第一篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展70年：從吃飽飯到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村振興開啟新篇章

農(nóng)業(yè)發(fā)展70年：從吃飽飯到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興開啟新篇章

這70年，中國農(nóng)業(yè)政策在內(nèi)涵上實現(xiàn)了從“取”到“予”的逆轉(zhuǎn)

地處浙東沿海三門灣畔的浙江省臺州市三門縣，靠著優(yōu)越的自然條件，早在清朝乾隆年間就開始養(yǎng)殖青蟹。1949年新中國成立后，灘涂養(yǎng)捕逐漸興起，然而產(chǎn)量和防逃效果不佳。到80年代初期，圍塘養(yǎng)殖迅速發(fā)展。

1997年8月18日，三門縣遭遇了一場百年罕見的超強臺風。在濤頭村，土地被海水浸泡一個多月，土地鹽堿化難以種植。是發(fā)展養(yǎng)殖，還是搞種植，在面臨抉擇的時候，全村373戶有325戶在“水產(chǎn)養(yǎng)殖”一欄里按下了鮮紅的手指印。

這掀開了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕。如今，率先改革的濤頭村，已經(jīng)形成完整的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，一躍成為全縣“首富村”。三門縣也成為“中國青蟹之鄉(xiāng)”、“中國小海鮮之鄉(xiāng)”，成為浙江省漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、海水養(yǎng)殖第一大縣。

一葉知秋。中國農(nóng)業(yè)在70年來的發(fā)展歷程中，“紅指印”有著頗為鮮明的象征性意義，這背后是新中國成立70年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了翻天覆地的巨大變化，實現(xiàn)了舉世矚目的跨越發(fā)展。

五大歷史性成就

中央一直非常重視“三農(nóng)”工作。1982~1986年和2004~2019年，中央先后連續(xù)5年、16年出臺了以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。尤其是在2004年中央一號文件中，中央作出“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”的戰(zhàn)略定位。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和部署，并進一步強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，并且“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。

貴州財經(jīng)大學工商管理學院院長肖小虹等在《中華人民共和國成立70年來農(nóng)業(yè)政策的演變軌跡——基于1949-2019年中國農(nóng)業(yè)政策的量化分析》中的研究成果顯示，新中國成立70年來，中國農(nóng)業(yè)政策經(jīng)歷了從索取農(nóng)業(yè)到反哺農(nóng)業(yè)的演變。

該研究論文以國家層面頒布的2259項農(nóng)業(yè)政策為樣本，從政策總量與結(jié)構(gòu)、府際關(guān)系、政策內(nèi)容等方面進行量化分析。研究發(fā)現(xiàn)，這70年，中國農(nóng)業(yè)政策在內(nèi)涵上實現(xiàn)了從“取”到“予”的逆轉(zhuǎn)；

在糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入方面，農(nóng)業(yè)政策的制發(fā)目的由“增產(chǎn)、穩(wěn)收”轉(zhuǎn)向“保質(zhì)、增收”；

農(nóng)業(yè)政策手段隨著農(nóng)業(yè)政策目標的調(diào)整由轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余向優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)政策演變體現(xiàn)了中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從制度化構(gòu)建到不斷縮小城鄉(xiāng)差異、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程等。

9月27日，在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心第三場新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦稱，這70年來，中國農(nóng)業(yè)取得了五大歷史性成就。

一是成功解決了14億中國人的吃飯問題。1949年，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個千億斤臺階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，還有“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”也是供應(yīng)充足。中國用9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，這是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡。

二是基本消除了農(nóng)村絕對貧困。改革開放初期農(nóng)村貧困人口有7.7億，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧。

三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化，可以說和過去相比已不可同日而語。農(nóng)民面朝黃土背朝天、人拉牛耕已經(jīng)成為歷史，我國農(nóng)業(yè)進入主要依靠科技裝備驅(qū)動的新階段。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)負增長，現(xiàn)在打農(nóng)藥也從過去的肩扛手提變成了無人機作業(yè)。手機已經(jīng)成為農(nóng)民的新農(nóng)具。

四是形成了一套中國特色的“三農(nóng)”政策體系。改革開放以來，我們實行家庭承包責任制，堅持多予少取放活方針，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nóng)業(yè)補貼制度，土地承包期將再延長30年，推行“三權(quán)分置”改革，搭建起農(nóng)業(yè)支持保護和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的制度框架，這些重要的制度性成果將長期起作用，也將長期堅持。

五是開啟了鄉(xiāng)村振興新篇章。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們解決溫飽、擺脫貧困后的又一歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。

糧食安全對中國這個人口大國來說，無法回避。解決老百姓的吃飯問題，也是作為治國理政的頭等大事。習近平總書記多次強調(diào)，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。

2004年以來，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量已經(jīng)達到470多公斤，超過fao確定的糧食安全平均線水平。韓長賦稱，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，如果未來兩個星期內(nèi)，不發(fā)生大的臺風或者霜凍的自然災(zāi)害，今年又迎來一個豐收年，有望第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

伴隨著農(nóng)村土地制度變革，中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度也隨之完善。1978年改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的興起和人民公社制度的瓦解，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得以建立。由于該體制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，也就極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進而促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，推動了糧食增產(chǎn)。

20世紀90年代，家庭承包責任制的鞏固和完善為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)的動力。1993年，中央決定將土地承包期從一輪承包的15年延長至二輪承包的30年。2017年10月，黨的十九大報告進一步明確提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。此外，為順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，適應(yīng)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快和農(nóng)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展的必然趨勢，中央確定了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的基本方向。業(yè)界將之視為，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，農(nóng)村土地制度改革理論和政策重大創(chuàng)新與突破。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長唐忠對第一財經(jīng)記者稱，新中國成立尤其是改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的巨大成就，正是農(nóng)村基本經(jīng)營制度所釋放的顯著制度績效。并且，在鄉(xiāng)村振興的宏大背景下，土地集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不能輕易動搖，要保持長久不變。

在前述發(fā)布會上，韓長賦稱，土地是農(nóng)業(yè)之本，也是農(nóng)民的命根子。近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，其中很重要的一條就是我們始終堅持并且不斷鞏固家庭承包經(jīng)營責任制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。中國農(nóng)村的改革是從土地制度改革開始的，下個階段深化農(nóng)村改革還要堅持處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。從這方面來講，重點是“三塊地”。

比如承包地，這方面的改革主要是實行“三權(quán)分置”和搞好30年的延包，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。“從第一輪土地承包算起，我國農(nóng)村土地承包關(guān)系將穩(wěn)定75年，讓各方面都有穩(wěn)定的預(yù)期。目前，我們已經(jīng)基本完成了農(nóng)村承包地的確權(quán)登記，這為下一步的30年延包打下了基礎(chǔ)。從明年開始，我們將選擇一部分縣市進行延包試點，總結(jié)經(jīng)驗，在試點基礎(chǔ)上形成全國的配套政策和延包的辦法，確保這項大政策能夠很好地銜接、平穩(wěn)地過渡?！?/p>

第二塊地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。本次新修訂的《土地管理法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃，并且經(jīng)過三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員同意的情況下，可以直接入市，這是一個重大的改革創(chuàng)新。據(jù)測算，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有4200多萬畝，可以說這是一筆很大的財富，是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要來源，也是集體經(jīng)濟的重要支柱，所以一定要管好用好。

第三塊地，就是農(nóng)村宅基地。這是農(nóng)民的重要財產(chǎn)。這一輪機構(gòu)改革明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責農(nóng)村宅基地改革工作。這方面，2015年全國已經(jīng)有33個縣開展了改革試點。宅基地涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，也涉及到農(nóng)村的穩(wěn)定。所以，下一步我們將按照穩(wěn)慎推進的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點。重點是以宅基地的“三權(quán)分置”為抓手，探索落實宅基地的集體所有權(quán)，保證宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)，適度放活宅基地的使用權(quán)，既保障農(nóng)民權(quán)益，又為鄉(xiāng)村振興增添活力

第二篇：2021年關(guān)于振興農(nóng)業(yè)、全力推動鄉(xiāng)村發(fā)展

2021年關(guān)于振興農(nóng)業(yè)、全力推動鄉(xiāng)村發(fā)展會議

“當前，我們村的辣椒產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶76戶，因為種植辣椒，20XX年我們村實現(xiàn)整村脫貧出列。我們肯定可以與全國人民一道步入小康?！笨粗鸺t的小米椒，XX縣XX鎮(zhèn)秧里村支書XX底氣十足。

XX的底氣來自村里這幾年黨支部帶領(lǐng)全村群眾大興辣椒產(chǎn)業(yè)的生動實踐。

3年前，XX與村“兩委”決定帶領(lǐng)群眾種植辣椒，一場黨建引領(lǐng)辣椒產(chǎn)業(yè)的革命在秧里村漸次鋪開。

3年后，在“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶動下，秧里村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達480萬元，村集體經(jīng)濟累計達200萬元。產(chǎn)業(yè)，挑起了秧里脫貧攻堅的“大梁”。

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨的十九大提出了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了鄉(xiāng)村發(fā)展的美好未來，成為激蕩在廣袤山鄉(xiāng)最為動人的夢想。

一分部署，九分落實。XX堅持以黨建為引領(lǐng)，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用，主動擔當、開拓創(chuàng)新，將黨建活力變?yōu)榘l(fā)展動力，全力以赴做好做實鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

一、凝聚支部合力產(chǎn)業(yè)百花齊放

秋高氣爽，瓜果飄香。9月初，記者走進XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村，處處一派繁忙的豐收景象。

“我家有3畝地流轉(zhuǎn)給合作社，每年有1800元的流轉(zhuǎn)費。在合作社產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，一天80元，一個月有1600多元的收入。比起自家種地，與合作社一道發(fā)展要好得多。”綠油油的田地里，63歲的村民XX一邊勞作，一邊盤算著收成。

曾經(jīng)的XX村，黨組織軟弱渙散，村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，是遠近聞名的“落后村”。為改變落后面貌，XX村將黨建作為破題思路，通過選優(yōu)配強“兩委”班子，建強基層黨組織，同時，在合作社成立黨支部，通過支部牽頭、黨員帶頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“有黨支部引領(lǐng)，群眾在基地務(wù)工上班心里踏實，干勁更足?！盭X村黨總支書記XX說，XX村以支部領(lǐng)辦合作社為抓手，共發(fā)展葡萄、蜂糖李、柑橘等特色經(jīng)濟果林XXX畝，矮稈經(jīng)濟作物XXX多畝，為全村群眾增收約XXX萬元，村集體經(jīng)濟積累XX萬元。

“群眾富不富，關(guān)鍵在支部。”黨支部建在哪兒、怎么建，事關(guān)效用發(fā)揮的大小。

XX縣通過“把黨組織建在壩區(qū)、把黨員派到網(wǎng)格”的方式，充分發(fā)揮組織凝聚力，設(shè)立壩區(qū)黨支部，把基層黨組織建成推進產(chǎn)業(yè)革命的堅強戰(zhàn)斗堡壘，帶領(lǐng)群眾增收致富。

XX縣在XXX個村（社區(qū)）成立村集體合作社，挑選和培養(yǎng)村黨組織書記或副書記兼任合作社理事長，建立村“兩委”與合作社“雙向進入、交叉任職” 的工作機制，筑牢支部作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟的“根”與“魂”。

XX依托產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等載體，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，將黨建工作貫穿脫貧攻堅全過程，通過黨建增活力，驅(qū)動脫貧攻堅“引擎”，形成支部帶動致富、群眾廣泛參與的精準扶貧格局。

二、夯實基層堡壘推進有效治理

“愛黨愛國愛集體，遵紀守法講道理；干凈整潔帶好頭，尊老愛幼睦鄰里 ”走進XX縣XX鎮(zhèn)金盆村，寨門口樹立著的《新時代民約歌》格外引人注目。

“以前有少數(shù)人不但不熱愛集體，還公然和村干、群眾唱反調(diào)。”說起農(nóng)村社會治理，金盆村村支書田興斌道不盡的心酸。

變化出現(xiàn)在《新時代民約歌》推行之后。

為改變少數(shù)群眾不支持農(nóng)村工作的情況，金盆村黨支部在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，組織提煉總結(jié)了《新時代民約歌》，以通俗易懂的歌謠形式約束規(guī)范村民言行。

民約歌要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是執(zhí)行。金盆村充分整合“兩委一隊三個人”、駐村干部和村組干部力量，將黨員組織起來、將群眾團結(jié)起來，采取“正向” 激勵和“反向”處罰的雙向引導(dǎo)模式，設(shè)立“紅黑榜”，把違反約定的群眾列入“黑榜”，以群眾力量督促其整改落實到位；對遵守約定、表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾家庭，實施優(yōu)先幫困、優(yōu)先扶助措施。

“通過‘紅黑榜’措施的鮮明對比，可以讓先進者更先進，鞭策后進者積極整改，通過群治力量實施約束、教育，最終達到村級自治效果?！碧锱d斌說。

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，組織建設(shè)是保障。

農(nóng)村基層黨組織作為宣傳黨的方針政策、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是鄉(xiāng)村治理最基本、最直接、最有效的力量。

為抓好鄉(xiāng)村治理，對接鄉(xiāng)村振興，XX各地大力推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)、典型帶動，確?；鶎狱h組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化，切實增強基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，積極開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，讓廣大農(nóng)村充滿生機活力、和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、培育鄉(xiāng)風文明浸潤?quán)l(xiāng)土民心

入秋，XX縣大關(guān)鎮(zhèn)七里村家家戶戶的小院都放滿了包谷、辣椒，整個村子彌漫著濃濃的幸福味道、洋溢著豐收的喜悅。

X月X日，村民XX家的“幸福小院”熱鬧不已。在清脆的歌聲中，村民們紛紛走進小院、圍坐一起，聆聽X村村支書XX開展的關(guān)于“勤儉節(jié)約、珍惜糧食”的宣講。

“暑假期間，我會帶著孩子去干農(nóng)活、收莊稼，讓他們知道糧食來之不易，引導(dǎo)他們從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣?！?/p>

“操辦酒席容易造成浪費，我們一定要制止濫辦酒席的行為?！?“在教育小孩節(jié)約糧食的同時，大人們一定要做好榜樣。”

在了解到身邊就存在許多觸目驚心的浪費糧食的行為后，大伙兒你一言、我一語地討論開來，紛紛表示要帶動家人一起勤儉節(jié)約、珍惜糧食，場面熱鬧、和諧。

在XX，像XX家這樣的“幸福小院”還有XXX個。2019年以來，XX縣結(jié)合新時代文明實踐中心工作，在基層大力推行“幸福小院”模式，發(fā)揮其傳播文明新風尚和時代好聲音的作用，提升群眾幸福感、獲得感。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農(nóng)民腰包鼓起來，還要讓農(nóng)民的精神生活充實起來。良好鄉(xiāng)風具有浸潤人心、規(guī)范行為、凝聚力量的作用，能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提供精神動力和智力支持。

立足鄉(xiāng)村發(fā)展實際，廣大基層黨組織遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，將鄉(xiāng)風文明融入鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，使其成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐和有效抓手，同時要不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，處理好“既富口袋又富腦袋”的問題，才能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)

第三篇：經(jīng)驗文章：以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興發(fā)展

經(jīng)驗文章：以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興發(fā)展

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍圖，特別是習近平總書記就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要論述，為做好新時代“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。X縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此，我市要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯(lián)系自身實際，在學思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結(jié)果。

一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色農(nóng)業(yè)。以“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，培育新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。重點加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。堅持用改革的辦法來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險改革和新型經(jīng)營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。三是推進三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)層次。全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，依托全縣X家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍

頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提升價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展之路。

第二，做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

人才關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關(guān)愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快培育扶持一批“理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有熱情、有責任心”的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，真正使其成為農(nóng)民的“眼睛”看市場、農(nóng)民的“耳朵”聽信息、農(nóng)民的“腿腳”跑經(jīng)營，帶動廣大農(nóng)民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。二是建設(shè)一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊伍。積極倡導(dǎo)外出能人和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。三是建設(shè)一支高技能的農(nóng)村實用人才隊伍。通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓(xùn)，開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才等各類新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領(lǐng)路人；加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。四建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，真正成為行家里手；鼓勵各級干部到農(nóng)村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導(dǎo)向。

第三，做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)

人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。

一是積極推進“綠色革命”。

全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。二是積極推行“廁所革命”。結(jié)合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經(jīng)濟上可接受、方式上可推廣。三是積極推行“垃圾革命”。實施生活垃圾專項整治，將生產(chǎn)生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理；加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。四是積極推行“能源革命”。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。

四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活

實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準，持續(xù)發(fā)力。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。二是強化兜底保障。集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。三是激發(fā)內(nèi)生動力。通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任，既要明責知責，又要擔責盡責，更要追責問責，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。

五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。一是在村民自治上闖新路。不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式，嚴格落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設(shè)，加強村務(wù)財務(wù)監(jiān)督管理，真正讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。二是在依法治理上用真功。加強法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，迅速形成壓倒性態(tài)勢。三是在道德建設(shè)上強引領(lǐng)。樹好文明鄉(xiāng)風，保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；傳好良好家風，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓(xùn)，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風；塑好淳樸民風，大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風化人。四是在基層保障上出實招。扎實開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題；強化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)，切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用；積極為基層組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的前沿陣地。

第四篇：2021-2022年市委書記在農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進大會上的講話

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大會上的講話

今天，我們召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場會，這是貫徹“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，是改革引領(lǐng)“先行先試”的行動舉措，是打造“美麗XXX”鄉(xiāng)村版的啟動儀式。我們看了現(xiàn)場，聽了匯報，有觸動就要步步為營，有想法就要緊鑼密鼓，這個會就是統(tǒng)一思想、提高認識，找準方向、只爭朝夕，把大幕拉開，把戰(zhàn)鼓擂響。

黨的十九大報告強調(diào)：要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

站在時代的新高度，我們對這段話應(yīng)該從四個角度來把握：第一，從新時代現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略布局來把握。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，且排在七個重大戰(zhàn)略第四位。表明鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。第二，從新時代習近平新時代中國特色社會主義思想中來把握。習近平同志反復(fù)教導(dǎo)我們：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須要美;中國要富，農(nóng)民必須富。告誡我們：要看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是這些思想的結(jié)晶。第三，用歷史的發(fā)展的眼光對比起來把握。黨的十六屆__提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，黨的十九大從新時代的時代特征出發(fā)，緊扣我國社會主要矛盾變化，也提出二十字總要求，后二十字要求內(nèi)涵更豐富、目標更高遠，這些新的表述、新的概念，反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標、新舉措、新要求，是一種實踐的升華。第四，緊密聯(lián)系我縣三農(nóng)工作實踐來把握。這些年，我們夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓脫貧，農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻變化，曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學難、看病難正成為歷史，城鄉(xiāng)差距在縮小，特色在凸顯，一種“返璞歸真”的理想狀態(tài)正在路上，城鄉(xiāng)同等價值已經(jīng)上演，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。依稀可見的是，新村民、新業(yè)態(tài)、新模式、新生活、新面貌。這說明，鄉(xiāng)村振興對于未來的鄉(xiāng)村，應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。

站在時代的新高度，我們對二十字總要求應(yīng)該有五個層次的理解：第一，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心，也是直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵所在。第二，“生態(tài)宜居”是農(nóng)民的夢想，更是我們生態(tài)建設(shè)的重點、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，“鄉(xiāng)風文明”是農(nóng)耕文明復(fù)興，也是直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機問題的重要載體。第四，“治理有效”是鄉(xiāng)村社會建設(shè)的基石，更是有效解決我們基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題的“一劑良方”。第五，“生活富裕”是農(nóng)民的基本向往，也是我們的立黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ)，更是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措?？傮w來說，這二十字總要求體現(xiàn)了滿足人民日益增長的美好生活需要。

前段時間，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會上，XXX副書記語重心長地講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗可循，要緊緊圍繞中央要求，結(jié)合實際抓好先行先試，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗。而且特別告訴XXX，要先行先試。結(jié)合XXX實際，我們要搶先一步抓機遇，快人一招見行動。這里，我從“八個找得到”來談幾點意見。

一、讓產(chǎn)業(yè)找得到效益

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。當前，我縣傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模經(jīng)營尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率低。我們要實現(xiàn)靠山吃山，讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益，就要精耕細作，全面開啟“四精”模式。在精準發(fā)展上，要緊緊圍繞“4+3+X”特色效益農(nóng)業(yè)體系，精準發(fā)展人均1畝高效農(nóng)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，要著眼“培育”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，要著眼“培優(yōu)”，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力解決“種什么、怎么種”的問題，把“種什么、吃什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺允裁础⒎N什么”，讓單向的“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向“賣得出、賣得好”。在精心管護上，要讓那些不會種地、不想種地的人擺脫土地的束縛，讓想種地、能種地、會種地的人留在土地上，培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民;重點要強化技術(shù)服務(wù)，讓

所有農(nóng)技人員到田間地頭去“辦公”，用良種、良法、良策，讓好品種實現(xiàn)好品質(zhì)。在精細加工上，(目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有3家，加工環(huán)節(jié)和牽引作用發(fā)揮微弱)，要新培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運行，以組織化加工對接組織化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，延長產(chǎn)品鏈。在精品營銷上，要強化品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，加快發(fā)展直營直銷，推動農(nóng)產(chǎn)品進展會、進超市，推廣“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推進產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。

二、讓資本找得到平臺

當前，大量的人口和資金仍然從農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動，農(nóng)村土地大量撂荒(我縣撂荒面積達XXX萬畝，占總耕地XXX%)，而城市資本因農(nóng)村土地資源難以流動，導(dǎo)致寶貴的資本大量沉淀，難以進入農(nóng)村。十九大明確提出，農(nóng)村土地承包期將再延長30年，這為盤活農(nóng)村資產(chǎn)和城市資本雙向互動提供了政策支撐，要用好用活這些政策。同時，(據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)建設(shè)用地中現(xiàn)有閑置、廢棄地XXX畝;房屋、土地、林地產(chǎn)權(quán)虛置，無法形成財產(chǎn)性收入;農(nóng)村大量房屋孤置，如XXX鄉(xiāng)XXX戶農(nóng)房中就有“空房”XXX戶)，針對農(nóng)村閑置資產(chǎn)，要以“兩出兩進”為抓手，讓農(nóng)民從農(nóng)村走出來，讓農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村走出來，吸引城市資本進農(nóng)村，鼓勵城市居民進農(nóng)村。資本是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，要管住規(guī)劃、放開市場，守住底線、多元供給，以資源為新郎、資本為新娘，讓“資本下鄉(xiāng)”參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展，參與農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝、運營，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，參與美麗村莊建設(shè);要讓“市民下鄉(xiāng)”盤活農(nóng)村閑置資源(比如租賃房屋、土地、果樹等)，刺激農(nóng)村消費，倒逼農(nóng)村文明程度提升，通過人員流動、資源互換，釋放出農(nóng)村發(fā)展巨大空間，讓市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。

三、讓村莊找得到韻味

這些年，我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理上得到了極大改善，但對照生態(tài)宜居的要求，還有較長的路要走。要推動一村一品、一村一景、一村一韻，打造“我們的村莊”品牌。首要是呵護鄉(xiāng)村環(huán)境。習近平同志要求，要大力推動“廁所革命”。我們要從改廁、改廚、改水、改圈做起，深入開展“清潔家園”行動，完善農(nóng)村“五有”生活垃圾收運處理系統(tǒng)，控制農(nóng)村面源污染，大力實施山地森林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)園林化等綠化工程，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施。群眾最為迫切的一個需求是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要以脫貧攻堅為契機，大力推進農(nóng)村“水電路氣訊房”等建設(shè)，“水要戶戶連通，電要穩(wěn)定貫通，路要條條暢通，訊要高速互通”，對農(nóng)房加強修繕改造，真正達到“山上蒼松翠滴、村內(nèi)別墅林立、亭臺樓閣點綴、古風神韻成趣”。關(guān)鍵是健全公共服務(wù)。深入推進

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)沉下農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升，讓農(nóng)村更像“農(nóng)村”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

四、讓活動找得到場所

如今，廣大農(nóng)民物質(zhì)生活富裕后，對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈，需要“有辦事、有交流、有學習、有娛樂”的場所。要讓辦事有場所，加快推動村級公共服務(wù)中心標準化建設(shè)，進一步拓展功能，發(fā)揮功效，讓群眾享受更加方便快捷的服務(wù)。要讓交流有場所，針對農(nóng)村老弱病殘群體，探索建設(shè)流動幸福院，按行走里程不超過1.5公里標準，建立群眾交流服務(wù)站，配套活動室、休息室、親情聯(lián)動室、愛心飯?zhí)谩叭乙惶谩保瑢α羰貎和坝H情關(guān)懷、愛心助長”，讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”(目前，XXX鄉(xiāng)正在試點，下一步完善后全面推開)。要讓娛樂有場所，建設(shè)一批村級群眾文化娛樂場所，廣泛舉辦群眾性文化活動，豐富群眾文娛生活(現(xiàn)在農(nóng)村的休閑娛樂方式主要就是打牌，這都是因為沒有娛樂場所、沒有組織開展健康的群眾文娛活動)。要讓學習有場所，現(xiàn)在我們每一個村都有圖書室，要給予足夠的開放時間，倡導(dǎo)讀書、學習，開辦農(nóng)民講習所，引導(dǎo)農(nóng)民更新知識和觀念，真正達到“不同的場所，同樣的認真，一樣的心聲;不同的身份，同樣的關(guān)切，一樣的感動”。

五、讓群眾找得到組織

過去，大家都知道“有困難找組織”。當前，在小農(nóng)經(jīng)濟面對大市場沖擊的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活各自為陣，找不到依靠留不了人，有的群眾在需要幫助時，不知道找組織，或找不到組織，這不能怪群眾。我們要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，著力抓好基層黨建“政治引領(lǐng)”、基層組織“典型引領(lǐng)”、基層黨員“先鋒引領(lǐng)”和基層治理“創(chuàng)新引領(lǐng)”，讓支部找到道路，讓集體找到思路，讓黨員找到門路，讓群眾找到出路，讓產(chǎn)品找到銷路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。同時，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立三大組織，確保群眾在生產(chǎn)生活上遇到困難能第一時間找得到組織。成立村民自治組織。重點解決社會事務(wù)有人管的問題(比如各村制訂村規(guī)民約，建立公益項目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事務(wù)管理等協(xié)會組織，配合村委會開展相關(guān)組織宣傳引導(dǎo)監(jiān)督工作)。成立集體經(jīng)濟組織。重點解決集體有收入、群眾有效益、組織說話有人聽的問題(選好致富帶頭人)。成立新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮有資財、有知識、有道德、有情懷、有威望的能人作用，讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上入企入社，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人幫的問題。通過1+3的組織體系建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、專職的人專心做事，讓群眾更有依靠、基層黨組織更有凝聚力。

六、讓基層找得到認同

多年來，我縣群眾滿意度持續(xù)墊底，主要在于干部的工作作風和群眾工作方法跟不上，群眾對干部不信任，沒有找到認同感，這是我們社會治理留下的歷史“欠賬”。我們要扭轉(zhuǎn)這個局面，必須從兩個方面著力。要抓好“四公”，以公開、公正、公平、公信取信于民。公開，要重點抓好公開的廣度和精度(廣度就是落實一封公開信、一個公開欄、一份便民服務(wù)手冊、一張監(jiān)督舉報卡、一套自辦廣播和一個微信群，要家喻戶曉;精度就是公開內(nèi)容不能大口號、坨坨賬，必須老百姓看得懂、真明白);公平，要重點抓好兩委商議、群眾評議、監(jiān)督委員會審議，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重點抓好基層干部教育管理，堅決杜絕優(yōu)親厚友，讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風景;公信，要重點抓好公權(quán)公用，推行干部下訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪，把公權(quán)力用到群眾心坎上。要抓好“四治”，建設(shè)自治、法治、德治、善治的鄉(xiāng)村治理體系。要構(gòu)建“自治”新格局，探索“功能型黨組織+自治組織、專業(yè)機構(gòu)、社會組織”的治理機制，實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，群眾能做的交給群眾去做”;要培育“法治”新觀念，發(fā)揮民警、律師和其他法律服務(wù)工作者的作用，引導(dǎo)群眾學法用法，做到辦事依法、遇事找法;要營造“德治”新風尚，深化“六項專項治理”，提振群眾精神，改變?nèi)罕娏晳T，培育淳樸民風;要圍繞“善治”新目標，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村善治格局，讓群眾找得到認同感。

七、讓致富找得到門路

按照國家貧困標準，我縣通過三年的脫貧攻堅，農(nóng)村居民收入基本實現(xiàn)越線達標，但是整體水平仍然不高，與全面小康目標還有差距，需要我們堅持因地制宜、因戶施策的原則，幫助廣大農(nóng)村群眾(特別是貧困群眾)提升致富本領(lǐng)、找到致富門路。門路一：著力增加農(nóng)民工資性收入。(農(nóng)民現(xiàn)在是今天打零工，明天沒著落)要加強就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人;就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拉動社會需求，有效增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民工資性收入增長。門路二：著力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。要引進和改良品種，推動規(guī)?；l(fā)展，提高質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)直接效益;加大實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技能，提高農(nóng)業(yè)比較效益;培養(yǎng)拳頭品牌，暢通市場，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成多次收益。門路三：著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。(農(nóng)民收入低主要是財產(chǎn)性收入低)要以創(chuàng)業(yè)促生財，主要抓好提供創(chuàng)業(yè)補貼和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;要以土地改革促生財，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地出讓增收;要以農(nóng)房改造促生財，鼓勵有條件的農(nóng)民改造農(nóng)房發(fā)展“房東經(jīng)濟”，實現(xiàn)房租增收;要以股息促生財，發(fā)展股份合作社，實現(xiàn)分紅增收;要以余錢促生財，增強農(nóng)民投資理財觀念，增加資金財產(chǎn)性收入。門路四：著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要用足農(nóng)業(yè)補貼政策，擴大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補助、種糧大戶補貼試點等農(nóng)業(yè)補貼的受益面;要落

實好社會保障制度，推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險全覆蓋。

八、讓鄉(xiāng)愁找得到歸屬

鄉(xiāng)愁植根于廣闊無垠的田野間、綿延于依山傍水的村莊里、濃縮于祖輩相傳的老屋中。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進，鄉(xiāng)村的記憶不再清晰，鄉(xiāng)愁的絲線逐漸淡去。既然現(xiàn)在的鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)之后的鄉(xiāng)村，已不同于過去的鄉(xiāng)村，也無法回到過去的鄉(xiāng)村，那么我們要嚴格按照大保護、大傳承、大發(fā)展的要求，在振興后的鄉(xiāng)村找到原有鄉(xiāng)村的印跡和味道，而不僅僅是復(fù)制和還原。鄉(xiāng)村的回憶就是利用好鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢，讓美景成為一種追求，讓美德成為一種傳承，讓美味成為一種生活，讓美好成為一種感覺。要塑造生態(tài)美景，把農(nóng)村環(huán)境整治作為核心，保護好傳統(tǒng)村落，修復(fù)好生態(tài)環(huán)境，尊重農(nóng)民主體地位，把農(nóng)村建設(shè)成為家園、花園、果園、樂園，有意識的留有空間，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化(比如：一塊牛耕地，兩塊栽秧田，讓來到農(nóng)村的人能像習近平同志到井岡山神山村一樣，能夯一把、鎬兩鋤，這本身也是一種美景)，讓更多的人能夠融入農(nóng)村記憶之中。要傳承鄉(xiāng)土美德，把本土的勤勞善良、熱情好客、孝敬老人等傳統(tǒng)美德傳承下來、弘揚開來，實現(xiàn)“德”潤萬家;要深入挖掘本土風土人情、習俗與風情、風尚與道德、民間藝術(shù)、觀念信仰等文化資源，進一步傳承鄉(xiāng)村文明，弘揚“忠孝勤儉廉，仁義禮智信”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，讓每個人

感受到家鄉(xiāng)的榮譽感和自豪感。要推介鄉(xiāng)間美味，鄉(xiāng)間本味是城市缺少的那份親切，要有意識地收集整理鄉(xiāng)間XXX菜、XXX小吃、杜甫烤魚、李白詩酒等食物遺產(chǎn)，做絕做響“XXX第一桌”，恢復(fù)傳統(tǒng)工藝做法，給予鄉(xiāng)間小技藝、小加工、小廚房定向扶持，讓鄉(xiāng)間美味回味一生。要留戀鄉(xiāng)村美好，鄉(xiāng)村的記憶是美好的，是每個人的情感寄托，是一個人的感覺。我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，要喚得起兒時美好的記憶，或是“小橋、流水、人家”，或是村口老樹、村中古泉、村里老屋，或是那些銹跡斑斑的農(nóng)耕用具，等等，都能觸及到刻骨鄉(xiāng)愁、銘心鄉(xiāng)謠;要喚得起友好和諧的記憶，聽到的仍然是遠親不如近鄰，看到的仍然是家庭其樂融融，感受到的仍然是美不美故鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會議上的講話

2021年1月

今天市委召開全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會，目的就是：要使全市上下對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有更深入的認識，要使全市上下對習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示精神深刻領(lǐng)會;就是要動員全市上下迅速投入到鄉(xiāng)村振興這個宏大戰(zhàn)略實施中;就是要讓市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動發(fā)力，以務(wù)實的舉措把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓實抓好。剛才，XXX同志傳達了習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和全國、全省會議精神，大家要認真學習貫徹，理解精髓要義，切實抓好落實。印臺區(qū)、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局

作了交流發(fā)言，希望大家互學互鑒，有所思、有所為。下面，我講四點意見。

一、深入學習習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神

習近平總書記的重要指示，是全黨全國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位，深入學習、深刻理解、準確把握中央對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新要求，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中省戰(zhàn)略部署和工作要求上來。

一要深刻理解“把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”的戰(zhàn)略定位。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是推動新時代高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十九大將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，體現(xiàn)了對“三農(nóng)”工作的情懷和關(guān)心，也向全黨、全國傳遞了鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先戰(zhàn)略地位。XXX雖然是資源型工業(yè)城市，但“三農(nóng)”工作依然是我們的重中之重，如果抓不好，發(fā)展就不平衡，必然影響全面小康社會的進程。各級各部門要從戰(zhàn)略的高度精準

把握中央意圖，牢牢抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個總抓手,認真落實“五個扎實”的要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。

二要深刻理解“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的全面振興目標路徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，黨中央、國務(wù)院對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總要求，分別從2020年、2035年和2050年3個時間節(jié)點，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)?！拔鍌€振興”是落實“20字總要求”的行動載體，相互聯(lián)系、相互促進，產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎(chǔ)，人才振興是關(guān)鍵因素，文化振興是精神基礎(chǔ)，生態(tài)振興是重要支撐，組織振興是保障條件，構(gòu)成了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機整體，為鄉(xiāng)村全面振興指明了主攻方向。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已進入全面施工階段。我們必須緊盯目標，全面推進，精準發(fā)力，抓重點、補短板、強弱項，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

三要深刻理解“讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感”的以人民為中心發(fā)展思想。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)，最直接的表現(xiàn)在群眾收入差距大，XXX年全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.71。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉(xiāng)收入不平衡的問題、城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡的問題，讓農(nóng)村與城市共同發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量同步提高?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以農(nóng)民為中心，體現(xiàn)以人為本，充分依靠農(nóng)

民群眾，堅持農(nóng)民主體地位，尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。我們要把服務(wù)群眾、維護群眾根本利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧和力量，圍繞人民群眾需求制定政策措施，讓人民群眾共享鄉(xiāng)村振興成果。

二、聚焦“五個振興”，推動鄉(xiāng)村全面振興、全面發(fā)展

一要推動產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是首要任務(wù)，要著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革眼光和思維來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，以市場為導(dǎo)向，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，以高質(zhì)量贏得大市場?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就要用現(xiàn)代化的方式來推進，XXX是北方果業(yè)適生區(qū)，特別是蘋果和櫻桃的優(yōu)生區(qū)，中藥材種植也初具規(guī)模，近年來農(nóng)民群眾因此受益，在市場上占有相當份額。發(fā)展產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)一定要依托資源稟賦，做大農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。怎么來做大優(yōu)勢?一個是堅持農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，通過園區(qū)化實現(xiàn)規(guī)?；?一個是堅持精品化發(fā)展，把蘋果、櫻桃、核桃等干鮮果的品牌做亮，讓品牌提升XXX農(nóng)業(yè)的競爭力;一個是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)具有上下游聯(lián)通的體系，就是要使種植、養(yǎng)殖、深加工產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)起來，這樣才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;一個是堅持種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使種植為養(yǎng)殖服務(wù)，養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機肥用于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部循環(huán)機制

;一個是堅持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持馬咀、孟姜女故里、金鎖石林、哭泉梯田等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，打響XXX鄉(xiāng)村旅游品牌，以鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工、民間技藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳承，形成生產(chǎn)基地、農(nóng)旅融合、休閑康養(yǎng)等相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條。要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，完善土地入股、訂單農(nóng)業(yè)等聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展跳出傳統(tǒng)模式，開啟市場化、企業(yè)化、工業(yè)化的新模式，讓農(nóng)戶獲得更多增值收益。

二要推動人才振興，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才，必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。我們要深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)造條件、搭建平臺，堅持開展職業(yè)農(nóng)民培育，扶持培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社“領(lǐng)頭人”，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能水平，讓有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。要建立有效激勵機制，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境吸引人、留住人，要支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉(xiāng)村振興中來。要把農(nóng)村一線作為培養(yǎng)干部的重要陣地，加強對“第一書記”、駐村干部、大學生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的教育監(jiān)督管理，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為鄉(xiāng)村注入新鮮“血液”。

三要推動文化振興，加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。文化振興是鄉(xiāng)村振興鑄魂工程。要把培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風作為重大工程，為鄉(xiāng)村振興注入文化自信，提振精氣神、增強凝聚力。要大力加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強社會主義核心價值觀宣傳，在農(nóng)村弘揚以愛國奮斗精神為主要內(nèi)容的民族精神。要扎實開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及各項文化惠民活動，豐富農(nóng)民精神文化生活，推動形成健康向上的鄉(xiāng)風。要深入開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶創(chuàng)建評選活動，道德模范、文明家庭等表彰活動，加強家庭建設(shè)、家教傳承和家風培育，以純正家風厚植社會新風尚。要發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議及新鄉(xiāng)賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、高額彩禮等陳規(guī)陋習，抵制封建迷信活動，推動農(nóng)村移風易俗。要做好農(nóng)村古建筑保護修復(fù)，挖掘整理民俗家風，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化世代相傳。建設(shè)村史館、民俗館，整理編印村志，恢復(fù)一些民俗等，這些都是鄉(xiāng)村文明的重要元素，各級都要大力支持。

四要推動生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。綠水青山就是金山銀山，是鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢和競爭力。要推進農(nóng)村綠色發(fā)展，打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。要持續(xù)推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，聚焦農(nóng)民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”,讓農(nóng)村更宜居、更宜人。要實施好農(nóng)村通村通組瀝青路、飲水安全提升、自然村通動力電等基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程，加快實施“天然氣下鄉(xiāng)”工程，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，認真落實我市關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施《意見》，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，健全完善生態(tài)保護補償機制，加大生態(tài)植被、自

然景觀、古樹名木、小微濕地保護力度，開展村莊綠化、庭院美化等鄉(xiāng)村增綠行動，建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村。

五要推動組織振興，鞏固黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎咏M織是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。目前新一屆村“兩委”班子剛剛成立，要壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，盡快開展村干部教育培訓(xùn)，加強廉政教育，提升新班子能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要加強村級后備干部培養(yǎng)管理，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領(lǐng)群眾脫貧致富、發(fā)揮先鋒模范作用。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村民監(jiān)督的作用，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵犯農(nóng)民利益、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護等違法犯罪行為。

三、把握兩個關(guān)鍵，助力鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)、有序推進

一要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實鄉(xiāng)村振興的根基。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，是解決鄉(xiāng)村振興中最難的短板，脫貧攻堅任務(wù)完不成,鄉(xiāng)村振興就是一句空話。目前我市脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝期，今年要完成1.16萬人脫貧，78個貧困村退出，宜君縣脫貧摘帽，印臺區(qū)力爭達到脫貧摘帽標準，到2020年實現(xiàn)全面脫貧，任務(wù)還很艱巨。全市上下要做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統(tǒng)籌，按照“三個著力”要求，把脫貧攻堅放在鄉(xiāng)村振興的大盤子中推進，既要確保脫貧任務(wù)完成，又要多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，朝著鄉(xiāng)村振興目標不斷前進。要聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，扎實做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做實脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐，力爭今年年底前深度貧困村主要指標接近退出標準。要重視扶志扶智，推廣“八星勵志”等好的做法，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，進一步增強貧困群眾自身發(fā)展能力。要用好鹽銅扶貧協(xié)作力量，加快協(xié)作事項的落地見效，強化對社會扶貧力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)掘社會扶貧資源，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興凝聚各方合力。要繼續(xù)做好馮新柱案“以案促改”工作，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，著力加強農(nóng)村基層隊伍作風建設(shè)，注重激發(fā)調(diào)動基層干部工作積極性，鞏固脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的作風基礎(chǔ)。

二要全面深化農(nóng)村改革，釋放鄉(xiāng)村振興的機制活力。農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要動力，推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。要鞏固完善基本經(jīng)營制度，落實好保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長

30年的要求，給農(nóng)民吃上“定心丸”。要加快推進農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，建立宅基地有償使用和有償退出機制，支持耀州區(qū)“農(nóng)地”抵押貸款試點工作，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法，加快形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。要盡快出臺扶持壯大村級集體經(jīng)濟的意見，確保2020年基本消滅集體經(jīng)濟“空殼村”?！叭儭备母锸寝r(nóng)村改革的“重頭戲”，要推廣宜君縣棋盤鎮(zhèn)黃埔寨村、印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)孫家貶村“三變”改革的試點經(jīng)驗，今年所有村都要完成清產(chǎn)核資任務(wù)，試點村要在壯大村集體經(jīng)濟方面取得新進展，使“三變”改革從“盆景”變“風景”。

四、強化三個保障，夯實鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)責任

一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實四級書記抓鄉(xiāng)村振興責任制，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略書記負責制，對全市來說，市委書記是第一責任人，區(qū)縣委書記是“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責抓落實。各區(qū)縣黨委、政府每年要向市委報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。要建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

二要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作，要積極對接上級政策，把握時間進度，高標準、高質(zhì)量制定符合我市實際的《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和“五個振興”的專項《實施方案》，體現(xiàn)XXX特色，彰顯XXX行動，把工作措施定實，把責任分工砸實，把任務(wù)進度列實，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。要積極爭取將我市上報的8個村列為全省鄉(xiāng)村振興示范村，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展，探索總結(jié)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑和經(jīng)驗，以點帶面，示范引領(lǐng)，推動全市鄉(xiāng)村有序振興。

三要夯實工作責任。一分部署，九分落實。全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略市委書記負總責，“五個振興”分別明確一名市委常委負責，要列出責任單位和參與部門，層層壓實責任。產(chǎn)業(yè)振興由四新同志負責，農(nóng)業(yè)局牽頭;人才振興由王剛同志負責，市委人才辦牽頭;文化振興由雅玲同志負責，市委宣傳部牽頭;生態(tài)振興由維佳同志負責，市發(fā)改委牽頭;組織振興由王剛同志負責，市委組織部牽頭。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總職能，各成員單位要各司其職、各盡其責，加強部門聯(lián)動、條塊聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，形成工作合力。要對鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計劃、重大行動實行項目化管理、項目化推進，確保精準高效有序落地。市委、市政府督查室要對區(qū)縣、部門貫徹落實中、省、市農(nóng)村工作會議和鄉(xiāng)村振興推進會議精神情況進行督促檢查，確保全年“三農(nóng)”工作重點任務(wù)順利完成。

同志們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義深遠，責任重大，全市上下一定要堅定信心，咬定目標，強化擔當，真抓實干，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施良好開局、高點起步、深入推進，為加快全面建成小康社會進程而努力奮斗!

第五篇：從中央蘇區(qū)到全新“特區(qū)”——解讀支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“國45條”

從中央蘇區(qū)到全新“特區(qū)”

——解讀支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“國45條”

《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》或“國４５條”）日前正式出臺。這是黨中央、國務(wù)院關(guān)心老區(qū)、著眼全局作出的重大決策。

贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展緣何成為“國家戰(zhàn)略”？《若干意見》有何政策“含金量”？其中透出哪些“經(jīng)濟信號”？記者就此作了深入采訪。

“國４５條”打造老區(qū)中的“特區(qū)”

“在原中央蘇區(qū)范圍內(nèi)，贛南具有特殊地位，面臨特殊困難，要把支持贛南加快發(fā)展作為工作重點，協(xié)同推進原中央蘇區(qū)整體振興發(fā)展”；“國家在資金、項目和對口支援等方面進一步加大支持力度”——《若干意見》通篇貫穿著這樣的原則。

全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)——這是《若干意見》對贛南等原中央蘇區(qū)區(qū)域的五大戰(zhàn)略定位。

圍繞五大戰(zhàn)略定位，《若干意見》出臺了系列政策措施，其中包括支持贛州、吉安、撫州建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持贛州開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗，支持贛州、吉安創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗區(qū)，支持贛州、撫州創(chuàng)建全國現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點城

1市，支持贛州開展全國低碳城市試點，研究設(shè)立瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟振興試驗區(qū)等。

贛州市委政研室調(diào)研員黃明哲說，據(jù)不完全統(tǒng)計，《若干意見》出現(xiàn)了９個“試點”、５個“試行”、４個“探索”、２個“試驗區(qū)”、４個“示范區(qū)”、１３個“重要基地”和３０個“重大項目”，并有５個“扶持”、７個“補償”、９個“補貼”、１１個“優(yōu)惠”和１２８個“支持”。《若干意見》實施后，贛南等原中央蘇區(qū)將成為許多政策先行先試的全新“特區(qū)”。

“贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策”——這一表述被贛州市發(fā)改委副調(diào)研員朱俊東稱為《若干意見》給予贛州的“最大政策支持”。據(jù)此，位于中部地區(qū)的贛州１８個縣市區(qū)將全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策，將使贛州成為“中部的西部”。

贛州市國稅局和地稅局的數(shù)據(jù)顯示，按照２０１１年的基數(shù)，執(zhí)行“西部大開發(fā)政策”后，僅“對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)將從原來的２５％減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅”一項，就有近５０００家企業(yè)可減輕稅收負擔２．７７億元。

贛州市委常委、秘書長彭業(yè)明說，政策條件全面“西部化”，作為老區(qū)中的“特區(qū)”、扶貧的示范區(qū)，加上贛州毗鄰沿海地區(qū)的優(yōu)勢，未來贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將大有可為，經(jīng)濟社會有望迎來一輪發(fā)展熱潮。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“均衡化”促共同富裕

新中國成立特別是改革開放以來，贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)生了翻天

覆地的變化，但因種種原因，經(jīng)濟社會發(fā)展仍明顯滯后，與全國的差距仍在拉大。贛州國土面積占全國的０．４１％，人口占全國的０．６８％，但２０１１年經(jīng)濟總量和財政收入僅占全國的０．２８％和０．１７％，主要人均經(jīng)濟指標只有全國平均水平的三至七成，是中部地區(qū)平均水平的五至七成，與西部地區(qū)的差距也在擴大。

人均生產(chǎn)總值，１９５２年贛州為中部和西部地區(qū)平均水平的１３８．１％和１５３．９％，１９９０年為７１．９％和７６．７％，２０００年為６０．５％和７２．７％，２０１１年降至５４．７％和５８．１％。即使與延安、遵義、百色、臨沂、龍巖、三明、黃岡等革命老區(qū)比，贛州地域最廣、人口僅次于臨沂，但主要經(jīng)濟指標總量不占優(yōu)勢，２０１１年的經(jīng)濟增速和人均水平均處于較后或末位。

“沒有贛南等原中央蘇區(qū)的小康，就沒有全國的全面小康?！薄獮榇?，《若干意見》制定了２０１５年和２０２０年“兩步走”的發(fā)展目標：到２０１５年，在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面取得突破性進展；到２０２０年，原中央蘇區(qū)整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

此前，贛南四周分別出臺了四個國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在享受國家優(yōu)惠政策方面，贛南蘇區(qū)明顯“中部塌陷”，受到極大的地域壁壘制約，處于被邊緣化的境地?！度舾梢庖姟烦雠_系列財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國土資源、生態(tài)補償、人才和對口支援政策，就是要使贛南等原中央蘇區(qū)的“中部塌陷”變成“投資的洼地，發(fā)展的高地”。

“過去，區(qū)域發(fā)展國家戰(zhàn)略更多地放在沿海、沿江和沿邊地區(qū)，而這幾年，越來越傾向于均衡化?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說，宏觀戰(zhàn)略上有東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興；即使在中西部區(qū)域內(nèi)部也越來越注重均衡發(fā)展，更多地把中西部的革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)上升為國家戰(zhàn)略給予扶持。

今年３月，國務(wù)院批復(fù)同意了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，把陜甘寧老區(qū)列入國家戰(zhàn)略。

遲福林說，這既是實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略需要，同時也是當前應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)增長的迫切要求，因為中西部欠發(fā)達地區(qū)有廣闊的投資空間和市場空間。

“民生優(yōu)先”凸顯科學發(fā)展理念

《若干意見》提出，要加大對贛南等原中央蘇區(qū)的資金投入，集中力量盡快解決最突出的民生問題：

——加大對贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造支持力度，重點支持贛州市加快完成改造任務(wù)。

——加大農(nóng)村安全飲水工程實施力度，２０１４年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全任務(wù)。

——加強農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)，加快推進贛南等原中央蘇區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，２０１３年底前全面解決贛州市部分農(nóng)村不通電和電壓低問題。

——提高特殊困難群體生活水平，將居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、１８歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿６０周歲的烈士子

女，以及試行義務(wù)兵退役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在６０周歲以上（含６０周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵等人員納入撫恤補助范圍。

目前，贛州１８個縣（市、區(qū)）仍有國家扶貧開發(fā)重點縣８個，省級扶持貧困村１１１９個，分別占縣、村總數(shù)的４５％和３５％。按國家新的２３００元貧困線標準，全市貧困人口有２１５．４６萬人，貧困發(fā)生率為２９．９９％，高出全國貧困發(fā)生率１６．５個百分點。目前，贛南蘇區(qū)小康目標實現(xiàn)程度比全國低１０．３個百分點，按現(xiàn)行發(fā)展速度，贛南蘇區(qū)僅僅依靠自身力量，根本不可能在２０２０年與全國同步邁入全面小康社會。

作為指導(dǎo)當前和今后一段時期贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件，《若干意見》堅持立足當前、著眼長遠、民生優(yōu)先原則，突出體現(xiàn)了科學發(fā)展觀要求。僅以贛州１８縣（市、區(qū)）的土坯房改造為例，此前據(jù)贛州市調(diào)查，全市現(xiàn)有土坯房６９．５萬戶，每戶按１００平方米建造，每平方米６００元計算，即使按現(xiàn)行國家農(nóng)村危房改造每戶１．１萬元的補助標準，財政補助將達到７０多億元。國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊總隊長鄧盛平說，“真金白銀”投向民生，表明了共享改革發(fā)展成果的堅定決心。

江西省委常委、贛州市委書記史文清說，《若干意見》是黨中央、國務(wù)院對贛南蘇區(qū)人民的深切關(guān)懷，是對贛南蘇區(qū)在中國革命史上重要歷史地位的充分肯定，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念和根本宗旨。(新華社記者王運才、林艷興)