經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)之我見

紀(jì)檢監(jiān)察室 張愛民

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)工業(yè)政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向。

省委十二屆第九次全會(huì)提出，要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局。深入貫徹新發(fā)展理念，著眼“十四五”謀劃布局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，把闖新路開新局搶新機(jī)出新績作為高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，圍繞“四新”抓“四化”，在注重質(zhì)量效益的前提下保持良好的發(fā)展勢頭，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

要全力推進(jìn)工業(yè)大突破。把大力推進(jìn)新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，以高端化、綠色化、集約化為主方向，以十大工業(yè)集群化發(fā)展為主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為主平臺，奮力推動(dòng)工業(yè)在規(guī)?？偭?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條、項(xiàng)目建設(shè)、平臺支撐上實(shí)現(xiàn)大突破。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標(biāo)倍增。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)配套補(bǔ)鏈，聚焦科技創(chuàng)新強(qiáng)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿延鏈。鞏固提升優(yōu)質(zhì)煙酒、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材等地方特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

省委十二屆第九次全會(huì)還指出要推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，理順管理體制，盤活用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置廠房和存量資產(chǎn)，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，全力提升工業(yè)園區(qū)綜合競爭力、要素吸引力、營商示范力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，把工業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)作為招商引資的重中之重，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營、國資、央企投資和外資項(xiàng)目。強(qiáng)化“貴人服務(wù)”品牌，實(shí)施貴商扶持計(jì)劃，降低土地、人力、物流、資金、電力等成本，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。落實(shí)好各類惠企紓困政策，大力發(fā)展普惠金融，著力緩解民營和中小企業(yè)融資難融資貴問題。

二、抓好黨史學(xué)習(xí)教育，歷史唯物認(rèn)識經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，黨中央為統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，黨中央提出在全黨范圍開展黨史學(xué)習(xí)教育，通過黨史學(xué)習(xí)教育要求廣大黨員做到做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，教育引導(dǎo)全黨同志學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。作為個(gè)人要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，特別是學(xué)習(xí)好四本指定書籍，讀原著、悟原理，以史鑒今，歷史唯物的認(rèn)識經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)識到經(jīng)開區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，是螺旋式曲折逐步發(fā)展的過程。在大躍進(jìn)時(shí)期，工業(yè)上，為實(shí)現(xiàn)全年鋼產(chǎn)量巨大的指標(biāo)，全國幾千萬人掀起了“全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)”，并且“以鋼為綱”,嚴(yán)重脫離工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，帶來工業(yè)資源浪費(fèi)的同時(shí)，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)受到重大損失。經(jīng)開區(qū)的發(fā)展同樣不是一帆風(fēng)順的，也曾遇到過艱難險(xiǎn)阻，廠房閑置、僵尸企業(yè)、企業(yè)發(fā)展效率不高、園區(qū)發(fā)展定位不明晰等，這些都曾是經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)。在新階段推進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取過往教訓(xùn)，既要積極樂觀謀發(fā)展，又要穩(wěn)慎循序抓發(fā)展。不能急躁浮夸的亂招引企業(yè)，也不能因循守舊的不謀新路。要堅(jiān)持發(fā)展和安全兩條底線，絕不以犧牲生態(tài)為代價(jià)，獲取短期經(jīng)濟(jì)效益目的。在提出新型工業(yè)的歷史階段，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)識到經(jīng)開區(qū)要高質(zhì)量發(fā)展，必須積極爭取上級的關(guān)心和政策的支持。東西南北中，在中國特色社會(huì)主義制度下黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨十一屆三中全會(huì)后，中共中央、國務(wù)院決定在廣東、福建兩省對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施，給予地方以更多的自主權(quán)，同時(shí)決定，先在廣東的深圳、珠海兩市劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮在廣東的汕頭、福建的廈門設(shè)置。此后，深圳和珠海兩個(gè)特區(qū)開始積極籌建，中共中央、全國人大、國務(wù)院都把特區(qū)建設(shè)作為關(guān)系到對外開放政策成敗的一件大事來抓。正是當(dāng)時(shí)黨中央提出改革開放，給予廣東、福建等省在經(jīng)濟(jì)開放上更多的政策支持。深圳、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)才得到快速發(fā)展。

印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為2012年新設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過近幾年的發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、逐步取得發(fā)展定位明晰、功能結(jié)構(gòu)合理的成績，要在新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極爭取中共中央 國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》；國務(wù)院發(fā)布實(shí)行的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、省人民政府《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦法{2021}6號）文件等政策支持，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)開區(qū)形態(tài)和布局，科學(xué)把握功能定位，明確發(fā)展方向。加快轉(zhuǎn)型升級，完善管理制度。

認(rèn)識到經(jīng)開區(qū)要高質(zhì)量發(fā)展，搶抓歷史機(jī)遇期才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！叭€建設(shè)”是中共中央和毛澤東主席于20世紀(jì)60年代中期作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，它是在當(dāng)時(shí)國際局勢日趨緊張的情況下，為加強(qiáng)戰(zhàn)備，逐步改變我國生產(chǎn)力布局的一次由東向西轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略大調(diào)整，建設(shè)的重點(diǎn)在西南、西北。在1964年至1980年，貫穿三個(gè)五年計(jì)劃的16年中，國家在屬于三線地區(qū)的13個(gè)省和自治區(qū)的中西部投入了占同期全國基本建設(shè)總投資40%左右的2052.68億元巨資；400萬工人、干部、知識分子、解放軍官兵和成千萬人次的民工，在毛主席“備戰(zhàn)備荒為人民”、“好人好馬上三線”的號召下，打起背包，跋山涉水，來到祖國大西南、大西北的深山峽谷、大漠荒野，風(fēng)餐露宿、肩扛人挑，用艱辛、血汗和生命，建起了1100多個(gè)大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專院校。在這樣的歷史機(jī)遇時(shí)期，奠定了西南地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

黨的十九大后，黨中央提出準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在兩個(gè)一百年歷史交匯期，國家發(fā)展的準(zhǔn)確定位，經(jīng)開區(qū)的發(fā)展迎來了高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇期。

三、立足個(gè)人崗位實(shí)際，團(tuán)結(jié)協(xié)作推進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

作為經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員，協(xié)助紀(jì)工委抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是主責(zé)主業(yè)。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行，維護(hù)好經(jīng)開區(qū)政令暢通。經(jīng)開區(qū)各部門在履行好各自崗位職責(zé)的同時(shí)，要配合支持經(jīng)開區(qū)其他部門工作的開展，不能整天繞著自己的“一畝三分地”，而做“井底之蛙”。不要“各掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的狹隘心態(tài)，要有“一榮俱榮、一損俱損”的憂患意識。要堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)分憂，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著更大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只有每一個(gè)人履行好職能職責(zé)，單位才能形成戰(zhàn)斗合力，反之激發(fā)每個(gè)個(gè)體的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)的互動(dòng)良性發(fā)展。

要嚴(yán)守紀(jì)律、牢固樹立法紀(jì)觀念。要有“一顆老鼠屎、破壞一鍋湯”的危機(jī)意識，也要有“一只筷子易斷、一把筷子難折”的團(tuán)隊(duì)意識。把守紀(jì)律、講規(guī)矩踐行到工作實(shí)際中，對各種違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決阻止，維護(hù)經(jīng)開區(qū)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的良好氛圍。

四、堅(jiān)持“親清”政商關(guān)系，清正廉潔服務(wù)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山”，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。經(jīng)開區(qū)的職能職責(zé)是搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺、招商引資、服務(wù)企業(yè)。要按照黨中央的要求，堅(jiān)持并維護(hù)清親型政商關(guān)系，清正廉潔服務(wù)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)家和工人是我們的直接服務(wù)對象，只有企業(yè)入駐、工人生產(chǎn)，才有經(jīng)開區(qū)這盤人，管委會(huì)這塊牌；只有企業(yè)發(fā)展了，園區(qū)才得發(fā)展；我們要對不良企業(yè)和商人投機(jī)倒把、不守規(guī)矩行為說“不”，保護(hù)好企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)良政商環(huán)境。要對實(shí)實(shí)在在謀發(fā)展的企業(yè)說“您好”，保姆式的服務(wù)好企業(yè)，在企業(yè)引進(jìn)、入駐、建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等環(huán)節(jié)，努力提供便捷式“一站式”服務(wù)，而不計(jì)較個(gè)人得失和吃拿卡要；要在他們面臨各種困難風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)伸出“援手”，為他們排憂解難。

持續(xù)堅(jiān)守“不忘初心、牢記使命”的宗旨意識，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，服?wù)、推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。