shè)計(jì)要達(dá)到“營造嚴(yán)謹(jǐn)開放的交流環(huán)境，催人奮進(jìn)的工作環(huán)境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境”之目的。undefined4、輔助工程設(shè)計(jì)

（1）投資項(xiàng)目采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)不同污水管網(wǎng)。投資項(xiàng)目用水由項(xiàng)目建設(shè)地給水管網(wǎng)統(tǒng)一供給，規(guī)劃在場區(qū)內(nèi)建設(shè)完善的給水管網(wǎng)，接入場區(qū)外部現(xiàn)有給水管網(wǎng)，即可保證項(xiàng)目的正常用水。

（2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域位于項(xiàng)目建設(shè)地，場區(qū)水源為市政自來水管網(wǎng)，水源充裕水質(zhì)良好，符合國家衛(wèi)生要求，場區(qū)給水系統(tǒng)采用生產(chǎn)、生活、消防合一給水系統(tǒng)。投資項(xiàng)目水源來自場界外的項(xiàng)目建設(shè)地市政供水管網(wǎng)，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)現(xiàn)有給、排水系統(tǒng)設(shè)施完備可以滿足投資項(xiàng)目使用要求。

（3）配電系統(tǒng)采用 TN-C-S 制，變壓器中性點(diǎn)接地，接地電阻 R≤4.00歐姆，高壓配電設(shè)備采用接地保護(hù)，低壓用電設(shè)備采用接零保護(hù)，正常情

況下不帶電的用電設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架、穿線鋼管均應(yīng)可靠接零。室外電源采用三相四線制 380V/220V，室內(nèi)采用三相五線制，照明燈具電壓為220V；場內(nèi)動力、照明負(fù)荷按“Ⅲ類”用電負(fù)荷設(shè)計(jì)；自 10KV 電網(wǎng)引一路架空線作為主電源引入場內(nèi) 10KV 終端桿，經(jīng)避雷器保護(hù)后，以電纜方式引入場內(nèi)配電室。10KV 配電室設(shè)有專用防雷柜，低壓系統(tǒng)分級配有避雷器，弱電系統(tǒng)配有電涌保護(hù)器（SPD）。配電系統(tǒng)采用 TN-C-S 制，變壓器中性點(diǎn)接地，接地電阻 R≤4.00 歐姆，高壓配電設(shè)備采用接地保護(hù)，低壓用電設(shè)備采用接零保護(hù)，正常情況下不帶電的用電設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架、穿線鋼管均應(yīng)可靠接零。

（4）

（5）工業(yè)電視部分：在場內(nèi)主要場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視，適時錄像并存儲圖像，不僅可以了解工作人員及場內(nèi)來往人員的情況，還可通過查詢錄像資料，為事故鑒定、責(zé)任劃分提供法律認(rèn)可的視頻圖像證據(jù)。冬季室內(nèi)采暖要求計(jì)算溫度：各主體工程 14.50℃-16.50℃，需采暖的庫房 5.50℃-8.50℃，公用站房 14.50℃，辦公室、生活間 18.50℃，衛(wèi)生間 15.50℃；采暖熱媒為 95.50℃-75.00℃采暖熱水，由市政外網(wǎng)集中供應(yīng)，供水壓力為0.40Mpa。

（八）選址綜合評價

項(xiàng)目選址所處位置交通便利、地理位置優(yōu)越，有利于項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運(yùn)輸；通訊便捷、水資源豐富、能源供應(yīng)充裕，適

合于生產(chǎn)經(jīng)營活動；為此，該區(qū)域是發(fā)展產(chǎn)品制造行業(yè)的理想場所。該項(xiàng)目均按照項(xiàng)目建設(shè)地部門審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)規(guī)劃部門與國土資源管理部門提供的界址點(diǎn)坐標(biāo)及用地方案圖布置場區(qū)總平面圖。

二、征地拆遷及移民安置

該項(xiàng)目用地屬為建設(shè)用地，無拆遷情況，不存在移民安置問題。

第六章

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

二、生態(tài)環(huán)境影響分析

1、投資項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物在設(shè)計(jì)中制定較完善的污染防治措施，只要這些措施能夠確保實(shí)施，就可以使污染物達(dá)標(biāo)排放，對周圍環(huán)境造成的影響減少到最低程度，從而達(dá)到預(yù)定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，獲得良好的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；總之，從環(huán)境保護(hù)角度而言，在保證落實(shí)各項(xiàng)污染物治理措施的前提下，投資項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。

2、推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理服務(wù)的載體創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，...

第二篇：甘肅危房改造實(shí)施方案

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

2010年農(nóng)村危舊房改造等4個實(shí)施方案的通知

甘政辦發(fā)〔2010〕68號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位：

省委、省政府已將城鄉(xiāng)危舊房改造工程列入2010年為民辦的“14件、23項(xiàng)”實(shí)事之中。目前，《2010年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案》、《2010年廉租住房保障實(shí)施方案》、《2010年城市居民住房災(zāi)后重建工程實(shí)施方案》、《2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一○年三月三十一日

2010年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案

（省建設(shè)廳）

一、項(xiàng)目背景。

近年來，全省農(nóng)村住房建設(shè)取得了明顯成績，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到2191平方米。但目前全省農(nóng)村仍有16279萬戶危舊房。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件具有重要意義。

二、目標(biāo)任務(wù)。

在全省14個市州開展農(nóng)村危舊房改造工程，共計(jì)20萬戶。

三、實(shí)施范圍。

長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農(nóng)戶。

四、質(zhì)量要求。

統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。

五、資金籌措。

計(jì)劃實(shí)施20萬戶，共安排資金8億元，其中省財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元，計(jì)4億元；市州及縣市區(qū)每戶補(bǔ)助2000元，計(jì)4億元。其余資金通過向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極爭取和農(nóng)民自籌的途徑解決。

六、保障措施。

(一)明確職責(zé)分工。建設(shè)部門要做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作；財(cái)政部門要做好配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并視財(cái)力情況在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；國土資源部門要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

(二)落實(shí)責(zé)任制度。各縣市區(qū)政府是組織實(shí)施危舊房改造的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，省政府與市州政府簽訂責(zé)任書，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級簽訂責(zé)任書，做到分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅查處。

七、驗(yàn)收辦法。

(一)按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙以及維修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

(二)縣級建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊(duì)伍，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

(三)工程竣工后，市州及縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。

(四)省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳和省新農(nóng)村建設(shè)辦公室對工程進(jìn)行最后驗(yàn)收。

八、責(zé)任落實(shí)。

主辦單位：省建設(shè)廳。

協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。

2010年廉租住房保障實(shí)施方案

（省建設(shè)廳）

一、項(xiàng)目背景。

根據(jù)省建設(shè)廳組織開展的全省城市低收入家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果，截至2008年底，全省家庭年均收入8628元以下，人均住房建筑面積15平方米以下的城市低收入住房困難家庭有25.58萬戶、77.54萬人。其中，10平方米以下(含10平方米)133277戶，10—12平方米(含12平方米)的58374戶，12—15平方米(含15平方米)的64140戶，分別占低收入家庭的52％、23％和25％。

在住房保障需求調(diào)查中，廉租住房保障需求總數(shù)25.58萬戶，其中租賃補(bǔ)貼需求為12.58萬戶，占需保障家庭的49.18％；實(shí)物配租需求為12.3萬戶，占需保障家庭的48.09％。截至2009年底，全省累計(jì)保障12.29萬戶、36.99萬人，其中租賃補(bǔ)貼11.93萬戶，占租賃補(bǔ)貼需求戶的94.8％；新開工建設(shè)廉租住房3.76萬套，185萬平方米，占實(shí)物配租需求戶的30.6％。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部下達(dá)我省2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃和市州上報的2010年住房保障計(jì)劃，確定如下目標(biāo)任務(wù)：

(一)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼：10平方米以下10萬戶；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均5.5元／平方米·月；總投資2.75億元。

(二)建設(shè)廉租住房100萬平方米，總投資15億元。

三、實(shí)施范圍。

各市州及縣市區(qū)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市低收入住房困難家庭。

四、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)。

新建廉租住房交付時，工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

五、資金籌措。

(一)廉租住房租賃補(bǔ)貼資金共需2.75億元。按照財(cái)政部、建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法的通知》（財(cái)綜〔2007〕57號）規(guī)定，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金2億元，省級財(cái)政安排7500萬元。

(二)廉租住房建設(shè)資金共需15億元。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃安排，2010年全省新增廉租住房7.3萬套。當(dāng)年新開工建設(shè)100萬平方米，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米，計(jì)5億元，已經(jīng)列入國家2010年投資計(jì)劃；省級財(cái)政預(yù)算安排200元／平方米，計(jì)2億元；省級住房公積金增值收益中安排3000萬元；各市州住房公積金增值收益中安排5000萬元；市州土地出讓凈收益中安排100元／平方米，計(jì)1億元；按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕73號），從廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出讓資金中進(jìn)行籌集。

六、工作進(jìn)度。

1—3月，確認(rèn)目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書，落實(shí)保障任務(wù)，下達(dá)工作和資金計(jì)劃。

4—6月，督促檢查保障資金到位情況，租賃補(bǔ)貼發(fā)放到戶，新建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織開工。

7—12月，租賃補(bǔ)貼足額發(fā)放到戶，對已完工項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收。根據(jù)《全省廉租住房保障目標(biāo)責(zé)任書》對各市州廉租住房保障目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

七、保障措施。

(一)加強(qiáng)廉租住房保障目標(biāo)考核，落實(shí)各級政府責(zé)任。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)中“省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂廉租住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，將廉租住房保障責(zé)任落實(shí)到市州及縣市區(qū)政府。根據(jù)《甘肅省廉租住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核暫行辦法》(甘政辦發(fā)〔2008〕113號)規(guī)定，由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和省民政廳等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，對全省廉租住房保障工作進(jìn)行定期檢查考核，層層落實(shí)責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎懲。

(二)健全和完善工作制度。進(jìn)一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規(guī)范城市低收入住房困難家庭的申請、受理、審核、公示、審批和租金補(bǔ)貼發(fā)放程序。完善廉租住房申請輪候制度、復(fù)核制度，做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

(三)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。對項(xiàng)目開工、工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。有關(guān)重大問題及時向相關(guān)部門報告。

八、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)進(jìn)行驗(yàn)收。

九、責(zé)任落實(shí)。

主辦單位：省建設(shè)廳。

協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳。

實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。

2010年城市居民住房災(zāi)后重建工程實(shí)施方案

（省建設(shè)廳）

一、項(xiàng)目背景。

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鎮(zhèn)體系專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕180號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)規(guī)定目標(biāo)，按照省委、省政府三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)要求，加快城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建進(jìn)度，確保2010年全面完成任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

城鎮(zhèn)居民住房重建3.69萬套、221.67萬平方米，維修加固4.5萬套、294.19萬平方米，其中8個重災(zāi)縣區(qū)重建2.85萬套，170.12萬平方米；維修加固3.3萬套，220.08萬平方米。總投資57.21億元，其中重建住房33.24億元，維修加固住房17.64億元，配套公建及室外場地6.33億元。

三、實(shí)施范圍。

隴南市、甘南州、平?jīng)鍪?、慶陽市、天水市、臨夏州、定西市、白銀市的44個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建。

四、質(zhì)量要求。

新建住房和維修加固住房，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223—2008)、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011—2001)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號）管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50375—2006)規(guī)定條件，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

五、資金籌措。

城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民重建住房戶均補(bǔ)助2.5萬元，維修加固住房戶均補(bǔ)助0.6萬戶；其余資金通過住戶自籌、政府補(bǔ)助、對口支援、社會捐贈、銀行貸款等方式解決。

六、工作進(jìn)度。

3月底前，完成重建住房項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作。

6月底前，完成住房維修加固。

10月底前，完成重建住房主體工程及各項(xiàng)安裝工程。

11—12月組織重建住房竣工驗(yàn)收。

七、保障措施。

(一)落實(shí)責(zé)任制度。地震災(zāi)區(qū)市州政府是城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建的實(shí)施主體、責(zé)任主體和項(xiàng)目實(shí)施主體。市州政府要與縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，市州政府對省政府負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實(shí)，層層靠實(shí)責(zé)任，省政府定期督查考核，兌現(xiàn)獎懲，確保按期完成重建任務(wù)。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，確?；謴?fù)重建工作公開、透明、公正、公平地進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項(xiàng)目如期完工。

八、驗(yàn)收辦法。

按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。

九、責(zé)任落實(shí)。

主辦單位：省建設(shè)廳。

協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳。

實(shí)施單位：地震災(zāi)區(qū)各市州及縣市區(qū)政府。

2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

（省建設(shè)廳）

一、項(xiàng)目背景。

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和李克強(qiáng)副總理在全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議上的講話精神，根據(jù)國務(wù)院近期關(guān)于保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建?！?009〕295號)規(guī)定，全面啟動并扎實(shí)有序地推進(jìn)城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造工作。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃，2010年計(jì)劃完成6.37萬戶、574.5萬平方米改造，總投資126.39億元。

三、實(shí)施范圍。

全省14個市州及部分國有工礦企業(yè)。

四、質(zhì)量要求。

改造新建住房，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50375—2006)要求，并達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。

五、資金籌措。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建?！?009〕295號)規(guī)定的籌集渠道，采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。

(一)爭取中央投資補(bǔ)助。配建廉租住房35萬平方米，每平方米補(bǔ)助500元，計(jì)1.75億元。

(二)省級財(cái)政以獎代補(bǔ)方式配套資金。配建廉租住房每平方米補(bǔ)助200元，計(jì)7000萬元。

其余資金由市州及縣市區(qū)政府及國有工礦企業(yè)籌集，群眾合理承擔(dān)。

六、工作進(jìn)度。

2010年4月底前，完成改造項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施方案及設(shè)計(jì)等前期工作。

2010年9月底前，完成改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等工作。

2011年9月底前，完成主體工程及各類安裝工程。

2011年12月底前，完成竣工驗(yàn)收，達(dá)到入住條件。

七、保障措施。

(一)落實(shí)責(zé)任制度。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定的“省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書，市州政府與縣市區(qū)政府及相關(guān)企業(yè)建立棚改目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作透明、公正。

(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項(xiàng)目如期完工。

八、驗(yàn)收辦法。

按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。

九、責(zé)任落實(shí)。

主辦單位：省建設(shè)廳。

協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳。

實(shí)施單位：市州政府、縣市區(qū)政府和國有工礦企業(yè)。

第三篇：甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目考察報告

甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目考察報告

2005年4月21-23日，陜西婦女研究會發(fā)展部李春葉與來自宜川縣教育部門的13位同志一同赴蘭州考察中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目。在三天的考察中，我們了解到中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的實(shí)施情況，實(shí)地參觀了幾所學(xué)校，了解到中英項(xiàng)目在提高貧困地區(qū)義務(wù)教育階段的入學(xué)率，減少教育中的不公平的諸多措施，使同去考察的教育系統(tǒng)的人員開闊了思路，并感觸頗多，為今年下半年教育部門實(shí)施教學(xué)改革提供了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。下面就此行考察的情況做具體介紹。

一、考察目的宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對參與式教學(xué)方法有一個初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目中特設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動。

二、考察日程安排

·4月21日：

-----在蘭州教育大廈會議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；

-----前往臨夏市東鄉(xiāng)縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)(因中途修路，未能到喬魯小學(xué)參觀)；

-----與臨夏市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

·4月22日：

-----前往臨夏市和政縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；

·4月23日：

-----考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目概況：

中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目（GBEp）是一項(xiàng)針對貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目，項(xiàng)目的目的是提高貧困地區(qū)義務(wù)教育階段的入學(xué)率，以此幫助改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育狀況，減少教育中的不公平現(xiàn)象。由英國政府國際發(fā)展部（DFID）提供援助資金1120萬英鎊，于1999年12月啟動，周期5年，后來又延期一年，并增加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)130萬英鎊。項(xiàng)目主要在甘肅省臨夏回族自治州的4個最貧困縣（東鄉(xiāng)、和政、積石山、康樂）實(shí)施，由甘肅省教育廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，英國劍橋教育咨詢公司（CBC）通過一支包括國內(nèi)和國際專家組成的隊(duì)伍提供技術(shù)支持。整個項(xiàng)目由十余個部分組成，它們之間相互聯(lián)系，幾乎囊括了基礎(chǔ)教育的所有領(lǐng)域。其中，項(xiàng)目的兩個關(guān)鍵領(lǐng)域是學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和參與式教學(xué)，而所有的領(lǐng)域都圍繞學(xué)校這個核心來展開。

2、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：

3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡單介紹：

（1）學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校和縣級（地方政府的財(cái)政供給者）的關(guān)系，從傳統(tǒng)的“自上而下”的關(guān)系改變?yōu)椤白韵露稀钡年P(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績的社會發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。

（2）參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

（5）校長培訓(xùn)：主要是提高校長的實(shí)踐知識。此培訓(xùn)的8個模塊正在開發(fā)之中。四個項(xiàng)目縣685名校長接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

（7）新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評估支持教師為基礎(chǔ)。

（8）開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，（已出版3種）。

（9）提高入學(xué)率的策略：幫助更多的兒童入學(xué)。其中策略包括：提供午餐計(jì)劃，讓女教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，創(chuàng)建美好校園，獎學(xué)金計(jì)劃?，F(xiàn)在項(xiàng)目縣有235所村小和教學(xué)點(diǎn)開展了免費(fèi)供應(yīng)開水，4個教學(xué)點(diǎn)開展了免費(fèi)午餐試點(diǎn)，18所村小開展了“創(chuàng)建快樂校園”活動。49274名貧困生得到助學(xué)金，其中女童為33912人，占68.82%；少數(shù)民族兒童35652人，占72.35%。女童和少數(shù)民族兒童的入學(xué)率比項(xiàng)目實(shí)施前分別提高了22.23％和17.1%。

同時特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

（10）學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。

（11）土建工程：主要是改善兒童校舍的質(zhì)量，改善校園環(huán)境和使操場更富有吸引力。截至2004年4月，四個項(xiàng)目縣共改擴(kuò)建中小學(xué)176所，新建和擴(kuò)建校舍50729平方米。為邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)村小和教學(xué)點(diǎn)配備了若干體育、音樂、衛(wèi)生設(shè)施。

（12）教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

（13）研究課題：注重行動研究,所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監(jiān)測與評估：通過監(jiān)測與評估來評價項(xiàng)目的影響。

其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校和縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。

四、對中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。

1、對參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動和生生互動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

（1）、參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

（2）、對教師評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績上面。如果不改變我們的評價標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)。對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績?yōu)橹鳎ń虒W(xué)成績占30%），而是從師德、班級管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

（3）、對教師的培訓(xùn)。對教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識和技巧是一個不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠

一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個活動，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會進(jìn)行得更順利一些。

2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的和政縣新集小學(xué)校長何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學(xué)校的歸屬感。

同時新集小學(xué)的教研活動做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。

3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)（回族、東鄉(xiāng)族等居多），屬于國家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱（包括硬件建設(shè)、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識，我們教育事業(yè)會上一個新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會：

·趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到東鄉(xiāng)縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯的，同時也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時期，還是走不長遠(yuǎn)的。

·李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學(xué)中,，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。

·韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個是新集學(xué)校育人環(huán)境方面（包括學(xué)校的一些標(biāo)語）都非常有新意，對教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。

·李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個問題。

·馮建林：

1、他們的敬業(yè)精神非常值得我們學(xué)習(xí)，特別是東鄉(xiāng)縣，那里的條件那么艱苦，真是不容易。

2、這次參觀對參與式教學(xué)有了更深一層的了解，他們把參與式教學(xué)的理念貫徹的非常好，關(guān)注公平、關(guān)注弱勢，值得我們學(xué)習(xí)。

3、我們?nèi)ツ陞⒓恿藚⑴c式教學(xué)方法的培訓(xùn)，但是針對我們的班額過大，只是做了淺顯的嘗試，通過這次參觀，大班究竟該怎樣搞參與式教學(xué)，還需要我們回去以后好好的嘗試、摸索。

4、他們的幫扶課上得很好，而我們只是上的公開課，這需要我們回去借鑒。

·薛長瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級管理中運(yùn)用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

·張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個方面，比如：學(xué)校管理、教研活動等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。

·楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學(xué)生活中的各個方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

·楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經(jīng)有了認(rèn)識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

第四篇：甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法

甘肅省人民政府令

第80號

《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》已經(jīng)2011年4月9日省人民政府第77次常務(wù)會議討論通過，自公布之日起施行。

省 長 劉偉平二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付

管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)。除重大項(xiàng)目或國家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡化為“兩道”，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告合并審批。

第四條 項(xiàng)目建議書或可行性研究報告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請人補(bǔ)充材料延時和咨詢單位評審時間）；初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請人補(bǔ)充材料延時和咨詢單位評審時間）。

第五條 承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報告書、報告表分別在30、20個工作日內(nèi)審批辦結(jié)；項(xiàng)目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；用地預(yù)審意見自受理之日起在3個工作日內(nèi)完成。

第六條 建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目儲備庫。

第七條 項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時組織實(shí)施；凡國家和省上安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時開工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。

第八條 項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益；對項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問題要及時向紀(jì)檢、檢察部門報告。

第九條 屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算；屬于貸款資金來源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。

第十條 列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，項(xiàng)目主管部門必須將預(yù)算直接細(xì)化編制到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得滯留進(jìn)行二次分配。

第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國庫集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時編報用款計(jì)劃，財(cái)政部門在接到用款申請后的3個工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。

第十二條 預(yù)算執(zhí)行中，對于中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目明確的，項(xiàng)目主管部門會同財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)文件后10個工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并按集中支付程序及時撥付資金；項(xiàng)目尚不明確的，項(xiàng)目主管部門會同財(cái)政部門按規(guī)定程序確定項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配意見，并審批下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，按集中支付程序及時撥付專項(xiàng)資金。

第十三條 補(bǔ)助市（州）、縣（區(qū)、市）的項(xiàng)目資金，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件將專項(xiàng)資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件后，在5個工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付到項(xiàng)目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購的項(xiàng)目，要督促其履行政府采購程序。

第十四條 項(xiàng)目主管部門對涉及“三農(nóng)”、民生等時效性較強(qiáng)的項(xiàng)目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項(xiàng)目計(jì)劃審批和下達(dá)效率；在正式項(xiàng)目計(jì)劃未下達(dá)前，財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目初步計(jì)劃和項(xiàng)目需求，預(yù)撥專項(xiàng)資金，確保工期進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。

第十五條 省級各項(xiàng)目主管部門對年初預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，原則上每年6月底、9月底前，下達(dá)的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須全部下達(dá)完畢。對項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位不按規(guī)定撥付使用專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門按規(guī)定程序收回專項(xiàng)資金。

第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對政府投資項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行抽查；對不按時限進(jìn)行項(xiàng)目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目管理混亂等行為，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 各項(xiàng)目主管部門和相關(guān)審批部門要以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金管理，修訂完善本部門涉及項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資金撥付 辦法 令

分送：各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各

單位，省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦

公廳，省法院，省檢察院。

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)?2011?123號

甘肅省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年五月三日

甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目管理制度，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見》（甘政發(fā)?2005?50號）和《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》（省政府令第80號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財(cái)政性建設(shè)資金、地方政府債券、地方政府性基金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 各級發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理工作的主管部門。工信、財(cái)政、水利、交通運(yùn)輸、建設(shè)等行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。

第四條 政府投資主要用于社會公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和國家機(jī)關(guān)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式：

（一）政府可采取無償撥款方式直接投資公益事業(yè)及公共設(shè)施等非經(jīng)營性項(xiàng)目；

（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營性項(xiàng)目，投資形成的股份或資產(chǎn)由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；

（三）政府可采取無償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目；

（四）政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以及節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目符合（一）、（二）、（三）款的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。

第六條 項(xiàng)目單位根據(jù)審批部門已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或立項(xiàng)文件，辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等審批手續(xù)，并委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告，履行審批程序。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。第七條 對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境有重大影響或與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的以及國家有特別規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書和可行性研究報告批準(zhǔn)后開展后續(xù)工作。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算總投資不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資額，確需超過的，應(yīng)當(dāng)按程序重新報批可行性研究報告。

第九條 政府投資項(xiàng)目的可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估或評審；重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評議。咨詢評估或評審沒有通過的，不予審批。

第十條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)性質(zhì)、資金來源和投資規(guī)模，分別由國家、省級和各地政府主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算。

(一)根據(jù)規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項(xiàng)目，報國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；

(二)省內(nèi)審批權(quán)限按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系予以劃分： 1.對于市州、縣市區(qū)項(xiàng)目，總投資3000萬元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1500萬元及以上的項(xiàng)目，由省級投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算，并組織竣工驗(yàn)收；上述限額以下的項(xiàng)目，由市州政府投資主管部門審批和管理。2.對于省直部門或單位的建設(shè)項(xiàng)目，總投資2000萬元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1000萬元及以上的項(xiàng)目，由省級投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算，并組織竣工驗(yàn)收；上述限額以下的項(xiàng)目，由省直主管部門審批和管理。

第十一條 項(xiàng)目審批部門要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批工作流程；規(guī)劃、環(huán)保、土地等有關(guān)部門要簡化程序，加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。除重大項(xiàng)目或國家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)及概算“三道”審批程序簡化為“兩道”，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告合并審批。

第十二條 項(xiàng)目審批實(shí)行限時辦結(jié)制。對于符合條件、審批所需材料齊備的，自受理之日起，項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)申請)或可行性研究報告審批3個工作日內(nèi)辦結(jié)，初步設(shè)計(jì)及概算審批5個工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時間不含申請人補(bǔ)充資料延時和咨詢評估機(jī)構(gòu)評審時間。對需要報請國家有關(guān)部門審批的，由省直對口部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭取盡早獲批。

第十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評審，科學(xué)、合理地確定投資項(xiàng)目。第十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時序安排。投資主管部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，杜絕多頭申報、重復(fù)安排。

第十五條 省級預(yù)算內(nèi)基建資金項(xiàng)目，由省級投資主管部門提出項(xiàng)目建議計(jì)劃，報省政府常務(wù)會議審定后下達(dá)。

第十六條 各級政府主管部門根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況和投資計(jì)劃，及時下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自變更政府投資計(jì)劃。

第十七條 各級政府有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)政府資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占、截留。

第十八條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人或選定項(xiàng)目建設(shè)管理單位。政府投資的經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；非經(jīng)營性項(xiàng)目按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定推行代建制。

第十九條 政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)行合同管理。

第二十條 政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整。確因客觀條件進(jìn)行重大變更的，須報原審批部門批準(zhǔn)。第二十一條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報政府相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十三條 政府投資有結(jié)余的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金上交投資主管部門、財(cái)政部門。投資主管部門可按規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)單位予以獎勵。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程獨(dú)立稽察?；靾蟾婧吞幚硪庖妼?xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位，有關(guān)管理部門具有約束力。

第二十五條 財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評審，并批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)支出和工程實(shí)施等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)部門對工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。第二十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中的違法違紀(jì)行為。

第二十七條 使用以工代賑、國外貸款等專項(xiàng)資金以及國家另有規(guī)定的項(xiàng)目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法對相關(guān)程序和期限未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各市州人民政府可按照本辦法制定相應(yīng)管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 投資項(xiàng)目 辦法 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

第五篇：甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目考察報告范文

甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目考察報告

一、考察目的宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對參與式教學(xué)方法有一個初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目中特設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動。

二、考察日程安排

·4月21日：

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在蘭州教育大廈會議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；

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前往臨夏市東鄉(xiāng)縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)

(因中途修路，未能到喬魯小學(xué)參觀)；

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與臨夏市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

·4月22日：

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前往臨夏市和政縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；

·4月23日：

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考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目概況：

2、中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：

3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡單介紹：

（1）學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校和縣級（地方政府的財(cái)政供給者）的關(guān)系，從傳統(tǒng)的“自上而下”的關(guān)系改變?yōu)椤白韵露稀钡年P(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績的社會發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。

（2）參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

（5）校長培訓(xùn)：主要是提高校長的實(shí)踐知識。此培訓(xùn)的8個模塊正在開發(fā)之中。四個項(xiàng)目縣685名校長接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

（7）新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評估支持教師為基礎(chǔ)。

（8）開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，（已出版3種）。同時特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

（10）學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。

（12）教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

（13）研究課題：注重行動研究,所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監(jiān)測與評估：通過監(jiān)測與評估來評價項(xiàng)目的影響。

其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校和縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。

四、對中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。

1、對參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對我們的項(xiàng)目有了更多的思考。

參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動和生生互動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

（1）、參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

（2）、對教師評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績上面。如果不改變我們的評價標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)。對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績?yōu)橹鳎ń虒W(xué)成績占30%），而是從師德、班級管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

（3）、對教師的培訓(xùn)。對教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識和技巧是一個不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠

一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個活動，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會進(jìn)行得更順利一些。

2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的和政縣新集小學(xué)校長何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學(xué)校的歸屬感。

同時新集小學(xué)的教研活動做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。

3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)（回族、東鄉(xiāng)族等居多），屬于國家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱（包括硬件建設(shè)、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識，我們教育事業(yè)會上一個新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會：

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趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到東鄉(xiāng)縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯的，同時也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時期，還是走不長遠(yuǎn)的。

·李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學(xué)中,，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。

·韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個是新集學(xué)校育人環(huán)境方面（包括學(xué)校的一些標(biāo)語）都非常有新意，對教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。

·李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個問題。

·薛長瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級管理中運(yùn)用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

·張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個方面，比如：學(xué)校管理、教研活動等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。

·楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學(xué)生活中的各個方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

·楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經(jīng)有了認(rèn)識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。