第一篇：精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興內(nèi)關(guān)系

精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在關(guān)系

摘要：到 2020 年我國(guó)全面脫貧之后，精準(zhǔn)扶貧向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換將成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興具有緊密的聯(lián)系，對(duì)更好更快解決“三農(nóng)”問題起到積極的推動(dòng)作用。本文從鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧相互作用、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧耦合銜接、精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興探索三個(gè)角度出發(fā)，在梳理前人研究成果的同時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的不足，為深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系提供新的思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；精準(zhǔn)扶貧；關(guān)系問題

一、研究背景

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西調(diào)研時(shí)提出的，這一思想主要是針對(duì)粗放式扶貧的弊端所提出的，目的是為了實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧、脫真貧，要求扶貧開發(fā)中結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，具體問題具體分析，因地制宜“扶貧摘帽”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中針對(duì)“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署，該戰(zhàn)略從重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持人與自然和諧共生、傳承發(fā)展農(nóng)耕文明、完善鄉(xiāng)村治理體系、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等七個(gè)方面破解“三農(nóng)”問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并存和交匯的特殊時(shí)期，貧困地區(qū)作為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的短板，形成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局，對(duì)于提高脫貧質(zhì)量，合理利用資源，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有十分重要的意義。二者都是從國(guó)家戰(zhàn)略角度制定的，符合當(dāng)代“三農(nóng)”問題的解決之策，對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面實(shí)現(xiàn)脫貧具有重要的意義和作用。但從實(shí)踐角度出發(fā)，兩者之間的關(guān)系卻是復(fù)雜的，特別是 2020 年脫貧任務(wù)完成之后精準(zhǔn)扶貧向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換已成為當(dāng)前亟待解決的問題。立足于精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興前人研究的基礎(chǔ)，多數(shù)學(xué)者在普遍關(guān)注和重視的同時(shí)從含義、目的、對(duì)策等角度對(duì)該問題進(jìn)行思考，普遍認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成，但就鄉(xiāng)村振興反哺精準(zhǔn)扶貧方向的思考，目前學(xué)術(shù)界還存在一定的缺失，二者都著眼于當(dāng)今大時(shí)代背景下“三農(nóng)”問題的有效解決，服務(wù)于深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同工作的推進(jìn)。因此本文著重從三個(gè)角度思考：一是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧相互促進(jìn)，即兩者實(shí)屬“一體兩面”，主要是將辯證法作為其思考路徑，一方面精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面鄉(xiāng)村振興為精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)久發(fā)展提供了保障；二是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧耦合銜接，立足于 2020 特殊的時(shí)代背景，思考了二者在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，及相應(yīng)的解決舉措；三是精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑，主要從產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和人才振興等五個(gè)具體抓手出發(fā)，從具體舉措分析精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接路徑，產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織、人才只有得到“精準(zhǔn)”發(fā)展，才能更好地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。深入解析深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同關(guān)聯(lián)，提出存在的不足和對(duì)其未來發(fā)展的思考及展望，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展治理水平、治理能力現(xiàn)代化的提高，推進(jìn)“三農(nóng)”問題更好更快解決。

二、鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系領(lǐng)域中的重要議題

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上深刻闡述了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，怎樣走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路。這是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略決策。由于目前我國(guó)已進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧都受到學(xué)界的高度重視。

（一）鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧相互促進(jìn)作用

精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興本質(zhì)看實(shí)屬“一體兩面”，從達(dá)成目標(biāo)看，二者都針對(duì)于“三農(nóng)”問題，促進(jìn)“三農(nóng)”問題又好又快解決，為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供更好的環(huán)境和出路；從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，2020 是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)工作的重要轉(zhuǎn)折之年；從實(shí)施內(nèi)容上看，無論是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的綱領(lǐng)性謀劃，還是《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》階段性部署，都將打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重點(diǎn)詳述。因此從辯證的角度可以看出，二者的關(guān)系問題十分重要，不少學(xué)者也對(duì)這一問題提出了看法和思路。1.精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。劉升（2019）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧通過資源下鄉(xiāng)的方式為貧困地區(qū)輸入了大量資源，著重分析了精準(zhǔn)扶貧投入巨量資源奠定了產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等多方面基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了條件[1]。舒暢（2019）從精準(zhǔn)扶貧的重要性角度出發(fā)，在認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是幫助貧困群眾脫貧致富，有效解決三農(nóng)問題的重要抓手的基

礎(chǔ)上，分析了目前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧助增收的途徑及發(fā)展現(xiàn)狀，并指出精準(zhǔn)扶貧幫助貧困群眾增收致富，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[2]。由于目前我國(guó)“三農(nóng)”面對(duì)著嚴(yán)峻的問題，農(nóng)村人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題層出不窮，對(duì)脫貧攻堅(jiān)以及之后的鄉(xiāng)村振興都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因而許多學(xué)者都從精準(zhǔn)扶貧角度出發(fā)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧提供解決角度和思路，從而以小見大用“階梯式”的方式解決目前精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。2.鄉(xiāng)村振興提升并鞏固了精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興都是面對(duì)“三農(nóng)”問題提出的對(duì)策和思考，二者相互集成相互銜接，精準(zhǔn)扶貧對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響不言而喻，但就鄉(xiāng)村振興對(duì)精準(zhǔn)扶貧的反作用機(jī)制，目前學(xué)術(shù)界的研究較為狹窄，筆者搜索相關(guān)文獻(xiàn)，其中以李敏（2019）的觀點(diǎn)最為新穎，他認(rèn)為鄉(xiāng)村振興對(duì)精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)治有著十分重要的意義，從脫貧攻堅(jiān)要具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性這一目標(biāo)入手，指出脫貧的難點(diǎn)就在于做到穩(wěn)定脫貧而不返貧，著眼于構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，提出了具體的舉措。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧耦合銜接

張文光（2019）認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略側(cè)重于從頂層設(shè)計(jì)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程。精準(zhǔn)扶貧從致貧的因素出發(fā)，針對(duì)不同原因，采取不同的扶貧措施，側(cè)重于微觀政策。并從正確認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的邏輯關(guān)系、準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的實(shí)施路徑、全面建立精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的保障機(jī)制三個(gè)角度出發(fā)，為二者銜接和保障提出了解決之策。[4]豆書龍、葉敬忠

（2019）的《鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接及其機(jī)制構(gòu)建》從現(xiàn)實(shí)需要、制度銜接理論訴求、社會(huì)主義本質(zhì)要求三個(gè)層面論證了鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)銜接的必要性，指出雖然目前鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧在銜接上仍然存在著體制機(jī)制銜接不暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)困難和內(nèi)生動(dòng)力難以激發(fā)等問題。但從實(shí)踐可行性方面分析，鄉(xiāng)村振興可以借鑒脫貧攻堅(jiān)的有效經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健推進(jìn)，而脫貧攻堅(jiān)亦能夠利用鄉(xiāng)村振興機(jī)遇謀求縱深發(fā)展。[5]文豐安（2019）則在對(duì)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧理論進(jìn)行精確分析后，對(duì)鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)狀進(jìn)行審視，從利弊兩個(gè)角度對(duì)目前兩者關(guān)系存在的問題進(jìn)行剖析和解釋，并提出從健全管理體制和強(qiáng)化技術(shù)支撐、將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入精準(zhǔn)扶貧方略、依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧成果等三方面出發(fā)，解決目前兩者關(guān)系存在的問題。[6]相雪梅（2018）在《精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)同研究》中指出，一方面，精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊短板，鄉(xiāng)村振興為精準(zhǔn)脫貧提供保障；另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，既利于推動(dòng)脫貧減貧工作，又利于鄉(xiāng)村全面振興，并在詳細(xì)分析了鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧中存在相異點(diǎn)后，用示意圖清晰展現(xiàn)二者的關(guān)系，指出二者在構(gòu)成要素、涉及層面和實(shí)施領(lǐng)域等方面的極大相近性，從協(xié)同發(fā)展的角度提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。[7]以上作者充分認(rèn)識(shí)到了精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的重要意義，并著重從二者的耦合銜接角度出發(fā)，分析二者協(xié)同作用的意義和重要性，以及在銜接過程中存在的問題，一方面發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)作用，助力精準(zhǔn)扶貧實(shí)施，另一方面使鄉(xiāng)村振興有更好發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，反哺精準(zhǔn)扶貧，使二者更好相互助力的同時(shí)，更好

推助“三農(nóng)”問題的高質(zhì)量解決。

（三）精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好”三農(nóng)”工作的總抓手。因此，2018 年 3 月 8 日，習(xí)近平總書記在兩會(huì)審議時(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施指出五個(gè)具體路徑，即產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和人才振興，既是我國(guó)面對(duì)“三農(nóng)”問題的又一理論創(chuàng)新，又體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的核心要義，這五大振興相互不同又密切聯(lián)系，共同助力于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)和“三農(nóng)”問題的有力解決。1.產(chǎn)業(yè)振興。依據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)村目前面臨的問題，結(jié)合前人研究，從產(chǎn)業(yè)振興角度出發(fā)，主要有以下幾種方式。首先，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牛勝?gòu)?qiáng)（2019）認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做好特色文章，將鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思想和原則深度融入產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐，從而科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制提高長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)能[8]。其次，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的巨大吸引力，助推產(chǎn)業(yè)振興，例如在《精準(zhǔn)扶貧視角下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、困境及路徑探究》一文中，張莉、邵儉福（2019）就指出鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧是新興的產(chǎn)業(yè)扶貧形式，是鄉(xiāng)村振興的新希望、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新動(dòng)力、農(nóng)民增收的新渠道和貧困人口自我提升的新路徑[9]。最后，主要結(jié)合目前新興電商經(jīng)濟(jì)的新勢(shì)頭，將電商與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，其中葉詩凡（2019）認(rèn)為隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及，電子商務(wù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的共同作用下，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效地帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，成為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重要手段之一[10]。2.文化振興。文化振興主要是從精神文明建設(shè)的角度出發(fā)，立足于我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)提出的要求，尤其是孫志國(guó)、劉紅、劉之楊（2018）等人立足現(xiàn)狀從分析原因的角度入手，指出可以從專利、地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識(shí)等當(dāng)?shù)靥赜袀鹘y(tǒng)文化入手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕衽d。[11]當(dāng)然，這里所謂的文化振興不僅是指開發(fā)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，更是通過轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说木耧L(fēng)貌，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從外部“輸血”向內(nèi)部“造血”思維的轉(zhuǎn)換，“扶貧先扶智”讓農(nóng)戶在更好理解扶貧政策的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)發(fā)展積極性，切實(shí)從扶貧對(duì)象所需出發(fā)，使農(nóng)戶可以真正結(jié)合實(shí)際情況反映問題、解決問題，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。3.生態(tài)振興。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村居住條件、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和獲得感都具有重要意義。而目前我國(guó)為了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的高速發(fā)展，片面追求經(jīng)濟(jì)效益給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了不可彌補(bǔ)的傷害，違背了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，因此生態(tài)振興最重要的目標(biāo)就是立足于可持續(xù)的同時(shí)，以發(fā)展的眼光研究貧困問題，在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中脫貧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和脫貧共贏的局面，張玉等人（2019）就對(duì)江西省采取的生態(tài)振興項(xiàng)目成果進(jìn)行研究，立足江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣現(xiàn)狀，具體問題具體分析，在總結(jié)成果的同時(shí)提出了相應(yīng)的改善措施。[12]4.組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，對(duì)鄉(xiāng)村全面振興激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力起著至關(guān)重要的作用。而農(nóng)村基層黨組織這一理論上的“領(lǐng)頭羊”作用發(fā)揮不足，因此恢復(fù)其重要作用顯得尤為重要。其中，王韜欽（2019）的《鄉(xiāng)村組織振興的基本邏輯及實(shí)現(xiàn)路徑探討》就從目前鄉(xiāng)村組織面臨的困境出發(fā)，指出制約我國(guó)目前組織振興的四對(duì)基本矛盾，并著力從協(xié)調(diào)國(guó)家有效治理和鄉(xiāng)村基層民主之間的關(guān)系角度解決目前我國(guó)組織振興存在的問題[13]。而殷梅英（2018）的《以組織振興為基礎(chǔ)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》則從另一個(gè)角度出發(fā)，分析了目前農(nóng)村中常見的四種組織，即：農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、村民自治對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義和作用，二者雖角度不同，但都題材新穎且分析準(zhǔn)確到位[14]。同時(shí)駐村工作隊(duì)和駐村干部等形式的幫扶，也對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了至關(guān)重要的作用。駐村工作隊(duì)的隊(duì)員或駐村干部往往是具有相關(guān)專業(yè)技能、知識(shí)或能力的人才，將他們納入扶貧組織體系來，能夠更好發(fā)揮政策的上傳下達(dá)作用，推進(jìn)脫貧政策落實(shí)的同時(shí)，與當(dāng)?shù)貙?shí)際存在的脫貧問題相結(jié)合，團(tuán)結(jié)和整合具體資源，在與農(nóng)戶親切溝通的過程中確保了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)保質(zhì)保量地完成。5.人才振興。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才起著至關(guān)重要的作用，習(xí)近平總書記也提出“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”的重要論斷，而作為第一資源的人才在我國(guó)目前的農(nóng)村卻面臨著挑戰(zhàn)：留守老幼多、青壯年勞動(dòng)力缺失、對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力等，而面對(duì)上述問題，不同作者從不同角度提出了相應(yīng)的解決之策。劉秋林、李林春（2019）則以廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程為例提出培養(yǎng)“新型農(nóng)民”提高其“造血能力”[15]；余應(yīng)鴻（2018）認(rèn)為教育精準(zhǔn)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的一種模式，它能有效提升貧困人口的人力資本和社會(huì)資本，是

最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧，可充分發(fā)揮教育精準(zhǔn)扶貧作用，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧與發(fā)展[16]。人才振興的途徑一方面是利用教育扶貧，通過教育的手段，提高農(nóng)村的教育現(xiàn)狀和整體素質(zhì)，解決目前農(nóng)村面臨的教育落后和人才外流的現(xiàn)象，另一方面則可以通過專門的科技扶貧手段，培養(yǎng)或吸納科技人才，從而立足實(shí)際對(duì)面臨的貧困問題提出具體舉措。上述五種具體途徑既是鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)之法，也是精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑，通過在實(shí)際路徑中融合與踐行使五種舉措能與當(dāng)?shù)貙?shí)際問題具體結(jié)合，從而推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖。

三、鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系問題研究中存在的不足與展望

（一）鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系問題研究中存在的不足

1.精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究成果較多，但鄉(xiāng)村振興助力精準(zhǔn)扶貧、且二者互相促進(jìn)的研究成果較少。從前人的研究來看，多數(shù)學(xué)者主要研究了在鄉(xiāng)村振興背景下精準(zhǔn)扶貧對(duì)其的助力作用，且結(jié)合具體實(shí)例涵蓋文化振興、組織振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等各個(gè)具體領(lǐng)域，研究較為詳實(shí)，但就鄉(xiāng)村振興對(duì)精準(zhǔn)扶貧的提升作用研究較少，從時(shí)間和范圍來看二者相互遞進(jìn)、相互包含，但從影響程度里看應(yīng)更辯證的角度看二者的關(guān)系問題，但就目前學(xué)者的研究來看，較為狹隘且淺顯，涵蓋面也較小，后者主要以李敏的《以鄉(xiāng)村振興助推精準(zhǔn)扶貧形成防治返貧長(zhǎng)效機(jī)制》為例，有較大的借鑒意義。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興對(duì)精準(zhǔn)扶貧的積極作用至少有以下兩個(gè)方面：一是提升了精準(zhǔn)扶貧。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求高于精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，時(shí)間上也是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。但兩者具有相同的價(jià)值追求。2020 年脫貧

任務(wù)完成之后，精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、措施、管理機(jī)制等可以優(yōu)化升級(jí)后用于鄉(xiāng)村振興；二是鞏固了精準(zhǔn)扶貧成果。脫貧后預(yù)防返貧的任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興從根本上解決了貧困地區(qū)農(nóng)村自我發(fā)展能力不足的問題，是有效預(yù)防返貧、鞏固脫貧成效的有力措施。2.對(duì)精準(zhǔn)扶貧助推鄉(xiāng)村振興的具體路徑不同作者有不同的看法，但沒有大的理論框架將其整合在一起，且重合度較高。例如，李敏的《以鄉(xiāng)村振興助推精準(zhǔn)扶貧形成防治返貧長(zhǎng)效機(jī)制》中就提出了從貧困群體的識(shí)別認(rèn)定要精準(zhǔn)，開拓多元化扶貧主體，激活現(xiàn)有扶貧主體動(dòng)力，扶貧資源的傳輸要高效精準(zhǔn)三個(gè)角度如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；而梁銘豪的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新研究》就從優(yōu)化貧困識(shí)別流程，完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制、加強(qiáng)幫扶監(jiān)管創(chuàng)新，完善精準(zhǔn)幫扶制度、借助信息化平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)扶貧、改革扶貧資金管理體制，加強(qiáng)資金整合、完善精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制五個(gè)角度出發(fā)，二者既有差別，又有一定的包含關(guān)系，界定不清。學(xué)者們主要從具體問題出發(fā)思考對(duì)策，未從哲學(xué)層面構(gòu)建理論框架。從而導(dǎo)致面對(duì)這一問題的研究成果較多，卻缺乏整合性和理論性，新穎觀點(diǎn)和理論較少，著眼點(diǎn)小，思考范圍過于狹窄。3.鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系問題研究目前較為前沿，成果較少，且發(fā)表時(shí)間較緊湊，文獻(xiàn)之間的借鑒與整合程度較低。就鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系問題來看，當(dāng)前學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到二者從時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)等方面具有著密切的聯(lián)系，并提出了相應(yīng)的看法和理解，但由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)時(shí)間較晚，研究者無法有效全面整合前人研究，因此多數(shù)只是從自己的研究角度出發(fā)，對(duì)前人的借鑒較少，未能全面整合提出較為系統(tǒng)的思路。

（二）鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系問題研究的思考和展望

1.探索二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。要結(jié)合扶貧開發(fā)深入挖掘鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯：理論、歷史、實(shí)踐邏輯，探索兩者之間的一致性和區(qū)別。主要立足于理論層面。從理論層面利用辯證法的思維全面理解、深化二者之間的關(guān)系研究，整合零碎觀點(diǎn)，形成大的理論框架，以實(shí)踐—理論—實(shí)踐的方式，更好地指導(dǎo)目前我國(guó)“三農(nóng)”中存在的問題。目前我國(guó)的鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧都只是停留在實(shí)踐層面，例如多數(shù)研究的落腳點(diǎn)是從各個(gè)地區(qū)的扶貧問題出發(fā)，具體分析了呈現(xiàn)現(xiàn)狀及解決措施，但并沒有將二者的關(guān)系問題上升到理論層面，在從實(shí)踐向理論的轉(zhuǎn)換和銜接問題上缺乏大的理論框架，且研究應(yīng)更深入于研究二者的關(guān)系層面，探索二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，再上升到理論層面后為更好地指導(dǎo)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。2.深入研究二者之間的銜接與轉(zhuǎn)換機(jī)制。2020 年脫貧任務(wù)完成之后，我國(guó)扶貧開發(fā)中形成的大量經(jīng)驗(yàn)，管理、投入、協(xié)同、考核、監(jiān)督等機(jī)制、大量?jī)A斜性政策、大量機(jī)構(gòu)、軟件系統(tǒng)等該何去何從，如何將精準(zhǔn)扶貧機(jī)制轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興機(jī)制，鞏固精準(zhǔn)扶貧的成果，并促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。從 2013 年精準(zhǔn)扶貧政策的提出，特別是到近幾年我國(guó)更是加大了對(duì)農(nóng)村的扶貧開發(fā)力度，明確提出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，在 2020 年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。站在 2020 年這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，最重要的任務(wù)就是在加大投入力度的同時(shí)，整合精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在資源，將現(xiàn)有的政策成果和未來的發(fā)展目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的銜接，更好地為我國(guó)“三農(nóng)”問題提出解決策略。3.總結(jié)并創(chuàng)新有效的具體實(shí)踐路徑。目

前，鄉(xiāng)村振興的整體框架已形成，但如何有效落實(shí)，還需要深入探索。例如，如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中人的問題、土地的問題、資金的問題、公共管理和服務(wù)的問題、如何監(jiān)測(cè)工作進(jìn)程、如何考核督促地方政府工作、誰來幫助農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興的具體標(biāo)準(zhǔn)有哪些等。只有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體可操作性的實(shí)施細(xì)則，才能找到抓手，穩(wěn)步推進(jìn)，確保按期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。理論指導(dǎo)的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)真脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，由于不同地區(qū)所面臨的現(xiàn)狀和難點(diǎn)不同，發(fā)展階段也不同，這時(shí)就要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際找出適合自己的脫貧發(fā)展之路。例如在明確區(qū)域資源特征的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，明確鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，在綜合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，依托科學(xué)技術(shù)等手段，提高農(nóng)村資源的合理配置，在目標(biāo)明晰的基礎(chǔ)上，促進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

作者:冀潘渝 楊智 單位:甘肅政法大學(xué)

第二篇：精準(zhǔn)扶貧,鄉(xiāng)村振興匯報(bào)材料

安邊鎮(zhèn)關(guān)于開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

工作匯報(bào)材料

一、全鎮(zhèn)基本概況

安邊鎮(zhèn)地處定邊縣東部，距縣城50公里，始建于明正統(tǒng)二年（1437年），是歷史上有名的“三邊”之一；1949年撤縣建區(qū)，素有“旱碼頭”之稱，是定邊縣東灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，商貿(mào)物資集散地；1958年改為人民公社，1984年建鎮(zhèn)。1998年被省政府確定為省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，2009年又被省政府確定為陜北“50鎮(zhèn)”，后又被確定為陜西省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，榆林市“一縣一鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。

全鎮(zhèn)轄1個(gè)街道辦事處、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，11個(gè)行政村、75個(gè)自然村、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位21個(gè)；總?cè)丝?3274人，其中農(nóng)業(yè)人口19781人；黨委轄黨支部18個(gè)，其中農(nóng)村支部11個(gè)，共有黨員603名。全鎮(zhèn)在冊(cè)建檔立卡貧困戶603戶，貧困人口2488人。全鎮(zhèn)土地總面積246平方公里，耕地面積20萬畝，林草地面積12萬畝，屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。地勢(shì)南高北低，境內(nèi)資源豐富，石油、天然氣、紅膠土等儲(chǔ)量十分富集，交通條件十分便利。區(qū)域內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以馬鈴薯、玉米、蕎麥、小雜糧、蔬菜、羊子為主，其中，南部7個(gè)行政村屬于白于山丘陵溝壑地帶，以旱作物為主，北部4個(gè)行政村為灘區(qū)，土地平坦肥沃，部分地為鹽堿地，多為水地，旱地少，以種植反季節(jié)、無公害農(nóng)產(chǎn)品為主，甜瓜、紅蔥、大棚菜等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。2017年農(nóng)民人均純收入11960元。2017年各項(xiàng)工作都走在了全縣的前列，同時(shí)被市委、市政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

二、重點(diǎn)工作開展情況

一年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的大力支持下，我鎮(zhèn)具體抓好脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障民生、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)工程、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“六方面重點(diǎn)工作”。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成績(jī)。一是通過在楊嶺村實(shí)施18公里高壓、8公里低壓改造，雷圈村實(shí)施7公里高壓、8公里低壓改造，使得全鎮(zhèn)電力入戶率達(dá)到100%；二是配合縣水務(wù)局對(duì)全鎮(zhèn)人飲安全進(jìn)行全面排查，建成水窖88個(gè)、硬化集雨場(chǎng)26700平方米，財(cái)政補(bǔ)助資金132.9萬元，北園子、雷圈、楊嶺實(shí)施人飲工程使得全鎮(zhèn)人飲安全率達(dá)到100%；三是新修水泥路，惠樓至楊嶺，雷圈至楊嶺等5段49.6公里，使全鎮(zhèn)11個(gè)行政村均有通村水泥路或?yàn)r青路，并且延伸至村部。四是移民搬遷和危房改造工程，全鎮(zhèn)共易地扶貧搬遷199戶，其中169戶人均補(bǔ)貼2.5萬元；分散安置30戶，人均補(bǔ)貼1.5萬元；危房改造130戶，補(bǔ)助資金325萬元，全面解決了我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾的住房問題。五是投資1350萬元實(shí)施了1.7公里安邊鎮(zhèn)街道改造一期工程，二期街道改造工程0.9公里目前已開工建設(shè)，后續(xù)將積極爭(zhēng)取資金實(shí)施街道改造、亮化、綠化，全面改善鎮(zhèn)域道路。六是投資183萬元建成安邊文化館一座，投資167萬元建成10000平方米安邊文化廣場(chǎng)1個(gè)。

三、2018年工作打算

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)。改造北園子村2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；優(yōu)化楊嶺村龍飛馬鈴薯基地建設(shè)；打造牛圈塘村德旺專業(yè)合作社千畝示范基地、安寺村集體洪漫地集約種植基地和王寨子村百畝“溫室”蔬菜村，創(chuàng)“安邊小瓜”特色品牌；以退耕還草、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是打造雷圈村、王寨子村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施改路、改水、改電、改圈、通訊、綠化等民生工程。

三是推行“旅游+”發(fā)展模式，打造塞上古鎮(zhèn)。依托安邊古城、“五里墩”和安邊起義紀(jì)念館等打造安邊文化一日游精品旅游線路。通過開辦“農(nóng)家樂”帶動(dòng)群眾就業(yè)。

第三篇：XX年鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

XX年鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

XX—XX年，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局駐xx鄉(xiāng)xx村工作組集中精力、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)新一輪精準(zhǔn)扶貧，按照工作計(jì)劃，已圓滿完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)xx村位于xx縣東南部，距縣城31公里，距xx鄉(xiāng)政府約4公里，長(zhǎng)渝高速公路、209和319國(guó)道從村內(nèi)通過，對(duì)外交通甚為便利。全村下轄6個(gè)村民小組、2個(gè)自然寨，168戶，715人，勞動(dòng)力330人，常年外出務(wù)工勞動(dòng)力89人。土地總面積xx畝，其中耕地550畝（水田483畝，旱地73畝，人均耕地1.46畝），林地xx畝，草地xx畝，農(nóng)村建設(shè)用地xx畝，交通用地64.2畝，未利用地xx畝。XX年，全村總收入42萬元，人均純收入620元。通過識(shí)別，XX年全村共有貧困戶27戶、181人，其中享受農(nóng)村低保8戶39人。在貧困農(nóng)戶中，殘疾人4人，孤寡老人5人，危房戶3戶，缺乏勞動(dòng)能力農(nóng)戶62戶，因長(zhǎng)期患病致貧農(nóng)戶2戶，長(zhǎng)期缺糧農(nóng)戶4戶16人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局成立新一輪農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)石國(guó)興任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室隊(duì)所負(fù)責(zé)人為成員，并確定副局長(zhǎng)xx負(fù)責(zé)局駐xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧的日常工作，派出土地開發(fā)整理中心主任xx和工作隊(duì)長(zhǎng)xx常駐村開展工作，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，局長(zhǎng)親自牽頭，率領(lǐng)干部100余人次深入扶貧聯(lián)系村同老百姓一道進(jìn)入田間地頭同吃同勞動(dòng)。

（二）狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“十八大精神”、“中國(guó)夢(mèng)”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和州委“堅(jiān)守三個(gè)

一、用活三個(gè)優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個(gè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)成為”以及縣委的“一合三化”的發(fā)展思路，致力提高群眾思想素質(zhì)，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉(zhuǎn)化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，召開了高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員大會(huì)，將全村黨員干部進(jìn)行了一次思想大洗禮，同時(shí)也讓群眾從中感悟到思想的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“三制一卡”黨建工作方法為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧村基本隊(duì)伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設(shè)，為扶貧村的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。一是指導(dǎo)村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識(shí)；二是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，指導(dǎo)駐點(diǎn)村黨員結(jié)合村里發(fā)展，搞好駐點(diǎn)村村支兩委換屆選舉工作，充分發(fā)揮貧困村黨員干部在率先發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、促進(jìn)和諧方面的先鋒模范作用，推動(dòng)駐點(diǎn)村發(fā)展的整體合力；三是切實(shí)加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，配合村支兩委班子及和民兵營(yíng)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、治保會(huì)等其它組織，做到各項(xiàng)工作有人抓、抓到位、抓落實(shí)；四是指導(dǎo)村支部每年培養(yǎng)建黨積極分子2名以上，發(fā)展新黨員1名，同時(shí)培養(yǎng)3名以上村級(jí)后備干部；五是建立管理規(guī)范、功能綜合和黨員活動(dòng)室和村活動(dòng)場(chǎng)所，做到有標(biāo)牌、黨旗、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、宣傳欄和黨員實(shí)試陣地；六是建立健全三會(huì)一得制度、“四議兩公開”制度、村務(wù)公開制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（四）認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象。今年，根據(jù)縣扶貧開發(fā)辦的要求，對(duì)xx村進(jìn)行了一次貧困對(duì)象調(diào)查摸底，并按照貧困戶識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)，在全村進(jìn)行了一次全民投票海選，成功識(shí)別出貧困對(duì)象27戶，貧困人181人（其中新識(shí)別貧困農(nóng)戶2戶

6人，原兩項(xiàng)制度戶1戶1人，原低保戶2戶6人）?，F(xiàn)已上報(bào)鄉(xiāng)扶貧辦審核，并報(bào)縣扶貧開發(fā)辦審核。通過貧困對(duì)象的識(shí)別，為精準(zhǔn)實(shí)施扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金。全力協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族發(fā)展、通達(dá)工程，環(huán)境綜合整治、國(guó)土整治資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，確保資金及時(shí)調(diào)度到位。同時(shí)管好用好扶貧資金，我局嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走”的要求，及時(shí)將扶貧資金撥付到位，嚴(yán)禁對(duì)扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位資金67.4萬元，其中解決65套太陽能財(cái)政補(bǔ)貼資金10萬余元，扶貧開發(fā)辦為xx村大小自然寨1公里機(jī)耕道硬化資金38萬元，財(cái)政古井改造5.5萬元，財(cái)政水溝維修8.2萬元，爭(zhēng)取養(yǎng)殖大戶國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼1.5萬元，同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元，特困戶、殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期缺糧戶慰問金2萬元，自然災(zāi)害我局出資1萬元。項(xiàng)目資金100萬元，修建一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，修建一條兩個(gè)自然寨1600米的通村道，同時(shí)已硬化，水溝維修、地質(zhì)災(zāi)害（垮塌50米，已堡坎）。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是聯(lián)系交通局新修硬化從xx村至319國(guó)道2.5公里村道，硬化寬4米；新修xx村小寨至大寨通村道長(zhǎng)1.6公里寬4米的機(jī)耕道，并已完成硬化；維修水溝1條共800米；改造古井1口。二是扶持65戶農(nóng)戶建設(shè)了65套農(nóng)村太陽能熱水器。三是聯(lián)系組織部投入資金10萬元建設(shè)雙龍村村部并聯(lián)系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進(jìn)寨公路保護(hù)欄工程。

（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是鞏固糧食生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)全村土地實(shí)施土地開發(fā)整理，提高耕地面積的質(zhì)量和數(shù)量，改善生產(chǎn)生活條件；同時(shí)推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻良種，實(shí)行科學(xué)種田，努力提高單產(chǎn)，確保全村糧食生產(chǎn)自給有余。二是發(fā)動(dòng)群眾擴(kuò)大煙葉種植面積，XX年種植大煙葉138畝，XX年種植190畝，通過廣大群眾的努力，創(chuàng)下了一筆可觀的收入。三是努力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，通過大戶帶動(dòng)辦法，發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，扶持駐點(diǎn)村“種”、“養(yǎng)”、“加”大戶4戶共1.5萬元，全村養(yǎng)羊190只，牛21頭，養(yǎng)羊大戶吳金建養(yǎng)羊125只，龍巴四38只，龍?zhí)煊?7只。四是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展2次農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展村級(jí)協(xié)會(huì)組織，送2名骨干去安江農(nóng)校學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村實(shí)務(wù)技能。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大荒山開發(fā)力度，大力發(fā)展林木業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)1800畝，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（八）開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)。開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家“活動(dòng)，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購(gòu)書3千冊(cè)。

（九）關(guān)心好青少年兒童健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長(zhǎng)。

（十）因xx村龍德友在XX年六月期間失火，燒掉了全部房屋和農(nóng)產(chǎn)，扶貧工作隊(duì)和千名干部下鄉(xiāng)排憂解難，工作組和鄉(xiāng)黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險(xiǎn)公司辦好保險(xiǎn)費(fèi)xxx元。國(guó)土資源局幫扶解決龍德友5000元，聯(lián)系民政局給龍德友補(bǔ)助xx元，住建局扶持無房資金xx元，合計(jì)3.08萬元，解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶，聯(lián)系合險(xiǎn)公司解決房屋保險(xiǎn)費(fèi)1.48萬元，住建局解決xx元，聯(lián)系民政局解決1000元，合計(jì)2.58萬元，也解決了麻文慶無房的困難。

（十一）同步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新建村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，修建垃圾站6個(gè)。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實(shí)施廣播電視通工程，搞好村級(jí)文藝隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育與建整扶貧相結(jié)合，投資xx元計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)5戶結(jié)扎戶落實(shí)結(jié)扎，每戶補(bǔ)助300元，3戶上環(huán)戶每戶補(bǔ)助200元，對(duì)5戶五保戶每戶補(bǔ)助300元。對(duì)1戶獨(dú)生子女戶補(bǔ)助300元，全村無一列超生，并多次順利通過檢查驗(yàn)收。四是努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法制觀念和道德規(guī)范，抓好社會(huì)綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會(huì)矛盾，努力創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和的社會(huì)環(huán)境。五是開展文明創(chuàng)建。開展“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度，建好農(nóng)家書屋，投資10000元購(gòu)書3千冊(cè)。六是關(guān)心好青少年兒童健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx村兩個(gè)孤兒全年幫扶xx元。七是關(guān)愛扶貧村貧困戶，全局27名主要領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一定點(diǎn)到戶扶貧問苦，每人自己拿500元給貧困戶，合計(jì)xx元。

三、抗旱救災(zāi)

在20年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災(zāi)解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元；聯(lián)系405對(duì)及xx村大寨排灌抽水維修聯(lián)系資金1.5萬元；解決了在抗旱期間xx大寨600對(duì)人的飲水和200多牲口的飲水問題。

XX—XX年投入xx鄉(xiāng)xx村和雙龍村的資金共計(jì)278萬元整。

四、下步打算

認(rèn)真貫徹落實(shí)xx精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集中精力，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)下一輪精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：精準(zhǔn)扶貧與群眾路線

精準(zhǔn)扶貧與群眾路線

要確保貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)群眾路線精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定脫貧和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。要做到3個(gè)堅(jiān)持。

一、堅(jiān)持勤政為民

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，更是一種責(zé)任。這個(gè)責(zé)任就是全心全意為人民服務(wù)，對(duì)扶貧工作者而言就是堅(jiān)持一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親的核心價(jià)值觀，把扶貧到戶作為扶貧工作的永恒主題。在扶貧攻堅(jiān)過程中，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺樹立為人民謀利造福的新思路和新境界，做到永不自滿，永不懈怠，永不停頓；以公仆的姿態(tài)服務(wù)人民，始終勤勤懇懇，任勞任怨；時(shí)刻把貧困群眾的冷暖、憂樂、安危掛在心頭；急群眾之所急，謀群眾之所需；努力使黨的扶貧政策落到實(shí)處，帶頭深入群眾，帶頭服務(wù)群眾，帶頭敬畏群眾，實(shí)施好整村推進(jìn)，脫貧解困，精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧工作，給人民群眾看得到、摸得著的實(shí)際利益。

其次要當(dāng)好群眾的貼心人，就必須牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)扶貧事業(yè)的新局面。這就要求我們始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，代表群眾利益，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線和方法，經(jīng)常對(duì)照焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求拷

問自己，是否有“心里裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷，是否有“敢教日月?lián)Q新天”，“革命者在困難面前逞英雄”的奮斗精神，是否有艱苦樸素，廉潔奉公的道德情操去贏得群眾的信任和支持。

要真正做到勤政為民，就要樹立“舉頭三尺有神明，”“人在做，天在看”的觀念，著力解決“四風(fēng)”突出問題，以更大的努力啃下精準(zhǔn)扶貧“硬骨頭”，才能得到群眾的衷心擁護(hù)。作為扶貧干部要時(shí)時(shí)刻刻牢記群眾利益無小事的道理，始終做到心里裝著群眾，充分尊重民意、主動(dòng)問需問計(jì)于民，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，把整村推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露扶貧、為民辦實(shí)事等10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化，切實(shí)保障各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到實(shí)處符合群眾利益。“群眾富不富，關(guān)鍵看干部”。二是征求群眾意見和建議定項(xiàng)目符合實(shí)際，群眾擁護(hù)。三是幫助村里理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、選準(zhǔn)發(fā)展路子，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。四是要聽到實(shí)話，看到實(shí)情，采取“找一條致富之路、教一門實(shí)用技術(shù)、聯(lián)系一個(gè)就業(yè)崗位”等幫扶措施，引導(dǎo)群眾充分發(fā)揮本地和自身優(yōu)勢(shì)，走科技致富、特色致富之路，把關(guān)系群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好，讓群眾得到更多實(shí)惠。五是扎實(shí)做好惠民工程，突出扶貧到戶，資金使用權(quán)全部下放到村，每年減少貧困人口1萬人，切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦，真心實(shí)意幫助群眾解決好生產(chǎn)生

活中面臨的困難問題，絕不能替群眾“做主”、“包辦”等違背扶貧政策的錯(cuò)誤做法，絕不能勞民傷財(cái)，違反群眾意愿的事情，最大限度地維護(hù)貧困群眾利益。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興幫。只有樹立扶貧為大，扶貧為重，扶貧為先的理念，才能體現(xiàn)到教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)安排中，用人民賦予的權(quán)力把群眾利益“守護(hù)好”，促使人民群眾致富是最大的為民。這不僅是黨和人民對(duì)我們的要求是，更是衡量我們是否做到求真務(wù)實(shí)的試金石。我們就要盡心盡力干出成績(jī)來，不辜負(fù)黨和人民的期望，真正當(dāng)好人民的公仆，以好的作風(fēng)，不斷從群眾中吸取智慧和力量，創(chuàng)新工作方式方法，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，解決貧困群眾關(guān)心的實(shí)際問題，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，以落實(shí)扶貧政策，找準(zhǔn)發(fā)展路子，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)事業(yè)，參與式扶貧為抓手，形成精準(zhǔn)扶貧大扶貧合力，增強(qiáng)貧困地區(qū)城步內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，加快建成小康社會(huì)步伐。同時(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，時(shí)刻牢記“權(quán)利是黨和人民賦予的”，擺正個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，腳踏實(shí)地，吃苦耐勞，絲毫不計(jì)較個(gè)人的功名利祿和榮辱得失，用心做事，激情做事，不斷迎接各種發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，勇于克服慣性

思維，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力，把黨和人民賦予的使命完成好，一是立即行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施中央省“兩個(gè)意見”方案。二是集中力量，扎實(shí)做好重點(diǎn)工作，三是科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)步實(shí)施片區(qū)規(guī)劃，四是加強(qiáng)資金監(jiān)管、絕不能讓制度成為“稻草人”。五是動(dòng)員社會(huì)力量，鞏固完善大扶貧格局。

三、堅(jiān)持廉潔奉公

作風(fēng)決定事業(yè)的興衰成敗。總書記在阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，找對(duì)路子，堅(jiān)持苦干實(shí)干，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，加快發(fā)展。就是要牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是不稱職的理念。我們要堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，切實(shí)做到做到心不貪、手不伸、嘴不饞，忠實(shí)地代表人民利益。干好本職工作，提升服務(wù)群眾水平，解決群眾反映的突出問題。要以“秦亡于奢”和李自成“打江山18年坐江山18天”的以史為鑒教訓(xùn)，始終保持走好群眾路線的政治清醒和政治自覺，堅(jiān)守廉潔奉公、樹立清廉形象，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，以干部的清正，政府的清廉，政治的清明引領(lǐng)社會(huì)正能量的發(fā)揮。

要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用正確的思想

武裝頭腦，堅(jiān)定政治信念，自覺地筑起拒腐防變的思想防線，確保政治上不迷航。要樹立為人民謀福利、為社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)身的理想志向，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，樂于奉獻(xiàn)，把做好每項(xiàng)工作、每件事情作為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的“座標(biāo)”，不斷攀升，不斷奮發(fā)，不斷進(jìn)步。要樹立立黨為公的事業(yè)心和勤政為民的責(zé)任心，辛勤工作，樂于奉獻(xiàn)，做好本職工作。要樹立高尚的道德人格，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和思想修養(yǎng)，保持高尚的情操，以慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)和自重、自省、自警、自勵(lì)的尊嚴(yán)與人格力量，帶動(dòng)和影響社會(huì)風(fēng)氣。要勤儉節(jié)約和改進(jìn)工作作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約優(yōu)秀傳統(tǒng)，身體力行地勤儉辦一切事業(yè)，要踏實(shí)留印，抓鐵有痕的勁頭抓艱苦奮斗，虛心接受人民的批評(píng)，誠(chéng)懇接受人民的監(jiān)督，用艱苦奮斗之風(fēng)徹底掃除享樂主義等浮灰暗塵。

第五篇：鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村扶貧問題與對(duì)策

鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)村扶貧問題與對(duì)策

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村扶貧；問題與對(duì)策

一、引言

農(nóng)村扶貧問題是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的突出短板，制約著全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程?！胺鲐殹笔俏覈?guó)的特有名稱，是通過對(duì)貧困的農(nóng)村地區(qū)制定特有的規(guī)劃，提升貧困戶的自我生存能力和發(fā)展能力，從而改貧困戶的窮困面貌。我國(guó)高度重視農(nóng)村扶貧問題，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等形式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，取得了顯著成效?，F(xiàn)有貧困人口連年下降，新增貧困人口逐年減少。但從微觀視角來看，仍存在諸多問題，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進(jìn)?；诖?，準(zhǔn)確識(shí)別現(xiàn)階段農(nóng)村扶貧工作存在的問題，并有針對(duì)性地解決這些問題顯得尤為重要。如何充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)解決貧困問題也成為當(dāng)下學(xué)界研究的重要命題。

二、農(nóng)村扶貧工作存在的問題分析

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳推廣力度不足

做好農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接是做好農(nóng)村扶貧工作的重要方式。為此，我國(guó)及時(shí)結(jié)合當(dāng)下實(shí)踐，更新、調(diào)整扶貧政策，為我國(guó)農(nóng)村扶貧工作提供政策依據(jù)。因此，及時(shí)、準(zhǔn)確將國(guó)家和所在地區(qū)的最新扶貧政策傳遞給目標(biāo)人群，讓貧困戶充分理解國(guó)家扶貧政策是扶貧政策宣傳的重點(diǎn)任務(wù)。但目前我國(guó)農(nóng)村扶貧政策宣傳推廣乏力，主要表現(xiàn)為扶貧政策宣傳途徑單一，政策傳遞質(zhì)量不高。由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育水平發(fā)展滯后，農(nóng)村地區(qū)受教育水平普遍偏低，大部分貧困戶并不能及時(shí)獲取并準(zhǔn)確理解現(xiàn)階段的國(guó)家政策，大大降低了貧困戶對(duì)我國(guó)相關(guān)扶貧政策的理解。同時(shí)，受村兩委工作人員自身能力水平的制約，無法及時(shí)將相關(guān)政策向貧困戶宣傳，大大制約了相關(guān)扶貧政策應(yīng)有的效應(yīng)。

2.精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)滯后

貧困戶的識(shí)別與認(rèn)定是做好農(nóng)村扶貧工作的重要前提。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)仍是以年人均純收入為主要指標(biāo)。盡管各地扶貧部門不斷結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)線，更新識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)貧困線設(shè)置存在一定的滯后性，無法做到貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別。同時(shí)，僅僅以貧困標(biāo)準(zhǔn)線為劃分標(biāo)準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確區(qū)分暫時(shí)性貧困和慢性貧困，只關(guān)注貧困現(xiàn)狀，忽視了致貧原因，很容易導(dǎo)致已經(jīng)脫貧的人口再次論文貧困人口。

3.扶貧工作過度依賴政府

政府是我國(guó)扶貧工作實(shí)施的主要力量，也是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的主體。然而現(xiàn)階段我國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)村扶貧工作存在過度依賴政府的問題，貧困戶過度依賴政府的相關(guān)補(bǔ)貼和政策扶持，自我造血能力欠缺。這主要是由于現(xiàn)階段我國(guó)尚未健全扶貧工作參與機(jī)制，民間團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體并未真正參與到農(nóng)村扶貧工作中，積極主動(dòng)性不高，直接制約了農(nóng)村扶貧工作的開展成效。與此同時(shí)，貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的積極性普遍偏低，“等、靠、要”思想普遍，甚至存在搭便車現(xiàn)象。

4.貧困戶的致貧原因具有多元性

在農(nóng)村扶貧工作的攻堅(jiān)階段，尚未脫貧的貧困戶的致貧原因具有多元性，然而無法在短期內(nèi)脫貧的大多為“老弱病殘”特困群體。有的貧困人口年齡較高，無法承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)。有的貧困人口身體健康狀況很差，無法從事生產(chǎn)活動(dòng)，獲取最基本的生活收入來源。這部分人無法在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)自我補(bǔ)給，依賴于相對(duì)穩(wěn)定的扶貧政策支持，一旦失去政府的政策扶持和補(bǔ)貼，脫貧后返貧的可能性非常大，不利于從根本上降低貧困人口的貧困水平。

5.貧困戶自身脫貧意識(shí)低

目前我國(guó)大部分地區(qū)的脫貧工作過分依賴政府的“輸血式”扶貧資金投入，從而實(shí)現(xiàn)短期脫貧。然而，大部分貧困戶缺乏自我改善現(xiàn)有生活的意志和信心，甚至認(rèn)為貧困是命中注定，對(duì)生活失去了信心，認(rèn)為無論如何努力也無法改善現(xiàn)狀。有的貧困戶的子女能夠通過自身努力獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，但為了最大化利用國(guó)家扶貧政策，故意與父母分離戶口。為解決此問題，部分地區(qū)的扶貧部門針對(duì)貧困戶開展了教育活動(dòng)，提升貧困戶自身的脫貧意志。然而，大多教育活動(dòng)都浮于表面，并未從根本上提升貧困戶的思想認(rèn)知。

三、優(yōu)化農(nóng)村扶貧工作的對(duì)策建議

1.彌補(bǔ)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不足，破解小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備的難題

小農(nóng)戶小塊土地規(guī)模偏小而分散落后，為提升精準(zhǔn)扶貧政策的傳導(dǎo)效率，提升政策目標(biāo)人群的響應(yīng)度，應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)村扶貧工作宣傳體系。各個(gè)地區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的“大喇叭”、宣傳欄等宣傳途徑，安排專業(yè)的扶貧干部采用定期宣講與不定期普及相結(jié)合的方式，及時(shí)將最新的扶貧政策向全體村民傳達(dá)。在做好以上工作的同時(shí)，針對(duì)一些貧困戶必須了解并掌握的基本政策和知識(shí)，扶貧干部應(yīng)深入貧困戶群體，通過一對(duì)一政策宣講、召開小型座談會(huì)等方式，向貧困戶講解最新的扶貧政策、貧困補(bǔ)助申請(qǐng)方式、貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的補(bǔ)助額度等基本知識(shí)，使貧困戶能夠真正理解國(guó)家相關(guān)扶貧政策，避免因不了解政策和不了解相應(yīng)的申請(qǐng)程序?qū)е碌牟m報(bào)現(xiàn)象。亦可通過舉辦扶貧知識(shí)問答等形式，鼓勵(lì)貧困戶廣泛參與，及時(shí)檢驗(yàn)貧困戶對(duì)政策的理解力，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能力向積極參與的貧困戶發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)基本知識(shí)和政策掌握扎實(shí)的貧困戶發(fā)放額外的獎(jiǎng)勵(lì)，提升貧困戶學(xué)習(xí)基本知識(shí)的積極性。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)

產(chǎn)業(yè)興旺能夠?yàn)槊撠毠?jiān)提供更厚實(shí)的載體和財(cái)富基礎(chǔ)，是政府救助的補(bǔ)充力量，也是脫貧攻堅(jiān)的重要兜底力量。針對(duì)目前部分地區(qū)扶貧工作過度依賴政府的現(xiàn)象，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興建設(shè)實(shí)踐，動(dòng)員民間團(tuán)體、非政府組織、村兩委等社會(huì)力量參與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)引導(dǎo)全國(guó)性的社會(huì)組織和省級(jí)社會(huì)組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)。政府應(yīng)發(fā)揮好主體作用，積極鼓勵(lì)各方社會(huì)力量參與農(nóng)村扶貧工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)好各個(gè)參與主體的利益，使政府扶貧與社會(huì)力量扶貧工作相得益彰。政府應(yīng)制定并及時(shí)更新農(nóng)村扶貧工作的多元主體參與體系，重點(diǎn)做好總體上的協(xié)調(diào)和規(guī)劃工作，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織圍繞脫貧攻堅(jiān)開展志愿服務(wù)，強(qiáng)化自身的服務(wù)職能，弱化行政職能。加大扶貧幫扶事跡的宣傳力度和宣傳，對(duì)幫扶成效明顯、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)宣傳其助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)事跡，推廣其幫扶、引導(dǎo)貧困戶自我造血的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)貧困戶參與積極性偏低的問題，應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)貧困戶參與當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)項(xiàng)目，并為其提供相應(yīng)的工作崗位，提升貧困戶的獲得感。在做好政策宣講的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的計(jì)劃，為我國(guó)扶貧工作實(shí)踐提供智力支撐。

3.培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)弱勢(shì)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)弱勢(shì)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身的自然地理環(huán)境，推進(jìn)地域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，以品牌建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的落實(shí)。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，從數(shù)量層面開看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求量，農(nóng)產(chǎn)品短缺問題已得到根本解決。但從質(zhì)量層面來看，供給與需求仍然存在脫節(jié)的問題。為此，政府要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的工作思路，結(jié)合地域特色，培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，將工作重點(diǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向市場(chǎng)領(lǐng)域，從重視產(chǎn)量提升到重視區(qū)域特色化品牌建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正面清單和負(fù)面清單。農(nóng)村貧困地區(qū)應(yīng)做好種植選擇第一關(guān)，重點(diǎn)培育比較價(jià)值高、能夠突出地方特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，逐漸擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種植比例，降低效益低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品比例，釋放產(chǎn)業(yè)扶貧的活力。政府應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村貧困戶的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等進(jìn)行“接二連三”，通力打造區(qū)域特色品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增加產(chǎn)品附加值。

4.扶貧與扶志相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”

針對(duì)目前貧困戶參與積極性不高的現(xiàn)象，相關(guān)扶貧部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的包辦式扶貧向保姆式扶貧轉(zhuǎn)變，提升貧困戶的主觀能動(dòng)性，積極參與到農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中去。要做好精神扶貧工作，首先應(yīng)利用典型引路扶志。在扶貧工作實(shí)踐中，應(yīng)注意脫貧致富先進(jìn)典型的培育，積極宣傳其通過自身努力和打拼實(shí)現(xiàn)脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)。并定期組織通過勞動(dòng)脫貧致富的農(nóng)戶開辦經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，介紹自身脫貧經(jīng)驗(yàn)，并動(dòng)員全體貧困戶前往學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，使致富模范充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，為其他貧困戶提供致富信心與脫貧實(shí)踐指導(dǎo)。其次，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)扶智力度。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)教育體系，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶提供必要的生產(chǎn)指導(dǎo)。針對(duì)貧困的兼業(yè)戶和非農(nóng)戶，應(yīng)做好養(yǎng)加、電器、月嫂、土建工程等農(nóng)村基本工作技能的培訓(xùn)工作，為貧困戶的自主創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。最后，應(yīng)充分利用國(guó)家扶貧政策實(shí)現(xiàn)自我脫貧。近年來，各地在扶貧實(shí)踐中逐漸開發(fā)了一系列現(xiàn)代化的扶貧模式，如：金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，國(guó)家也大力提倡這些扶貧模式，并制定了一系列鼓勵(lì)支持政策，使扶貧政策成為群眾脫貧的助推器。各基層扶貧干部應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)并掌握最新的脫貧政策，并及時(shí)向貧困戶傳達(dá)，使貧困戶能夠感受到國(guó)家政策的關(guān)懷，進(jìn)而想脫貧、會(huì)脫貧，持續(xù)性實(shí)現(xiàn)自我脫貧。