第一篇：方箱項(xiàng)目實(shí)施方案（投資申報(bào)材料范文）

方箱項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱

方箱項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，依托 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造以方箱為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值可達(dá) 6000.00 萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)單位

xxx 有限責(zé)任公司

三、規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)

xx 泓域咨詢

四、項(xiàng)目提出的理由

我省自身發(fā)展也面臨一些突出問題和制約因素，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)主體活力不足等問題明顯存在；發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化；各級(jí)政府部門還存在專業(yè)化不夠，以及不作為、亂作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象。這些問題必須從根本上把握，下大氣力加以解決。

五、項(xiàng)目選址及用地綜述

（一）項(xiàng)目選址方案

項(xiàng)目選址位于 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地,地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，建設(shè)條件良好。

黑龍江省，簡(jiǎn)稱黑，是中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)，省會(huì)哈爾濱，黑龍江省位于中國(guó)東北部，北、東部與俄羅斯隔江相望，西部與內(nèi)蒙古相鄰，南部與吉林省接壤，是中國(guó)最北端以及陸地最東端的省級(jí)行政區(qū)，介于東經(jīng) 121°11′—135°05′，北緯 43°26′—53°33′之間，總面積 47.3萬平方千米，居全國(guó)第 6 位。邊境線長(zhǎng) 2981.26 千米。黑龍江省地貌特征為五山一水一草三分田。地勢(shì)大致呈西北、北部和東南部高，東北、西南部低，由山地、臺(tái)地、平原和水面構(gòu)成；地跨黑龍江、烏蘇里江、松花江、綏芬河四大水系，屬寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候。黑龍江省位于東北亞區(qū)域腹地，是亞洲與太平洋地區(qū)陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，中國(guó)沿邊開放的重要窗口。2019 年，黑龍江省下轄 12 個(gè)地級(jí)市、1 個(gè)地區(qū)，共 54 個(gè)市轄區(qū)、22 個(gè)縣級(jí)市、45 個(gè)縣、1 個(gè)自治縣，常住總?cè)丝?3751.3萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GD）13612.7 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3182.5 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 3615.2 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 6815.0 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 23.4：26.6：50.0，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 36183 元。

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積 16654.99平方米（折合約 24.97 畝），土地綜合利用率 100.00%；項(xiàng)目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，按照方箱行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃建設(shè)要求。

六、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e 16654.99平方米，建筑物基底占地面積 10849.06平方米，總建筑面積 26814.53平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程16184.48平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積 1830.78平方米。

七、設(shè)備購(gòu)置

項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì) 88 臺(tái)（套），主要包括：xxx 生產(chǎn)線、xx設(shè)備、xx 機(jī)、xx 機(jī)、xxx 儀等，設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 2208.42 萬元。

八、產(chǎn)品規(guī)劃方案

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：方箱 xxx 單位/年。綜合考 xxx 有限責(zé)任公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品市場(chǎng)定位、資金籌措能力、產(chǎn)能發(fā)展需要、技術(shù)條件、銷售渠道和策略、管理經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)配套設(shè)備、人員素質(zhì)以及項(xiàng)目所在地建設(shè)條件與運(yùn)輸條件、xxx 有限責(zé)任公司的投資能力和原輔材料的供應(yīng)保障能力等諸多因素，項(xiàng)目按照規(guī)?；?、流水線生產(chǎn)方式布局，本著“循序漸進(jìn)、量入而出”原則提出產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)。

九、原材料供應(yīng)

項(xiàng)目所需的主要原材料及輔助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx 等，xxx 有限責(zé)任公司所選擇的供貨單位完全能夠穩(wěn)定供應(yīng)上述所需原料，供貨商可以完全保障項(xiàng)目正常經(jīng)營(yíng)所需要的原輔材料供應(yīng)，同時(shí)能夠滿足 xxx 有限責(zé)任公司今后進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的預(yù)期要求。

十、項(xiàng)目能耗分析

1、項(xiàng)目年用電量 1351001.06 千瓦時(shí)，折合 166.04 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，滿足方箱項(xiàng)目項(xiàng)目生產(chǎn)、辦公和公用設(shè)施等用電需要

2、項(xiàng)目年總用水量 2646.24 立方米，折合 0.23 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,主要是生產(chǎn)補(bǔ)給水和辦公及生活用水。項(xiàng)目用水由 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地市政管網(wǎng)供給。

3、方箱項(xiàng)目項(xiàng)目年用電量 1351001.06 千瓦時(shí)，年總用水量2646.24 立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）166.27 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量 67.91 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率 23.03%，能源利用效果良好。

十一、環(huán)境保護(hù)

項(xiàng)目符合 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃，符合 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了

切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)中采用了清潔生產(chǎn)工藝，應(yīng)用清潔原材料，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，同時(shí)采取完善和有效的清潔生產(chǎn)措施，能夠切實(shí)起到消除和減少污染的作用。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)均符合國(guó)家和地方清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

十二、項(xiàng)目建設(shè)符合性

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策符合性

由 xxx 有限責(zé)任公司承辦的“方箱項(xiàng)目”主要從事方箱項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)，其不屬于國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》（2013 年修正）有關(guān)條款限制類及淘汰類項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目選址與用地規(guī)劃相容性

方箱項(xiàng)目選址于 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地，項(xiàng)目所占用地為規(guī)劃工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃要求，此外，項(xiàng)目建設(shè)前后，未改變項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃；在落實(shí)該項(xiàng)目提出的各項(xiàng)污染防治措施后，可確保污染物達(dá)標(biāo)排放，滿足 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。因此，建設(shè)項(xiàng)目符合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃要求。

（三）

“ 三線一單 ” 符合性

1、生態(tài)保護(hù)紅線：方箱項(xiàng)目用地性質(zhì)為建設(shè)用地，不在主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，且不在當(dāng)?shù)仫嬘盟磪^(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。

2、環(huán)境質(zhì)量底線：該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不低于項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃要求，有一定的環(huán)境容量，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。

3、資源利用上線：項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)過程消耗一定的電能、水，資源消耗量相對(duì)于區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。

4、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：該項(xiàng)目所在地?zé)o環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，項(xiàng)目采取環(huán)境保護(hù)措施后，廢氣、廢水、噪聲均可達(dá)標(biāo)排放，固體廢物能夠得到合理處置，不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

十三、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃 12 個(gè)月。選派組織能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、最優(yōu)秀的工程技術(shù)人員和施工隊(duì)伍投入本項(xiàng)目施工。在技術(shù)交流談判同時(shí)，提前進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。對(duì)于制造周期長(zhǎng)的設(shè)備，提前設(shè)計(jì)，提前定貨。融資計(jì)劃應(yīng)比資金投入計(jì)劃超前，時(shí)間及資金數(shù)量需有余地。

十四、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 5513.40 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 4954.30 萬元，占項(xiàng)目總投資的 89.86%；流動(dòng)資金 559.10 萬元，占項(xiàng)目總投資的10.14%。

（二）資金籌措

該項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（三）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 5553.00 萬元，總成本費(fèi)用 4233.92 萬元，稅金及附加 88.45 萬元，利潤(rùn)總額 1319.08 萬元，利稅總額1589.47 萬元，稅后凈利潤(rùn) 989.31 萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 600.16 萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率 23.92%，投資利稅率 28.83%，投資回報(bào)率 17.94%，全部投資回收期 7.07 年，提供就業(yè)職位 99 個(gè)。

十五、報(bào)告說明

報(bào)告，簡(jiǎn)稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計(jì)劃的前期，通過全面的調(diào)查研究，分析論證某個(gè)建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)切實(shí)可行而提出的一種書面材料。項(xiàng)目報(bào)告主要是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取

得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

十六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)

1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地及 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地方箱行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn) xx 產(chǎn)業(yè)示范基地方箱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。

2、xxx 實(shí)業(yè)發(fā)展公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“方箱項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn) xx 產(chǎn)業(yè)示范基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位 99 個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 600.16 萬元，可以促進(jìn) xx 產(chǎn)業(yè)示范基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率 23.92%，投資利稅率 28.83%，全部投資回報(bào)率 17.94%，全部投資回收期 7.07 年，固定資產(chǎn)投資回收期7.07 年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)各地、各部門在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面提出了十條要求，包括清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待、支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具，等等。這一系列的措施，目的是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。近年來，從中央到地方加快了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，相繼出臺(tái)了一系列重大政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財(cái)政收入的重要來源，擴(kuò)大投資的重要主體，吸納勞動(dòng)力和安置就業(yè)的主渠道，體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。

十七、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 1

占地面積

平方米

16654.99

24.97 畝

1.1

容積率

1.61

1.2

建筑系數(shù)

65.14%

1.3

投資強(qiáng)度

萬元/畝

198.41

1.4

基底面積

平方米

10849.06

1.5

總建筑面積

平方米

26814.53

1.6

綠化面積

平方米

1830.78

綠化率 6.83%

總投資

萬元

5513.40

2.1

固定資產(chǎn)投資

萬元

4954.30

2.1.1

土建工程投資

萬元

2129.14

2.1.1.1

土建工程投資占比

萬元

38.62%

2.1.2

設(shè)備投資

萬元

2208.42

2.1.2.1

設(shè)備投資占比

40.06%

2.1.3

其它投資

萬元

616.74

2.1.3.1

其它投資占比

11.19%

2.1.4

固定資產(chǎn)投資占比

89.86%

2.2

流動(dòng)資金

萬元

559.10

2.2.1

流動(dòng)資金占比

10.14%

收入

萬元

5553.00

總成本

萬元

4233.92

利潤(rùn)總額

萬元

1319.08

凈利潤(rùn)

萬元

989.31

所得稅

萬元

1.61

增值稅

萬元

181.94

稅金及附加

萬元

88.45

納稅總額

萬元

600.16

利稅總額

萬元

1589.47

投資利潤(rùn)率

23.92%

投資利稅率

28.83%

投資回報(bào)率

17.94%

回收期

年

7.07

設(shè)備數(shù)量

臺(tái)（套）

年用電量

千瓦時(shí)

1351001.06

年用水量

立方米

2646.24

總能耗

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

166.27

節(jié)能率

23.03%

節(jié)能量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

67.91

員工數(shù)量

人

土建工程投資一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 占地面積（㎡）

基底面積（㎡）

建筑面積（㎡）

計(jì)容面積（㎡）

投資（萬元）

主體生產(chǎn)工程

7670.29

7670.29

16184.48

16184.48

1413.60

1.1

主要生產(chǎn)車間

4602.17

4602.17

9710.69

9710.69

876.43

1.2

輔助生產(chǎn)車間

2454.49

2454.49

5179.03

5179.03

452.35

1.3

其他生產(chǎn)車間

613.62

613.62

938.70

938.70

84.82

倉(cāng)儲(chǔ)工程

1627.36

1627.36

6909.53

6909.53

438.91

2.1

成品貯存

406.84

406.84

1727.38

1727.38

109.73

2.2

原料倉(cāng)儲(chǔ)

846.23

846.23

3592.96

3592.96

228.23

2.3

輔助材料倉(cāng)庫(kù)

374.29

374.29

1589.19

1589.19

100.95

供配電工程

86.79

86.79

86.79

86.79

6.20

3.1

供配電室

86.79

86.79

86.79

86.79

6.20

給排水工程

99.81

99.81

99.81

99.81

5.55

4.1

給排水

99.81

99.81

99.81

99.81

5.55

服務(wù)性工程

1030.66

1030.66

1030.66

1030.66

65.47

5.1

辦公用房

543.58

543.58

543.58

543.58

38.12

5.2

生活服務(wù)

487.08

487.08

487.08

487.08

31.96

消防及環(huán)保工程

290.75

290.75

290.75

290.75

20.78

6.1

消防環(huán)保工程

290.75

290.75

290.75

290.75

20.78

項(xiàng)目總圖工程

43.40

43.40

43.40

43.40

133.41

7.1

場(chǎng)地及道路硬化

2975.89

464.33

464.33

7.2

場(chǎng)區(qū)圍墻

464.33

2975.89

2975.89

7.3

安全保衛(wèi)室

43.40

43.40

43.40

43.40

綠化工程

1292.00

45.22

合計(jì)

10849.06

26814.53

26814.53

2129.14

節(jié)能分析一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 1

總能耗

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

166.27

1.1

—年用電量

千瓦時(shí)

1351001.06

1.2

—年用電量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

166.04

1.3

—年用水量

立方米

2646.24

1.4

—年用水量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

0.23

年節(jié)能量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

67.91

節(jié)能率

23.03%

節(jié)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1

完成投資

萬元

3597.65

1.1

——完成比例

65.25%

完成固定資產(chǎn)投資

萬元

2218.91

2.1

——完成比例

61.68%

完成流動(dòng)資金投資

萬元

1378.74

3.1

——完成比例

38.32%

人力資源配置一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1

一線產(chǎn)業(yè)工人工資

1.1

平均人數(shù)

人

1.2

人均年工資

萬元

4.57

1.3

年工資額

萬元

341.73

工程技術(shù)人員工資

2.1

平均人數(shù)

人

2.2

人均年工資

萬元

5.54

2.3

年工資額

萬元

89.99

企業(yè)管理人員工資

3.1

平均人數(shù)

人

3.2

人均年工資

萬元

7.53

3.3

年工資額

萬元

29.99

品質(zhì)管理人員工資

4.1

平均人數(shù)

人

4.2

人均年工資

萬元

5.68

4.3

年工資額

萬元

42.48

其他人員工資

5.1

平均人數(shù)

人

5.2

人均年工資

萬元

6.43

5.3

年工資額

萬元

21.59

職工工資總額

萬元

525.78

固定資產(chǎn)投資估算表

序號(hào)

項(xiàng)目

單位

建筑工程費(fèi)

設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)

其它費(fèi)用

合計(jì)

占總投資比例

項(xiàng)目建設(shè)投資

萬元

2129.14

2208.42

198.41

4954.30

1.1

工程費(fèi)用

萬元

2129.14

2208.42

4395.15

1.1.1

建筑工程費(fèi)用

萬元

2129.14

2129.14

38.62%

1.1.2

設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)

萬元

2208.42

2208.42

40.06%

1.2

工程建設(shè)其他費(fèi)用

萬元

616.74

616.74

11.19%

1.2.1

無形資產(chǎn)

萬元

275.94

275.94

1.3

預(yù)備費(fèi)

萬元

340.80

340.80

1.3.1

基本預(yù)備費(fèi)

萬元

149.28

149.28

1.3.2

漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

萬元

191.52

191.52

建設(shè)期利息

萬元

固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值

萬元

4954.30

4954.30

流動(dòng)資金投資估算表

序號(hào)

項(xiàng)目

單位

達(dá)產(chǎn)年指標(biāo)

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流動(dòng)資產(chǎn)

萬元

4395.15

1393.56

2680.02

4395.15

4395.15

4395.15

1.1

應(yīng)收賬款

萬元

1318.54

527.42

1054.84

1318.54

1318.54

1318.54

1.2

存貨

萬元

1977.82

791.13

1582.25

1977.82

1977.82

1977.82

1.2.1

原輔材料

萬元

593.35

237.34

474.68

593.35

593.35

593.35

1.2.2

燃料動(dòng)力

萬元

29.67

11.87

23.73

29.67

29.67

29.67

1.2.3

在產(chǎn)品

萬元

909.80

363.92

727.84

909.80

909.80

909.80

1.2.4

產(chǎn)成品

萬元

445.01

178.00

356.01

445.01

445.01

445.01

1.3

現(xiàn)金

萬元

1098.79

439.51

879.03

1098.79

1098.79

1098.79

流動(dòng)負(fù)債

萬元

3836.05

1534.42

3068.84

3836.05

3836.05

3836.05

2.1

應(yīng)付賬款

萬元

3836.05

1534.42

3068.84

3836.05

3836.05

3836.05

流動(dòng)資金

萬元

559.10

223.64

447.28

559.10

559.10

559.10

鋪底流動(dòng)資金

萬元

186.36

74.55

149.09

186.36

186.36

186.36

總投資構(gòu)成估算表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 占建設(shè)投資比例 占固定投資比例 占總投資比例 1

項(xiàng)目總投資

萬元

5513.40

111.29%

111.29%

100.00%

項(xiàng)目建設(shè)投資

萬元

4954.30

100.00%

100.00%

89.86%

2.1

工程費(fèi)用

萬元

4337.56

87.55%

87.55%

78.67%

2.1.1

建筑工程費(fèi)

萬元

2129.14

42.98%

42.98%

38.62%

2.1.2

設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)

萬元

2208.42

44.58%

44.58%

40.06%

2.2

工程建設(shè)其他費(fèi)用

萬元

275.94

5.57%

5.57%

5.00%

2.2.1

無形資產(chǎn)

萬元

275.94

5.57%

5.57%

5.00%

2.3

預(yù)備費(fèi)

萬元

340.80

6.88%

6.88%

6.18%

2.3.1

基本預(yù)備費(fèi)

萬元

149.28

3.01%

3.01%

2.71%

2.3.2

漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

萬元

191.52

3.87%

3.87%

3.47%

建設(shè)期利息

萬元

固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值

萬元

4954.30

100.00%

100.00%

89.86%

建設(shè)期間費(fèi)用

萬元

流動(dòng)資金

萬元

559.10

11.29%

11.29%

10.14%

鋪底流動(dòng)資金

萬元

186.37

3.76%

3.76%

3.38%

營(yíng)業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

營(yíng)業(yè)收入

萬元

2221.20

4442.40

5553.00

5553.00

5553.00

1.1

萬元

2221.20

4442.40

5553.00

5553.00

5553.00

現(xiàn)價(jià)增加值

萬元

710.78

1421.57

1776.96

1776.96

1776.96

增值稅

萬元

72.78

145.55

181.94

181.94

181.94

3.1

銷項(xiàng)稅額

萬元

888.48

888.48

888.48

888.48

888.48

3.2

進(jìn)項(xiàng)稅額

萬元

282.62

565.23

706.54

706.54

706.54

城市維護(hù)建設(shè)稅

萬元

5.09

10.19

12.74

12.74

12.74

教育費(fèi)附加

萬元

2.18

4.37

5.46

5.46

5.46

地方教育費(fèi)附加

萬元

1.46

2.91

3.64

3.64

3.64

土地使用稅

萬元

66.62

66.62

66.62

66.62

66.62

稅金及附加

萬元

75.35

84.09

88.45

88.45

88.45

折舊及攤銷一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)期合計(jì) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

建(構(gòu))筑物

原值

2129.14

2129.14

當(dāng)期折舊額

1703.31

85.17

85.17

85.17

85.17

85.17

凈值

425.83

2043.97

1958.81

1873.64

1788.48

1703.31

機(jī)器設(shè)備

原值

2208.42

2208.42

當(dāng)期折舊額

1766.74

117.78

117.78

117.78

117.78

117.78

凈值

2090.64

1972.86

1855.07

1737.29

1619.51

建筑物及設(shè)備原值

4337.56

當(dāng)期折舊額

3470.05

202.95

202.95

202.95

202.95

202.95

建筑物及設(shè)備凈值

867.51

4134.61

3931.66

3728.71

3525.76

3322.81

無形資產(chǎn)

原值

275.94

275.94

當(dāng)期攤銷額

275.94

6.90

6.90

6.90

6.90

6.90

凈值

269.04

262.14

255.24

248.35

241.45

合計(jì)：折舊及攤銷

3745.99

209.85

209.85

209.85

209.85

209.85

總成本費(fèi)用估算一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 達(dá)產(chǎn)年指標(biāo) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

外購(gòu)原材料費(fèi)

萬元

2552.48

1020.99

2041.98

2552.48

2552.48

2552.48

外購(gòu)燃料動(dòng)力費(fèi)

萬元

247.24

98.90

197.79

247.24

247.24

247.24

工資及福利費(fèi)

萬元

525.78

525.78

525.78

525.78

525.78

525.78

修理費(fèi)

萬元

24.35

9.74

19.48

24.35

24.35

24.35

其它成本費(fèi)用

萬元

674.22

269.69

539.38

674.22

674.22

674.22

5.1

其他制造費(fèi)用

萬元

299.43

119.77

239.54

299.43

299.43

299.43

5.2

其他管理費(fèi)用

萬元

116.81

46.72

93.45

116.81

116.81

116.81

5.3

其他銷售費(fèi)用

萬元

193.89

77.56

155.11

193.89

193.89

193.89

經(jīng)營(yíng)成本

萬元

4024.07

1609.63

3219.26

4024.07

4024.07

4024.07

折舊費(fèi)

萬元

202.95

202.95

202.95

202.95

202.95

202.95

攤銷費(fèi)

萬元

6.90

6.90

6.90

6.90

6.90

6.90

利息支出

萬元

總成本費(fèi)用

萬元

4233.92

2134.95

3534.26

4233.92

4233.92

4233.92

10.1

可變成本

萬元

3498.29

1399.32

2798.63

3498.29

3498.29

3498.29

10.2

固定成本

萬元

735.63

735.63

735.63

735.63

735.63

735.63

盈虧平衡點(diǎn)

52.99%

52.99%

利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 達(dá)產(chǎn)指標(biāo) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

營(yíng)業(yè)收入

萬元

5553.00

2221.20

4442.40

5553.00

5553.00

5553.00

稅金及附加

萬元

88.45

75.35

84.09

88.45

88.45

88.45

總成本費(fèi)用

萬元

4233.92

2134.95

3534.26

4233.92

4233.92

4233.92

增值稅

萬元

181.94

72.78

145.55

181.94

181.94

181.94

利潤(rùn)總額

萬元

1319.08

-7336.44

-11610.45

1319.08

1319.08

1319.08

應(yīng)納稅所得額

萬元

1319.08

-7336.44

-11610.45

1319.08

1319.08

1319.08

企業(yè)所得稅

萬元

329.77

-1834.11

-2902.61

329.77

329.77

329.77

稅后凈利潤(rùn)

萬元

989.31

-5502.33

-8707.84

989.31

989.31

989.31

可供分配的利潤(rùn)

萬元

989.31

-5502.33

-8707.84

989.31

989.31

989.31

法定盈余公積金

萬元

98.93

-550.23

-870.78

98.93

98.93

98.93

可供投資者分配利潤(rùn)

萬元

890.38

-4952.10

-7837.06

890.38

890.38

890.38

應(yīng)付普通股股利

萬元

890.38

-4952.10

-7837.06

890.38

890.38

890.38

各投資方利潤(rùn)分配

萬元

890.38

-4952.10

-7837.06

890.38

890.38

890.38

15.1

項(xiàng)目承辦方股利分配

萬元

890.38

-4952.10

-7837.06

890.38

890.38

890.38

息稅前利潤(rùn)

萬元

1319.08

-7336.44

-11610.45

1319.08

1319.08

1319.08

息稅折舊攤銷前利潤(rùn)

萬元

1528.93

-7126.59

-11400.60

1528.93

1528.93

1528.93

銷售凈利潤(rùn)率

%

17.82%

-247.72%

-196.02%

17.82%

17.82%

17.82%

全部投資利潤(rùn)率

%

23.92%

-133.07%

-210.59%

23.92%

23.92%

23.92%

全部投資利稅率

%

28.83%

28.83%

28.83%

28.83%

全部投資回報(bào)率

%

17.94%

-99.80%

-157.94%

17.94%

17.94%

17.94%

總投資收益率

%

17.94%

-99.80%

-157.94%

17.94%

17.94%

17.94%

資本金凈利潤(rùn)率

%

17.94%

-99.80%

-157.94%

17.94%

17.94%

17.94%

盈利能力分析一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1

凈利潤(rùn)

萬元

989.31

投資利潤(rùn)率

23.92%

投資利稅率

28.83%

投資回報(bào)率

17.94%

回收期

年

7.07

第二篇：2013年廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目申報(bào)指南

2013年廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目申報(bào)指南為貫徹落實(shí)市委、市政府全面建設(shè)國(guó)家中心城市、“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”的指示，深化城市智慧應(yīng)用，著力提高行政效率，全面加強(qiáng)政府服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，制定本指南。

一、立項(xiàng)依據(jù)

（一）《廣州市信息化促進(jìn)條例》（廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第98號(hào)）；

（二）《印發(fā)加快全市電子政務(wù)建設(shè)工作方案的通知》（穗府辦〔2010〕41號(hào)）；

（三）《關(guān)于加快全市電子政務(wù)建設(shè)的通知》（穗府辦〔2010〕49號(hào)）；

（四）《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》；

（五）《關(guān)于全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見》（穗字〔2011〕14號(hào)）；

（六）《關(guān)于創(chuàng)新完善政務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)提升街道、社區(qū)服務(wù)水平的實(shí)施辦法》（穗辦〔2011〕16號(hào)）。

二、項(xiàng)目申報(bào)步驟

各單位應(yīng)按照《廣州市財(cái)政投資信息化立項(xiàng)管理辦法》，結(jié)合實(shí)際需求和發(fā)展情況，以統(tǒng)籌和整合為原則，規(guī)劃和申報(bào)本單位2013年信息化項(xiàng)目，具體說明如下：

（一）需求申報(bào)。

1．3月30日前，各單位通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)填寫《2013廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》和在建、續(xù)建項(xiàng)目登記表，并同時(shí)以公函方式報(bào)送市科信局。

2．隨函附本單位政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理完成情況說明。

（二）初步立項(xiàng)。

1．市科信局審核各單位《申報(bào)表》和立項(xiàng)需求，提出立項(xiàng)意見。

2．市科信局4月30日前向項(xiàng)目申報(bào)單位發(fā)出《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)函》。

（三）項(xiàng)目方案編制。

1．新建、續(xù)建類項(xiàng)目應(yīng)按照《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)方案編寫指

南》要求編寫。

2．運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目應(yīng)按照《廣州市財(cái)政投資信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案編寫指南》要求編寫。

3．方案投資概算表須清晰，應(yīng)當(dāng)包括計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、軟硬件產(chǎn)品參考型號(hào)和配置，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)估算量，項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)理概算比例或工作量估算。

（四）項(xiàng)目審核。

1．項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)函》規(guī)定的時(shí)間，通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送《項(xiàng)目建設(shè)方案申報(bào)表》和《項(xiàng)目建設(shè)方案》，并同時(shí)以公函方式報(bào)送市科信局。

2．市科信局從4月至8月份，按項(xiàng)目方案報(bào)送時(shí)間的先后對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行審核，并出具項(xiàng)目審核意見。

3．逾期報(bào)送的，其審核時(shí)間不能保證。

（五）制定項(xiàng)目計(jì)劃。

1．市科信局協(xié)調(diào)財(cái)政等相關(guān)主管部門，統(tǒng)籌安排，于2012年9月底前匯總項(xiàng)目建設(shè)方案審核情況。

2．市科信局制定2013-2014年信息化項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃，并與2013年市財(cái)政預(yù)算進(jìn)行銜接。

三、重點(diǎn)支持的項(xiàng)目

（一）優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目。

1．推廣電子政務(wù)網(wǎng)上辦事，提高全市行政許可網(wǎng)上辦理率的項(xiàng)目；依托和接入社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，將公共服務(wù)和管理事項(xiàng)延伸到街道社區(qū)的項(xiàng)目。

2．普及應(yīng)用“五個(gè)一”工程的項(xiàng)目，包括推廣社會(huì)保障卡（市民卡）、市民網(wǎng)頁等；

3．提高城市管理服務(wù)精細(xì)化水平的項(xiàng)目，包括實(shí)施應(yīng)用“天網(wǎng)工程”，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通、智能港口、智能化城市管理應(yīng)用的項(xiàng)目。

4．利用智慧型基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，包括推廣應(yīng)用無線城市、800兆集群共網(wǎng)、天云計(jì)劃、電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)和云計(jì)算中心應(yīng)用的項(xiàng)目。

5．深化智慧城市應(yīng)用的項(xiàng)目，包括數(shù)字化城市管理頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共安全、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化的項(xiàng)目。

6．信息安全保障的項(xiàng)目，包括推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一數(shù)字證書、容災(zāi)備份系統(tǒng)、信息安全應(yīng)急響應(yīng)管理平臺(tái)等的項(xiàng)目，提升信息安全管控能力的項(xiàng)目。

（二）智慧型電子政府建設(shè)項(xiàng)目。

1．全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、數(shù)字檔案管理、信息智能處理的項(xiàng)目；

2．政民網(wǎng)上互動(dòng)工程，加大政府信息網(wǎng)上公開力度，強(qiáng)化網(wǎng)上征求民意程序，完善網(wǎng)上百姓熱線系統(tǒng)的項(xiàng)目；

3．建設(shè)政府決策支持平臺(tái)的項(xiàng)目。

（三）智能化城市管理與運(yùn)行體系項(xiàng)目。

1．公共安全智能化項(xiàng)目，包括智能視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備安全監(jiān)測(cè)和檢測(cè)項(xiàng)目，“平安校園”建設(shè)，食品與藥品安全溯源，社會(huì)治安視頻與自然人、法人及地理空間數(shù)據(jù)整合并提供聯(lián)防聯(lián)警功能等項(xiàng)目。

2．城市管理與運(yùn)行體系相關(guān)的項(xiàng)目，包括采集城市管理部件或事件信息的城市智慧型管理平臺(tái)及應(yīng)用，地下管線管網(wǎng)智能管理系統(tǒng)等項(xiàng)目。

3．在5月中旬初步明確的《智能化城市管理與運(yùn)行體系頂層設(shè)計(jì)方案》中的統(tǒng)一公共信息平臺(tái)、海量數(shù)據(jù)庫(kù)、集中管控中心平臺(tái)項(xiàng)目，以及與該體系相關(guān)的各部門流程再造、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享等關(guān)聯(lián)的新建或整合項(xiàng)目。

（四）智慧民生服務(wù)項(xiàng)目。

推進(jìn)智慧醫(yī)療工程建設(shè)的項(xiàng)目，包括建立覆蓋市民和醫(yī)院的居民電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療管理應(yīng)用的項(xiàng)目。推進(jìn)智能交通建設(shè)的項(xiàng)目。推進(jìn)智慧人才培引工程的項(xiàng)目。

（五）其他項(xiàng)目。符合本指南項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的相關(guān)項(xiàng)目。

四、限制建設(shè)的項(xiàng)目和內(nèi)容

（一）申報(bào)項(xiàng)目有以下情形之一的，不予立項(xiàng)：

1．未按《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法》要求申報(bào)。

2．未充分利用已有全市統(tǒng)一信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施包括市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)，800兆無線數(shù)字集群共網(wǎng)通信平臺(tái)，網(wǎng)站群管理平臺(tái)，電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，信息資源目錄體系，黨政機(jī)關(guān)電子郵局，市民電子郵局，社會(huì)保障卡，社會(huì)治安視頻監(jiān)控綜合管理和應(yīng)用平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，電子公文交換系統(tǒng)，電子印章，數(shù)字證書，視頻會(huì)議系統(tǒng)，容災(zāi)備份系統(tǒng)，電子政務(wù)信息安全應(yīng)急響應(yīng)管理平臺(tái)等建設(shè)的項(xiàng)目。

3．未按《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》要求聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目。

4．分散獨(dú)立、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。包括低水平辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和部門門戶網(wǎng)站，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自用信息系統(tǒng)，用戶數(shù)量少和業(yè)務(wù)量少的新建項(xiàng)目和運(yùn)維項(xiàng)目，重復(fù)升級(jí)改造、重復(fù)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、在基層重復(fù)聯(lián)網(wǎng)和部署的項(xiàng)目。

5．超過實(shí)際應(yīng)用需求的項(xiàng)目。包括計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、防火墻等設(shè)備，大屏幕拼接墻、電子會(huì)議室、計(jì)算機(jī)機(jī)房等設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間信息系統(tǒng)等大型軟件系統(tǒng)。

6．購(gòu)買日常辦公設(shè)備、特殊專用設(shè)備（含服務(wù)）的項(xiàng)目。日常辦公設(shè)備包括個(gè)人電腦、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)及日常辦公軟件產(chǎn)品、耗材等。

（二）項(xiàng)目單位有以下情形之一的，其新建項(xiàng)目不予立項(xiàng)：

1．未按國(guó)家、省市政務(wù)信息資源共享要求提供共享信息的單位。

2．未按百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程實(shí)施方案（二期、三期）、廣州市政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障工作方案、廣州市社區(qū)服務(wù)管理信息化建設(shè)實(shí)施方案要求開展網(wǎng)上辦理、接入政府門戶網(wǎng)站及社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)的單位。

3．依據(jù)《廣州市電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估管理辦法》，評(píng)估為差，且整改后未通過的單位。

4．未按《廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》要求進(jìn)行驗(yàn)收的單位。

5．應(yīng)急事件報(bào)送、響應(yīng)、處置不及時(shí)，信息安全管理不到位的單位。

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系地址：廣州市連新路45號(hào)廣州市科技和信息化局

郵政編碼：510030

聯(lián)系人：

葛 燕（廣州市電子政務(wù)中心），38828271，geyan@gz.gov.cn

李玲珠（廣州市電子政務(wù)中心），83191279，llzh@gz.gov.cn

徐景宏（電子政務(wù)處），83197226，xjhong@gz.gov.cn

項(xiàng)目管理系統(tǒng)網(wǎng)址：

1、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：http://172.16.223.27:80802、外網(wǎng)網(wǎng)址：http://59.41.9.64

本指南和項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表在廣州市科技和信息化網(wǎng)

（http://→“網(wǎng)上辦事”→“ 信息化業(yè)務(wù)”→“信息化項(xiàng)目審核”）上發(fā)布，各單位可上網(wǎng)查閱和下載。

第三篇：投資項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)管理輔導(dǎo)報(bào)告

投資項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)管理輔導(dǎo)報(bào)告

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。項(xiàng)目建設(shè)管理隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善，我國(guó)的各類項(xiàng)目建設(shè)管理制度日臻成熟，有力地推動(dòng)投資項(xiàng)目正規(guī)化建設(shè)。特別是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，國(guó)務(wù)院2004年7月16日頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范投資管理行為起到積極促進(jìn)作用。隨著國(guó)省市有關(guān)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，我縣也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范投資行為、強(qiáng)化項(xiàng)目管理的規(guī)定。為了進(jìn)一步發(fā)揮政府投資效益，規(guī)范項(xiàng)目管理，現(xiàn)就國(guó)家有關(guān)政策及我縣的實(shí)施設(shè)想作以下專題發(fā)言：

一、項(xiàng)目管理概述

（一）項(xiàng)目的概念

IPMA定義為“在一段時(shí)間內(nèi)為完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或提供獨(dú)特的服務(wù)所進(jìn)行努力的過程”（IPMA指國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)）。

2、項(xiàng)目分類

我國(guó)現(xiàn)階段在項(xiàng)目的分類上有以下幾種方法：

①按建設(shè)性質(zhì)分為：基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)纱箢?②按投資者身份分為：國(guó)家投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和個(gè)人投資項(xiàng)目三大類；

③按行政許可法的規(guī)定，又分為核準(zhǔn)和備案兩大類； ④按行業(yè)分為：

a、城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括能源、水資源及供排水、交通、郵電、環(huán)境和防災(zāi)六大體系）； b、水利、水電

c、交通運(yùn)輸項(xiàng)目（鐵路、公路、巷口、民航機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通）d、農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)）

e、公共建筑（行政辦公用房、商業(yè)金融業(yè)用房、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、文物和革命紀(jì)念建筑、城市通訊設(shè)施、外國(guó)使領(lǐng)館等城市非居住用房）

f、一般工業(yè)項(xiàng)目：按行業(yè)分別分為輕工業(yè)和重工業(yè)。

再細(xì)劃分為鋼鐵（黑色金屬）、有色金屬、煤炭、石油、石化、化學(xué)、電力、機(jī)械、電子、建材、紡織、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等。

（二）政府投資項(xiàng)目

1、政府投資項(xiàng)目概念

政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資，發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，利用國(guó)外政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。這個(gè)概念是從理論上加以分析得出的，是一個(gè)我國(guó)改革開放中出現(xiàn)的新的概念。

2、政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

①政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項(xiàng)目。

②政府投資項(xiàng)目具有比一般項(xiàng)目更嚴(yán)格的管理程序。有嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度、嚴(yán)格的政府采購(gòu)制度、嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審程序、嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。

3、政府投資項(xiàng)目的分類

政府投資項(xiàng)目根據(jù)不同方法，可分為：財(cái)政性投資項(xiàng)目、國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目、財(cái)政擔(dān)保銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際援助建設(shè)項(xiàng)目等。

4、政府投資項(xiàng)目管理

政府投資項(xiàng)目管理是一個(gè)歷史的范疇，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容也在不斷變化，日益科學(xué)業(yè)化、嚴(yán)密化、系統(tǒng)化。從現(xiàn)在的各種文件規(guī)定分析，政府投資項(xiàng)目管理主要有建設(shè)程序管理制度、政府采購(gòu)制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)政基本建設(shè)資金評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)容。

①建設(shè)程序管理制度。建設(shè)程序是指建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。

②政府采購(gòu)制度。為了保證政府采購(gòu)的公正、公平、公開性，便于納稅人監(jiān)督，政府采購(gòu)制度的核心是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)制度。

③工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購(gòu)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理制的核心是施工合同管理。

④建設(shè)監(jiān)理制。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)理工作。

⑤政府投資項(xiàng)目的評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度。為了確保中央戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)，管好用好國(guó)債專項(xiàng)資金，以提高投資效益為核心，以政府的財(cái)政性資金管理為重點(diǎn)，通過深化投資體制改革，逐步建立以財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理、投資項(xiàng)目管理和投資效益監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的投資調(diào)控管理體系。

5、政府投資項(xiàng)目管理的管理主體

從目前的體制看，政府投資項(xiàng)目的管理主體較多，呈多元化現(xiàn)狀。計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件與概算審批等；財(cái)政系統(tǒng)負(fù)責(zé)概、預(yù)、結(jié)（決）算，包括標(biāo)底審查與支付審核等；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。上述單位均是政府投資項(xiàng)目管理的外部控制與監(jiān)督系統(tǒng)，尚不能承擔(dān)管理政府投資項(xiàng)目主體的職責(zé)。但是政府項(xiàng)目投資管理的主體又不能是建設(shè)單位，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位往往因?yàn)槿鄙偻顿Y約束機(jī)制而傾向于無限增大投資。項(xiàng)目建設(shè)單位缺少投資約束機(jī)制的原因是絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目屬于無收益或非盈利的公共項(xiàng)目，沒有增值保值、還本保息的壓力，所以投資越多越好，多多益善。建設(shè)單位對(duì)投資項(xiàng)目的企盼往往會(huì)導(dǎo)致“釣魚工程”、“三超工程”的出現(xiàn)，所以建設(shè)單位不能充當(dāng)政府投資項(xiàng)目的管理主體。

政府投資項(xiàng)目的管理主體應(yīng)仿照以下國(guó)際慣例設(shè)置：①由政府有關(guān)部門和受益的建設(shè)單位共同組建“業(yè)主”，仿照盈利項(xiàng)目的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”，成為項(xiàng)目的“管理主體”。政府投資項(xiàng)目的業(yè)主主要承擔(dān)將項(xiàng)目實(shí)際支出控制在批準(zhǔn)的“預(yù)算”范圍內(nèi)的義務(wù)，否則就要受到嚴(yán)厲的責(zé)任追究和紀(jì)律處分的“硬約束”。②依照香港特別行政區(qū)在政府內(nèi)按工程類別設(shè)置公務(wù)管理部門，如建筑、路政、水務(wù)等部門，將政府投資項(xiàng)目分類交有關(guān)公務(wù)部門管理。這些公務(wù)部門類似我國(guó)的“業(yè)主”，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，建成后交建設(shè)單位使用，也實(shí)施投資控制硬約束。

二、有關(guān)投資體制改革

2004年7月16日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，目的是確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類投資主體公示、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一是改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度工進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均自企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

二是規(guī)范政府核準(zhǔn)制。國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，省上也制定發(fā)布了《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，國(guó)家發(fā)改委制定了《國(guó)家發(fā)改委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄》，同時(shí)，國(guó)家和省上分別制定頒發(fā)了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》?！赌夸洝泛汀掇k法》對(duì)政府核準(zhǔn)權(quán)限作出了明確規(guī)定：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行國(guó)務(wù)投資主管部門、省政府投資主管部門和市級(jí)投資主管部門三級(jí)核準(zhǔn)管理制度。《辦法》規(guī)定市發(fā)改委不再另行制定項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先核準(zhǔn)，再建設(shè)。

三是健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照實(shí)施地原則向地方政府投資主管部門備案。國(guó)家發(fā)改委制定了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見》，省上制定的《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》規(guī)定：凡《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)，投資額在50萬元以上的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。《辦法》第四條規(guī)定：企業(yè)項(xiàng)目按照屬地原則，實(shí)投資額在行到

分?jǐn)M

級(jí)建

備項(xiàng)

案目

。企所

業(yè)在根地

據(jù)投

項(xiàng)資

目主管部門辦理備案手續(xù)。

項(xiàng)目投資額在1億元以上的，在省政府投資主管部門備案；投資額在5000萬元（不含）—1億元（含）的，在市級(jí)政府投資主管部門備案；投資額在5000萬元及以下的，在縣（市、區(qū)）政府投資主管部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資額在5000萬元及以下的，在縣（區(qū)）政府投資主管部門備案；投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目均在市級(jí)（包括建制市）政府投資主管部門備案。

三、我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題

1、項(xiàng)目建設(shè)前期工作不細(xì)。有的建設(shè)項(xiàng)目缺乏前期可行性研究論證，沒有整體行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，決策機(jī)制不完善，建設(shè)項(xiàng)目的確定隨意性大，有邊建設(shè)邊規(guī)劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別工程在建設(shè)過程中投資無序增加、工期延誤。

2、項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范。我縣的各類建設(shè)工程存在不履行審批、備案、核準(zhǔn)程序建設(shè)問題；自籌基建項(xiàng)目不履行項(xiàng)目驗(yàn)收程序；國(guó)家投資類建設(shè)項(xiàng)目存在個(gè)別項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)等問題，項(xiàng)目建設(shè)一張紙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檔案資料不齊全，有的項(xiàng)目單位隨意變更投資地點(diǎn)、規(guī)模等。

3、項(xiàng)目申報(bào)管理渠道亂。有的借項(xiàng)目之名，套取國(guó)家投資，隨意改變項(xiàng)目資金用途，用來還帳或搞違反國(guó)家投資投向之外的項(xiàng)目，使有限的國(guó)家投資沒有投到公共產(chǎn)品提供上來；無序申報(bào)、多頭申報(bào)問題比較嚴(yán)重，加大了我縣爭(zhēng)項(xiàng)目的成本，造成建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)秩序混亂。

四、對(duì)我縣加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的建議

1、建立健全投資項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制。要加大重大建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)投入，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高各類投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；特別是政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢?cè)u(píng)估要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并制定合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

2、改進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式。規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金計(jì)劃。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的服務(wù)管理，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《洛南縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《洛南縣政府投資類項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《洛南縣以工代賑項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《洛南縣支農(nóng)項(xiàng)目管理辦法》，要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理。嚴(yán)肅項(xiàng)目申報(bào)、審批、備案、核準(zhǔn)管理制度和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理制度。切實(shí)解決有法不依、申報(bào)建設(shè)管理混亂的問題。嚴(yán)格檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的建前、建中、建后全程檢查監(jiān)督，對(duì)于不按辦法執(zhí)行的要堅(jiān)決糾正，造成損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、引入市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮政府投資的效益。要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于具有壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營(yíng)，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì)公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任。

第四篇：08年工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

08年工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目的管理監(jiān)督,根據(jù)國(guó)家局《XX年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)》(國(guó)煙辦〔XX〕89號(hào))和《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)“三項(xiàng)檢查”工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)煙辦〔XX〕149號(hào))文件精神,結(jié)合**中煙工業(yè)公司實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)“三項(xiàng)檢查”工作電視電話會(huì)議精神,通過專項(xiàng)檢查,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí),明確規(guī)范主要任務(wù),完善規(guī)范工作機(jī)制,積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目監(jiān)管的有效途徑和方式,構(gòu)建投資項(xiàng)目監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實(shí)開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作,根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展XX年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求,成立**中煙工業(yè)公司工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查組。

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成 員:

工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)目檢查組職責(zé):在**中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和省公司復(fù)查工作,檢查結(jié)果匯總后,統(tǒng)一上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司“三項(xiàng)檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、檢查范圍

各卷煙廠、直屬公司XX年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?！皩?shí)施”的內(nèi)涵包括:實(shí)際動(dòng)工、在建、投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目?！肮こ掏顿Y項(xiàng)目”指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,不包含交通工具和辦公自動(dòng)化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

四、檢查內(nèi)容

(一)各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價(jià)采購(gòu)、工程監(jiān)理、過程審計(jì)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中,執(zhí)行國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國(guó)家局、省工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理制度,制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。

(二)各卷煙廠、直屬公司工程投資項(xiàng)目的立項(xiàng)目審批是否符合國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定程序。重點(diǎn)在于:(1)有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄;(2)有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)審批;(3)有沒有超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施項(xiàng)目、將項(xiàng)目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實(shí)施等問題。

(三)工程投資項(xiàng)目的具體運(yùn)作過程是否符合程序規(guī)范,是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題,相關(guān)資料和工作底稿是否完備。

(四)監(jiān)督是否到位。主要包括:

(1)項(xiàng)目決策過程有沒有做到民主、透明;

(2)項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)管部門是否介入、何時(shí)介入、如何介入;

(3)項(xiàng)目全過程有沒有引入外部監(jiān)管,如何接受外部監(jiān)督等。

(五)從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始,是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》。

五、工作安排

(一)各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實(shí)施方案》下發(fā)后,各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求,組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門,在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真自查,對(duì)資料進(jìn)行細(xì)致清理,寫出書面自查報(bào)告。自查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)自查工作的過程和方法;

(2)本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理制度情況,本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況;

(3)本單位XX年7月1日至今的工程投資項(xiàng)目概括;

(4)自查工作的主要結(jié)果,即對(duì)上述五項(xiàng)檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論;

(5)違規(guī)項(xiàng)目的情況說明、原因分析及整改措施;

(6)其他說明及建議。

自查報(bào)告原則上應(yīng)于5月30日前上報(bào)省工業(yè)公司。

(二)省工業(yè)公司組織復(fù)查

省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對(duì)各單位上報(bào)自查材料進(jìn)行認(rèn)真審查,并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展XX年“三項(xiàng)檢查”工作的通知》要求,由工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)組組織對(duì)各卷煙廠、直屬公司XX年7月1日以來工程投資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè),省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進(jìn)行通報(bào),并視情節(jié)輕重,對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理,對(duì)項(xiàng)目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作同時(shí)也是去年固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國(guó)家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署,對(duì) XX年至XX年上半年的工程投資項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限,認(rèn)真開展了自查:匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案,并向省工業(yè)公司寫出自查報(bào)告。通過去年的專項(xiàng)檢查,比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運(yùn)行狀況,在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識(shí)。

此次檢查工作將把對(duì)各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機(jī)結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真對(duì)待,對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因,找出主觀和客觀因素,積極配合,提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時(shí)間安排另行通知。

六、總體要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機(jī)制。

(二)嚴(yán)格檢查責(zé)任,確保檢查質(zhì)量。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng),分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實(shí),進(jìn)行全過程的督導(dǎo)檢查,固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作,其他相關(guān)部門要積極配合,協(xié)同推進(jìn)。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況,制訂具體檢查方案和工作計(jì)劃,要認(rèn)真的把國(guó)家局、省工業(yè)公司的部署和要求進(jìn)行傳達(dá),切實(shí)組織好本單位范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查工作。

(三)細(xì)化檢查方案,規(guī)范操作規(guī)程。

此次檢查的范圍是各單位 XX年7月1日以來實(shí)施的工程投資項(xiàng)目,和去年國(guó)家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到:(1)明確工作重點(diǎn),不搞重復(fù)勞動(dòng);(2)充分利用去年專項(xiàng)檢查的經(jīng)驗(yàn)、隊(duì)伍、資料,提升工作效率;(3)繼續(xù)做好對(duì)去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改;(4)認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足,提升今年檢查工作的水平。

(四)堅(jiān)持邊查邊改,切實(shí)解決問題。

對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自糾、整改和追責(zé)。要針對(duì)檢查中暴露出的問題,從制度和程序方面及時(shí)予以修改和完善,進(jìn)一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,積極探索建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作更加規(guī)范。

第五篇：豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)實(shí)施方案

第二屆中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng) 豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以豫臺(tái)中小企業(yè)“交流合作、互惠共贏”為主題，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介、合作項(xiàng)目對(duì)接為重點(diǎn)，以促進(jìn)豫臺(tái)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流合作為主線，逐步建立完善豫臺(tái)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的長(zhǎng)效機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)合作共贏的交流對(duì)接平臺(tái)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)設(shè)計(jì)

（一）活動(dòng)名稱：第二屆中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)。

（二）活動(dòng)主題：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，攜手臺(tái)灣共謀中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

（三）活動(dòng)內(nèi)容：項(xiàng)目對(duì)接、投資洽談、合作簽約。

（四）活動(dòng)時(shí)間：2011年11月12日，會(huì)期一天。

（五）活動(dòng)地點(diǎn)：鄭州國(guó)際會(huì)展中心。

（六）主辦單位：河南省工業(yè)和信息化廳、河南省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室

（七）承辦單位：河南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、河南省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、臺(tái)灣中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會(huì)。

（八）邀請(qǐng)單位：

1、臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)會(huì)、臺(tái)灣中華全國(guó)理事長(zhǎng)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策進(jìn)會(huì)、臺(tái)灣大高雄中小企業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣高平投資促進(jìn)會(huì)、臺(tái)灣兩岸中華中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)。

2、臺(tái)灣知名中小企業(yè)和臺(tái)灣在河南的企業(yè)120家。

3、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)

4、國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織

5、河南省中小企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)代表等。

（十）活動(dòng)規(guī)模：約300人。

三、活動(dòng)安排

（一）參加省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見

時(shí)間：11月11日下午17：00—17：30 地點(diǎn)：黃河迎賓館

出席人員：省領(lǐng)導(dǎo)、工信廳和臺(tái)辦負(fù)責(zé)人、中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會(huì)、中華經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)會(huì)、中華全國(guó)理事長(zhǎng)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策進(jìn)會(huì)、大高雄中小企業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)灣兩岸中華中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)及重要企業(yè)負(fù)責(zé)人，新聞?dòng)浾摺?/p>

（二）出席歡迎晚宴

時(shí)間：11月11日下午18：00—19：30 地點(diǎn)： 黃河迎賓館 出席人員：同上。

（三）出席開幕式。與會(huì)人員11月12日上午在鄭州國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)出席第二屆中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)開幕式。

（四）參觀展示。臺(tái)商與會(huì)人員參觀河南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展示。

（五）出席產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列合作簽約儀式。預(yù)簽約項(xiàng)目為：

1、臺(tái)商企業(yè)與駐馬店市政府簽署《合作建設(shè)中國(guó)(駐馬店市)農(nóng)產(chǎn)品全球采購(gòu)交易市場(chǎng)協(xié)議書》。

2、臺(tái)灣中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會(huì)、臺(tái)灣兩岸中華中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)與河南省工信廳、河南省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)簽署：《長(zhǎng)期合作 共同促進(jìn) 河南與臺(tái)灣中小企業(yè)項(xiàng)目投資發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議書》

（六）豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì) 時(shí)間：11月12日下午14：30—18：00 地點(diǎn)：中州假日酒店

參加人員：臺(tái)商及省內(nèi)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)代表 主持人：省臺(tái)辦副主任 議程：

1、工信廳領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭并介紹省情 時(shí)間：20分鐘

2、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)演講

內(nèi)容:國(guó)家中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；河南中小企業(yè)落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見過程中應(yīng)注意的問題；

時(shí)間：40分鐘

3、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)演講

內(nèi)容：當(dāng)前全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢(shì)；河南中小企業(yè)如何搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)又好又快發(fā)展。

時(shí)間：40分鐘

4、臺(tái)灣中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃建雄先生致辭并做臺(tái)灣項(xiàng)目推介；

時(shí)間：15分鐘

5、河南省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)致辭并做河南企業(yè)項(xiàng)目推介 時(shí)間：15分鐘

6、河南企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接與貿(mào)易洽談。時(shí)間：1小時(shí)20分鐘

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)第二屆中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)籌備工作順利進(jìn)行，工業(yè)和信息化廳、省臺(tái)辦共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由工信廳副廳長(zhǎng)、省臺(tái)辦副主任任組長(zhǎng)，工信廳中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)任秘書長(zhǎng)，由省工信廳具體落實(shí)籌備工作。

五、工作分工

（一）省政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室

1、負(fù)責(zé)豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)涉臺(tái)事務(wù)的整體把關(guān)。

2、會(huì)同省工業(yè)和信息化廳做好臺(tái)灣客商的邀請(qǐng)接待。

3、參與豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)的組織工作。

（二）省工業(yè)和信息化廳

1．負(fù)責(zé)豫臺(tái)中小企業(yè)項(xiàng)目投資峰會(huì)活動(dòng)的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2．負(fù)責(zé)與臺(tái)商及各省轄市的溝通銜接和項(xiàng)目對(duì)接。

六、工作進(jìn)度安排

2011年10月10日前隨省政府召開第二屆中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，同峰會(huì)籌備工作正式啟動(dòng)。

2011年10月15日前，完成工作方案制定，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員。

2011年10月20日前，省工信廳、省臺(tái)辦和承辦單位完成與臺(tái)灣的項(xiàng)目對(duì)接和客商邀請(qǐng)工作。

2011年10月31日前，各省轄市、承辦單位向組委會(huì)辦公室上報(bào)參會(huì)客商名單和推薦參加簽約儀式的重點(diǎn)項(xiàng)目。

2011年11月2日，召開組委會(huì)工作通報(bào)會(huì)議，聽取各省轄市政府、組委會(huì)有關(guān)成員單位項(xiàng)目對(duì)接、客商邀請(qǐng)、新聞宣傳、會(huì)務(wù)接待、安全保衛(wèi)等準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況匯報(bào)，安排下一步籌備工作。

2011年11月10日，召開預(yù)備會(huì)，進(jìn)行最后動(dòng)員和安排部署。