第一篇：關(guān)于印發(fā)《海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報處理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報處理辦法》的通知

瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕3號

省直有關(guān)部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、住建局、交通局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心：

為規(guī)范海南省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)違反法律、法規(guī)行為的舉報處理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定《海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省交通運輸廳

海南省水務(wù)廳

海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心

2021年2月2日

（此件主動公開）

海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報處理辦法

第一條?為規(guī)范海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違反法律、法規(guī)行為的舉報處理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)人及其工作人員，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政監(jiān)督部門及其工作人員等有違法違規(guī)行為的，自然人、法人或者其他組織均有權(quán)進(jìn)行舉報，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例對投訴主體有特殊要求的除外。

第三條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運輸、工業(yè)和信息化、商務(wù)、鐵道等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，受理舉報并依法做出處理決定?？h級以上人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。

財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

公共資源交易綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處理交易活動中的重要事項，對接收的各類投訴、舉報和審計移交問題，及時轉(zhuǎn)交各行政監(jiān)督部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，督促其調(diào)查核實、依法作出處理。

第四條?行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門負(fù)責(zé)受理舉報的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)），并向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通訊地址等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

第五條?舉報應(yīng)同時符合下列條件：

（一）有明確的被舉報機構(gòu)、部門或被舉報人；

（二）有違法違規(guī)的具體事實，及相關(guān)證據(jù)或者線索。

鼓勵實名舉報，以便核查有關(guān)情況。

第六條?受理機構(gòu)應(yīng)在收到舉報后進(jìn)行登記，并在5個工作日內(nèi)區(qū)分以下情況予以處理：

（一）對符合舉報條件，屬于本部門受理的舉報，作出受理決定；

（二）對符合舉報條件，但不屬于本部門受理的舉報，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)有關(guān)行政監(jiān)督部門受理；

（三）不符合舉報條件的，決定不予受理，不予受理的理由可以適當(dāng)方式反饋給實名舉報人。

匿名舉報無法告知舉報人的，應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

第七條?有下列情形之一的舉報，不予受理，且不再移交其他監(jiān)管部門：

（一）不屬于我省招標(biāo)投標(biāo)活動范圍的；

（二）未提供被舉報人信息或者無具體違法違規(guī)事實的；

（三）同一舉報事項已經(jīng)受理，無新線索再次舉報的；

（四）《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例規(guī)定的投訴事項；

（五）已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議、信訪等程序的；

（六）其他依法不應(yīng)受理的情形。

舉報中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不予受理的內(nèi)容，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分處理。

第八條?舉報應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)；

情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限，延長期限不得超過30個工作日。下列時間不計算在舉報辦理的期限內(nèi)：

（一）行政監(jiān)督部門對舉報涉及的檢驗檢測、鑒定、專家評審或論證所需時間；

（二）其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間；

（三）不可抗力等其他法定時間。

第九條?行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被舉報人的陳述和申辯。

第十條?與舉報事項有關(guān)的市場主體、從業(yè)人員和評標(biāo)專家應(yīng)支持配合行政監(jiān)督部門的依法調(diào)查，不得隱瞞事實真相、銷毀證據(jù)、妨礙調(diào)查、提供虛假材料、打擊報復(fù)舉報人或利用舉報事項進(jìn)行脅迫、勒索。

第十一條?行政監(jiān)督部門調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報行為可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)及時告知招標(biāo)人。

第十二條?行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）事實清楚，證據(jù)確實充分的，應(yīng)對存在的招投標(biāo)違法、違規(guī)行為及時依法處理；

（二）涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)或相關(guān)行政主管部門處理；

（三）證據(jù)不足的，或缺乏可供查證線索和證據(jù)的，不予支持。

第十三條?有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將是否受理的決定、處理決定以書面或其他適當(dāng)方式反饋給實名舉報人。

第十四條?行政監(jiān)督部門對上級部門交辦或監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報事項，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以受理并在規(guī)定的時間內(nèi)反饋有關(guān)情況，報告處理結(jié)果。

第十五條?行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立舉報受理臺賬和檔案制度，充分運用信息技術(shù)，加強對舉報處理工作的信息管理，并及時將舉報處理的信用信息推送共享至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺。

第十六條?加強對市場主體全生命周期的信用監(jiān)管，市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法記入市場主體信用信息。

第十七條?負(fù)責(zé)辦理舉報的工作人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報及調(diào)查處理材料；

嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人或其他無關(guān)人員；

凡與舉報事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條?行政監(jiān)督部門的工作人員在舉報處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條?本辦法由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條??本辦法自2021年3月1日起施行。

（本文轉(zhuǎn)載于海南省人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法

關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投

訴處理辦法》的通知

云建建[2003]205號

各地、州（市）建設(shè)局，各有關(guān)委、辦、廳、局：

為加強對本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益?，F(xiàn)將《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法》

二○○三年四月十四日

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理辦法

第一條 為了加強對本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《云南省建筑市場管理條例》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動以及相應(yīng)的行政監(jiān)督活動中存在的違法、違規(guī)及其它不公正行為進(jìn)行的舉報、投訴及處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門舉報、投訴招標(biāo)投標(biāo)方面的違法、違規(guī)行為。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與之配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力? / 6

園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 縣級以上建設(shè)行政主管部門主管工程招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴處理工作。各級建設(shè)行政主管部門所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)分級管理權(quán)限內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴的日常工作。

第五條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)要實行招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴處理責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布招標(biāo)投標(biāo)違法、違規(guī)行為的舉報、投訴信箱（包括通信地址、郵政編碼）、舉報電話、電子信箱。各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)要指定業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)舉報、投訴處理工作。

第六條 對工程招標(biāo)投標(biāo)活動以及參與活動的當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為的舉報、投訴，一般由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)受理。

上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)收到屬于下級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)處理的舉報、投訴，可以轉(zhuǎn)交下一級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)受理，也可以會同下一級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)受理。

對招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的違法、違規(guī)行為的舉報、投訴，由同級建設(shè)行政主管部門或上一級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)受理。

第七條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在處理舉報、投訴時，需要其他部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時提請其他部門配合。

第八條 招投標(biāo)各方當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡稱舉報、投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函（含電子郵件）、傳真、電話、來訪或法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行舉報、投訴。

第九條 鼓勵和提倡舉報、投訴人表明自己的身份，提供真實姓名、工作單位及有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)。

對不愿公開自己姓名、工作單位和通訊方式的舉報、投訴人，尊重其意愿。

舉報、投訴人應(yīng)當(dāng)對所舉報、投訴的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十條 鼓勵和提倡舉報、投訴人用正式文件、傳真、信函（含電子郵件）等書面方式進(jìn)行的舉報、投訴，接受舉報、投訴的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保護(hù)。

對以電話或者來訪方式的舉報、投訴，接受舉報、投訴的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取陳述，并做好書面記錄（詳見附件一）。

對來訪形式的舉報、投訴，接待人員應(yīng)當(dāng)有2 名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報、投訴人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無誤后，請舉報、投訴人簽字；如果需要錄音，須事

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先征得舉報、投訴人同意。

第十一條 舉報、投訴的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）提供被舉報、投訴單位的真實名稱、地址或者被舉報、投訴個人的真實姓名、職務(wù)、所屬單位；

（二）描述基本事實、現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

（三）提供有效線索或者證據(jù)；

（四）書面方式的舉報、投訴，要求字跡清楚。

第十二條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到舉報、投訴之日起在3個工作日內(nèi)指定承辦人。承辦人填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴登記表》（格式見附件二）。

承辦人應(yīng)當(dāng)對舉報、投訴的問題進(jìn)行初步調(diào)查，并根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果提出處理建議，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，做出處理決定。

處理決定應(yīng)當(dāng)向署名并留有詳細(xì)聯(lián)系方式的舉報人回復(fù)。

第十三條 以下范圍的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)受理：

（一）對事實清楚、情節(jié)輕微，違法、違規(guī)行為沒有造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴；

（二）對事實清楚、情節(jié)惡劣，違法、違規(guī)行為已經(jīng)或者可能會造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴；

（三）上級建設(shè)行政主管部門交辦的舉報、投訴；

（四）達(dá)到有關(guān)受理條件，需轉(zhuǎn)交下一級建設(shè)行政主管部門處理的舉報、投訴。

第十四條 以下舉報、投訴不予受理：

（一）投訴的內(nèi)容與已發(fā)生的事實明顯不實的；

（二）未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證的；

（三）投訴的事項已經(jīng)進(jìn)入司法程序的。

第十五條 舉報、投訴的處理程序：

（一）簡易程序

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1、凡事實清楚、情節(jié)輕微，違法、違規(guī)行為沒有造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴，可進(jìn)入簡易程序，要求當(dāng)事人限期改正；

2、具體承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴結(jié)案審批表》（格式見附件四），將處理的過程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。需對被舉報人進(jìn)行簡易程序行政處罰的，報請同級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由同級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政處罰。

3、承辦人將調(diào)查處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。

（二）一般程序：

1、凡事實清楚、情節(jié)惡劣，違法、違規(guī)行為已經(jīng)或者可能會造成嚴(yán)重后果的舉報、投訴，可進(jìn)入一般程序；

2、承辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；

3、調(diào)查結(jié)束后，承辦人提交《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴調(diào)查報告》。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)、投訴的主要內(nèi)容；

(2)、調(diào)查的基本過程；

(3)、調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

(4)、調(diào)查結(jié)論及處理意見；

(5)、填寫《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理審批表》（格式見附件三）。

4、承辦人將《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴調(diào)查報告》報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，提出處理意見?！对颇鲜」こ陶袠?biāo)投標(biāo)舉報投訴處理審批表》需要會審或者會簽的，經(jīng)會審或者會簽后提交建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、投訴處理完畢后，承辦人填寫《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴結(jié)案審批表》，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。需對被舉報人進(jìn)行行政處罰的，報請同級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由同級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政處罰。

6、署名的舉報、投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，承辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)舉報、投訴人。

7、承辦人將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

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第十七條 對違法、違規(guī)行為需要實施行政處罰的，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序。

第十八條 對于舉報、投訴的核查一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過3個月。

對于上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)轉(zhuǎn)交核查的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間完成核查工作，并向上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出處理意見；對于情況復(fù)雜，一時難以查清或者需要會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，應(yīng)當(dāng)定期向上級部門反饋工作進(jìn)展情況。

第十九條 上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級招標(biāo)投管理機構(gòu)受理和處理舉報、投訴情況的監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)當(dāng)派人到承辦地區(qū)或者單位進(jìn)行督辦。

上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對依法由其處理的舉報、投訴不處理或者不及時處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者依法自己處理；發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以糾正。

第二十條 舉報、投訴內(nèi)容不是針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動及相應(yīng)行政監(jiān)督活動的，或者不屬于建設(shè)行政主管部門職責(zé)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理；或者請舉報、投訴人向 有關(guān)部門舉報、投訴。

第二十一條 處理舉報、投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴(yán)格遵守下列保密制度：

(一)妥善保管和使用舉報、投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；

(二)嚴(yán)禁將舉報、投訴情況透露給被舉報、投訴的單位或者個人，或者有可能對舉報、投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個人；

(三)嚴(yán)禁泄露舉報、投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

(四)調(diào)查情況時，承辦人不得出示投訴材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報人的身份。

第二十二條 上級交辦的舉報、投訴調(diào)查處理完畢后，下一級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴筆錄》、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴調(diào)查報告》、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴結(jié)案審批表》、《行政處罰決定書》（若有）等上報交辦的上級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)。

第二十三條 在舉報、投訴處理過程中，舉報、投訴人要求撤回舉報、投訴的，招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)可以中止舉報、投訴處理。但對于已經(jīng)查實有明顯違法違規(guī)等行為的舉報、投訴，招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。

第二十四條 在舉報、投訴調(diào)查處理過程中，招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)認(rèn)為可能存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)行政監(jiān)督意見書，通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)事宜。

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第二十五條 地、州（市）、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對舉報、投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計，并且每半年將投訴處理情況向上一級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)上報一次統(tǒng)計表(格式見附件五）。

第二十六條 舉報、投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人打擊、報復(fù)舉報、投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

舉報、投訴人的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)實事求是。對于借舉報、投訴捏造事實，誣陷他人或者以舉報、投訴為名，制造事端，干擾招標(biāo)投管理機構(gòu)正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十七條 本辦法由云南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴筆錄》

2、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴登記表》

3、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理審批表》

4、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴結(jié)案審批表》

5、《云南省工程招標(biāo)投標(biāo)舉報投訴處理統(tǒng)計表》

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第三篇：海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法

海南省房屋建筑和市政工程 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評標(biāo)的工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013）（以下簡稱《計價規(guī)范》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。

園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程采用工程量清單招標(biāo)的，按照本辦法執(zhí)行。

國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）投資為主的工程指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

第三條 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。

第四條 招標(biāo)控制價在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標(biāo)評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法（詳細(xì)評標(biāo)辦法見附件一）。

綜合評估法總分100分，具體評分分值權(quán)重構(gòu)成如下：

（一）技術(shù)標(biāo)：30～50分（評審和評分細(xì)則見附件）

1、施工組織設(shè)計 12～18分

2、項目管理機構(gòu) 4～14分

3、企業(yè)誠信評價 14～18分

（二）商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報價）50～70分（評審和評分細(xì)則見附件）

招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目特點確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的具體分值構(gòu)成。

招標(biāo)控制價在2000萬元以下房屋建筑和市政工程，1200萬元以下的園林綠化工程、專業(yè)工程的招標(biāo)評標(biāo)方法可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（詳細(xì)評標(biāo)辦法見附件二）。

招標(biāo)項目的評標(biāo)辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規(guī)定的其他評標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中明確。

本辦法所稱招標(biāo)控制價指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條規(guī)定和招標(biāo)項目的實際情況，在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)辦法及技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的具體評分分值權(quán)重構(gòu)成（總分應(yīng)按100分計）。

第六條 建設(shè)行政主管部門在審查招標(biāo)文件時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人糾正：

（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件或影響正常招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)的相關(guān)事項不明確的；

（二）評標(biāo)辦法含有違反相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的內(nèi)容的；

（三）評標(biāo)辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標(biāo)人之間正常競爭的；

（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾或錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法正常進(jìn)行的。第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》（以下簡稱《誠信評價辦法》）發(fā)布實施后，企業(yè)誠信評價的評審和評分標(biāo)準(zhǔn)依照《誠信評價辦法》進(jìn)行評審和評分。

第八條 招標(biāo)項目資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。除設(shè)計有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)猓渌课萁ㄖ褪姓こ?、園林綠化工程、專業(yè)工程及勞務(wù)分包工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式。

第九條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中實施招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化和計算機輔助評標(biāo)方式。招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)使用的招投標(biāo)文件編制軟件和工程計價軟件應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和我省相關(guān)要求。

第十條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所采用的建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)通過具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)的檢測，符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證規(guī)范》等國家有關(guān)規(guī)定要求；

（二）準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的CPU號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。

第二章 招 標(biāo)

第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會或者省人民政府批準(zhǔn)不適宜公開招標(biāo)的國家重點項目或地方重點項目；

（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。第十二條 達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇3家以上符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機構(gòu)參與競選，通過對招標(biāo)代理機構(gòu)的資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進(jìn)行綜合比較，從中選擇適應(yīng)招標(biāo)項目特點且綜合評價最優(yōu)的招標(biāo)代理機構(gòu)。

招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)在國家和省發(fā)展和改革委員會指定的媒介上公開發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，并根據(jù)招標(biāo)項目的投資總額按照我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易服務(wù)中心開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動。

第十四條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。禁止招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人資質(zhì)要求和項目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）資格等條件時，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)以限制或排斥依法規(guī)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)資質(zhì)或資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項目的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)項目工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)由注冊造價師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。

招標(biāo)工程量清單編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)：

（一）《計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范；

（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（四）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（五）招標(biāo)文件；

（六）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；

（七）其他相關(guān)資料。

工程量清單是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、簽訂合同、支付工程進(jìn)度款，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十六條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

第十七條 工程量清單招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價，并于投標(biāo)截止時間15日前公布。招標(biāo)控制價公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價、各專業(yè)工程造價、各分部分項工程工程費、不可競爭費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，不得只公布招標(biāo)控制價總價。

招標(biāo)控制價應(yīng)由具備編制能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行編制并由注冊造價師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)專用章，否則無效。

招標(biāo)控制價編制應(yīng)依據(jù)：

（一）《計價規(guī)范》；

（二）省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（四）招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

（五）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

（七）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息；

（八）其他資料。

以暫估價形式包含在招標(biāo)控制價內(nèi)用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備及專業(yè)工程，規(guī)模達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任由合同約定。

第三章 投 標(biāo)

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。在符合法規(guī)的前提下，招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有合理規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。室內(nèi)裝飾裝修工程、防水工程等專業(yè)承包企業(yè)承接專業(yè)工程時，必須先取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或以本企業(yè)的名義承攬工程。

第十九條 省外建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定取得在我省行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)資格后方可參與項目投標(biāo)活動。根據(jù)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）規(guī)定，總承包特級建筑業(yè)企業(yè)不得參加招標(biāo)控制價為3000萬元以下的工程項目的投標(biāo)。

第二十條 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。其投標(biāo)報價應(yīng)按照招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計圖紙或參照國家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的相關(guān)工程定額及工程造價管理部門發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班等價格信息或市場價格信息，并考慮風(fēng)險因素，自主進(jìn)行編制。第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真核對招標(biāo)文件中提供的工程量清單項目，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單項目計算存在明顯誤差或有遺漏的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人提出書面異議或修正要求。投標(biāo)人不得擅自修改招標(biāo)工程量清單。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)將不可競爭費用足額列入投標(biāo)報價，不可競爭費用包括下列內(nèi)容：

（一）社會保險費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費）；

（二）住房公積金；

（三）安全防護(hù)、文明施工與環(huán)境保護(hù)措施費；

（四）稅金（包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加）；

（五）國家和本省規(guī)定的其他費用。

第二十三條 投標(biāo)報價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價人員（造價師或造價員）簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報價文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自的法人公章，同時應(yīng)由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標(biāo)項目中，只可以接受招標(biāo)人或一個投標(biāo)人的委托并編制招標(biāo)控制價或投標(biāo)報價，不得為同一招標(biāo)項目的兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，亦不得既為招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價同時又為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價，否則其編制的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價無效并視為存在相互串通投標(biāo)行為。

第二十四條 投標(biāo)報價不得低于招標(biāo)項目的工程成本。工程成本的確定方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

本辦法所稱工程成本是指承包人為實施合同并達(dá)到竣工驗收合格及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全生產(chǎn)和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金。

第二十五條 投標(biāo)人不得采用總價優(yōu)惠或百分比優(yōu)惠的方式進(jìn)行投標(biāo)報價。第二十六條 省外企業(yè)投標(biāo)文件中項目管理機構(gòu)主要管理人員應(yīng)當(dāng)是已在我省建設(shè)行政主管部門完成登記的備案人員，并提供相應(yīng)的勞動合同、社保等證明材料。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定參加招標(biāo)項目的開標(biāo)活動，違反下列其中之一的，視為主動放棄投標(biāo)資格。

（一）招標(biāo)控制價在2000萬（含2000萬）以上的房屋建筑和市政工程，1200萬（含1200萬）以上的園林綠化、專業(yè)工程，投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員，具體資格條件根據(jù)招標(biāo)文件要求）應(yīng)當(dāng)?shù)介_標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)；

（二）投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)按照附件要求簽署《投標(biāo)人法定代表人誠信承諾書》，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。中標(biāo)單位公示時間從做出承諾之日起至項目通過竣工驗收，由中標(biāo)單位提出撤銷申請并經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意撤銷時為止；未中標(biāo)的單位公示時間為30日。

第二十八條 兩個或兩個以上法人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，明確各成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；

（二）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當(dāng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的施工資質(zhì)或資格以及施工能力；

（三）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或者以其他聯(lián)合體成員的名義參加同一項目的投標(biāo)。

第四章 評標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條 工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)活動，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定及招標(biāo)文件的相關(guān)要求。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門依法組建的綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標(biāo)項目的評標(biāo)要求，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二且至少有一名注冊造價工程師。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提供的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對所有投標(biāo)文件的全部內(nèi)容獨立完成評審。評標(biāo)過程中不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第三十一條 評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）自覺接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況應(yīng)及時向相關(guān)行政監(jiān)督部門反映；

（二）不得偏離評標(biāo)辦法發(fā)表傾向性、誘導(dǎo)性意見；

（三）評標(biāo)成員不得對其他成員的評審意見施加影響；

（四）不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；

（五）不得無故中途退出評標(biāo)；

（六）不得復(fù)印、拍照或帶走與招標(biāo)項目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。

第三十二條 評標(biāo)程序一般分為初步評審、詳細(xì)評審、推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)。

初步評審：評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求對所有投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性和投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，確定有效投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評審。

詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)作進(jìn)一步的評審、比較、量化評分，確定有效投標(biāo)人的得分排名順序。

推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)：評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單（或經(jīng)授權(quán)直接確定中標(biāo)人）。

第三十三條 評標(biāo)委員會按照下列程序?qū)夹g(shù)標(biāo)進(jìn)行初步評審：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件要求對投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性進(jìn)行評審；

（二）檢查投標(biāo)報價是否存在計算錯誤，對投標(biāo)報價中存在的計算錯誤進(jìn)行修正，并書面要求投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；

（三）對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字錯誤等內(nèi)容,書面要求投標(biāo)人及時作出必要的澄清、說明或者補正。

評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人的主動澄清、說明或者補正，不得認(rèn)可改變招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清、說明或者補正。

第三十四條 評標(biāo)委員會按照下列原則對投標(biāo)報價中存在的計算錯誤進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）單價與工程量的乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)；

（三）單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以合價為準(zhǔn)，并修正單價；

（四）當(dāng)各單項合價相加與其合計金額或總價不一致時，以各單項合價為準(zhǔn)，并修正合計金額或總價；

（五）招標(biāo)文件中提供的工程量清單項目，投標(biāo)人未填報單價或價格的，視為此項費用不計取或已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌褬?biāo)價的相關(guān)清單的單價或價格之中。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價修正后，應(yīng)提交相應(yīng)的投標(biāo)人確認(rèn)。投標(biāo)人對修正的投標(biāo)報價確認(rèn)后，該報價為投標(biāo)人的最終投標(biāo)報價，對投標(biāo)人產(chǎn)生約束力。

第三十五條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章(簽字)或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)，造成投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，或?qū)е聼o法對投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評審的；

（三）投標(biāo)人遞交兩個及以上不同的投標(biāo)文件，或在同一投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，但未在投標(biāo)文件中聲明哪個有效的；

（四）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定；

（五）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；

（六）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致；

（七）投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價或低于工程成本的；

（八）投標(biāo)報價中暫估價、暫列金額及專業(yè)工程造價與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的；

（九）投標(biāo)報價中不可競爭費用項目或費率計算或計算基礎(chǔ)與招標(biāo)文件不一致的；

（十）投標(biāo)報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工工資單價的；

（十一）工程量清單中項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量與招標(biāo)文件提供的不一致的；

（十二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供的投標(biāo)保證金不符合有關(guān)規(guī)定；

（十三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（十四）項目管理機構(gòu)主要管理人員數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本辦法附件中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（十五）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

（十六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件或招標(biāo)人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算和支付辦法的，或?qū)贤屑s定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制的；

（十七）未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

（十八）不同的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過程出現(xiàn)了評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

（十九）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

第三十六條 評標(biāo)委員會在完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，確定有效投標(biāo)人并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。

有效投標(biāo)人少于3家時，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

第三十七條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人作否決投標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)在宣布中標(biāo)候選人之前告知否決投標(biāo)原因。如投標(biāo)人有異議，評標(biāo)委員會可要求其補充說明材料，復(fù)查后決定是否采納并作出最終結(jié)論。

第三十八條 評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）投標(biāo)人一覽表；

（五）否決投標(biāo)情況說明；

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法或評標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載：評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論表格、說明、記錄等文件）；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前需處理的事宜；

（十）澄清、說明或補正事項紀(jì)要。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論有異議的，評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情況，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十條 評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。評標(biāo)活動及其參加人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。

第四十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第五章 附 則

第四十二條 招標(biāo)項目所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法、《投標(biāo)人法定代表人誠信承諾書》等加大對施工現(xiàn)場的檢查，加強標(biāo)后監(jiān)管力度，把標(biāo)后監(jiān)管的各項措施落到實處，實現(xiàn)建筑市場和項目施工現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管。

第四十三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立聯(lián)合檢查制度，對依法招標(biāo)項目及其標(biāo)后管理進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

第四十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2014年10月1日起施行，《海南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》（瓊建管[2012]265號）同時廢止。

投標(biāo)人法定代表人誠信承諾書

致：（招標(biāo)人）

經(jīng)研究，我公司決定參加 項目的投標(biāo)活動。為體現(xiàn)我公司的“三公”和誠實信用原則，在此鄭重承諾：

一、根據(jù)招標(biāo)文件要求，我公司在本次招標(biāo)投標(biāo)活動中提供的所有相關(guān)人員證件、財務(wù)狀況、業(yè)績、信用等資料均真實、準(zhǔn)確；無資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)等情形。

二、若中標(biāo)，我公司將嚴(yán)格按照投標(biāo)文件中所承諾的報價、質(zhì)量、工期、投標(biāo)方案等內(nèi)容組織實施；嚴(yán)格實行項目資金專戶分帳管理，不將工程款非法轉(zhuǎn)入與本項目無關(guān)的單位或個人帳戶；確保合同約定的項目負(fù)責(zé)人在崗履責(zé)。

三、如果我公司在投標(biāo)活動中提供了虛假材料，我公司同意立即取消投標(biāo)資格并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，沒收我公司的投標(biāo)保證金。如果我公司存在不履行承諾的行為，均可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門記入“不良行為記錄”或列入“黑名單”，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并通報企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門。

四、同意上述承諾由建設(shè)行政主管部門在相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示，接受社會的監(jiān)督。

投標(biāo)人名稱：(蓋公章)法定代表人：(簽字)日 期： 年 月 日

附件一：

綜 合 評 估 法

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審確定有效投標(biāo)人后，根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對各有效投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)逐項進(jìn)行評審和量化評分。

一、技術(shù)標(biāo)（附件1）（30～50分），主要評審要素

（一）施工組織設(shè)計（附件1）（12～18分），應(yīng)包括以下幾項基本內(nèi)容：

1、主要施工方案（含工程特點、施工重點與難點及綠色施工）與技術(shù)措施（保障性住房項目投標(biāo)時應(yīng)有綠色建筑實施方案）；

2、質(zhì)量管理體系與措施（含室內(nèi)裝飾裝修、建筑防水方案）；

3、安全管理體系與措施；

4、文明施工、環(huán)境保護(hù)管理體系及施工現(xiàn)場揚塵治理措施；

5、施工總平面布置圖；

6、施工總進(jìn)度表與網(wǎng)絡(luò)計劃圖；

7、擬投入的主要施工機械計劃；

8、勞動力安排計劃；

9、工期保證措施；

10、擬投入的主要物資計劃；

11、施工組織設(shè)計的完整性。

（二）項目管理機構(gòu)（附件2）（4～14分）

1、根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對項目負(fù)責(zé)人（建造師或風(fēng)景園林職稱資格專業(yè)人員）、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程、獲得國家級獎項和取得海南省行政區(qū)域內(nèi)施工經(jīng)驗及施工員、安全員、質(zhì)量員的崗位證書、承擔(dān)的類似工程進(jìn)行評審和量化評分（4～8分）。

2、投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書登記的主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時到場參加開標(biāo)（6分）：招標(biāo)控制價在8000萬元（含8000萬元）以上的房屋建筑和市政工程；3000萬元（含3000萬元）以上的園林綠化工程，對投標(biāo)人提供的企業(yè)資質(zhì)證書上登記的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人有一人準(zhǔn)時到場參加開標(biāo)進(jìn)行評審和量化評分。

（三）企業(yè)誠信評價（14～18分）（附件3）主要評審因素

1、施工經(jīng)驗（6～10分）：根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)人在我省行政區(qū)域內(nèi)完成或在建的類似工程施工經(jīng)驗、良好行為記錄進(jìn)行評審和量化評分。類似工程施工經(jīng)驗以項目所在地建設(shè)行政主管部門認(rèn)可且登記在《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績管理手冊（試行）》（施工企業(yè)）上的工程為準(zhǔn)，投標(biāo)時須提供省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制的《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績管理手冊（試行）》（施工企業(yè)）。良好行為記錄以獲得國家級獎項和在我省行政區(qū)域內(nèi)取得的施工經(jīng)驗為準(zhǔn)。

類似工程：房屋建筑工程指建筑面積（含相連輔助建筑面積）或結(jié)構(gòu)形式、建筑類型、建筑高度（不含屋頂金屬構(gòu)件高度）、層次、跨度等指標(biāo)相近；構(gòu)筑物指高度或容積、工程投資額等指標(biāo)相近；市政工程指用途或結(jié)構(gòu)、工程投資總額等指標(biāo)相近；橋梁工程指結(jié)構(gòu)類型、橋跨、工程投資總額等指標(biāo)相近。

2、納稅誠信（8分）：根據(jù)招標(biāo)文件中確定的評分標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)人在我省行政區(qū)域內(nèi)納稅誠信進(jìn)行評審和量化評分。

二、商務(wù)標(biāo)（50～70分）主要評審因素

本辦法商務(wù)標(biāo)分值按總分值的50%～70％（50～70分）計算，其中工程量清單總報價（A）占分值為30～35分，分部分項工程量清單報價（B）占分值為10～18分，主要材料報價（C）占分值為10～17分。

（一）工程量清單總報價（A）（總報價=修正后的投標(biāo)價格-暫列金額-暫估價）得分計算方法（30～35分）：

1、招標(biāo)人未確定工程成本時計算方法： ⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時: ①計算平均值Pp 當(dāng)n＞7時，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當(dāng)n≤7時，Pp＝∑Pi/n ②計算工程成本評標(biāo)價Pg Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標(biāo)競爭率。工程成本投標(biāo)競爭率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。工程成本投標(biāo)競爭率可參照以下計取：房屋建筑工程、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計算各投標(biāo)人工程量清單總報價（A）得分。

以工程成本評標(biāo)價Pg作為最低投標(biāo)報價的限制值，將大于或等于工程成本評標(biāo)價Pg的投標(biāo)報價進(jìn)行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分30分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家：

①將有效投標(biāo)人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標(biāo)人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標(biāo)人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標(biāo)人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標(biāo)人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個固定的工程成本投標(biāo)競爭率（工程成本投標(biāo)競爭率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定）計算出工程成本評標(biāo)價Pg。

②以工程成本評標(biāo)價Pg作為最低投標(biāo)報價的限制值，將大于或等于工程成本評標(biāo)價Pg的有效投標(biāo)報價由低至高進(jìn)行排序，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評審文件）進(jìn)行詳細(xì)評審。

③報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

注：n為投標(biāo)企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標(biāo)報價；Pmin為最低投標(biāo)報價；Pi為企業(yè)投標(biāo)報價。

2、招標(biāo)人確定工程成本時計算方法：工程成本由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)或建設(shè)單位）在開標(biāo)前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊造價工程師和工程技術(shù)人員按照工程計價程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點予以確定，工程成本由招標(biāo)人保密并在開標(biāo)時給予公布。

⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時，各投標(biāo)人工程量清單總報價（A）得分 評標(biāo)委員會以工程成本作為最低投標(biāo)報價的限制值，將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報價進(jìn)行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報 18

價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分30分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家時，各投標(biāo)人工程量清單總報價（A）得分 將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報價進(jìn)行排列，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評審文件）進(jìn)行詳細(xì)評審。評審方法如下：

①確定最優(yōu)報價Py，排列中報價最低為最優(yōu)報價Py。②計算各工程量清單總報價（A）的得分：

以最優(yōu)報價Py為滿分，投標(biāo)人總報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～18分）先按照各分部工程造價占招標(biāo)控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取5、4、3、2、1共15項工程量清單作為評審內(nèi)容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實際工程量清單列計。

評審標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)控制價中對應(yīng)的工程量清單綜合單價的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準(zhǔn)（其中綜合單價中的人工單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價）。評審的15項分部分項工程量清單中如投標(biāo)企業(yè)有8項超過了評審基準(zhǔn)的，分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足8項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進(jìn)入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標(biāo)基準(zhǔn)價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標(biāo)基準(zhǔn)價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。評審的工程量清單項目每條1分（或評標(biāo)委員會根據(jù)評審的5個分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標(biāo)人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標(biāo)基準(zhǔn)價一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)報價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分，19

投標(biāo)報價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.05分）。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人報價 > 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

b＝1－[（報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/ 評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。當(dāng)投標(biāo)人報價 < 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

b＝1－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-報價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.05。

分部分項工程量清單報價（B）得分： B=∑b

（三）主要材料報價（C）得分計算方法（10～17分）

按各主要材料費占全部材料費比重，從高至低指定或由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定的15項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項)，作為評審內(nèi)容。不足15項時，按實際主要材料列計。

主要材料價格的評審以招標(biāo)控制價中對應(yīng)的主要材料價格的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準(zhǔn)。評審的15項主要材料中如投標(biāo)企業(yè)有8項超過該評審基準(zhǔn)的，主要材料報價得分按0分計算。不足8項時，每項均按0分處理，且該主要材料不得進(jìn)入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將15項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價評標(biāo)基準(zhǔn)價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為主要材料報價的評標(biāo)基準(zhǔn)價；1家符合時該主要材料報價得滿分）。投標(biāo)人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標(biāo)基準(zhǔn)價一定幅度時扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)人主要材料單價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分，投標(biāo)人主要材料單價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.05分）。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價 > 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

c＝1－[（投標(biāo)人主要材料單價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/ 評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價 < 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

c＝1－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-投標(biāo)人主要材料單價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.05。主要材料報價（C）得分： C=∑c 20

（四）商務(wù)標(biāo)總得分=A+B+C

三、評審結(jié)果

（一）計算有效投標(biāo)人總得分=技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分。

（二）各項計算、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后2位。

（三）各有效投標(biāo)人的最終得分為評標(biāo)委員會成員評定分?jǐn)?shù)中，分別去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。如評標(biāo)委員會成員為5人時則不去掉最高分和最低分。

（四）評標(biāo)委員會按有效投標(biāo)人得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人，排序第一的有效投標(biāo)人推薦為第一中標(biāo)候選人。

附件二：

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)先根據(jù)本辦法第三十一條至第三十六條規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審確定有效投標(biāo)人后，對有效投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)部分的工程量清單總報價、分部分項工程量清單報價和主要材料報價進(jìn)行評審和量化評分。

本辦法按工程量清單總報價（A）分值為70～80分、分部分項工程量清單報價（B）分值為10～15分、主要材料報價（C）分值為10～15分計算。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目特點在招標(biāo)文件中明確各主要評審因素的分值，但總報價分值所占比重不宜低于70%。

（一）工程量清單總報價（A）（總報價=修正后的投標(biāo)價格-暫列金額-暫估價）得分計算方法（70～80分）

1、招標(biāo)人未確定工程成本時計算方法： ⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時: ①計算平均值Pp 當(dāng)n＞7時，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當(dāng)n≤7時，Pp＝∑Pi/n ②計算工程成本評標(biāo)價Pg： Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標(biāo)競爭率。工程成本投標(biāo)競爭率Fg應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。工程成本投標(biāo)競爭率Fg可參照以下計?。悍课萁ㄖこ?、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計算各工程量清單總報價（A）的得分：

評標(biāo)委員會以工程成本評標(biāo)價Pg作為最低投標(biāo)報價的限制值，將大于或等于Pg值的投標(biāo)報價進(jìn)行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分70分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 22

⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家：

將有效投標(biāo)人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標(biāo)人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標(biāo)人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標(biāo)人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標(biāo)人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術(shù)平均值，將算術(shù)平均值乘以一個固定的工程成本投標(biāo)競爭率Fg（工程成本投標(biāo)競爭率Fg規(guī)定同上）計算出工程成本評標(biāo)價Pg。評審方法如下：

①將高于或等于工程成本評標(biāo)價Pg的投標(biāo)報價由低至高排列，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評審文件）進(jìn)行詳細(xì)評審。

②確定最優(yōu)報價Py，排列中報價最低的為最優(yōu)報價Py。③計算各評審文件的工程量清單總報價的得分A：

最優(yōu)報價Py為滿分，投標(biāo)報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完所占分值為止。具體得分采用插入法計算。

注：n為投標(biāo)企業(yè)數(shù)量；Pmax為最高投標(biāo)報價；Pmin為最低投標(biāo)報價；Pi為企業(yè)投標(biāo)報價

2、招標(biāo)人確定工程成本時計算方法：工程成本由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)或建設(shè)單位）在開標(biāo)前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊造價工程師和工程技術(shù)人員按照工程計價程序、方法和依據(jù)及招標(biāo)工程量清單并結(jié)合工程特點予以確定，工程成本由招標(biāo)人保密并在開標(biāo)時給予公布。

⑴當(dāng)有效投標(biāo)人n＜15家時，各投標(biāo)人工程量清單總報價（A）得分。評標(biāo)委員會以工程成本作為最低投標(biāo)報價的限制值，將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報價進(jìn)行排列，報價最低為最優(yōu)報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優(yōu)報價Py相比，報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分70分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 ⑵當(dāng)有效投標(biāo)人n≥15家時，各投標(biāo)人工程量清單總報價（A）得分。將大于或等于工程成本值的投標(biāo)報價進(jìn)行排列，抽取前15名的投標(biāo)人的投標(biāo)文件（評審文件）進(jìn)行詳細(xì)評審。評審方法如下：

①確定最優(yōu)報價Py。排列中報價最低為最優(yōu)報價Py。

②計算各工程量清單總報價（A）的得分：

以最優(yōu)報價Py為滿分，投標(biāo)人總報價每高于最優(yōu)報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～15分）

先按照各分部工程造價占招標(biāo)控制價的比重從高至低確定4個分部工程，再從4個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取4、3、2、1共10項工程量清單作為評審內(nèi)容。4個確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實際工程量清單列計。

評審標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)控制價中對應(yīng)的工程量清單綜合單價的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準(zhǔn)（其中綜合單價中的人工單價不得低于相應(yīng)時期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價）。評審的10項分部分項工程量清單中如投標(biāo)企業(yè)有6項超過了評審基準(zhǔn)的，分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足6項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進(jìn)入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標(biāo)基準(zhǔn)價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為該清單項目綜合單價評標(biāo)基準(zhǔn)價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。評審的工程量清單項目每條2分（或評標(biāo)委員會根據(jù)評審的4個分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標(biāo)人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標(biāo)基準(zhǔn)價一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)報價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的1%（含1%）扣0.2分，投標(biāo)報價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的1%（含1%）扣0.1分）。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人報價 > 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

b＝1－[（報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/ 評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.2。當(dāng)投標(biāo)人報價 < 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

b＝1－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-報價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。分部分項工程量清單報價（B）得分：

B=∑b

（三）主要材料報價（C）得分計算方法（10～15分）

按各主要材料費占全部材料費比重，從高至低指定或由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定的10項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項)，作為評審內(nèi)容。不足10項時，按實際主要材料列計。

主要材料價格的評審以招標(biāo)控制價中對應(yīng)的主要材料價格的-20%～+10%范圍內(nèi)作為評審基準(zhǔn)。評審的10項主要材料中如投標(biāo)企業(yè)有6項超過該評審基準(zhǔn)的，主要材料報價得分按0分計算。不足6項時，每項均按0分處理，且該主要材料不得進(jìn)入計算算術(shù)平均值的評審。

評審時將10項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價評標(biāo)基準(zhǔn)價（只有2家符合要求時，按算術(shù)平均值作為主要材料報價的評標(biāo)基準(zhǔn)價；1家符合時該主要材料報價得滿分）。投標(biāo)人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標(biāo)基準(zhǔn)價一定幅度時扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)人主要材料單價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.2分，投標(biāo)人主要材料單價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價1%（含1%）扣0.1分）。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：

當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價 > 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

c＝1－[（投標(biāo)人主要材料單價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/ 評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.2。當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價 < 評標(biāo)基準(zhǔn)價時：

c＝1－[（評標(biāo)基準(zhǔn)價-投標(biāo)人主要材料單價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100×0.1。主要材料報價（C）得分： C=∑c

（四）有效投標(biāo)人報價總得分=A+B+C

（五）確定中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會按有效投標(biāo)人得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人，排序第一的有效投標(biāo)人推薦為第一中標(biāo)候選人。

第四篇：海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章總則

第一條為了加強本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條建設(shè)工程推行招標(biāo)承包制。招標(biāo)承包是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動。

第三條凡列入計劃的建設(shè)項目，工程所在地在?？谑?、三亞市，單項工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴建、改建工程的建設(shè)必須實行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建設(shè)單位議定施工企業(yè)，報建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)。

第五條凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。

第二章管理

第六條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由各級建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實行分級管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設(shè)的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)全過程是否公正合理。嚴(yán)禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標(biāo)

第九條招標(biāo)的形式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)的組織實施工作，由建設(shè)單位或者總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實施。

第十條招標(biāo)工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設(shè)工程項目已經(jīng)批準(zhǔn)列入國家、省、市、縣的基建計劃；

（二）工程設(shè)計文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）資金已經(jīng)落實；

（四）建設(shè)場地、交通、水源、電源等準(zhǔn)備工作就緒；

（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計項目審批表》；

（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；

（七）已確定招標(biāo)形式；

（八）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。

第十一條招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并報建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標(biāo)會議。招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設(shè)工程施工圖紙設(shè)計說明；[!--empirenews.page--]

（三）現(xiàn)場勘察，送標(biāo)開標(biāo)的時間和地點；

（四）其他條款要求。

第十二條招標(biāo)單位可以從工程投資中提取招標(biāo)工程總造價的千分之一點五至千分之二作為招標(biāo)活動費用，包括用于補償投標(biāo)入圍而未中標(biāo)者。

第四章投標(biāo)

第十三條參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時限內(nèi)報送投標(biāo)書，并提供下列資料：

（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

（二）企業(yè)成立時間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

（三）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或者信托公司信用擔(dān)保證明文件。

第十四條招標(biāo)單位對申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個至五個企業(yè)參加投標(biāo)，報經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。

第十五條投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，必須按招標(biāo)文件要求編制填寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。

第五章標(biāo)底

第十六條工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標(biāo)底預(yù)算書上簽名方能生效。

編制標(biāo)底的依據(jù)是：

（一）工程設(shè)計文件，概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；

（二）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；

（三）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期發(fā)布的調(diào)整價格）；

（四）現(xiàn)場施工條件等。

第十七條標(biāo)底編制后，按第七條規(guī)定，送省或省市、縣招標(biāo)辦公室審查。有關(guān)人員要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，不得泄漏。

第六章中標(biāo)

第十八條開標(biāo)前，由建設(shè)主管部門、建行、標(biāo)準(zhǔn)定額站、工程項目主管部門等單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標(biāo)原則。

第十九條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)企業(yè)參加，當(dāng)眾開啟標(biāo)書，公布各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書內(nèi)容和工程造價。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標(biāo)原則，評定中標(biāo)企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報建設(shè)主管部門發(fā)給中標(biāo)通知書。

第二十條評定中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足 工程建設(shè)要求；

（三）評定中標(biāo)價以標(biāo)底價為基數(shù)，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價均超出第二十條第（三）項規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標(biāo)底無誤的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按中標(biāo)原則商定中標(biāo)企業(yè)；[!--empirenews.page--]

（二）屬標(biāo)底不準(zhǔn)確的，復(fù)核調(diào)整標(biāo)價后，評定中標(biāo)企業(yè)。

第二十二條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)（特殊工程不超過二十日），建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標(biāo)內(nèi)容一致。

第二十三條中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承包中標(biāo)工程任務(wù)。違者按中標(biāo)造價的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十四條中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬工程或者專業(yè)性較強的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位對分包工程的質(zhì)量、工期負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

第七章獎勵與處罰

第二十六條對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚和獎勵。

第二十七條招標(biāo)單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定投標(biāo)，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十八條對在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工許可證和資質(zhì)證書。

第二十九條按第三條規(guī)定必須實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而不實行者，不準(zhǔn)施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業(yè)在本省投資建設(shè)的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內(nèi)外、省內(nèi)外合資項目參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由海南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。實施細(xì)則由海南省建設(shè)廳制定發(fā)布。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省依法必招項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省依法必招項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報辦法》的通知

通知

蘇計法規(guī)發(fā)（2001）889號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省依法必招項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報辦法》的通知 各市計委、省各有關(guān)部門：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)[2001]11號）、《國家計委貫徹國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定的通知》和《國家計委關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉的通知》要求，加強對本省依法必須招標(biāo)項目特別是重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的有效使用，我委制定了《江蘇省依法必招項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《江蘇省依法必招項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報辦法》

二○○一年九月二十一日 主題詞：綜合 法規(guī) 通知 抄報:國家計委

抄送: 省政府辦公廳、省人大法工委、省法制辦，有關(guān)新聞機構(gòu) 江蘇省計委辦公室 2001年9月25日印發(fā) 共印:50份

江蘇省依法必招項目招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對本省依法必須招標(biāo)項目特別是重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的有效使用，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 任何組織和公民（以下統(tǒng)稱舉報人）均有權(quán)利、義務(wù)按本辦法規(guī)定，對依法必招項目在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行舉報。

第三條 依法必須招標(biāo)的項目，是指《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委第3號令）規(guī)定的下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括能源、交通、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，包括市政工程、科學(xué)、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅等；

（三）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（四）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第四條 舉報受理單位為江蘇省發(fā)展計劃委員會（以下簡稱省計委），具體工作由省計委政策法規(guī)處承擔(dān)。

省計委直接或會同省有關(guān)行政監(jiān)督部門、省轄市人民政府負(fù)責(zé)對舉報內(nèi)容進(jìn)行核實、處理。

各行政監(jiān)督部門受理的舉報案件，應(yīng)將核實、處理結(jié)果抄送省計委備案。

各級各有關(guān)部門應(yīng)積極支持和配合舉報查處工作。

第五條 負(fù)責(zé)和參與依法必招項目審批的地方各級行政主管部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員，項目法人及其有關(guān)人員，與項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)代理機構(gòu)和評標(biāo)委員會成員（以下統(tǒng)稱被舉報人），凡有下列違法違規(guī)行為的，均可以被舉報：

（一）招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力而自行辦理招標(biāo)事宜；

（二）招標(biāo)代理機構(gòu)未經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定而從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式但未在國家或省指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；

（四）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)；

（五）招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；

（六）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對外地區(qū)、外系統(tǒng)的潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)或者限制投標(biāo)人之間競爭；

（七）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不公開載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，或者隨意改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法；

（八）招標(biāo)人泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者可能影響公平競爭的其他情況；

（九）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日；

（十）招標(biāo)人在開標(biāo)之日前私自開啟投標(biāo)文件；

（十一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或排擠他人投標(biāo)；投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄以謀取中標(biāo)；

（十二）投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（十三）招標(biāo)人不依法組建評標(biāo)委員會和選取評標(biāo)專家；

（十四）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，向他人透露評標(biāo)有關(guān)情況；

（十五）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)侯選人以外確定中標(biāo)人，在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人；

（十六）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人，層層轉(zhuǎn)包；將項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人，違法分包；無證或者越級承包；

（十七）招標(biāo)人與中標(biāo)人不依法訂立合同，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；

（十八）中標(biāo)人不履行合同，履約保證金不退還；

（十九）行政主管部門工作人員非法干預(yù)項目法人招標(biāo)自主權(quán)，直接介入招投標(biāo)活動；

（二十）行政監(jiān)督部門違法設(shè)置審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，侵犯招標(biāo)人自主權(quán)；

（二十一）違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第六條 舉報工作堅持依靠群眾、方便群眾、保護(hù)群眾，維護(hù)國家利益，依法秉公辦事，實事求是，接受社會監(jiān)督的原則。

第二章 舉 報

第七條 舉報人可以自己或委托他人采取正式文件、信函、傳真、面談、電話及其他方式，向舉報受理單位舉報。

第八條 面談方式舉報。在工作日的上班時間，舉報人到受理單位專門安排的辦公室進(jìn)行。其他方式的舉報，不受時間或地點限制。

第九條 舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能滿足以下條件：

（一）提供被舉報人的真實姓名和職務(wù)、所屬單位和該單位地址、電話等有效聯(lián)系方式及其直接上級主管單位或部門的正確名稱；

（二）描述基本事實、現(xiàn)狀及已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生的危害；

（三）有效線索或證據(jù)；

（四）盡可能定量描述；

（五）書面舉報，要求字跡清楚。

第十條 鼓勵舉報人表明自己的身份，并提供真實姓名、工作單位、住址或其他有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)意見。

對不愿公開自己姓名、單位和住址的舉報人，尊重其意愿。

第十一條 舉報受理單位：江蘇省發(fā)展計劃委員會政策法規(guī)處；地址：南京市北京西路70號；郵編：210013；電話：025-3392433；傳真：025-3392433；E–mail：jjzcxt@sina.com

第三章 受 理

第十二條 江蘇省發(fā)展計劃委員會建立舉報登記制度，安排專人負(fù)責(zé)受理舉報工作。

第十三條 負(fù)責(zé)受理舉報的工作人員在接到舉報材料后，要及時拆閱、登記，不得丟失、泄密或擱置拖延。

第十四條 面談舉報，至少安排兩名負(fù)責(zé)舉報的工作人員接待，認(rèn)真傾聽、詢問，并做好書面記錄。

面談記錄應(yīng)向舉報人宣讀或交舉報人審閱，經(jīng)確認(rèn)無誤后，可以請舉報人簽字。征得舉報人同意后可以錄音。

無關(guān)人員不得接待面談舉報或參與旁聽、查詢。

第十五條 受理舉報后，依照下列程序調(diào)查處理：

（一）省計委對所舉報的問題進(jìn)行初步核實；

（二）根據(jù)問題所涉及的行業(yè)范圍和復(fù)雜程度，直接或會同有關(guān)部門組織正式調(diào)查、核實；經(jīng)初步核實，發(fā)現(xiàn)行政主管或監(jiān)督部門以及行政主管或監(jiān)督部門的工作人員有違法行為的，應(yīng)及時移送行政監(jiān)察機關(guān)；

（三）依據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，提出處理意見，報省計委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審定后，依法作出處理決定；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議。

第十六條 省計委對處理結(jié)果進(jìn)行登記，填寫《違法問題舉報案件報告表》，立卷歸檔。

第十七條 省計委對處理意見的執(zhí)行情況跟蹤了解，直至問題完全解決，并回復(fù)有署名的舉報人。

第四章 保護(hù)舉報人

第十八條 舉報人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十九條 實行回避制度。凡受理舉報的工作人員與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條 受理舉報工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度：

（一）妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；

（二）嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等信息；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人或有可能對舉報人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位；

（三）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或復(fù)印件，不得暴露舉報人的身份；

（四）對匿名的舉報書信材料及電話錄音，不得鑒定筆跡和聲音。

第五章 獎 懲

第二十一條 對舉報有功人員，根據(jù)情況給予一定的獎勵。

除征得舉報人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位、住址等有關(guān)情況。

第二十二條 舉報人對自己所舉報的內(nèi)容負(fù)責(zé)。對經(jīng)核實確屬有意誣告、誹謗被舉報人的，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十三條 任何單位和個人不得以任何借口打擊和報復(fù)舉報人，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第二十四條 對違反保密規(guī)定或不公開履行職責(zé)的受理舉報工作人員，根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由江蘇省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2001年10月10日起施行。