第一篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的論文大全

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的論文大全

篇一

所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，針對(duì)新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶(hù)主要致貧原因，因戶(hù)因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。大家東星資源網(wǎng)大家?guī)?lái)的精準(zhǔn)扶貧的論文，希望能幫助到大家!

扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。黨的以來(lái)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置;11月27日至28日，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這一系列時(shí)間點(diǎn)的重大決策，體現(xiàn)了黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。

1.精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)對(duì)扶貧工作提出了三個(gè)具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。具體地說(shuō)就是要確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，這是黨和政府對(duì)7000多萬(wàn)貧困人口的莊嚴(yán)承諾。

從2015年到2020年，要在5年多時(shí)間減貧7000多萬(wàn)人，意味著每年要減貧1170萬(wàn)人，平均每月減貧100萬(wàn)人。要完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類(lèi)發(fā)展史上前所未有的考驗(yàn)。

2.尋找差距補(bǔ)齊短板

找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動(dòng)作為才能克難前行。面對(duì)當(dāng)前的扶貧工作形勢(shì)，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

2.1對(duì)照中央要求找差距，著力補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板

要做好扶貧工作，筆者認(rèn)為在思想認(rèn)識(shí)上要做到“兩要三不”：

時(shí)間上要推進(jìn)，要有爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅(jiān)，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳?zhǔn)扶貧時(shí)間已經(jīng)確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時(shí)間完成脫貧任務(wù);思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹(shù)立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶(hù)擺脫貧困，讓他們樹(shù)立生活信心，有一技之長(zhǎng)作為脫貧的“加速器”。

扶貧攻堅(jiān)不走馬觀花。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，扶貧工作是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實(shí)感的傾注;貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛(ài)。扶貧攻堅(jiān)不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開(kāi)步子，想出點(diǎn)子，也不能只顧眼前，要放眼未來(lái)。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅(jiān)不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù)，要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。

2.2對(duì)照脫貧目標(biāo)找差距，著力補(bǔ)齊能力短板

脫貧攻堅(jiān)的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)，精準(zhǔn)施策，方能取得實(shí)效。

(1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢(shì)資源，但“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。思路一變天地寬。要搶抓消費(fèi)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

(2)做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書(shū)無(wú)用論”的觀點(diǎn)。對(duì)文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會(huì)導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實(shí)貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計(jì)劃，實(shí)施貧困縣教育培訓(xùn)項(xiàng)目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上課堂，落實(shí)高校招生貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費(fèi)職業(yè)教育政策。

2.3對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”找差距，著力補(bǔ)齊作風(fēng)短板

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)非常精細(xì)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把嚴(yán)與實(shí)體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實(shí)、嚴(yán)”。

“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識(shí)別和施策兩個(gè)環(huán)節(jié)，扶真貧必先識(shí)真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開(kāi)”辦法，經(jīng)過(guò)黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議和評(píng)議結(jié)果公開(kāi)的程序，把誰(shuí)是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶(hù)需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)對(duì)路。

“實(shí)”即責(zé)任要實(shí)、措施要實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門(mén)的行業(yè)責(zé)任，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)配套措施，推動(dòng)決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細(xì)化扶貧項(xiàng)目前期調(diào)研工作，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)合地方實(shí)際，確保項(xiàng)目建成后能發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效益。

“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)脫貧績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，責(zé)任要精準(zhǔn)到人，扶貧攻堅(jiān)工作中，從簽責(zé)任狀，到具體的工作明確，都要責(zé)任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。

民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問(wèn)題、為實(shí)現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，號(hào)角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)中國(guó)人民向著消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現(xiàn)實(shí)。

篇二

在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?！泵鎸?duì)莊嚴(yán)的政治承諾和十分艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，找到“貧根”，對(duì)癥下藥、靶向治療，全面消除貧困已成為全國(guó)上下的一致共識(shí)。而精準(zhǔn)扶貧不同于以往的扶貧開(kāi)發(fā)方式，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)和貧困村的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源優(yōu)化配置，促進(jìn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。目前，河北省已全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，其實(shí)施困境與優(yōu)化路徑是一個(gè)值得深入研究的課題。為此，本文以承德市L鄉(xiāng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)L鄉(xiāng))為例，對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施所面臨的困境及改進(jìn)策略進(jìn)行研究，以期為深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提供參考。

一、L鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐

L鄉(xiāng)位于隆化縣西部，四面環(huán)山，交通不便，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，不少農(nóng)民還處于靠天吃飯的狀態(tài)。為了消除貧困，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建成，L鄉(xiāng)政府充分響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，一改以往粗放的治貧方式，積極做好了精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)工作。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，L鄉(xiāng)政府嚴(yán)格按照相關(guān)要求，做好了精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目以及精準(zhǔn)使用扶貧?Y金等各項(xiàng)工作。采取的措施主要有：

第一，從居住環(huán)境、勞動(dòng)力情況、收入水平等多個(gè)方面明確貧困戶(hù)的甄選標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)建檔立卡、公示貧困戶(hù)名單等方式做好對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別。

第二，結(jié)合L鄉(xiāng)的實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、金融扶貧、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，擴(kuò)大農(nóng)民的收入來(lái)源。

第三，貫徹落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目的資金審批、驗(yàn)收評(píng)估等工作進(jìn)行精細(xì)化管理，確保扶貧資金能落到實(shí)處。

第四，積極開(kāi)展對(duì)貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，并加大當(dāng)?shù)亟逃Y源的投入，從而不斷提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

第五，通過(guò)實(shí)施“能力提升”和“雙向培養(yǎng)”等工程來(lái)提升扶貧工作人員的業(yè)務(wù)技能，確保精準(zhǔn)扶貧政策的務(wù)實(shí)有效。

二、精準(zhǔn)扶貧工作面臨的困境

(一)貧困對(duì)象識(shí)別難

貧困對(duì)象識(shí)別難主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貧困現(xiàn)象普遍，貧困人口數(shù)量多，當(dāng)前，L鄉(xiāng)共有8個(gè)貧困村，貧困人口總數(shù)為3715人，貧困發(fā)生率高，扶貧規(guī)模大;二是難以對(duì)貧困程度作出明確界定，L鄉(xiāng)農(nóng)民的收入來(lái)源大多以實(shí)物(農(nóng)作物、牲畜等)為主，其價(jià)值難以用貨幣加以衡量，因此在甄選貧困戶(hù)進(jìn)行建檔立卡時(shí)，很難將其按照貧困程度由高到低的順序進(jìn)行排列;三是貧困戶(hù)識(shí)別后的矛盾沖突多，由于精準(zhǔn)扶貧是以貧困戶(hù)的貧困程度為依據(jù)來(lái)實(shí)施“有差別”的幫扶措施，因此這就很容易使貧困戶(hù)之間為了利益問(wèn)題而出現(xiàn)矛盾，進(jìn)而影響到精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施效果。

(二)扶貧產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)難

產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)“造血式”的重要舉措，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，必須以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主。但是就目前來(lái)看，L鄉(xiāng)在找準(zhǔn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶(hù)增收致富的工作上還存在著一定的瑕疵。

第一，L鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。但是由于發(fā)展農(nóng)業(yè)需要的周期較長(zhǎng)，受自然條件影響較大，再加上近幾年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也極不穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期并不明朗，而旅游業(yè)又存在著較多的不確定因素。因此在選定扶貧產(chǎn)業(yè)上，L鄉(xiāng)面臨著很大的困擾。

第二，要想促進(jìn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想和技術(shù)方法，但L鄉(xiāng)地處山區(qū)，交通閉塞，技術(shù)思想等都較為滯后，再加上年輕人大多外出務(wù)工，自我發(fā)展能力已經(jīng)嚴(yán)重不足，就更不要說(shuō)指導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)了。

(三)扶貧資金統(tǒng)籌難

精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展必須以充足的資金為保障。但是L鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就滯后，而且地理位置不佳，很難得到投資者的青睞，因此L鄉(xiāng)可用于扶貧的資本并不充足。與此同時(shí)，L鄉(xiāng)的貧困人口數(shù)量眾多，扶貧規(guī)模較大，要想在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的宏偉目標(biāo)，就必須投入大量的資金，而L鄉(xiāng)扶貧資金有限，要想統(tǒng)籌各個(gè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，存在很大的操作難度。

三、改進(jìn)L鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策

(一)進(jìn)一步做好對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別

為了確保能夠精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，L鄉(xiāng)政府首先應(yīng)積極深入各個(gè)村落，通過(guò)戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面、問(wèn)卷調(diào)查以及訪談等方式摸清各家各戶(hù)的真實(shí)底子，避免有人濫竽充數(shù)，浪費(fèi)扶貧資源;其次，應(yīng)在綜合考慮各家摸底情況和勞動(dòng)力、健康教育等情況的基礎(chǔ)上，組織各村代表進(jìn)行民主評(píng)議，確定貧困戶(hù)名單，并及時(shí)將名單進(jìn)行公示;最后還要完善退出機(jī)制，控制好貧困人口的規(guī)模，做到幫扶對(duì)象的有進(jìn)有出，以防止影響到精準(zhǔn)扶貧政策的效果。

(二)切實(shí)做好幫扶措施的精準(zhǔn)選擇

L鄉(xiāng)政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧觀念，依據(jù)本地的特色條件和優(yōu)勢(shì)資源找準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶(hù)拓寬收入來(lái)源。例如，在農(nóng)業(yè)資源比較豐富的村落，可以指導(dǎo)貧困戶(hù)開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等現(xiàn)代化程度高、輻射面較廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還可以利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)開(kāi)展O2O貿(mào)易，拓寬產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，進(jìn)而形成規(guī)模效應(yīng);在旅游資源較為豐富的村落，則可以發(fā)展生態(tài)旅游或鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)還要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，以吸引到更多的游客?？偠灾挥蟹e極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。

(三)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要想從根本上解決貧困問(wèn)題，就必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹挥邪呀?jīng)濟(jì)搞活了，才能積累更多的扶貧資金，為精準(zhǔn)扶貧工作的層層遞進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，保證實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)模的全覆蓋。同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能帶動(dòng)L鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，促進(jìn)其生態(tài)果蔬基地、生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民的收入水平并有效解決就業(yè)問(wèn)題，挽留更多的青壯年勞動(dòng)力，提升地區(qū)的自我發(fā)展能力，緩解貧困現(xiàn)狀。此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有利于投資環(huán)境的改善，能夠吸引更多的投資項(xiàng)目，這不但便于其產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開(kāi)展，也能引導(dǎo)L鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)朝著更加理想的方向發(fā)展。

篇三

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以精準(zhǔn)發(fā)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，以精準(zhǔn)施策促進(jìn)脫貧致富，確保打贏全面建成小康社會(huì)決勝階段的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年九月，我作為市教育局派駐云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)扶貧幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)、大村幫扶工作隊(duì)員駐村開(kāi)展工作已過(guò)百日，按照“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和“回頭看”等工作要求，現(xiàn)已完成4輪遍訪。為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全面加快脫貧摘帽步伐，在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心下，云縣作為全省12個(gè)試點(diǎn)縣之一，將于全面完成脫貧摘帽任務(wù)。自己深知扶貧任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，需要我們準(zhǔn)確把握十八屆五中全會(huì)精神，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

大村距云縣城138公里，距栗樹(shù)鄉(xiāng)10公里，是典型低熱河谷山區(qū)，平均海拔1200米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。受自然條件約束，沒(méi)有較好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入始終無(wú)法提升，有點(diǎn)存款的農(nóng)戶(hù)都是近年來(lái)沒(méi)有改造過(guò)房屋的農(nóng)戶(hù)，也就是說(shuō)農(nóng)民辛苦勞作一輩子或者兩代人攢下的辛苦錢(qián)不夠一次的房屋改造花銷(xiāo)，目前仍有部分農(nóng)戶(hù)住著土木或者石木瓦結(jié)構(gòu)的老式房屋，少部分還住著爺爺輩留下的年久失修的危房。

究其貧困原因：一是群眾改善自身居住環(huán)境的極積主動(dòng)性差，“等靠要”和觀望態(tài)度較為普遍。全村332戶(hù)農(nóng)戶(hù)，磚混結(jié)構(gòu)新民居房?jī)H有13戶(hù)。建房大多數(shù)采取自己供材料，請(qǐng)大工方式建房，一般130平方米需投入14萬(wàn)多元，平方米均價(jià)1100元，但發(fā)生建材二次搬運(yùn)的需增加投入1萬(wàn)元左右。村“兩委”班子成員還沒(méi)有建蓋新房，經(jīng)過(guò)動(dòng)員，他們表示要抓住當(dāng)前好的政策機(jī)遇抓緊建房，同時(shí)，積極動(dòng)員群眾建房。二是思想觀念落后，缺乏科學(xué)種田知識(shí)，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐。戶(hù)均水田1畝左右，產(chǎn)糧700斤左右，戶(hù)均耕地8畝左右，主要種玉米、小麥，畝產(chǎn)1000多斤，糧食能自給自足并有部分余糧可以出售或者用于養(yǎng)殖業(yè)。戶(hù)均咖啡種植面積8畝左右，目前畝產(chǎn)值1000多元。戶(hù)均茶葉種植面積0.6畝，戶(hù)均澳洲堅(jiān)果種植面積10畝左右，目前尚未大面積掛果，經(jīng)濟(jì)效益尚未凸顯。三是少部分村民商品意識(shí)弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益觀念，不懂賺錢(qián)途徑和賺錢(qián)理念。部分村民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)又不學(xué)技術(shù)，遲遲邁不進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大門(mén)，也就導(dǎo)致了農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)薄弱，收入不理想。四是教育思想意識(shí)淡薄，大村距縣城較遠(yuǎn)，交通不便，群眾缺乏外出學(xué)習(xí)意識(shí)，與外界交流機(jī)會(huì)少，形成了較為落后的教育觀念。家長(zhǎng)存在“讀書(shū)無(wú)用論”和“放養(yǎng)式”教育思想，“讀得上去就供，讀不上去就回家打工”，只提供受教育機(jī)會(huì)，不注重后期教育跟進(jìn)現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大村自1977年恢復(fù)高考以來(lái)僅有16人接受過(guò)大學(xué)程度教育并成功在群眾眼中的“正規(guī)衙門(mén)”工作，教育成功的家庭范例較少，因?qū)W脫貧示范效應(yīng)不突出，難以形成“知識(shí)改變命運(yùn)”的重教氛圍。

因此，筆者認(rèn)為，大村扶貧工作要以“一看房，二看糧，三看有沒(méi)有讀書(shū)郎”為切入點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。一是堅(jiān)定不移實(shí)施農(nóng)村危房改造。按照市委、市政府提出的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，老鄉(xiāng)生活條件怎么樣，重點(diǎn)看住房的要求，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾自力更生、投工投勞，全民總動(dòng)員，齊心協(xié)力建設(shè)自己的家園。堅(jiān)持“規(guī)劃先行，實(shí)事求是，群眾主體”三個(gè)原則，把大村的危房改造建成具有特色，又確保安全的“安居房”“保命房”“放心房”和“滿(mǎn)意房”。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要手段，整合資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。三是著力實(shí)施教育扶貧。圍繞素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)兩個(gè)方面，突出基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，從優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)入手，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全村貧困農(nóng)戶(hù)徹底脫貧致富。

通過(guò)采取以下具體措施實(shí)施精準(zhǔn)扶貧：一是通過(guò)農(nóng)村危房改造和抗震安居房工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)，以及居住D級(jí)、C級(jí)危房的一般農(nóng)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上，采取政府補(bǔ)助、群眾自籌或者自建等方式進(jìn)行房屋改造，確保戶(hù)均有一套安居房，有條件的采取補(bǔ)助與自建相結(jié)合的方式配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施丙賢組、南門(mén)山組、巖子頭組、丫口組、大村組、字家組5條共計(jì)12.2公里的村組道路進(jìn)行硬化，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安居房建設(shè)。三是積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化整合項(xiàng)目資金，部門(mén)形成“各炒各的菜，同做一桌席”的良好局面，同時(shí)爭(zhēng)取政策支持，加大公共財(cái)政向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋范圍。四是掛鉤扶貧單位參與幫扶，制定幫扶扶貧規(guī)劃，想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實(shí)事，盡可能提供強(qiáng)有力的幫助。五是引導(dǎo)貧困村的干部群眾，堅(jiān)持正確的貧富觀，把“貧困”當(dāng)做壓力而不是福利，努力工作，積極進(jìn)取，早日從思想上和物質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)“脫貧致富。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧論文

精準(zhǔn)扶貧論文

精準(zhǔn)扶貧論文

精準(zhǔn)扶貧重在創(chuàng)新

**貧困人口居全省第一，占全市總?cè)丝诘?3%，貧困發(fā)生率為25.71%，比全國(guó)、全省分別高16.99個(gè)和10.22個(gè)百分點(diǎn)。十八大以來(lái)，中央逐步形成了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略這一科學(xué)的理論體系。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，針對(duì)新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶(hù)主要致貧原因，因戶(hù)因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。

要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧必須貫徹創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作。

一、必須創(chuàng)新扶貧觀念

“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”是總書(shū)記對(duì)扶貧工作提出的新要求。**要在總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧思路。

一要徹底轉(zhuǎn)變扶貧工作理念，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，在頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持創(chuàng)新有突破，打出打好扶貧開(kāi)發(fā)“組合拳”。目前的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打硬仗，啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，因此，**在扶貧總布局上必須摒棄一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)單打獨(dú)斗的觀念，必須放眼全國(guó)、全省的大局中來(lái)謀劃。要提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力，必須突破區(qū)域束縛，加強(qiáng)云南、貴州、四川、重慶三省一市的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跨省（市）協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)交流合作。**還應(yīng)加強(qiáng)與本省的其他地區(qū)，實(shí)行區(qū)域合作；本市的各縣區(qū)、本縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要緊密合作。只有通過(guò)協(xié)作、合作，才能形成整體，才能形成合力。**要融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西六盤(pán)水地區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角、泛北部灣等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，主動(dòng)面向鄂、江、浙、滬等沿江沿海區(qū)域，積極主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略。只有把**納入全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，統(tǒng)一部署，建立跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，內(nèi)外一盤(pán)棋，才能打出打好扶貧開(kāi)發(fā)“組合拳”。

二要制定靈活多樣又配套的政策措施。要依據(jù)“十三五”規(guī)劃的相關(guān)政策，做好對(duì)十八屆五中全會(huì)精神的全面解讀和政策產(chǎn)業(yè)的全方位對(duì)接，打好政策“組合拳”。要以十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作中獲取第一手信息資料的基礎(chǔ)上，用好用足國(guó)家政策，在政策上實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接，制定好**的“十三五”規(guī)劃。

三要建立扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。**地處烏蒙山片區(qū)核心區(qū)域，要因地制宜，轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，選擇恰當(dāng)?shù)目h（區(qū)）作為“扶貧開(kāi)發(fā)特區(qū)”，進(jìn)行改革試驗(yàn)，探索貧困區(qū)開(kāi)發(fā)新路子，推進(jìn)烏蒙山片區(qū)跨越發(fā)展?！胺鲐氶_(kāi)發(fā)特區(qū)”的建成，需要在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大扶持力度，使其能走出一條與眾不同的科學(xué)發(fā)展之路，為**乃至云南、全國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)提供示范借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、創(chuàng)新扶貧方式

精準(zhǔn)扶貧怎么干？中央指出，脫貧主要靠產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等途徑。結(jié)合**實(shí)際，可以從以下幾方面進(jìn)行實(shí)踐。

一是要突出**資源特色，因地制宜，按照產(chǎn)業(yè)化思路培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打好**特色牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。近年來(lái)，**市委市政府加強(qiáng)“能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”建設(shè)，取得了一定的成績(jī)。但從目前**的實(shí)際來(lái)看，應(yīng)把生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)作為**的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式：“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”，發(fā)展智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+生物產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展智慧生物產(chǎn)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+煤化工產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展智慧工業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”，發(fā)展智慧旅游。只有把四大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化，才能建成智慧**。

二是開(kāi)展智力扶貧，斬?cái)喔F根，阻斷貧困帶際傳遞。治窮先治愚，扶貧先扶智。無(wú)論任何時(shí)期，智力開(kāi)發(fā)都是治愚良方。既要加大扶貧資金的投入，又要加大教育力度，大力在脫貧思路和技術(shù)上進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，二者相輔相承。沒(méi)有資金投入墊底，群眾再有好思路，再有好技術(shù)，也無(wú)法進(jìn)行建設(shè)。但如果不通過(guò)教育培訓(xùn)，打開(kāi)群眾的智慧，光是用大量資金扶持他們，也會(huì)讓他們滋生懶惰思想，出現(xiàn)等靠要現(xiàn)象，沒(méi)有自力更生的動(dòng)力。目前未脫貧的都是非常貧困的，精準(zhǔn)扶貧就是啃硬骨頭，在抓好物質(zhì)扶持、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬扶貧”的同時(shí)，還要抓好教育扶貧、文化扶貧、智力扶貧等打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“軟扶貧”，幫助貧困群眾，徹底改變貧窮命運(yùn)。智力扶貧，首先突出教育扶貧重點(diǎn)。教育是解決貧困問(wèn)題的治本之策，因此要制定符合**貧困實(shí)際的教育政策，實(shí)施教育精準(zhǔn)救助。加大學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、職業(yè)教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等投入。重點(diǎn)向教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施滿(mǎn)足基本需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。

三是實(shí)施差異化扶貧。精準(zhǔn)扶貧的精髓是因貧施策。要因貧施策，就必須精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的不同需求，順應(yīng)貧困群眾的意愿與期待，從貧困群眾最迫切的需求著手，有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作，實(shí)施差異化扶持。從“掛包幫”、“走轉(zhuǎn)訪”工作中獲取的情況來(lái)看，貧困地區(qū)的大部分貧困家庭大都存在如下突出問(wèn)題。首先是勞動(dòng)力現(xiàn)狀問(wèn)題。很多貧困家庭要么沒(méi)有勞動(dòng)力，要么勞動(dòng)力大都外出打工，留下的大都是老人婦女孩子，這些人員，大都文化素質(zhì)低。其次，是缺發(fā)展資金。第三是沒(méi)有脫貧致富的路子。實(shí)施差異化扶持，就必須重視上述問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶(hù)為核心的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制，既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要切實(shí)讓貧困農(nóng)戶(hù)參與扶貧開(kāi)發(fā)并享有開(kāi)發(fā)成果，使貧困戶(hù)最大化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)在參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力，從而脫貧致富。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的“富余勞動(dòng)力”，勢(shì)單力薄，只能在各類(lèi)“龍頭”帶動(dòng)下做一些輔助工作，讓他們單打獨(dú)斗搞開(kāi)發(fā)，成功的可能性非常??；就資金而言，從總體上看，扶貧資金的數(shù)量比較大，但平攤到每個(gè)貧困人口，全國(guó)人均扶貧資金每年300元左右，如果分散發(fā)放到每個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)，對(duì)幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧，是不可能的，因此要考慮如何使有限的資金發(fā)揮最佳效益的問(wèn)題；從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問(wèn)題上看，在弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）+弱勢(shì)群體（貧困農(nóng)戶(hù)）+市場(chǎng)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)情況下，讓貧困農(nóng)戶(hù)自己去“探雷、掃雷”（調(diào)整結(jié)構(gòu)），結(jié)果是可想而知的，因此，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式依然是有效的選擇。

四是實(shí)施生態(tài)扶貧，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。**人多地少矛盾尖銳，總?cè)丝诮?00萬(wàn)人，人均耕地面積僅1.7畝，且90%以上是山坡地，土壤瘠薄，干旱、冰雪、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，近年來(lái)森林覆蓋率有所提升，2015年為35%，但和全省55.7%的森林覆蓋率相比，仍然相差20.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省排倒數(shù)第一。因此，在生態(tài)建設(shè)上要成為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，就要積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路子，堅(jiān)持資源永續(xù)利用、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，既要綠水青山，也要金山銀山。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理和建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和扶貧效益。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建林區(qū)立體復(fù)合生產(chǎn)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育和扶持環(huán)保型、生態(tài)效益型的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。通過(guò)發(fā)展資源環(huán)境可承載的種養(yǎng)、加工、商貿(mào)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)的良性互動(dòng)。

五是實(shí)施企業(yè)掛鉤包戶(hù)扶貧。必要時(shí)出臺(tái)措施，讓各種企業(yè)積極掛鉤幫扶，形成強(qiáng)大的扶貧合力。在各種大型災(zāi)害面前，企業(yè)積極主動(dòng)發(fā)揮了有效救助作用，在扶貧工作，企業(yè)強(qiáng)大的力量同樣可以給貧困群眾帶去較大的扶貧效益。國(guó)家大力扶持企業(yè)發(fā)展，人民對(duì)企業(yè)發(fā)展也作出了大量貢獻(xiàn)，企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，除向國(guó)家繳納正常稅收外，在發(fā)展中盡力反哺社會(huì)，捐獻(xiàn)一部分資金，義務(wù)投入相關(guān)人力物力和技術(shù)，大力做實(shí)公益事業(yè)，掛鉤包戶(hù)，扶持貧困地區(qū)、貧困人口、貧困家庭發(fā)展，也是對(duì)國(guó)家和人民的重大貢獻(xiàn)，也是企業(yè)自身價(jià)值的充分體現(xiàn)和形象提升，也是先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑之一。

三、創(chuàng)新扶貧體制、機(jī)制

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為手段，重點(diǎn)抓好：

一要改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制。中央明確提出由主要考核GDP向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消GDP考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。這是中央扶貧開(kāi)發(fā)考核工作的重大創(chuàng)新和根本轉(zhuǎn)變，完全符合科學(xué)發(fā)展要求。**要堅(jiān)決落實(shí)中央精神，改進(jìn)貧困縣區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作考核與推進(jìn)全面建成小康社會(huì)考核結(jié)合起來(lái)，相關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)的考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核。

二要改革駐村幫扶監(jiān)督機(jī)制。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)駐村幫扶，對(duì)貧困村實(shí)施駐村幫扶全覆蓋，但實(shí)際工作中，很多駐村幫扶人員，駐村時(shí)間較少，遇到開(kāi)會(huì)或者檢查才到村上。為確保每個(gè)駐村工作隊(duì)員，真正駐村工作，必須加大監(jiān)督力度，防止駐村幫扶走形式、走過(guò)場(chǎng)。

三要建立教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。在“掛包幫”、“走轉(zhuǎn)訪”的基礎(chǔ)上，對(duì)我市貧困戶(hù)子女建檔立卡，建立到戶(hù)、到人的教育精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。從小學(xué)到中等職業(yè)教育階段，實(shí)行學(xué)費(fèi)全免、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助和扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助等扶持政策;對(duì)初中畢業(yè)未考入高中，可在本地縣級(jí)職業(yè)學(xué)校免費(fèi)享受三年職業(yè)技能教育培訓(xùn)；高中畢業(yè)未考入大學(xué)的學(xué)生，可在**職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)校、財(cái)校、衛(wèi)校專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的班次，讓學(xué)生獲得謀生的實(shí)用技術(shù)；到高等教育階段，按獎(jiǎng)、貸、助、勤、減、補(bǔ)等資助政策給予資助，真正使這些貧困子女有學(xué)上并完成學(xué)業(yè)。要確保政策落實(shí)到位，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，確保教育扶貧政策落實(shí)到位，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，斬?cái)喔F根，決不讓貧困代代相傳。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧論文

摘要

山西省是我們國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要省份?！笆濉币?guī)劃制定到現(xiàn)在，我們省脫貧開(kāi)發(fā)工作得到明顯效果，在2013年年底，我們省建檔立卡的農(nóng)村貧困人數(shù)329萬(wàn)，2014、2015兩年時(shí)間減少貧困97萬(wàn)人數(shù)，貧困發(fā)生率從2010年的18.7%降低到2015年底的9.6%。我們省貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了鮮明的改善，公共服務(wù)的效果有了提升，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，民生保障也得到應(yīng)有的加強(qiáng)。但是在總體上來(lái)看，我們省貧困地區(qū)的面積還比較大、貧困人口還比較多、貧困的程度還是比較深的，以及農(nóng)民兄弟收入低的基本省情還沒(méi)有徹底有了變化。因此，要想真正解決好我省的貧困人口脫貧問(wèn)題，特別是深度貧困地區(qū)的貧困問(wèn)題，一定要做到：

一、精準(zhǔn)“扶貧問(wèn)題”。要積極行動(dòng)起來(lái)，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)“窮根”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際困難，切實(shí)推進(jìn)扶貧工作從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。

二、要精準(zhǔn)“資源配置”。必須解決好錢(qián)和政策怎么用、用的怎么樣的問(wèn)題，“精準(zhǔn)使用”國(guó)家的各類(lèi)資金、政策，用準(zhǔn)用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾，扶到群眾最需要扶持的地方。

三、要精準(zhǔn)“扶貧措施”。因地制宜，分類(lèi)施策，不僅是物質(zhì)層面的幫扶，還包括精神層面的幫扶，關(guān)注民眾心理健康、文化生活，更要讓群眾在思想上、智力上、技能上先“富”起來(lái)，從根本上摘掉“貧困”的帽子。本文從以上幾個(gè)方面提出一些適宜本省扶貧工作的具體做法，力求為我省的脫貧工作建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：脫貧； 精準(zhǔn)； 扶貧 ；產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本省是我們國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要省份。2017年6月21日，總書(shū)記考察山西呂梁、忻州、太原等地，對(duì)部分深度貧困地區(qū)進(jìn)行深入考察，并就此做出了重要的指示，我們省的這些需要脫貧的地方生態(tài)環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)比較脆弱、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些滯后的現(xiàn)象、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱、公共服務(wù)的水平、程度還很低，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。就目前來(lái)說(shuō)。我們省的經(jīng)濟(jì)下行壓力還是比較大的，財(cái)政收入也相對(duì)減少，部分種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始下降，新提供的就業(yè)崗位不充足，要想贏得脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，完成任務(wù)還是很艱難的，時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)要緊迫一些。因此，為使我省打贏這場(chǎng)艱巨的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

一、產(chǎn)業(yè)扶貧

1.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目：要想真的實(shí)現(xiàn)脫貧致富的整體規(guī)劃，最終還是要靠各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。必須要重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前，不停的提高不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性、標(biāo)準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性、信息性水準(zhǔn)，形成結(jié)合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)、連接上下游的全新產(chǎn)業(yè)鏈條，帶領(lǐng)農(nóng)民兄弟增收脫貧致富。同時(shí)要把握特點(diǎn)，立足于地區(qū)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，確定產(chǎn)業(yè)主打的方向，因地制宜，突出所在地區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)差異化的發(fā)展，進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促民富，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村民增收是幫扶解困的關(guān)鍵，制定印發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并撥付經(jīng)費(fèi)，按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)支持種植大戶(hù)加大資金投入，以政府名義邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專(zhuān)家，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水文等進(jìn)行實(shí)地全方位考察，研究適合本地種植的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品種，同時(shí)在技術(shù)上邀請(qǐng)農(nóng)牧業(yè)局的專(zhuān)家進(jìn)行免費(fèi)指導(dǎo)； 將村上土地以村民入股分紅的方式租讓?zhuān)诮鉀Q村民就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)村民增收。

2.大力發(fā)展旅游扶貧項(xiàng)目： 科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，深挖各地旅游資源，合理規(guī)劃、打造特色旅游路線，因地制宜，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)，凸顯一村一品一主體。以村為單位，向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣、市、省四級(jí)政府旅游部門(mén)層層上報(bào)各地特色旅游資源，層層篩選，優(yōu)中選優(yōu)，選定一批適合推廣的旅游文化資源，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)村民發(fā)展致富，推動(dòng)扶貧工作穩(wěn)步進(jìn)行。3.電商扶貧行動(dòng)。要統(tǒng)一好商務(wù)、農(nóng)業(yè)和供給、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，加速建設(shè)貧困的地方物流配送的體系，給予郵政、供銷(xiāo)合作等部分行業(yè)在貧困鄉(xiāng)村建立相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方面的支持。開(kāi)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)上商店的創(chuàng)業(yè)示范性工程，給予電商企業(yè)在開(kāi)拓農(nóng)村業(yè)務(wù)方面的支持，能夠讓貧窮地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，引導(dǎo)社會(huì)居民消費(fèi)貧困地區(qū)以及貧困群眾生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)特產(chǎn)品。強(qiáng)化電子商務(wù)扶貧工作的人才培訓(xùn)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高貧困區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)水準(zhǔn)，將信息進(jìn)村入戶(hù)覆蓋面進(jìn)行不斷擴(kuò)大。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售，減少農(nóng)特產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，提高農(nóng)民年收益。打響“支農(nóng)金融戰(zhàn)”，用好政策資金。充分利用好各類(lèi)扶貧資金，扶持帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、收益率高、見(jiàn)效性快的養(yǎng)雞、林業(yè)、電商、畜牧等項(xiàng)目，同時(shí)，發(fā)揮好電商聯(lián)盟的作用，對(duì)接好金融部門(mén)，創(chuàng)新融資模式和效率，讓貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

二、政策扶貧

1.大力開(kāi)展易地扶貧搬遷行動(dòng)。我省位于黃土高原區(qū)，我省地域內(nèi)地形情況多變，山巒、丘陵、盆地交錯(cuò)，特別是山西西面的呂梁山脈黃土殘?jiān)珳羡值赜颉|面的太行山脈干石山區(qū)和北面冰冷高寒區(qū)三大區(qū)域，這部分地域內(nèi)的生態(tài)狀況極為脆弱、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的推廣也相對(duì)滯后一些、已有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后、涉及人民的公共服務(wù)程度不夠，已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中最重要的、最急需解決的一環(huán)，對(duì)于這些地區(qū)的部分村莊，要通過(guò)易地搬遷才能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移的對(duì)發(fā)展難度大的地區(qū)實(shí)行扶貧搬遷與新型的城鎮(zhèn)化、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村落發(fā)展利用和自然村落撤并、不斷提高這些地區(qū)公共服務(wù)以及社會(huì)保障水平相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌謀劃、精心組織。必須尊重村民們的意愿，充分聽(tīng)取農(nóng)民兄弟的意見(jiàn)，把政策給人民，堅(jiān)決不搞“強(qiáng)迫式”、“運(yùn)動(dòng)式”村莊搬遷。在這一過(guò)程中將行政村進(jìn)行就近安置、將移民新建村進(jìn)行集中安置、同時(shí)要依托于較大城鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)園區(qū)進(jìn)行安排、也可依靠鄉(xiāng)村旅游區(qū)域、采用插花安置和貨幣安置等，方法多樣的進(jìn)行安置，將搬遷點(diǎn)和人口規(guī)模進(jìn)行合理安排，堅(jiān)決杜絕“一刀切”的工作方式。同時(shí)也應(yīng)該妥善安排好建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口、新舊搬遷政策的連接工作，避免出現(xiàn)新的矛盾點(diǎn)。對(duì)于那些需要同時(shí)進(jìn)行搬遷的農(nóng)民兄弟給予大力支持，最大程度上進(jìn)行村落集體搬遷。做好后續(xù)發(fā)展問(wèn)題的預(yù)判和處理工作，完善搬遷以后的地區(qū)發(fā)展政策，最大程度上向安置區(qū)內(nèi)安排一些切實(shí)可行的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，給有意愿和有能力進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)的的搬遷貧困戶(hù)提供貼息貸款政策支持，一定要保證搬遷農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，將稅收減免政策落地，制定相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、戶(hù)籍變更、保險(xiǎn)保障、社區(qū)管理和公共服務(wù)等配套辦法，保證每一位搬遷農(nóng)民過(guò)上新的生活，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.提高財(cái)政力度，改善貧困地區(qū)居住環(huán)境。深入體察民生問(wèn)題“解民困”。一是協(xié)調(diào)資金，完成鄉(xiāng)村道路的混凝土硬化工程，解決貧困地區(qū)出行難的問(wèn)題；二是撥付資金，用于農(nóng)村水利、文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，盡快解決部分鄉(xiāng)村人畜吃水難問(wèn)題； 三是引入社會(huì)資金，用于村委會(huì)等公用活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，解決村委會(huì)無(wú)固定辦公場(chǎng)所，群眾“看病難、購(gòu)物難”、信息閉塞等問(wèn)題； 四是爭(zhēng)取、利用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)資金，啟動(dòng)部分五保戶(hù)、傷殘獨(dú)生子女家庭、低保戶(hù)等危房改造工程，解決住房差的問(wèn)題。進(jìn)一步推廣改變鄉(xiāng)村居住環(huán)境提質(zhì)提量、農(nóng)民宜居、鄉(xiāng)村生態(tài)治理等示范性工程，建設(shè)代表性美麗新鄉(xiāng)村，保證貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，基本性的一些公共服務(wù)達(dá)到我們省的平均水準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化村民技能培訓(xùn)，“增民智”，大力開(kāi)展培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)。由資金投入、物質(zhì)扶貧模式向智力投入、智力扶貧模式轉(zhuǎn)變，變輸血為造血。讓群眾在思想上、智力上、技能上先富起來(lái)，真正從根本上摘掉貧困的帽子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府要利用好自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)村民建筑技能的培訓(xùn)，使其掌握致富本領(lǐng)，對(duì)愿意從事建筑業(yè)的村民免費(fèi)進(jìn)行施工員、安全員、泥瓦匠、鋼筋工等工種的技能培訓(xùn)，向考試合格者頒發(fā)上崗證書(shū)，讓其掌握一技之長(zhǎng)，增加收入。同時(shí)，實(shí)施圓夢(mèng)計(jì)劃，積極培養(yǎng)大學(xué)生，儲(chǔ)備人才力量，資助貧困學(xué)生，幫助他們實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，鼓勵(lì)村民支持孩子“上得起學(xué)而不輟學(xué)”，讓孩子有出路、有出息，從而更好地回報(bào)家鄉(xiāng)父老。4.大力開(kāi)展農(nóng)村社保扶貧行動(dòng)，打響“兜底保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步摸清現(xiàn)有貧困戶(hù)中符合享受低保、五保政策的貧困人口底數(shù)，通過(guò)民政、殘聯(lián)、教育、醫(yī)療、社會(huì)等力量，關(guān)注和服務(wù)特殊群眾，確保2017年符合享受低保五保的貧困人口應(yīng)保盡保。同時(shí)，走訪慰問(wèn)殷殷關(guān)切“暖民心”，一是深入基層走訪慰問(wèn)，走基層、送溫暖，深入村民家中慰問(wèn)因病因殘致貧的貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、老干部等，拉近與群眾的感情；二是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部可以與貧困戶(hù)結(jié)上親戚，制作幫扶信息聯(lián)系卡，便于困難群眾及時(shí)求助，加強(qiáng)溝通；三是扎根鄉(xiāng)下“駐村蹲點(diǎn)”。選派思想好、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的干部駐村蹲點(diǎn)、掛職，堅(jiān)持吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、睡農(nóng)家床、干農(nóng)家活，與村民打成一片，在深入基層、深入農(nóng)村的同時(shí)，探索出脫貧致富的良方神藥，實(shí)現(xiàn)所駐村莊的脫貧攻堅(jiān)，由小及大，由點(diǎn)帶面。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)人才隊(duì)伍建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大活力。第一，結(jié)合當(dāng)前我省正在推行的高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)于在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展方面有專(zhuān)業(yè)研究的高技術(shù)人才，我們應(yīng)該進(jìn)一步提供優(yōu)惠政策。例如，對(duì)于新型農(nóng)產(chǎn)品研究，我們應(yīng)該提高對(duì)其的資金、技術(shù)支持；同時(shí)為這些高等級(jí)人才提供適合的薪酬待遇，并且為他們提供相應(yīng)的服務(wù)保障，比如醫(yī)療保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面的福利待遇，讓他們沒(méi)有后顧之憂，從而能夠真正為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；第二，加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，組織其到發(fā)展好的村莊進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)；同時(shí)，把人品好、有能力、懂技術(shù)、善管理和能夠帶領(lǐng)群眾致富的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、致富能人充實(shí)到扶貧隊(duì)伍當(dāng)中去，甚至讓其擔(dān)任領(lǐng)頭羊，幫助全村脫貧致富。

四、將實(shí)干精神落到實(shí)處，真正運(yùn)用到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)之中。

習(xí)總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要一代又一代人為之努力。為黨為人民做更多更好的工作，需要實(shí)干的工作作風(fēng)。對(duì)于緊迫的脫貧攻堅(jiān)工作，更需要廣大黨員干部加油實(shí)干，才能早日帶領(lǐng)貧困地區(qū)困難群眾實(shí)現(xiàn)小康，才能早日打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的硬仗。所謂實(shí)干，是指干得迅速、干的帶頭、干的明白、干的有效。因此，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大黨員干部、一線工作者、駐村扶貧工作隊(duì)要將實(shí)干精神記在心頭，用在手頭。

全面建成小康社會(huì)的時(shí)間窗口越來(lái)越小，如何啃掉深度貧困這塊“硬骨頭”依然是擺在我省各級(jí)政府面前的巨大難題，因此，我們還需要做好精準(zhǔn)闖關(guān)，突出問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)把脈脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)，方能讓中央的扶貧政策精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)我省貧困地區(qū)的脫貧難題，真正讓改革紅利、政策紅利惠及廣大貧困百姓。

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第四篇：精準(zhǔn)扶貧研修論文

2016精準(zhǔn)扶貧研修論文

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，結(jié)合世情國(guó)情和貧困地區(qū)區(qū)情，就扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，深刻闡釋了扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)以及對(duì)全球減貧事業(yè)發(fā)展的重要意義，形成了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想。習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，是“共同富裕”理論原則的發(fā)展延伸，是偉大中國(guó)夢(mèng)理論的重要組成部分，是馬克思主義中國(guó)化的又一個(gè)重要的新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一重大實(shí)踐，具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義和廣泛的理論意義。

一、精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想的時(shí)代背景

精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，是指關(guān)于中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和與國(guó)際減貧合作并擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力的方略。它不是憑空而來(lái)的，它的產(chǎn)生、形成、發(fā)展有其客觀的必然性。

(一)、新時(shí)期世情和國(guó)情的變動(dòng)，是精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想產(chǎn)生和形成的時(shí)代背景。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時(shí)代課題，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的時(shí)代使命。這就要從世情國(guó)情的變動(dòng)看，全球金融危機(jī)，使得分配更加不公、貧富差距一再拉大、人民生活貧困，貧困問(wèn)題更加突出。從國(guó)情變動(dòng)看，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，偉大“中國(guó)夢(mèng)”的提出;經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);全面建成小康社會(huì)的倒逼，不落一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族一個(gè)人口;反腐敗、促民生，“老虎”“蒼蠅”一起打，切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生即迫在眉睫。時(shí)代提出的課題，也是時(shí)代提出的難題。為破解這一難題，十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央先是統(tǒng)一思想，把全黨全國(guó)人民的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)上來(lái)，繼而提出并形成了包括扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想在內(nèi)的治國(guó)理政的新觀念新思想新戰(zhàn)略。

(二)、精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想的產(chǎn)生和形成，是新時(shí)期扶貧事業(yè)發(fā)展的客觀需要和歷史產(chǎn)物?？s小貧富懸殊、克服粗放扶貧，這是新時(shí)期我們扶貧開(kāi)發(fā)的客觀需要。我國(guó)始于上世紀(jì)80年代中期的扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，由于“普貧”轉(zhuǎn)向“特貧”、扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷等多方面原因，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出，一句話，就是扶貧的粗放問(wèn)題突出。對(duì)面新的形勢(shì)、新的目標(biāo)、新的任務(wù)、新的要求，需要的新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新舉措。

(三)、“全面建成小康社會(huì)”宏偉目標(biāo)的時(shí)間倒逼，為精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想的產(chǎn)生和形成提供了現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大提出，到2000年全面建成小康社會(huì)。全面小康，重在小康，難在全面。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困、扶貧重點(diǎn)縣和片區(qū)縣摘帽是全面小康的底線目標(biāo)，可謂形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。然而與過(guò)去相比，貧困面雖然大幅縮小了，但現(xiàn)在面對(duì)的卻是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。習(xí)近平扶貧重要戰(zhàn)略思想精髓的精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。

二、精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵

(一)、為民情懷的思想?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校?！币⒅丶彝ァ⒆⒅丶医?、注重家風(fēng)。他出身在家世顯赫的革命家庭，受到了為民情懷的良好熏陶。他在陜北延川縣梁家河村，邁出人生的第一步，一呆就是7年。他說(shuō)，“當(dāng)年，我人走了，但我把心留在了這里。”從延安插隊(duì)到正定縣委書(shū)記、寧德地委書(shū)記，進(jìn)一步培育了他的為民情懷。他說(shuō)，“做實(shí)際工作情商很重要，更多需要的是做群眾工作和解決問(wèn)題能力，也就是適應(yīng)社會(huì)能力。”還說(shuō)，“一個(gè)人對(duì)一個(gè)地方感情深不深，主要不在時(shí)間長(zhǎng)短。焦裕祿在蘭考工作只有一年多，但精神永存。我們的宗旨就是為人民服務(wù)，有了這份感情，只要在一個(gè)地方工作過(guò)，就永遠(yuǎn)不會(huì)忘記那里的群眾?！币恢币詠?lái)，他總是帶著一心為民的家國(guó)情懷，關(guān)心貧困地區(qū)的發(fā)展、貧困百姓的生活、扶貧工作的推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大至今年初，總書(shū)記15次考察農(nóng)村扶貧工作，從天寒地凍的太行山區(qū)，到荒涼偏僻的隴西荒原;從巍峨險(xiǎn)峭的大山深處，到透風(fēng)漏雨的棚戶(hù)陋室。多次到我國(guó)最貧困、最落后的地區(qū)，帶感情、看真貧、訪最貧?？傊倳?shū)記對(duì)貧困群眾情濃于水的為民情懷，是習(xí)近平扶貧重要戰(zhàn)略思想的基石，更是我們特別是扶貧人需要學(xué)習(xí)的根本。

(二)、人民中心的思想?？倳?shū)記胸中裝著的是肯定人民、為了人民、依靠人民、與民共享的堅(jiān)定理念。在新一屆常委見(jiàn)面會(huì)上，他說(shuō)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”;在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)上講話中，他引用了《道德經(jīng)》“以百姓心為心”的話;在2015新年賀詞中，他又說(shuō)“我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊”;同年10月，他在中央政治局會(huì)議上又提出，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。總書(shū)記的這些經(jīng)典語(yǔ)錄，親切質(zhì)樸、深得民心，也說(shuō)明了人民對(duì)于執(zhí)政黨的分量。他對(duì)貧困地區(qū)群眾的關(guān)愛(ài)、對(duì)加快扶貧開(kāi)發(fā)的急切，溢于言表。他強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。他說(shuō)“要堅(jiān)持以民為本，民有所想所求，我們就要幫助他們，為他們服務(wù)”，切實(shí)增強(qiáng)他們的“獲得感”。他始終關(guān)心貧困地區(qū)的發(fā)展、始終關(guān)心貧困百姓生活、始終牽系扶貧工作的推進(jìn)。這充分體現(xiàn)了總書(shū)記一切為民、人民中心的執(zhí)政理念和發(fā)展理念。

(三)、主體作用的思想。總書(shū)記指出，改革開(kāi)放以來(lái)我們“既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。”他還說(shuō)“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。”擺脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困?！爸灰行判模S土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢(shì)”。扶貧開(kāi)發(fā)最為重要的是，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。他強(qiáng)調(diào)：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌?！?/p>

三、精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)意義

精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想深刻闡明了新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為貧困地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

(一)、精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想是我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重要指導(dǎo)方針，是豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路、不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面，必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

(二)、精準(zhǔn)扶貧發(fā)重要戰(zhàn)略思想是我們黨對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是馬克思主義關(guān)于減貧的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

(三)、精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想繼承和發(fā)展了馬克思主義的基本理論，是馬克思主義中國(guó)化既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的重大理論成果。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想是指導(dǎo)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)的基本觀點(diǎn)。包括對(duì)農(nóng)村扶貧的準(zhǔn)備和實(shí)施以及能力建設(shè)和運(yùn)用等完整的觀點(diǎn)。是制定扶貧政策、方針、原則和實(shí)施過(guò)程的理論基礎(chǔ)。它隨著扶貧指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展。

**** 2016年*月*日

參考資料：

1.中共中央：《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，原載新華社北京2015年11月3日電;

2.中共云南省委：《深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想》，原載《求是》雜志2015年第7期;

3.趙克志：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)小康的行動(dòng)指南——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述》，原載《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月30日;

4.唐任伍：《習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋》，原載中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2015年10月21日;

5.張占斌：《習(xí)近平同志扶貧開(kāi)發(fā)思想探析》，原載光明網(wǎng)2015年09月29日;

6.李國(guó)祥：《習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的實(shí)踐和理論意義》，原載中國(guó)新聞網(wǎng)2016年02月09日，7.李君如：《習(xí)近平談治國(guó)理政思想的顯著特點(diǎn)》，原載中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2016年01月18日;

8.中宣部：《習(xí)近平論扶貧工作——十八大以來(lái)重要論述摘編》，原戴中宣部《黨建》2015年12月01日。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧研討論文

論精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的意義

省委提出：“建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)。” 實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保到村到戶(hù)，這傳遞出我省扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路，必將對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。

一、怎么定義精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用合規(guī)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，誰(shuí)的貧困程度深對(duì)誰(shuí)的扶持就應(yīng)多。

今年，全省減少120萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門(mén)應(yīng)牢牢把握省委對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢(shì)，將扶貧開(kāi)發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。

二、為什么要精準(zhǔn)扶貧

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國(guó)農(nóng)村貧困居民8249萬(wàn)人，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.40萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來(lái)的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰(shuí)是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問(wèn)題。由于全省乃至全國(guó)都沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶(hù)和貧困居民沒(méi)有得到幫扶。

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長(zhǎng)期來(lái)，由于貧困居民數(shù)據(jù)來(lái)自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問(wèn)題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶(hù)，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶(hù)，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶(hù)根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶(hù)，只有較少比例貧困農(nóng)戶(hù)從中受益，且受益也相對(duì)較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說(shuō)，就是要解決錢(qián)和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問(wèn)題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專(zhuān)項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬(wàn)不能拿扶貧的錢(qián)去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。

三、如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？

（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)。總的原則是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開(kāi)展到村到戶(hù)的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶(hù)調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過(guò)去，全國(guó)曾開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開(kāi)戶(hù)主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見(jiàn)，再次召開(kāi)村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無(wú)異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶(hù)指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶(hù)?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶(hù)認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。

（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出

來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶(hù)到人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢(qián)”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶(hù)、到人。

二是到村到戶(hù)。要做到“六個(gè)到村到戶(hù)”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)、教育培訓(xùn)到村到戶(hù)、農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)、扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策含量釋放出來(lái)。三是因戶(hù)施策。通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，分析掌握致貧原因，逐戶(hù)落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

四是資金到戶(hù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶(hù)股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶(hù)；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。

五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶(hù)情出發(fā)，幫助貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶(hù)信息管理。要建立起貧困戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)行一戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶(hù)及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

二是陽(yáng)光操作管理。按照國(guó)家《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過(guò)程公開(kāi)，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢(qián)、分錢(qián)，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作。