第一篇：社區(qū)教育和和諧社區(qū)建設(shè)研究實(shí)踐報(bào)告調(diào)研背景

社區(qū)教育和和諧社區(qū)建設(shè)研究實(shí)踐報(bào)告調(diào)研背景 自2004年秋，在中共十六屆四中全會(huì)中首次提出和諧社會(huì)的理念，并將和諧社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列，成為我國全面建設(shè)小康社會(huì)的四大建設(shè)目標(biāo)。和諧社會(huì)是由無數(shù)個(gè)和諧社區(qū)共同組成的，構(gòu)建和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。在社區(qū)建設(shè)中引進(jìn)和諧社區(qū)的理念和模式，對于實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展等社區(qū)建設(shè)目標(biāo)具有重大作用，而社區(qū)組織的培育和有效運(yùn)轉(zhuǎn)則是和諧社區(qū)建設(shè)的重要途徑。和諧社區(qū)是一個(gè)旨在追求經(jīng)濟(jì)消費(fèi)適度、基層政治民主、社會(huì)管理多元、鄰里關(guān)系和睦、居住環(huán)境和諧，并且具有濃郁文化氣息和地方文化特色的區(qū)域空間。

二、調(diào)查目的和意義 社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域。所謂和諧社區(qū)是以符合生態(tài)環(huán)境要求的社區(qū)硬件和以和諧社區(qū)文化的社區(qū)軟件為基礎(chǔ)，人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處、共同發(fā)展的社區(qū)。城市和諧社區(qū)是一種理想的社區(qū)發(fā)展模式，也是和諧社會(huì)的重要組成部分。社區(qū)是社會(huì)的基層單元，和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。而構(gòu)建和諧社區(qū)對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建具有十分重要的意義。

三、調(diào)研方法

本次調(diào)查采取走訪座談的方式.調(diào)查數(shù)據(jù)收集后我們采用了各種科學(xué)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)進(jìn)行比較、分析、總結(jié)。鑒于是對大柵欄社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查，且多為普通居民，因此基本代表了社區(qū)普通居民生活的現(xiàn)狀。具有較好的科學(xué)性和合理性。給我們針對社區(qū)居民生活現(xiàn)狀以及低保等基本問題進(jìn)行研究分析，以及相應(yīng)的解決方案的提出提供了很好的決策依據(jù)。

四、調(diào)研內(nèi)容

4.1 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目有待加強(qiáng)

本次調(diào)研的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目包括健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施、菜市場、社區(qū)衛(wèi)生站、便民超市、文化活動(dòng)室、再就業(yè)服務(wù)等6大類，結(jié)果顯示，目前已建成設(shè)施60余個(gè)，相當(dāng)于總量的20%。從滿意率上看，對便民超市、健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施、文化活動(dòng)室的評價(jià)較高，分別為82%、76%、72%；而菜市場、社區(qū)衛(wèi)生站、再就業(yè)服務(wù)則不盡人意，僅為64%、62%、58%?？梢钥闯?，大柵欄社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)雖然取得一定的成績，但總體上還不容樂觀。

4.2 文化活動(dòng)欠缺 對于社區(qū)文化活動(dòng)，只有18%的人經(jīng)常參與，27%的人一般參與，42%的人偶爾參與，13%的人沒有參與。其原因除了受居民的生活習(xí)慣和空閑時(shí)間所制約之外，文化活動(dòng)的品種單一、特色缺乏也是重要原因。

4.3 社區(qū)保障調(diào)研 從走訪中可以看出，針對社區(qū)保障是否發(fā)揮了作用，只有8%的人認(rèn)為發(fā)揮了很多的作用，48%的人認(rèn)為有一些作用，15%的人認(rèn)為有一點(diǎn)點(diǎn)作用，34%的人認(rèn)為基本上沒有任何作用?？梢娚鐣?huì)保障服務(wù)沒有真正做到深入人心。

第二篇：34.發(fā)展社區(qū)教育_建設(shè)和諧社區(qū)

發(fā)展社區(qū)教育建設(shè)和諧社區(qū)

江蘇省蘇州市平江區(qū)觀前街道黨工委

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開社會(huì)每一個(gè)個(gè)體活力的發(fā)揮和積極地參與，必須通過整合社區(qū)教育資源，探索社區(qū)教育的新路，培養(yǎng)和造就與建設(shè)和諧社會(huì)相適應(yīng)的公民個(gè)體，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。觀前街道地處蘇州古城中心，轄區(qū)面積2.8平方公里，截止今年6月底,總?cè)丝?.5萬，轄8個(gè)社區(qū)?？?cè)丝谥?，本地常住人?.2萬，登記外來人員1.3萬。其中，常住60歲以上老年人9565人，領(lǐng)證殘疾人654人，低保及低保邊緣家庭252戶，下崗失業(yè)人員8447人，社區(qū)矯正對象、法輪功分子、涉毒對象、刑釋解教人員等各類重點(diǎn)人頭153人,社區(qū)教育工作面廣量大任務(wù)重。近年來，街道對照《江蘇省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的有關(guān)要求，以組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合、載體創(chuàng)新四個(gè)方面為重點(diǎn)，社區(qū)教育工作取得了較為明顯的成效，推進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成教育合力

社區(qū)教育是實(shí)施一種開放式、終身制教育，實(shí)行地域性組織管理。街道黨工委、辦事處組成社區(qū)教育委員會(huì)，組織轄區(qū)內(nèi)多方人員廣泛參與教育活動(dòng)，做到既能把同處于一個(gè)社區(qū)內(nèi)的不同群體聯(lián)系起來共同興辦教育，又能把結(jié)合社會(huì)需求對居民進(jìn)行教育貫徹落實(shí)到社區(qū)內(nèi)每一個(gè)成員，形成教育與社會(huì)的相互依靠、相互服務(wù)和相互促進(jìn)。

自2005年創(chuàng)建市社區(qū)教育示范區(qū)以來，街道按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)把社區(qū)教育工作作為構(gòu)建終身教育體系、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的核心工程，深化社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化綜合環(huán)境的基礎(chǔ)工程，提升居民素質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量的實(shí)事工程，放在重要議事日程上予以推進(jìn)。街道堅(jiān)持“以人為本、惠及居民”的工作要求，“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的工作準(zhǔn)則，“共駐共建共享、互動(dòng)互助互補(bǔ)”的工作方法，充分發(fā)揮街道“塊”的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌街道內(nèi)外、社區(qū)內(nèi)外各種力量，形成了較為完善的社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道、社區(qū)均成立了社區(qū)教育工作委員會(huì)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職干事日常管，居民代表、共建單位共同參與，履行起對社區(qū)教育的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、指導(dǎo)職能。二是拓展組織網(wǎng)絡(luò)。除了街道、社區(qū)本級層面的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，注重依托社會(huì)力量開展社區(qū)教育。今年，成立了平江區(qū)社區(qū)教育協(xié)會(huì)觀前街道分會(huì)，利用區(qū)教育協(xié)會(huì)豐富的教育專家、學(xué)者、知名人士資源，以及本街道轄區(qū)的教育工作者、志愿服務(wù)者隊(duì)伍，積極開展社區(qū)專項(xiàng)教育活動(dòng)和志愿義工活動(dòng)，探索社區(qū)教育社會(huì)辦的新路。三是建立規(guī)章制度。社區(qū)教育是一項(xiàng)綜合性工作，街道在實(shí)踐中逐步建立完善了一系列規(guī)章制度，用制度來管人管事，用制度來保障社區(qū)教育的順利推進(jìn)。目前，街道建立有社區(qū)教育例會(huì)制度、培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、評估檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)制度等等，做到社區(qū)教育工作有計(jì)劃、有總結(jié)、有部署、有考核。

二、強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)

為適應(yīng)“教育社區(qū)化，社會(huì)教育化”的發(fā)展要求，街道抓住城市基層管理體制改革的機(jī)遇，主動(dòng)牽頭、充分開發(fā)、合理利用社區(qū)教育資源，建立了一批滿足不同年齡層次居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)學(xué)校教育陣地，推進(jìn)了社區(qū)居民終身教育體系的構(gòu)筑和完善，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)點(diǎn)上的教育資源向面上的工作優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

一方面，街道強(qiáng)化了社區(qū)學(xué)?；亟ㄔO(shè)，使社區(qū)教育陣地彰顯特色。在青少年科技工作室、社區(qū)團(tuán)校、社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)基地、街道國防教育學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校、社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)家政學(xué)校、社區(qū)老年文化培訓(xùn)中心等陣地建設(shè)上各顯特色，形成了與各類正規(guī)教育的互補(bǔ)，為學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作搭建了舞臺(tái)，凝聚了人心，營造了氛圍。

另一方面，街道強(qiáng)化街校共建互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。為了解決街道自身教育資源的不足與社區(qū)群眾學(xué)習(xí)需求不斷增長的現(xiàn)實(shí)矛盾，街道積極協(xié)調(diào)轄區(qū)中小學(xué)校向社區(qū)居

1民開放教育資源。規(guī)范管理，建立長效機(jī)制，推進(jìn)資源開放。按照就近就便原則，將學(xué)校的圖書室、閱覽室、微機(jī)房和體育館等文體場館和部分教學(xué)設(shè)施對社區(qū)居民開放。依托學(xué)校，深化教育活動(dòng)。組織大中學(xué)生深入社區(qū)家庭開展社會(huì)調(diào)查，幫扶社區(qū)困難群體，開展體驗(yàn)式教育。在小學(xué)生中開展敬老院德育基地的結(jié)對服務(wù)活動(dòng)。組織地區(qū)中小學(xué)校深入開展藝術(shù)表演、辯論賽、合唱、演講等社區(qū)主題班會(huì)活動(dòng)，讓學(xué)生與社區(qū)居民在交流中共同提高，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的雙向功能。

為了使轄區(qū)居民群眾能夠有一個(gè)方便、快捷、寬松的受教、參教平臺(tái)，街道以社區(qū)服務(wù)的“5A理念”[注：任何人（Anyone）在任何時(shí)候（Anytime）、任何地點(diǎn)（Anywhere）、通過任何方式（Anyway）得到滿意服務(wù)（Anyservice）]指導(dǎo)社區(qū)教育工作，對內(nèi)挖潛，對外開拓，努力構(gòu)建綜合型、開放式、多元化的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)基地。2005年以來，通過政府拔、社會(huì)籌、單位出“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，先后投入3000余萬元用于社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)街道社區(qū)教育中心。2005年，為了適應(yīng)社區(qū)教育的需要，按照“合理布局、完善功能、適度超前”的原則，實(shí)施了街道社區(qū)服務(wù)中心的移址擴(kuò)建工程，其中，街道社區(qū)教育中心實(shí)際使用面積1000平方米，配套設(shè)置了報(bào)告廳、圖書館（電子閱覽室）、計(jì)算機(jī)教室、書畫創(chuàng)作室、形體訓(xùn)練房、文體活動(dòng)室等專用功能室，全年向轄區(qū)居民群眾和駐區(qū)單位職工開放。依托街道社區(qū)教育中心，開辦了“五所直屬校”（黨校、老年大學(xué)、人口學(xué)校、家長學(xué)校、新市民學(xué)校），設(shè)立了“八所社區(qū)分?！?，創(chuàng)辦了“十大社會(huì)教育基地”（黨員終身教育基地、廉潔文化教育基地、雙擁共建教育基地、傳統(tǒng)文化教育基地、科技科普教育基地、技能培訓(xùn)教育基地、健康生活教育基地、法制宣傳教育基地、未成年人教育基地、反邪教警示教育基地），累計(jì)受教育人群10萬余人次。二是改造社區(qū)市民學(xué)校。雖然“省考核標(biāo)準(zhǔn)”對社區(qū)市民學(xué)校的建設(shè)沒有硬件標(biāo)準(zhǔn)，但街道充分利用市、區(qū)政府對社區(qū)建設(shè)的扶持政策，全方位推進(jìn)社區(qū)辦公活動(dòng)用房翻改建，普遍提高社區(qū)市民學(xué)校的辦學(xué)條件。目前，街道8個(gè)社區(qū)市民學(xué)校本部的多功能教室平均面積接近80平方米，為各個(gè)社區(qū)全面開展教育培訓(xùn)活動(dòng)以及特色教育活動(dòng)創(chuàng)造了條件。三是推進(jìn)社區(qū)教育信息化建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)越來越多地影響著人們的生活和工作。街道因勢利導(dǎo)，在“陽光觀前”網(wǎng)站專門開設(shè)了社區(qū)教育專欄，對社區(qū)教育的組織隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)信息動(dòng)態(tài)、共享資源情況、培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容、社情民意調(diào)查等定期更新，及時(shí)發(fā)布，探索開辟社區(qū)教育的新途徑。

三、整合社會(huì)資源，打造教育特色

觀前街道地處全市商貿(mào)、文化、旅游窗口地區(qū)，一方面區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，區(qū)域資源豐富，另一方面，流動(dòng)人口集中、弱勢群體集聚。街道圍繞在職人員的崗位進(jìn)修培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、老年人群的社交才藝培訓(xùn)、弱勢群體的生存能力培訓(xùn)、外來人員的進(jìn)城生活適應(yīng)培訓(xùn)、青少年（含未成年人）的校外素質(zhì)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，充分把轄區(qū)資源為我所用，著力加強(qiáng)了“四類人群”的教育培訓(xùn)工作。一是堅(jiān)持健殘相融、真摯關(guān)愛，積極開展殘疾人教育培訓(xùn)。在全國首創(chuàng)了殘疾人日間精神康復(fù)站，為殘疾人提供包括家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診、技能訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)、精神病知識教育、康復(fù)訓(xùn)練、輔助就業(yè)等方面的服務(wù)，開展對殘疾人的技能和就業(yè)指導(dǎo)以及對殘疾人家屬的身體及心理護(hù)理技能講座等一系列培訓(xùn)教育活動(dòng)，把為殘疾人的服務(wù)從醫(yī)院延伸到社區(qū)、家庭，從功能訓(xùn)練拓展到精神慰籍，得到了中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的充分肯定。目前通過日間康復(fù)站有意識的培訓(xùn)、引導(dǎo)，已有20多位殘疾人走上了不同的工作崗位，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。二是堅(jiān)持健康引導(dǎo)、提升素質(zhì)，創(chuàng)新開展未成年人教育。街道依托舉辦了20年的裝駕兒少服務(wù)中心，建立了全省首創(chuàng)的蘇州市第一家未成年人思想道德教育課外基地——“陽光樂園?青少年成長之家”。通過心語心愿、小鬼當(dāng)家、吳韻飄香、成長快樂四個(gè)各具特色，適合青少年成長的活動(dòng)室和道德法制課堂舉行豐富多彩，適應(yīng)未成年人身理和心理需求的活動(dòng)，吸引了廣大觀前地區(qū)的未成年人，并贏得了家長們的歡迎?；剡€與街道轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)合作，進(jìn)行資源整合，為未成年人的健康成長做

出了貢獻(xiàn)。自青少年成長之家成立以來，累計(jì)參加活動(dòng)超過了7000人次，使這里成為了未成年人教育的第二課堂。三是堅(jiān)持平等相待、親情服務(wù)，大力加強(qiáng)外來人員教育。2003年，街道在全市率先成立了“外來人員之家”，立足于解決外來人員本人就業(yè)、小孩子讀書等問題，并側(cè)重為外來人員開辦法制課堂，增強(qiáng)他們的法制觀念。今年7月，《新華日報(bào)》專題報(bào)導(dǎo)了街道社區(qū)外來人員接受法制教育、回報(bào)社會(huì)自組巡邏隊(duì)保一方平安的事跡。四是堅(jiān)持心手相牽、同奔小康，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。街道在全市率先建立了“心連心”就業(yè)援助站，除了每年組織開展各種招聘專場解決失業(yè)人員的就業(yè)問題外，還和轄區(qū)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)系，聯(lián)手開辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助他們更新知識結(jié)構(gòu)，掌握一技之長，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。目前已累計(jì)解決了2306名登記失業(yè)人員的就業(yè)問題，扶持了10多名下崗失業(yè)人員走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。

四、力求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重教育實(shí)效

社區(qū)教育的效果，體現(xiàn)在社區(qū)教育的覆蓋面要廣，社區(qū)的文明程度要高，社區(qū)的環(huán)境秩序要優(yōu)，社區(qū)的治安狀況要好。創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)質(zhì)上融入了日常工作的各個(gè)條線。具體實(shí)踐中，街道努力將創(chuàng)建與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與城市管理結(jié)合起來，與司法綜治工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)，努力使廣大居民群眾參與得了、感受得到創(chuàng)建的成果。

一以社區(qū)黨建為龍頭，增強(qiáng)影響力。社區(qū)黨委是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道結(jié)合“五個(gè)好”黨組織建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型黨員作為考核的主要內(nèi)容之一，引導(dǎo)黨員帶頭參與學(xué)習(xí)、主動(dòng)接受各類培訓(xùn)教育，力求以黨員的身先士卒，帶動(dòng)影響周邊群眾的學(xué)習(xí)參與熱情，營造良好的終身學(xué)習(xí)、終身教育氛圍。目前，街道共有社區(qū)黨委8個(gè)，新經(jīng)濟(jì)組織黨總支1個(gè)，黨支部98個(gè)，黨員1897名。其中，被評為學(xué)習(xí)型黨組織的占30%左右。

二以群眾文化為紐帶，增強(qiáng)凝聚力。積極弘揚(yáng)鄰里互助、人文關(guān)愛、共駐共建的地緣文化，以在國家工商總局注冊的“金鄉(xiāng)鄰”為品牌，連續(xù)5年分別開展了以“金鄉(xiāng)鄰”命名的“花鳥藝術(shù)節(jié)”、“時(shí)尚生活節(jié)”、“社區(qū)鄰居節(jié)”、“健康生活節(jié)”、“鄰里親情節(jié)”等一系列群文活動(dòng)，以活動(dòng)凝聚人，寓教育于活動(dòng)中，促使廣大居民群眾和轄區(qū)單位通過活動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，接受先進(jìn)文化熏陶，激發(fā)起主動(dòng)參與各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)的積極性。在從事社區(qū)教育志愿工作的隊(duì)伍中，絕大部分骨干都是通過各類群文活動(dòng)中挖掘出來的。而且經(jīng)過幾年的滾動(dòng)調(diào)整，人數(shù)日益呈現(xiàn)上升趨勢。目前，街道社區(qū)教育志愿人員數(shù)1300多人，以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老隊(duì)伍”為主，并逐步有所側(cè)重，形成了“八大員”（思想道德報(bào)告員、優(yōu)良傳統(tǒng)宣傳員、校外活動(dòng)輔導(dǎo)員、凈化環(huán)境監(jiān)督員、法律心理咨詢員、科技文化傳授員、家庭教育指導(dǎo)員、捐資助學(xué)協(xié)調(diào)員）

三以社會(huì)維穩(wěn)為關(guān)鍵，增強(qiáng)說服力。街道商貿(mào)區(qū)、居民集中，各類違法犯罪人員比較多。針對社會(huì)治安的新形勢，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象、法輪功分子、涉毒對象、刑釋解教人員等各類重點(diǎn)人頭積極開展符合其特點(diǎn)的安置幫教工作，引導(dǎo)他們早日回歸社會(huì)。通過扎實(shí)的工作，這些對象的重犯率，包括社區(qū)矯正對象脫管失教、法輪功分子“反水”、涉毒對象“復(fù)吸”等方面的指標(biāo)都明顯下降，周邊鄰居對他們的容納度和認(rèn)同度都有所上升，使街道社區(qū)教育工作得到了群眾的認(rèn)可。

觀前街道的社區(qū)教育工作取得了一定成效。但在實(shí)際工作中，也還存在有不少問題。如在社區(qū)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，還需進(jìn)一步加大力度；在現(xiàn)街道、社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程內(nèi)容拓展上，還需進(jìn)一步打開思路；在社區(qū)教育的力量上，還需進(jìn)一步拓展加強(qiáng)等等。有必要在以下七個(gè)方面下功夫。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)對開展社區(qū)教育工作指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰。社區(qū)黨委和政府把社區(qū)教育工作擺上議事日程，有規(guī)劃、有方案、有布置、有落實(shí)。建立以黨、政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年不少于兩次研究部署社區(qū)教育工作。二是進(jìn)一步完善社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)社區(qū)教育學(xué)院為龍頭、街道社區(qū)教育學(xué)校為骨干、社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步開展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城市社會(huì)生活培訓(xùn)、青少年校外素質(zhì)教育（嬰幼兒教育、未成年人德育工作）。四是進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源。充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)現(xiàn)有教育資源，提供全員、全程、全面的教育服務(wù)。橫向聯(lián)合，縱向溝通，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文體設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃向社區(qū)開放。特別要依托社區(qū)內(nèi)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開展教育培訓(xùn)服務(wù)。五是進(jìn)一步更新社區(qū)教育手段。充分運(yùn)用播放教學(xué)光盤、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代教育手段，使有條件的社區(qū)都能實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。六是進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)教育隊(duì)伍。建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。專職人員在現(xiàn)有教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決；街道有專人分管；兼職人員根據(jù)社區(qū)教育實(shí)際確定；發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的工作人員、在校大中專學(xué)生的積極性，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的高校，建立若干個(gè)社區(qū)教育工作者培訓(xùn)中心。七是進(jìn)一步充分發(fā)揮社區(qū)教育的功能。關(guān)注弱勢群體，有效促進(jìn)社會(huì)公平。更多關(guān)注底層群體、弱勢群體，滿足他們的教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)需求。注重非正規(guī)教育，彌補(bǔ)正規(guī)教育制度缺失。注意研究有效填補(bǔ)我國大教育體系的薄弱環(huán)節(jié)和制度安排的缺失，如社區(qū)學(xué)院。改善社區(qū)組織公共管理素質(zhì)，推進(jìn)居民民主管理和參與性發(fā)展。如可探索組織社區(qū)議事園、評議會(huì)、社區(qū)講壇、沙龍等活動(dòng)。努力使不同層次的人群學(xué)到知識，找到適合自己的崗位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境。

第三篇：社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文1

城市棚戶區(qū)舊有房屋的買賣糾紛已經(jīng)成為城市居民現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)比較普遍的問題和難題。被動(dòng)遷房屋案件也明顯增加。法院對被動(dòng)遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定，將直接關(guān)系到能否促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發(fā)展，平衡房屋買賣雙方當(dāng)事人的利益，具有重要意義?，F(xiàn)從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱臏\見。

一、城市被動(dòng)遷房屋買賣合同糾紛現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因

城鎮(zhèn)房屋買賣引起的糾紛案件中大多數(shù)房屋買賣當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際履行合同，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。從已經(jīng)審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請求大多是請求法院確認(rèn)合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請求是要求房屋出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)或者請求法院確認(rèn)房屋所有權(quán)歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當(dāng)事人基本上都履行了合同義務(wù)，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是為降低購房風(fēng)險(xiǎn)，購房人到法院起訴，要求確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)。

二是房屋出賣人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，到法院起訴，要求確認(rèn)房屋買賣合同無效。

三是房屋購買人要求出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。

四是法律政策宣傳力度不夠。

二、我國法律對房屋買賣合同成立與生效的有關(guān)規(guī)定

城市被動(dòng)遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規(guī)則及房屋買賣合同的效力同樣應(yīng)遵守《合同法》以及關(guān)于房屋買賣的有關(guān)法律規(guī)定。房屋買賣合同是一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于另一方當(dāng)事人，另一方當(dāng)事人支付合理價(jià)款的買賣合同。轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的一方為出賣人或賣方，支付價(jià)款而取得房屋所有權(quán)的一方為買受人或者買方。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法定條件是辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。房屋買賣合同成立并生效應(yīng)當(dāng)具備以下要件：

首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當(dāng)事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個(gè)公民進(jìn)行民事活動(dòng)的基本條件。因此確認(rèn)房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當(dāng)事人是否是完全民事行為能力人。這是進(jìn)一步審理此類案件的基礎(chǔ)。

其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標(biāo)的額比較大而且比較重要的合同，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實(shí)際生活中，有的當(dāng)事人往往以口頭形式確定房屋買賣關(guān)系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實(shí)意思表達(dá)，為穩(wěn)定交易關(guān)系，在審判實(shí)踐中，在雙方認(rèn)可的情況下具有與書面合同同等的效力。但我們必須認(rèn)識到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會(huì)給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認(rèn)，在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，就會(huì)因無書面合同的認(rèn)可，無法確認(rèn)糾紛雙方的合同效力。所以，應(yīng)積極宣傳房屋買賣雙方當(dāng)事人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，根據(jù)法律規(guī)定簽訂房屋買賣合同時(shí)主動(dòng)采取書面形式訂立。

三、城市被動(dòng)遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定

城市被動(dòng)遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認(rèn)定：

第一種情況，城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。首先，房屋買賣雙方當(dāng)事人簽訂買賣合同時(shí)房屋動(dòng)遷封閉公告尚未發(fā)出，如果雙方已經(jīng)到房產(chǎn)管理部門辦理了房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)，房屋所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，雙方的'房屋買賣合同當(dāng)然有效，房屋出賣人反悔要求確認(rèn)房屋買賣合同無效也不會(huì)得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據(jù)該合同實(shí)際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，我們不能因?yàn)槠湮崔k理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)而認(rèn)定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋動(dòng)遷封閉公告不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的登記手續(xù)不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

第二種情況，城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。筆者認(rèn)為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權(quán)人，買賣房屋的雙方意思表示真實(shí)，購房人出具了合理的價(jià)款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據(jù)最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定是管理性規(guī)范，而不不是效力性強(qiáng)制性規(guī)范，不能因?yàn)榉课葙I賣合同是在城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出后就一律認(rèn)定為無效。無論房屋買賣合同何時(shí)簽訂，只要房屋買賣合同雙方當(dāng)事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規(guī)定的情形，就不能認(rèn)定合同無效。

房屋買賣行為關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會(huì)的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極為重要的意義。法院確認(rèn)被動(dòng)遷房屋買賣合同的效力關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益，認(rèn)真研究這方面的法律、行政法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋，及時(shí)總結(jié)相應(yīng)的審判經(jīng)驗(yàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文2

為科學(xué)整合食品安全管理力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位，今年4月份以來，文登市工商局針對目前食品安全管理中存在的突出問題，深入開展調(diào)研，以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)到位”，把食品安全管理由部門行為上升到全社會(huì)的共同行動(dòng)，著力構(gòu)筑食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品市場長效管理機(jī)制。

一、突出“一條主線”，構(gòu)建齊抓共管的工作格局

截止目前，文登市共有食品經(jīng)營企業(yè)78家，個(gè)體工商戶1107家，食品批發(fā)經(jīng)營戶56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%，成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費(fèi)的主要場所。

針對食品經(jīng)營點(diǎn)多、面廣，食品市場管理職能分散的實(shí)際情況，文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，著力構(gòu)建“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監(jiān)管為事先防范，防打結(jié)合；改單一執(zhí)法為部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達(dá)到全面規(guī)范食品經(jīng)營行為，維護(hù)食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

（一）爭取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅(jiān)持及時(shí)向文登市政府請示匯報(bào)，積極爭取政府的支持，爭取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案，上報(bào)文登市政府，得到了文登市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月15日，根據(jù)我局?jǐn)M定的方案，文登市食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心，對創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細(xì)化規(guī)定，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為對各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，居（村）委會(huì)起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會(huì)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)其管理責(zé)任，作為開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來抓。采取先易后難，先點(diǎn)后面的方法，在已建立的“消費(fèi)者投訴站，12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站”的基礎(chǔ)上，在具備條件的居（村）委會(huì)率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”。在各聯(lián)絡(luò)站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居（村）委會(huì)主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前，我們已在全市223個(gè)村居設(shè)立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”，創(chuàng)建放心社區(qū)（鎮(zhèn)）覆蓋面達(dá)到30%。在每個(gè)聯(lián)絡(luò)站，均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員，實(shí)行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡(luò)站以及監(jiān)督員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò)站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)站和轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐級簽定《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，建立了分工負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”的作用，各工商所每月至少對轄區(qū)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次走訪，利用居（村）委會(huì)與經(jīng)營業(yè)戶接觸直接，掌握信息全面的優(yōu)勢，在各聯(lián)絡(luò)站建立食品經(jīng)營業(yè)戶信息資料庫，聘請責(zé)任心強(qiáng)、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員，及時(shí)向工商部門反映有關(guān)情況和問題，幫助指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列工作制度和措施，進(jìn)一步健全基層食品安全防控機(jī)制。同時(shí)，向食品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》，標(biāo)注工商部門和聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系電話等。到目前，已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過居（村）委會(huì)的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，有力提高了管理效能。

二、落實(shí)“四個(gè)到位”，建立食品市場長效管理機(jī)制

以提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識，提高經(jīng)營業(yè)戶誠信守法意識，提高職能部門履職能力為中心，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)到位”，推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位，營造群眾參與社會(huì)氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體，及時(shí)向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時(shí)發(fā)布維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示。今年以來，共發(fā)布維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示156條，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識和安全消費(fèi)意識，自覺抵制假劣食品，積極舉報(bào)不安全食品線索，善于自我維權(quán)，健康理性消費(fèi)。同時(shí)，在各居（村）委會(huì)及集貿(mào)市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語200多張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調(diào)查的形式，廣泛聽取群眾對食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，不斷改進(jìn)工作。通過貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強(qiáng)化宣傳教育，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，人人擁護(hù)。

（二）規(guī)范引導(dǎo)到位，增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)戶自律意識。嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力規(guī)范食品經(jīng)營行為。督導(dǎo)每名食品經(jīng)營戶建立規(guī)范的進(jìn)貨驗(yàn)收檔案，并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)”，全面掌握每名食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量以及進(jìn)貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正工作中存在的問題，在保證經(jīng)營主體合法的基礎(chǔ)上，保證數(shù)據(jù)記錄及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對問題食品實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營公示刊版，懸掛于每名業(yè)戶經(jīng)營場所的醒目處。公示經(jīng)營者以及從業(yè)人員的照片及姓名，公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報(bào)電話。這項(xiàng)措施，不但強(qiáng)化了經(jīng)營業(yè)戶的自律意識，規(guī)范了食品經(jīng)營行為，而且便于工商部門及時(shí)掌握線索，處理消費(fèi)糾紛或者違法違章經(jīng)營行為。

（三）屬地管理到位，提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經(jīng)營業(yè)戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細(xì)記錄食品經(jīng)營從業(yè)人員姓名、身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件、經(jīng)營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經(jīng)對全市1200多名食品經(jīng)營業(yè)戶建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，并根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)的變化情況，隨時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容，有針對性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，食品安全管理目標(biāo)更加明確，監(jiān)管執(zhí)法更具針對性，監(jiān)管效能極大提高。

（四）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法到位，科學(xué)整合各方監(jiān)管力量。積極實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、局所聯(lián)動(dòng)、工商部門與居（村）委會(huì)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)劃分職能，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位。一是實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。今年以來，與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經(jīng)營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法過程中，市局消?？浦饕?fù)責(zé)組織對食品質(zhì)量監(jiān)測，查處經(jīng)營不合格食品案件，負(fù)責(zé)組織對大型超市、商場食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查；工商所主要負(fù)責(zé)開展經(jīng)濟(jì)戶口管理，對食品經(jīng)營業(yè)戶主體經(jīng)營資格進(jìn)行規(guī)范，主要查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品案件。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件，統(tǒng)一報(bào)市局消保科組織查處。三是工商部門與居（村）委會(huì)聯(lián)動(dòng)。以工商所為中心，居（村）委會(huì)為基礎(chǔ)，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會(huì)“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對食品市場存在的情況和出現(xiàn)問題，通過發(fā)揮居（村）委會(huì)的作用，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。今年以來，全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營案件324起，處結(jié)消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)96件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬元。

三、當(dāng)前食品安全管理中存在的主要問題

（一）監(jiān)管體制和機(jī)制不順。當(dāng)前，由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，食品安全管理體制和機(jī)制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導(dǎo)致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的`鏈接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。

（二）農(nóng)村食品市場問題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。加之農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致“問題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。

（三）食品質(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測中，不同的監(jiān)測部門檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，往往會(huì)出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。另外，受監(jiān)測經(jīng)費(fèi)所限，工商部門只能對一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢，監(jiān)測的覆蓋面較窄，難以達(dá)到對“問題食品”進(jìn)行全面清查的效果。

四、加強(qiáng)食品安全管理的建議

（一）著力建立食品安全長效監(jiān)管體制。要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，有效整合監(jiān)管資源，避免管理“盲區(qū)”，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為契機(jī)，加大宣傳發(fā)動(dòng)和綜合防控力度，構(gòu)筑食品安全群防群治的“防護(hù)墻”。

（二）推進(jìn)食品監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，充分利用高科技檢測設(shè)備對源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序規(guī)范。

（三）整合食品安全技術(shù)支撐體系。針對目前食品安全檢驗(yàn)檢測體系分散、檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要整合食品安全技術(shù)支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立食品安全檢驗(yàn)檢測中心，整合現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測資源，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)測現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：XXX派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)研究調(diào)研報(bào)告

XXX派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)研究調(diào)研報(bào)告

社區(qū)警務(wù)工作是落實(shí)公安部黨委“三項(xiàng)建設(shè)”的有力抓手。按照市局和分局調(diào)研要求，我所高度重視，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)研究的工作的思路和任務(wù)進(jìn)行了調(diào)查研究，我所圍繞***副市長提出的：“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心，用理解形成合力?！敝v話精神，對在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略中，如何科學(xué)界定社區(qū)民警的工作職責(zé)？如何使社區(qū)民警專起來？如何推進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化？進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識社區(qū)警務(wù)工作的重要性，科學(xué)界定社區(qū)民警職責(zé)。

社區(qū)警務(wù)更是一種警務(wù)戰(zhàn)略，其基本觀念是要通過社區(qū)警務(wù)這種模式，密切公安機(jī)關(guān)與社區(qū)之間的關(guān)系，宣傳和教育社區(qū)成員，使其能認(rèn)識到社區(qū)本身對于社區(qū)治安所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而改變以前那種單純由公安機(jī)關(guān)承包治安責(zé)任的工作思路。由公安機(jī)關(guān)和社區(qū)共同承擔(dān)社區(qū)治安的責(zé)任，不僅可以形成公安機(jī)關(guān)和社區(qū)在社區(qū)治安問題上的默契，密切警民關(guān)系，而且也將大大增加社區(qū)治安的力量資源，增強(qiáng)對社區(qū)違法犯罪的防控能力?？茖W(xué)界定社區(qū)民警的工作職責(zé)，首先，要讓社區(qū)民警要從派出所日常工作中脫離出來，除了值班備勤外，專司社區(qū)工作。給社區(qū)民警提供一個(gè)平臺(tái)，要讓社區(qū)民警有地位，讓社區(qū)民警有作為，讓社區(qū)民警有實(shí)惠。其次，要調(diào)整力量，使社區(qū)警務(wù)工作與治安管理、防范職能相對稱。加強(qiáng)對社區(qū)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)水平。第三、突出重點(diǎn)，建立完善以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機(jī)制，減少“填寫式”過程的指標(biāo)考核，突出業(yè)績指標(biāo)。要求社區(qū)民警的工作模式為“以每天走訪、摸排為主軸，布建信息員隊(duì)伍為紐帶，組織群防群治為后盾”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，努力創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。第四、規(guī)范管理，建立健全與社區(qū)警務(wù)工作相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在工作環(huán)境中給社區(qū)民警創(chuàng)造一個(gè)安心于社區(qū)工作的良好氛圍，建立與社區(qū)民警工作相吻合的運(yùn)行機(jī)制。讓社區(qū)民警做到社區(qū)情況熟悉，信息反饋靈敏，居住在社區(qū)內(nèi)的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了，刑事犯罪控制住。

綜合上述分析，結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作已有的一些經(jīng)驗(yàn)，作為一名社區(qū)民警要與社區(qū)相結(jié)合，依靠群眾，群防群治，履行以下職責(zé)：

（一）、宣傳與教育。宣傳與教育職責(zé)是社區(qū)民警的重要職責(zé)之一。這里所講的宣傳和教育，與我們以前所提倡的宣傳教育不同，不再是一種單向傳輸并由群眾被動(dòng)接受的的宣傳教育，而是指社區(qū)民警要通過采取一系列的手段和措施，動(dòng)員和組織社區(qū)成員參加社區(qū)的治安防范工作，培養(yǎng)社區(qū)成員的自助和互助能力，以營造社會(huì)和諧感。

（二）、信息收集。治安信息是治安決策的前提和依據(jù)，社區(qū)民警應(yīng)利用其工作上的優(yōu)勢，廣開渠道，收集掌握治安信息。比如可以通過人口調(diào)查、物建治安耳目、信息員和日常治安管理等進(jìn)行治安信息的收集。

（三）、人口管理和治安管理。這是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承，社區(qū)民警要以人戶調(diào)查為主要方式，對常住、暫住人口、境外居留人員進(jìn)行經(jīng)常性的管理，掌握基本情況。同時(shí)還要通過管理社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員，督促建立、健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全檢查，以減少滋生違法犯罪的因素，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。

（四）、治安防范。這也是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承。社區(qū)民警要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)功能和資源，組織采取各種人防、物防和技防措施，以形成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)成員生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

（五）、社區(qū)服務(wù)。社區(qū)民警要能密切與社區(qū)的關(guān)系，除了必要的宣傳和教育外，還應(yīng)履行好為民服務(wù)的職責(zé)，在力所能及的范圍內(nèi)為社區(qū)成員排優(yōu)解難，以密切警民關(guān)系，使群眾對公安機(jī)關(guān)及社區(qū)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴和信任感。

（六）、社區(qū)矯正。通過社區(qū)工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的監(jiān)督考察，幫助教育，了解監(jiān)管對象、重點(diǎn)人口的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決刑釋解教人員工作生活問題，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)。

二、提高認(rèn)識，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，使社區(qū)民警專起來。

如何深化社區(qū)警務(wù)工作，盡快出臺(tái)相關(guān)措施？硬件建設(shè)上，該配備的，如何落實(shí)？軟件建設(shè)上，如何進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作內(nèi)容和方式方法？采集信息的類型，如何確保信息的鮮活實(shí)用？使社區(qū)民警更加專注于基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化。我們認(rèn)為應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面入手，“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心用理,解形成合力?！闭f實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，使社區(qū)民警專起來。

（一）準(zhǔn)確定位，把社區(qū)民警工作的重點(diǎn)放到開展群眾工作上來。公安工作的最終落腳點(diǎn)就在于群眾滿意，而在在新時(shí)期、新形勢下，如何調(diào)動(dòng)群眾積極性，使之自覺、自愿地協(xié)助、參與公安工作，已成為開展群眾工作必須解決的一大難題，而解決這一難題的重要途徑，就是深入群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、耐心做好群眾工作，打牢群眾的思想基礎(chǔ)。一是要把握社區(qū)警務(wù)的定位，將警務(wù)前移，大力推行警務(wù)公開制度，使廣大人民群眾全方位了解公安，為開展群眾工作提供機(jī)制保障。二是要學(xué)會(huì)做群眾工作，學(xué)會(huì)用群眾的語言與群眾溝通，學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾、鼓動(dòng)群眾，組織、帶領(lǐng)群眾積極開展各種群防群治工作。三是要加強(qiáng)法制宣傳和防范宣傳，在提高群眾自防自衛(wèi)意識的同時(shí)，增強(qiáng)群眾參與治安工作的自覺性。

（二）完善機(jī)制，使社區(qū)民警真正走進(jìn)轄區(qū)融入群眾。一是實(shí)行彈性工作制。社區(qū)警務(wù)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在案件高發(fā)以及群眾最需要的時(shí)段和地段，特別是錯(cuò)開社區(qū)居民上下班的時(shí)段，實(shí)行群眾休息、我上班的靈活機(jī)動(dòng)的彈性工作制，從時(shí)間上滿足民警開展群眾工作的需求。二是建立“以房找人”的實(shí)有人口管理模式?！耙苑空胰恕?，需要切實(shí)建立起長期的、日常性的社區(qū)民警入戶查訪工作機(jī)制，并形成慣例、促成規(guī)范。三是建立社區(qū)人口管理責(zé)任倒查追究機(jī)制。從追逃、抓獲暫住流竄犯罪嫌疑人等方面擴(kuò)大責(zé)任倒查的渠道，提高社區(qū)民警的責(zé)任心，促使民警走進(jìn)社區(qū)，融入群眾，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。

（三）注重考評,調(diào)動(dòng)社區(qū)民警做群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。評價(jià)社區(qū)警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是圍繞公眾的反應(yīng)而制定的。第一是群眾的認(rèn)同滿意程度。第二是協(xié)破案件的程度。因?yàn)?，社區(qū)發(fā)了案，有沒有線索，除了科技手段，主要就看社區(qū)民警了。第三是發(fā)案的升降程度，即群眾的安全感。構(gòu)建和完善社區(qū)民警績效評價(jià)體系，建立社區(qū)工作績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行單列指導(dǎo)、單列考核、單列獎(jiǎng)懲的模式，不僅把社區(qū)的基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有效地劃分出來，還增強(qiáng)了社區(qū)民警的歸屬感和榮譽(yù)感。制定社區(qū)群眾工作評價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要考查工作過程，也要注重實(shí)現(xiàn)結(jié)果。在考核形式上可以采取定期考核與即時(shí)監(jiān)測相結(jié)合，保證公開、公平和透明，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

（四）整合資源，增強(qiáng)社區(qū)民警的整體作戰(zhàn)能力。在大力推進(jìn)三基工作過程中，要著力解決制約基層發(fā)展的警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、裝備配備等方面的突出問題，加大對基層人、財(cái)、物的投入，做到人往基層走、物往基層送、權(quán)為基層放、事為基層辦，鞏固基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)公安工作的后勁。同時(shí)，充分發(fā)揮村干部的作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。首先，要發(fā)揮村干部“引路人”的作用，提高民警入戶走訪的工作效率。充分發(fā)揮村干部人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，注重與他們溝通聯(lián)系，在入戶走訪中，讓村干部引路，為民警牽線搭橋，做到走訪目的明確，針對性強(qiáng)，提高走訪效率。其次，要發(fā)揮村干部“百事通”的作用，提高民警創(chuàng)建和諧社區(qū)能力。村干部是“活地圖”、“家家通”，要調(diào)動(dòng)好他們參與治安防控工作的積極性，為做好社區(qū)警務(wù)工作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。第三，要發(fā)揮村干部“和事佬”的作用，促進(jìn)民警在社區(qū)警務(wù)工作調(diào)處矛盾糾紛的能力。第四，發(fā)揮村干部“傳聲筒”的作用，與村干部相結(jié)合，進(jìn)行普法宣傳教育，并利用宣傳欄、標(biāo)語等形式作普法宣傳，提高村民法律意識。干部是本鄉(xiāng)本土，講起來通俗易懂，村群眾愿聽、更信。從而減輕警務(wù)區(qū)民警的個(gè)人工作壓力，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高社區(qū)民警做群眾工作的能力和水平。社區(qū)民警必須基本具備三種能力。一是群眾工作能力。即組織發(fā)動(dòng)群眾，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安、創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力。要具備一定的人際交往能力，創(chuàng)造警民合力的工作氛圍；要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使問題圓滿地得到解決。二是要較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力。社區(qū)民警服務(wù)是主業(yè)，但必須具備辦案所需要的基本法律素質(zhì)和辦案技能。三是為人民群眾提供法律服務(wù)的能力。社區(qū)民警即是信息員也是宣傳員，又是戰(zhàn)斗員，社區(qū)民警的宣傳服務(wù)能力可以理解為在社區(qū)內(nèi)對法律的普及和實(shí)施，培育社區(qū)良好的法治環(huán)境，并應(yīng)當(dāng)貫穿于社區(qū)民警工作的始終。

（六）讓社區(qū)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)警力不足民力補(bǔ)?！熬τ邢?，民力無窮”，實(shí)踐證明，廣借民力，依靠群眾是解決社區(qū)警務(wù)中警力不足的良好途徑和方法。首先，加強(qiáng)認(rèn)識，力爭群眾支持。社區(qū)警務(wù)工作的對象是群眾，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是群眾，依靠的力量也是群眾。目前我所社區(qū)警務(wù)工作警力有限，所以，必須緊緊依靠社區(qū)管理組織和社區(qū)群眾的支持，在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀念，開創(chuàng)出適應(yīng)形勢的社區(qū)警務(wù)工作新局面。其次，重視群眾工作，求真務(wù)實(shí)地開展社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)民警要從相信群眾的認(rèn)識出發(fā)，立足實(shí)際，堅(jiān)持走義務(wù)性群防群治的路子。做好群防群治工作，強(qiáng)化社區(qū)治安，樹立人民公安為人民的形象密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)警民關(guān)系，充分運(yùn)用民力資源開展基礎(chǔ)工作，彌補(bǔ)警力不足。

三、全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)。

社區(qū)警務(wù)信息化工作是對社區(qū)基礎(chǔ)工作的服務(wù)和支撐，建立和完善信息工作機(jī)制將創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作模式。首先，要加強(qiáng)民警信息化培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)民警信息化應(yīng)用培訓(xùn)是工作基礎(chǔ)和先決條件。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)民警基層基礎(chǔ)科技應(yīng)用能力，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，提升基層基礎(chǔ)工作水平。其次，整合信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判，開展社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過警務(wù)信息平臺(tái)和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，充分利用市局警務(wù)信息綜合平臺(tái)和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，拿出資金支持，開發(fā)適用于社區(qū)警務(wù)的管理系統(tǒng)或軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)共工作信息錄入和公安信息網(wǎng)無縫鏈接，有針對性地指導(dǎo)派出所、指導(dǎo)民警開展社區(qū)防控基礎(chǔ)工作，利用信息化的手段使基礎(chǔ)工作跟著社會(huì)治安形勢走，切實(shí)做到“精確指導(dǎo)”和“信息導(dǎo)警”。第三，明確社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的簡單而實(shí)用，讓民警會(huì)用，能用，滿足派出所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的實(shí)際需求，社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)不斷貼近基層工作實(shí)際。

在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作中，我們認(rèn)為，全局上下要統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識社區(qū)警務(wù)工作的重要性，科學(xué)界定社區(qū)民警職責(zé)；提高認(rèn)識，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，使社區(qū)民警專起來；全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)，從而推動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，歸納總結(jié)在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，將理論聯(lián)系實(shí)際，以“四個(gè)滿意”為引領(lǐng)導(dǎo)向，深化社區(qū)警務(wù)工作，出臺(tái)相關(guān)措施。硬件建設(shè)上，該配備的，必須落實(shí)；軟件建設(shè)上，進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作內(nèi)容和方式方法，采集信息的類型，確保信息的鮮活實(shí)用，使社區(qū)民警更加專注于基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化，進(jìn)而推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的深入。

XXX派出所

二O一O年二月二十五日

第五篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)>調(diào)研報(bào)告

（一）社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)（其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級37個(gè)），47個(gè)農(nóng)村社區(qū)，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)（常住人口）最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人；管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。

（一）管理體系基本形成全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

（二）工作隊(duì)伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部（社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干），鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部（社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干），部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月，其他干部800元/月。

（三）基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開展便民服務(wù)。

（四）城市社區(qū)文化活動(dòng)多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出；利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育>運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

（一）社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

（二）辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。

（三）干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來越生，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老>保險(xiǎn)每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

（四）缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠；二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議

（一）多方面為社區(qū)“減負(fù)”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭取上級補(bǔ)助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

（三）整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。

（四）增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過>投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

（五）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部>培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實(shí)際對社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

（六）培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。

（七）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會(huì)捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

（二）區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問卷調(diào)查，進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問題，并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、社區(qū)建設(shè)的基本情況

區(qū)轄5個(gè)街道辦事處，78個(gè)社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個(gè)，廠礦社區(qū)12個(gè)，8個(gè)行政村，總面積27平方公里，人口28萬。

（一）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況

1、社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人，其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人，計(jì)生專干10人，政府購買崗位長期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學(xué)歷13人，高中學(xué)歷219人，大專以上學(xué)歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員；甘棠街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員，國民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員；人民路街道國民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員；白水湖街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員；金雞坡街道國民教育第一學(xué)歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會(huì)成員）。

2、退養(yǎng)人員，共有132人。

（二）社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個(gè)，租用、借用的辦公用房60個(gè)；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個(gè)，90至200平方米的社區(qū)有28個(gè)，200至300平方米的社區(qū)有9個(gè)（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個(gè)（含7個(gè)村委會(huì)），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。

2、社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)用房情況。全區(qū)58個(gè)純社區(qū)居委會(huì)只有23個(gè)社區(qū)居委會(huì)有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個(gè)，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數(shù)沒有文化活動(dòng)場所（如圖書閱覽室、文化活動(dòng)室），大多數(shù)沒有體育活動(dòng)場所，特別是老年健身活動(dòng)場所，且活動(dòng)設(shè)施不齊，老年人意見較大。

（三）社區(qū)黨建情況

全區(qū)78個(gè)社區(qū)（村）中，設(shè)有社區(qū)黨委4個(gè)，社區(qū)黨總支14個(gè)，社區(qū)黨支部101個(gè)，黨員總數(shù)為4828人。近年來，我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題，創(chuàng)新實(shí)施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域黨建工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建工作新格局。

目前，我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任5個(gè)街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，并擔(dān)任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務(wù)，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，每年召開一次黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會(huì)、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動(dòng)，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標(biāo)性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺(tái)上得到有效整合，從而增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的凝聚力。

（四）社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入情況

1、社區(qū)工作者生活待遇情況。（1）社區(qū)居委會(huì)成員。社區(qū)居委會(huì)書記、主任月生活補(bǔ)貼為980元，副主任、委員月生活補(bǔ)貼為860元，部分有產(chǎn)業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補(bǔ)助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會(huì)成員按照個(gè)人繳納5%、財(cái)政承擔(dān)15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；（3）部門聘用下派專干即社區(qū)計(jì)生專干參照享受社區(qū)居委會(huì)副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費(fèi)，最低為月398元，最高為月503元。

2、社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況。當(dāng)前全區(qū)58個(gè)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月560元，12個(gè)廠礦社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)為每月250元。2010年社區(qū)建設(shè)財(cái)政投入累計(jì)達(dá)454.9631萬余元（含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬），2011年社區(qū)建設(shè)財(cái)政預(yù)算投入506.9277萬元（含社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬）。

3、社區(qū)（村）年集體經(jīng)濟(jì)收入情況。2010年湓浦街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)18.062萬元（其中1萬-2萬的社區(qū)3個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)4個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè)）；甘棠街道社區(qū)居委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)6.84萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)16個(gè)、1萬以下的社區(qū)2個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)2個(gè)、2萬-3萬的社區(qū)1個(gè)）；人民路街道社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)52.668萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)14個(gè)、1萬以下的社區(qū)4個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、長虹社區(qū)50萬元），白水湖街道居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)176.6654萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)10個(gè)、1萬以下的社區(qū)3個(gè)、1萬-2萬的社區(qū)1個(gè)、3萬-4萬的社區(qū)1個(gè)、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元），金雞坡街道居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)80.26萬元（其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)5個(gè)、1萬以下的社區(qū)1個(gè)、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元）。全區(qū)居（村）委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入334.4954萬元。

4、其它經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)支持資金、部門費(fèi)隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金2010年全區(qū)累計(jì)達(dá)32.821萬元（2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費(fèi)為67萬元）。

（五）社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備情況

全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設(shè)備共有電話92部，傳真機(jī)2臺(tái)，電腦115臺(tái)，打印機(jī)48臺(tái)，電視機(jī)（DVD）63臺(tái)，投影儀3臺(tái)。

（六）近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效

近年來，我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。一是積極實(shí)施社區(qū)“一體化”主題黨建，有效破解了區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、資源難整合、統(tǒng)籌難實(shí)現(xiàn)等問題，夯實(shí)了黨在城市工作的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個(gè)社區(qū)辦公用房。三是調(diào)整充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍，社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區(qū)居干的生活補(bǔ)貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平，開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時(shí)為居民提供社區(qū)服務(wù)信息，堅(jiān)持“一月一主題、一周一活動(dòng)”豐富居民文化生活，組建多類社區(qū)志愿巡邏隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱號，社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題

1、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。我區(qū)于2002年榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，其社區(qū)建設(shè)在全國有一定的影響和地位。時(shí)至今日，全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制，寧波市實(shí)行剛性財(cái)政扶持保障社區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，河南新鄉(xiāng)市出臺(tái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的舉措藏富于社區(qū)，萍鄉(xiāng)市高位推進(jìn)共建社區(qū)辦公活動(dòng)場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468㎡??我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然也進(jìn)行了探索，社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導(dǎo)致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。

2、社區(qū)辦公及活動(dòng)用房滯后。城區(qū)因受條件限制，社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū)，但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段，絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平的全面提升，給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動(dòng)場所、設(shè)施相對較少，現(xiàn)有文化體育活動(dòng)場所、設(shè)施陳舊不齊，老年人意見較為突出。

3、社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高，存在主動(dòng)走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強(qiáng)、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)成員，雖然文化程度較高，但在工作責(zé)任心等方面與許多老社區(qū)居委會(huì)主任相比還有較大差距。

4、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強(qiáng)。仍舊走老路、用老辦法，主動(dòng)意識、服務(wù)意識、超前意識不強(qiáng)，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動(dòng)，無法適應(yīng)新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點(diǎn)不多。

5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會(huì)在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作者主動(dòng)上門聯(lián)系溝通少，社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)居民黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調(diào)動(dòng)。

6、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重。社區(qū)是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū)，每年還要對社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和評比，大部分的部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，造成了社區(qū)居委會(huì)考核多、檢查多、材料多、會(huì)議多、指派任務(wù)多，居委會(huì)自己支配的時(shí)間少、走街入戶與居民溝通時(shí)間少、為居民提供服務(wù)的時(shí)間少、協(xié)調(diào)社區(qū)單位共建的時(shí)間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間少。

7、社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)每月財(cái)政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費(fèi)用、征訂報(bào)刊雜志等等，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會(huì)成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會(huì)形象，影響了社區(qū)居委會(huì)成員的工作積極性。

三、社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對社區(qū)居委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升社區(qū)居委會(huì)成員的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)成員考核激勵(lì)機(jī)制，建立一整套社區(qū)居委會(huì)成員的選聘、上崗、培訓(xùn)、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會(huì)成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會(huì)成員隊(duì)伍。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開，加強(qiáng)人、財(cái)、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

2、全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。從社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)踐看，社區(qū)行政化傾向日益嚴(yán)重，這種傾向?qū)?dǎo)致社區(qū)居委會(huì)的工作得不到居民的認(rèn)同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。要全面落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度，職能部門組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度，所有要進(jìn)入社區(qū)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設(shè)工作的職能部門申請。

3、加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實(shí)加大財(cái)政投入，努力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動(dòng)用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達(dá)到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財(cái)力加強(qiáng)社區(qū)辦公及活動(dòng)場所建設(shè)；包掛社區(qū)的單位對所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動(dòng)；以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機(jī)，解決社區(qū)辦公用房；建議市政府由建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施納入總體規(guī)劃，開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，同時(shí)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施建設(shè)用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時(shí)，>房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動(dòng)用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動(dòng)用房固定化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，才能為開展各項(xiàng)社區(qū)工作筑牢陣地。

4、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導(dǎo)的“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)機(jī)制，支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會(huì)建立，吸引社會(huì)成功人士、離退休干部、相關(guān)企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動(dòng)加入到社區(qū)自我管理的行列中來，發(fā)揮他們的社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5、深入推進(jìn)社區(qū)信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區(qū)居（村）委會(huì)為平臺(tái)，形成區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺(tái)。從根本上解決政府投入不足、信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復(fù)采集、增加基層負(fù)擔(dān)、社區(qū)居委會(huì)成員信息化知識和技能培訓(xùn)薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。使這個(gè)平臺(tái)既能為需要服務(wù)的居民提供信息，又能為可以向居民服務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織提供陣地；三是可以強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

（三）愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。期間召開社區(qū)干部座談會(huì)，深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅(jiān)持居民自治，取得了一定的成績，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下：

一、基本情況

愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一，占地面積32 萬平方米，建有居民住宅樓88 棟，可容納住戶4046 戶，目前居住人口為7067 人。轄區(qū)有黨員178 人，其中支部黨員29 人，在職黨員 80 人，退休黨員 69 人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168 人，占總?cè)丝?6.5 ％，人口老齡化較為嚴(yán)重； 并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180 人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重，各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

二、存在困難

1、社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺(tái)階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

2、專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

3、網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展，一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長時(shí)間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補(bǔ)貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

4、協(xié)會(huì)組織方面。社區(qū)協(xié)會(huì)組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會(huì)組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會(huì)的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5、信息化建設(shè)方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化>信息管理（計(jì)生、民政、就業(yè)等方面），網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺(tái)（手機(jī)信息群發(fā)）等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺(tái)階，5 月15 日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施，在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16 個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯；并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

7、醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2 月20 日，新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費(fèi)為居民測血糖、量血壓，同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450 人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8、綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會(huì)出現(xiàn)無人管理的情形。

三、幾點(diǎn)建議

1、不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、相關(guān)部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財(cái)政投入一塊，上級民政專項(xiàng)資金爭取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。

2、不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時(shí)間對在職人員輪訓(xùn)一次；二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍；三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

3、創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民>幸福指數(shù)。

4、以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建>和諧社會(huì)。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí)，在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動(dòng)踐行“ 以人為本、服務(wù)居民” 的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。