第一篇：一般企業(yè)投資項目審批（辦理建筑許可）規(guī)劃許可(市規(guī)劃和自然資源局)（共）

事項編碼：***100MB1501421W13330101

一般企業(yè)投資項目審批（辦理建筑許可）規(guī)劃許可服務指南

市規(guī)劃和自然資源局

一般企業(yè)投資項目審批（辦理建筑許可）規(guī)劃許可服務指南 一、適用范圍 涉及的內容：

適用對象：個人,法人,其他組織 二、事項審查類型 前審后批 三、國家法律依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十五條 《建設工程勘察設計條例》 《建設工程質量管理條例》 《國務院關于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）

四、省級法律依據(jù) 《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 《浙江省實施辦法》第十四條、第十五條、第十九條 《浙江省綠色建筑條例》第十三條 《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 《浙江省防空地下室管理辦法》

五、市級法律依據(jù) 《杭州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》(杭政辦函〔2018〕111號)第三條第（一）點第5款 優(yōu)化工程建設許可階段辦理環(huán)節(jié)。市規(guī)劃局負責明確城市特色風貌和建筑景觀管理重點地區(qū)范圍（覆蓋十城區(qū)），并報市政府同意后發(fā)布。項目業(yè)主單位在完成設計方案或初步設計后，由牽頭部門組織各相關單位開展聯(lián)合技術指導。政府投資項目（城市特色風貌和建筑景觀管理重點地區(qū)的建設項目除外）在方

案設計招投標環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門參加設計方案專家評審會并依據(jù)規(guī)劃條件出具意見，作為專家評審意見重要內容和后續(xù)審查的依據(jù)；發(fā)改或建設部門會同規(guī)劃部門牽頭完成初步設計審查，組織征求相關部門和單位意見，并進行公示，通過后即由規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。企業(yè)投資項目（城市特色風貌和建筑景觀管理重點地區(qū)的建設項目除外）建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行方案審查，規(guī)劃部門組織征求相關部門和單位意見，并進行公示，通過后即核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。工業(yè)園區(qū)內“標準地”項目，不再組織建設工程設計方案審查，實施告知承諾制，依承諾核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，周邊有利害關系時需完成公示后核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。日照分析、節(jié)能評估、交通組織均納入設計方案文件內容中，不再單獨編制評估報告。對交通組織專篇內容，交警部門僅在設計方案或初步設計審查時參與提出意見。對日照分析專篇內容，由規(guī)劃部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后實行抽查復核。進一步規(guī)范工程建設項目規(guī)劃公示的格式、內容和制作時間等要求。

六、縣級規(guī)定

七、受理機構 市規(guī)劃和自然資源局 八、決定機構 市規(guī)劃和自然資源局 九、數(shù)量限制 無數(shù)量限制

十、申請條件 （一）取得土地使用權；（二）符合城市控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件、城市規(guī)劃管理等技術規(guī)范；（三）符合民用建筑節(jié)能強制性標準；（四）符合人防工程易地建設法律法規(guī)規(guī)定。

十一、禁止性要求 無禁止性要求 十二、申請材料目錄

材料名稱 材料形式 必要性及描述 備注 工程規(guī)劃許可階段審批事項業(yè)務申請表 電子 必要

建設項目批準、核準、備案文件 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 必要

違法補辦項目提供處罰決定書 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 非必要

使用土地的有關證明文件 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 必要

相應資質的設計單位設計的建筑方案或初步設計圖紙（平、立、剖面圖一套），含方案說明書、效果圖、總平面圖、建筑方案圖的設計方案文本一套（含日照、節(jié)能、交通組織專篇、綜合管線圖、必要的設計依據(jù)文件、重點風貌區(qū)項目提供三維景觀分析報告），成果電子文件（含三維電子模型）、景觀分析報告（根據(jù)需要提供），1/500（范圍較大時 1/1000）總平面藍圖四份（依據(jù)承諾許可制度文件，列入承諾許可范圍的項目附建設項目許可事項承諾書）；市政工程項目提供有相應資質的設計單位設計的初步設計圖紙（平、縱、斷面圖一套），本項目管位平面圖、管線綜合圖一套，排水平面圖，雨、污水縱斷面圖、橋梁平、立、剖面圖，1/500（范圍較大時 1/1000）總平藍圖四份）

電子 必要

施工圖審查報告及加蓋審圖章的全套工程施工圖設計文件（通過施工圖聯(lián)審系統(tǒng)自行獲?。?/p>

系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 必要

臨時建設影響交通、市容、安全等的項目還應提供相應行政主管部門意見 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者非必要

提交 工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證復印件（加蓋單位公章），授權委托書,委托身份證明 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 必要

日照補償協(xié)議和經(jīng)公證的建筑所有權人放棄權利主張的有效證明（杭州轄區(qū)范圍內達不到日照標準要求的國家、省、市重點建設項目以及其他公共設施建設項目還應提供）

原件掃描件 非必要

補繳土地出讓金證明（杭州轄區(qū)范圍內變更規(guī)劃條件涉及補繳土地出讓金的建設項目還應提供）

系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 非必要

民用建筑節(jié)能確認意見書 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 必要

允許臨時建設的批準文件 系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交 非必要

方案確認意見書 系統(tǒng)自動獲取，無需申請者提交 必要

建設用地選址意見書、項目規(guī)劃設計條件 系統(tǒng)自動獲取，無需申請者提交 必要

十三、申請接收 申請方式：網(wǎng)上申請,現(xiàn)場窗口申請,郵寄申請 聯(lián)系電話：0571-85085216 辦公地址: 杭州市行政服務中心(H 樓)（杭州市江干區(qū)解放東路 18 號市民中心 H 樓）二樓綜合受理窗口;十四、辦理基本流程 環(huán)節(jié)

辦理時限

辦理人員

審批標準

辦理結果

申請

申請人向市自然資源主管部門窗口提交申請材料，或在浙江政務服務網(wǎng)進行網(wǎng)上申報，并選擇結果送達方式。

受理個工作日

窗口受理人員

對申請材料進行初步審核。經(jīng)審核，申請材料齊全、符合法定形式的，決定予以受理。申請材料齊全并符合法定形式，但申請材料需要核實的，應當決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由及時間。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許有權更正人當場予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認申請材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內容。不屬于許可范疇或者不屬于本機關受理范圍的事項，應當即時決定不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請。

1.材料齊全符合法定形式的出具《受理書》；

2.材料不齊全或不符合法定形式的出具《補正告知書》；

3.不屬于許可范疇或者不屬于本機關受理范圍的出具《不予受理通知書》。

審查/核準

個工作日

審批人員

提交材料是否齊全、是否符合法定形式；材料需要核實的，核實相關材料。

決定個工作日

處領導

根據(jù)審核情況，作出準予行政許可或不予行政許可的決定。

1.做出準予行政許可決定的，自作出決定之日起 10 個工作日內送達相關文書；2.做出不予行政許可決定的，自作出決定之日起10 個工作日內送達《不予行政許可通知書》。

送達個工作日

窗口制證人員

根據(jù)申請人選擇的送達方式送達相關文書，相關信息在省政務網(wǎng)予以公示

十五、辦理方式

十六、辦結時限 法定時限：80 工作日

承諾期限：15 工作日

時限說明：

十七、收費依據(jù)及標準 收費依據(jù) 收費項目名稱 收費標準 減免說明

十八、審批結果 工程初步設計審批、方案審查意見書、建設工程規(guī)劃許可證 十九、結果送達 自作出決定之日起 10 個工作日內送達 送達方式：當場送達,快遞送達 二十、行政相對人權利和義務（一）符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

（二）申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

二十一、咨詢途徑 電話咨詢：0571-12345；0571-85085216 二十二、監(jiān)督投訴渠道 電話投訴：0571-12345 或 12345 投訴熱線 網(wǎng)上投訴：http://zxts.zjzwfw.gov.cn 二十三、辦公地址和時間 受理地點：杭州市行政服務中心(H 樓)（杭州市江干區(qū)解放東路 18 號市民中心 H 樓）二樓綜合受理窗口 受理接待時間：工作日，夏季：上午 9：00－12：00，下午 14：00－17：00；冬季:上午 9：00－12：00，下午 13：30－17：00

二十四、辦理進程和結果公開查詢 電話查詢：0571-12345；0571-85085216 網(wǎng)上查詢：bsjd.zjzwfw.gov.cn 二十五、辦事者到辦事現(xiàn)場次數(shù) 0 次

次數(shù)說明：

附錄 1 一般企業(yè)投資項目審批（辦理建筑許可）規(guī)劃許可流程圖

附錄 2 相關申請材料示范文本

材料空白表、示例表，請在“申請材料”中單獨下載打印

附錄 3 常見問題解答

第二篇：企業(yè)經(jīng)營范圍 企業(yè)經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目

企業(yè)經(jīng)營范圍大全

企業(yè)經(jīng)營范圍分為許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目：

1、許可經(jīng)營項目是指企業(yè)在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)，國務院決定應當報有關部門批準的項目，即是需要辦理前、后置許可證的項目。

2、一般經(jīng)營項目是指不需批準，企業(yè)可以自主申請的項目。以下是我公司代理的企業(yè)常用經(jīng)營范圍，以提供給您參考。

聲明：經(jīng)營范圍請依據(jù)《中華人民共和國GB行業(yè)標準》及相關企業(yè)登記法律法規(guī)確定，受托方僅提供參考意見，最終確定以工商登記機關核準為主。

注冊公司行業(yè)名稱及經(jīng)營范圍

（一）貿(mào)易類

行業(yè)名稱：商貿(mào)、貿(mào)易、工貿(mào)、電器、服飾、紙業(yè)、文化用品、酒店用品、食品等。

經(jīng)營范圍：日用百貨、化妝品、珠寶、化工原料及產(chǎn)品（除危險品）、化學品、紡織原料（除棉花）、針紡織品、服裝鞋帽、床上用品、廚具、工藝禮品（除金、銀）、玩具、五金交電、辦公設備、文化辦公用品、建身器材及設備、塑料制品、皮革制品、文體用品、酒店用品、勞防用品（除?？兀?、花卉、紙漿、文化用紙、印刷器材及用品（除油墨）、飼料、橡膠制品、包裝材料、生物制品、原生中草藥、香料等。

注冊公司行業(yè)名稱及經(jīng)營范圍

（二）貿(mào)易類

行業(yè)名稱：商貿(mào)、貿(mào)易、工貿(mào)、電子、建材、計算機、電子、電器、醫(yī)療設備、口腔設備等。

經(jīng)營范圍：電子產(chǎn)品、教學儀器、照明產(chǎn)品、交通器材、電線電纜、微電子產(chǎn)品、家用電器、儀器、儀表、機電設備、電子元器件、制冷設備、通訊設備、通訊產(chǎn)品、計算機及配件、電腦周邊設備、打印設備、電腦耗材、計算機軟件、數(shù)碼產(chǎn)品、網(wǎng)絡游戲點卡、實驗室設備、船舶配件。

注冊公司行業(yè)名稱及經(jīng)營范圍

（三）貿(mào)易類

行業(yè)名稱：商貿(mào)、貿(mào)易、工貿(mào)、建材、音響、汽車、安防、消防、電力、空調、電子等。

經(jīng)營范圍：消防器材、消防設備、電力設備、安防產(chǎn)品、安防監(jiān)控系統(tǒng)設備、節(jié)能產(chǎn)品、中央空調設備、制冷設備、壓縮機及配件、測量儀器、工程機械配件、管道配件、機械設備、無塵設備、過濾器材、舞臺燈光、音響、廣播視頻會議系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、調光系統(tǒng)、衡器設備（憑資質）視頻、音頻網(wǎng)絡設備、電教設備、電動工具、汽車、摩托車、農(nóng)用車及其零配件、汽車美容品、汽車裝飾材料、電動自行車、電動車配件、自行車鋼材。建筑材料、裝飾材料、金屬材料（除鎢、銻、錫、黃金）、礦產(chǎn)品、建筑裝飾材料。水暖器材、陶瓷制品、衛(wèi)生潔具。

第三篇：區(qū)進一步規(guī)范提升小型低風險項目辦理建筑許可審批服務水平的實施意見

XX區(qū)進一步規(guī)范提升小型低風險項目辦理建筑許可審批服務水平的實施意見

為貫徹落實國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動和持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，對標標桿城市經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范提升辦理社會投資小型低風險項目審批服務水平，制定本實施意見。

一、適用范圍

本實施意見適用于社會投資使用已批準的建設用地新建小型倉庫、廠房等工業(yè)類房屋建筑項目，單體建筑面積在3000平方米及以下，高度不超過24米且地下不超一層、建筑面積不大于1000平方米，不生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆、有毒、有害危險品，非勞動密集型生產(chǎn)加工車間。

下列項目除外：位于河道保護范圍、蓄滯洪區(qū)范圍、影響水文觀測站，位于地震觀測環(huán)境保護范圍，位于氣象探測環(huán)境保護范圍、影響氣象探測環(huán)境，占用林地、自然保護地（含風景名勝區(qū)）、生態(tài)保護紅線及任何歷史紀念物的項目。

二、規(guī)范提升目標

通過合并辦理同階段行政審批服務事項，實行“一表申請”“一窗受理”“一次發(fā)證”，將社會投資小型低風險項目辦理建筑許可全流程規(guī)范為工程許可、聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合竣工驗收3個環(huán)節(jié)。

三、主要任務

（一）合并開工前審批服務事項為工程許可手續(xù)。

在將立項用地規(guī)劃階段、工程建設許可階段、施工許可階段合并為一個階段的基礎上，合并辦理“企業(yè)投資項目備案”“建設工程規(guī)劃許可證”“建筑工程施工許可證核發(fā)”“市政設施建設類審批”“涉及占用城市綠地、樹木伐移許可”“拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審批”“建設工程質量監(jiān)督登記”“建筑工程安全施工措施備案”及供水、供電、供氣及供熱報裝等市政公用服務事項，繼續(xù)取消建筑垃圾處置核準、排水許可。[責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃管理辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)XX供電公司XX供電中心等市政服務專營單位配合]

在城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”）設立“社會投資小型低風險項目”專項審批服務模塊，統(tǒng)一網(wǎng)上申報入口。（責任單位：區(qū)行政審批服務局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭，區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃管理辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)XX供電公司XX供電中心等市政服務專營單位配合）

由工程建設項目綜合審批服務窗口（以下簡稱綜合窗口）提供綜合申請表單和辦事指南，綜合窗口受理材料后同步推送相關審批部門限時完成審批，同步推送市政公用專營單位主動提供服務；申請材料補正要求和審批結果由綜合窗口統(tǒng)一匯總提供給申請人；申請人一次性獲得附帶工程規(guī)劃許可證、施工許可證等電子證照的開工通知書。（責任單位：區(qū)行政審批服務局、區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃管理辦公室牽頭，國網(wǎng)XX供電公司XX供電中心等市政服務專營單位配合）

（二）合并施工中檢查事項。

在項目主體結構完工后、裝飾裝修施工前，由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，會同有關部門和市政服務專營單位組織一次聯(lián)合檢查（服務），內容包括市場行為、工程質量安全監(jiān)管、消防、供水、供電、供氣、供暖等現(xiàn)場踏勘和工程許可階段告知承諾事項的核實。聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)問題需要整改的，在聯(lián)合驗收時一并核實，并跟蹤整改；涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)處理。聯(lián)合檢查部門通過工程審批系統(tǒng)共享現(xiàn)場檢查資料和信息。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃管理辦公室、國網(wǎng)XX供電公司XX供電中心等市政服務專營單位配合）

（三）合并竣工后審批服務事項為綜合驗收登記手續(xù)。

將土地核驗、規(guī)劃核實、竣工驗收備案、消防竣工備案、檔案驗收、不動產(chǎn)登記申請、市政公用設施接入等事項合并辦理，其中建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設單位承諾在三個月內按要求提交城建檔案驗收材料，即可出具建設工程檔案驗收意見（告知承諾）。由綜合窗口提供綜合申請表單和辦事指南，申請材料通過工程審批系統(tǒng)“社會投資小型低風險項目”專項審批服務模塊進行申報；聯(lián)合驗收牽頭部門按照建設單位申請，組織有關部門限期聯(lián)合驗收，一次性告知整改要求，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法依規(guī)處理；驗收通過后當場發(fā)放聯(lián)合驗收意見書，完成市政公用設施接入；不動產(chǎn)登記部門1個工作日內完成不動產(chǎn)登記。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)自然資源局、XX規(guī)劃管理辦公室、國網(wǎng)XX供電公司XX供電中心等市政服務專營單位配合）

四、配套改革措施

（一）完善中介超市功能。

推動全流程涉及的綜合測繪、地質工程勘察、各類評估評價等中介機構“零門檻、零限制”進駐中介超市。完善中介超市交易功能，入駐中介機構要明確收費標準依據(jù)，實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上展示、服務委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。具體項目屬于政府采購、政府購買服務范圍的，按照政府采購和政府購買服務相關規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局等區(qū)直部門配合）

（二）降低小微企業(yè)低風險項目辦理成本。

對小微企業(yè)投資建設的低風險項目，以零費用為目標，降低城市基礎設施配套費收費標準，綜合測繪、地質工程勘察等中介服務費用納入政府購買服務預算，按照政府采購、政府購買服務相關規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：區(qū)財政局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（三）嚴格落實辦理時限要求。

工程許可、聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合竣工驗收辦理時限分別不超過3個、1個、7個工作日，聯(lián)合驗收通過后，同步啟動不動產(chǎn)首次登記申請，1個工作日內完成不動產(chǎn)登記，鼓勵探索不動產(chǎn)登記與聯(lián)合驗收同步申請，實現(xiàn)“驗收即辦證”。將全流程技術審查、強制性評估、中介服務等按規(guī)則納入全過程時間管理，全區(qū)范圍內低風險項目全流程審批時間不超過18個工作日。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（四）提升質量控制水平。

通過一網(wǎng)通辦總門戶、工程審批系統(tǒng)、政府部門網(wǎng)站、綜合窗口等多種渠道，為市場主體獲得法律法規(guī)、政策文件、服務指南、區(qū)域評估成果等資料提供便利。全面加強施工前、施工中、施工后質量控制，加強工程建設項目各方責任主體和項目負責人專業(yè)認證管理。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務局等區(qū)直部門配合）

（五）提高審批便利度。

推行用地清單制，在土地出讓前完成地質災害危險性、地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、文物影響、雷電災害風險等評估工作，完成歷史建筑保護、古樹名木、地下管線等現(xiàn)狀普查，土地出讓時將技術控制指標清單一并交付受讓單位，加快項目前期審批效率。推行工程建設項目全流程免費幫辦代辦服務，為申請人提供審批咨詢、指導、協(xié)調服務，提高市場主體滿意度。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（六）推行“清單制+告知承諾制”。

推行低風險項目告知承諾制審批，制定并公布不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單，明確告知承諾具體要求，申請人按要求作出書面承諾后，審批部門直接作出審批決定。在確保安全前提下，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的低風險項目開工條件，企業(yè)滿足開工條件并作出承諾后，政府指定部門直接發(fā)放工程許可，項目即可開工。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（七）推行全流程在線審批服務。

強化“社會投資小型低風險項目”專項審批服務模塊應用，加強電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案應用，提升市場主體線上辦理建筑許可便利度。推進工程審批系統(tǒng)與市政專營單位自有業(yè)務系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)等互聯(lián)互通，相關信息及時推送并短信提醒辦理人員。（責任單位：區(qū)行政審批服務局、區(qū)大數(shù)據(jù)局中心牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（八）推行聯(lián)合測繪成果共享應用。

測繪機構及時將符合要求的測繪成果上傳工程審批系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合測繪成果全過程在線共享應用。（責任單位：區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)大數(shù)據(jù)中心配合）

五、加強組織保障

（一）加強組織領導。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立辦理建筑許可指標規(guī)范提升工作機制，及時研究解決工作推進中的難點、堵點問題。區(qū)工改領導小組辦公室將適時調度通報相關改革措施落實情況。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（二）壓實工作責任。

參照《規(guī)范辦理建筑許可操作指引》（見附件），進一步明確工作任務，建立工作臺賬，明確責任部門和完成時限。要結合我區(qū)實際，制定更加詳細的操作規(guī)程，編制配套服務指南、一張表單等基礎材料。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

（三）注重宣傳引導。

要在一網(wǎng)通辦總門戶設置專欄，集中、系統(tǒng)公布并宣傳各項辦理建筑許可政策，提高市場主體對政策的知曉度。要及時整理典型案例，總結經(jīng)驗做法，運用各類渠道宣傳改革成效，營造良好氛圍。（責任單位：區(qū)行政審批服務局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等區(qū)直部門配合）

第四篇：天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局市規(guī)劃和國土資源局市農(nóng)委市審

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕039號 【發(fā)布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局市規(guī)劃和國土資源局

市農(nóng)委市審計局關于對征用農(nóng)民集體所有土地補 償費管理使用情況開展專項檢查實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕039號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市監(jiān)察局、市規(guī)劃和國土資源局、市農(nóng)委、市審計局等四部門《關于對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的實施意見》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二ＯＯ四年六月四日

關于對征用農(nóng)民集體所有土地補償費

管理使用情況開展專項檢查的實施意見

為貫徹落實黨中央、國務院關于堅決糾正征用土地中侵害群眾利益問題的要求和部署，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕31號，以下簡稱《通知》）要求，結合我市實際，現(xiàn)就在全市對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會、國務院第二次廉政工作會議、市紀委第七次全會和市政府廉政工作會議精神，切實解決征用農(nóng)民集體所有土地補償費支付、管理和使用中的突出問題。通過專項檢查，深化我市治理整頓土地市場秩序工作，規(guī)范征地補償行為；全面了解和掌握征用農(nóng)民集體所有土地以及補償費的管理和使用情況；督促有關區(qū)縣人民政府和市開發(fā)區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會（以下簡稱“三區(qū)管委會”）嚴格按照依法批準的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補償，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費，依法保護農(nóng)民的合法權益，落實國家土地管理政策和耕地保護制度。

二、檢查的重點和具體內容

根據(jù)《通知》要求，這次專項檢查的重點是：1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后，經(jīng)國務院和市人民政府批準的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補償費的管理和使用情況。具體內容：

（一）有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其部門制定的有關征地補償?shù)囊?guī)章、政策與國家法律、法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進行了清理、修改或廢止。

（二）有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會是否嚴格遵守國家關于實行征用土地公告、征地補償安置方案公告和征地補償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。

（三）征用農(nóng)民集體所有土地補償費的核算和支付情況，包括有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會確定的征地補償標準是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定；有關部門和單位是否按照依法批準的征地方案核算補償費；應支付給村集體經(jīng)濟組織和發(fā)放給農(nóng)民個人的征地補償費是否及時足額到位。

（四）村集體經(jīng)濟組織對征用農(nóng)民集體所有土地補償費的分配、使用和管理情況，包括征地補償費是否納入村集體財務并實行專項管理和監(jiān)督；村集體財務是否實行民主理財、財務公開；支付給村集體經(jīng)濟組織的土地補償費是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進行合理分配，被征地農(nóng)戶的權益是否得到保障；村集體經(jīng)濟組織所得的土地補償費在管理和使用中是否存在違紀、違法問題。

（五）糾正拖欠、截留和挪用征地補償費問題的情況，包括有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會對征地補償費的管理和使用有無監(jiān)督措施；對拖欠、截留和挪用征地補償費的情況是否進行了全面清理；對截留、挪用征地補償費的行為是否予以糾正，對有關責任人是否依法依紀進行了處理。

三、監(jiān)督檢查的組織協(xié)調

按照《通知》和市政府廉政工作會議要求，全市對征地補償費用的監(jiān)督檢查工作，由市監(jiān)察局、市規(guī)劃和國土資源局牽頭，會同市農(nóng)委、市審計局統(tǒng)一指導和協(xié)調。有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會負責本地區(qū)的監(jiān)督檢查工作。市規(guī)劃和國土資源局要摸清征用土地和補償費用數(shù)量等基本情況，檢查征地補償標準是否符合法律規(guī)定，檢查有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會是否嚴格執(zhí)行《土地管理法》規(guī)定的征地批后實施程序；市農(nóng)委要認真核查征地補償費在村（組）的分配、使用和管理情況，將征地補償費用的支付、使用情況納入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開范圍，建立健全相關的規(guī)章制度，組織并做好專項審計工作；市審計局要對征地補償費用撥付、管理情況進行跟蹤審計；市監(jiān)察局要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，嚴肅查處征用土地補償費用管理使用中的違紀問題。

市監(jiān)察局、市規(guī)劃和國土資源局、市農(nóng)委、市審計局（以下簡稱“四部門”）要建立征用農(nóng)民集體所有土地補償費用管理使用情況監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，共同研究和協(xié)調解決工作中的重大問題。有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關職能部門也應建立聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，研究問題，制定措施和辦法。

四、檢查的方法和步驟

這次檢查采取自查自糾、逐級抽查和重點檢查相結合的方法。分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（6月底前）

有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關部門按照本方案的內容和要求，從征地項目入手，對征地補償費的管理和使用情況進行全面的自查自糾。

自查自糾結束后，有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會要分別向“四部門”報送自查自糾情況報告；“四部門”匯總后報市人民政府。

（二）逐級抽查階段（7月至8月）

由有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關部門組織力量對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或用地單位和部門自查自糾情況進行全面檢查。

“四部門”將組織有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關部門進行抽查，抽查采取交叉檢查方式，抽查面不少于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的30％。

抽查結束后，有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會要進一步建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，鞏固成果，并將有關情況于9月15日前分別報送“四部門”。

（三）重點檢查階段（9月）

由“四部門”組織聯(lián)合檢查組，根據(jù)所掌握的情況進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將進行嚴肅處理，典型案例要公開曝光。9月底，“四部門”向市人民政府書面報告這次專項檢查的情況。

（四）迎檢階段（10月至11月）

監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署將組織聯(lián)合檢查組，到我市進行檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將進行嚴肅處理，并對典型案例公開曝光。

“四部門”和有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及相關部門要切實做好迎檢的各項準備工作，確保對我市的專項檢查達到國家驗收標準。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用情況的專項檢查工作政策性強，涉及面廣，有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會和各有關部門，要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，增強政治責任感和工作緊迫感。主要負責同志要親自抓，并做到一級抓一級，切實加強督促檢查，及時解決工作中存在的問題。要深入實際，及時總結典型經(jīng)驗和做法，指導和推動檢查工作順利開展。

（二）精心組織，周密安排。“四部門”要各司其職，各盡其責，相互支持，密切配合，形成工作整體合力。有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會及其相關部門要精心組織、周密安排。要緊密結合本地實際制定切實可行的方案，有針對性地提出工作任務和目標。要準確把握政策界限，妥善處理并解決好征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用中的突出問題。要廣泛開展宣傳活動，使廣大干部和農(nóng)民群眾了解并掌握有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴格實行責任制，及時化解各種矛盾，將問題解決在基層。

（三）嚴格執(zhí)紀，嚴厲查處違紀行為。有關區(qū)縣人民政府、三區(qū)管委會和各有關部門要嚴格要求，堅決防止檢查工作走過場、敷衍塞責、弄虛作假的行為。對自查自糾不認真、不落實政策規(guī)定，甚至頂風違紀造成惡劣影響或引發(fā)群體性越級上訪事件的，要嚴肅處理并追究有關領導的責任。各級監(jiān)察機關要把查處違紀案件作為推動工作落實的重要保證，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違紀行為。對拖欠、截留和挪用征地補償費情節(jié)嚴重的單位和個人，要嚴肅查處并追究有關領導和工作人員的責任；觸犯法律的，要移交司法機關處理。

天津市監(jiān)察局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市農(nóng)村工作委員會

天津市審計局

二ＯＯ四年五月二十五日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：辦公廳關于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續(xù)有關事項的通知 建辦市[2017]46號

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續(xù)有關事項的通知

建辦市[2017]46號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，依法為工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續(xù)，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、關于工程總承包項目施工許可

對采用工程總承包模式的工程建設項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位，依法辦理施工許可證。

對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設計單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得要求其與建設單位簽訂設計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領取施工許可證的前置條件。

二、關于政府采購工程建設項目施工許可

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，應嚴格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應當頒發(fā)施工許可證。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年7月13日