第一篇：年中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例黨課講稿

2020 年中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例黨課講稿

今天我們來學(xué)習(xí)解讀《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。

首先，第一部分《條例》制訂的背景及意義。

制定背景：黨的十八大以來機(jī)關(guān)黨建工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生很大變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要部署，推動機(jī)關(guān)黨建取得顯著成效。黨的制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，近年來出臺的有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)對機(jī)關(guān)黨建工作提出明確要求。黨和國家各級機(jī)關(guān)認(rèn)真貫黨中央部署要求，在堅(jiān)持黨要管黨、推進(jìn)全面從嚴(yán)治覺上積累了重要經(jīng)。面對新形勢新任務(wù)新要求，《條例》許多內(nèi)容亟須修訂完善。

新修訂的《條例》新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的基本遵循是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想；貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)要求和新時(shí)代黨的路線；充分吸收近年來機(jī)關(guān)黨的工作的理論、實(shí)踐相關(guān)制度創(chuàng)新成果。

修訂的意義在于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的作用；推動機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（7.9 講話加）

第二部分《條例》修訂主要遵循以下原則。

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于黨的建設(shè)，特別是機(jī)關(guān)黨建工作的重要指示和部署要求。

二是以黨章為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的十九大黨章修正案對機(jī)關(guān)基層黨組織職責(zé)作用、黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等規(guī)定具體化，并與黨的十八

大以來黨中央出臺的黨內(nèi)法規(guī)文件相銜接。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出黨和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的要求，聚焦解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)?燈下黑?等問題，提出管用措施，加強(qiáng)制度保障，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。

四是深入總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉上升為制度規(guī)定，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐，力求指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)。

第三部分，一起學(xué)習(xí)《條例》主要內(nèi)容。

一共分為 9 章 43 條，第一章?總則?明確制訂目的、指導(dǎo)思想、基本原則等。第二章?組織設(shè)置?明確機(jī)關(guān)基層黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)體制等。第三章至第八章規(guī)定了機(jī)關(guān)基層黨組織基本職責(zé)、黨的政治建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)民主和監(jiān)督、黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和保障等作出規(guī)定。第九章?附則?對解釋、實(shí)施等作了規(guī)定。

主要修訂內(nèi)容：新修訂的《條例》保持原有框架基本不變，章節(jié)有所調(diào)整，內(nèi)容作了充實(shí)和完善。主要在以下幾個(gè)方面作了修改：一是完善機(jī)關(guān)基層黨組織工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則。將習(xí)近平總書記提出的當(dāng)好?三個(gè)表率?、建設(shè)模范機(jī)關(guān)等要求寫入《條例》，提出機(jī)關(guān)基層黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循 5 個(gè)方面的原則。二是適當(dāng)調(diào)整黨組織設(shè)置和職責(zé)。根據(jù)黨中央有關(guān)要求，修改機(jī)關(guān)基層黨組織的任期，明確機(jī)關(guān)基層黨組織書記人選條件以及機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步充實(shí)機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的職責(zé)。三是突出把黨的政治建設(shè)擺在首位，提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的具體要求。四是在加強(qiáng)黨員教育管理上，要求嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加雙重組織生活，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。五是強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的監(jiān)督職能，要求把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，增加機(jī)關(guān)基層黨組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的內(nèi)容。六是在黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)方

面，要求把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的重要平臺，保證黨務(wù)工作力量，注重調(diào)動機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。七是在領(lǐng)導(dǎo)和保障上，完善機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，厘清機(jī)關(guān)工委、單位黨組（黨委）等的責(zé)任分工，規(guī)定黨組（黨委）討論決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)的工作程序，對開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作、加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等提出了要求。

如何體現(xiàn)和落實(shí)黨中央對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出重要部署？

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央對推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出一系列重要部署，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)；帶頭做到?兩個(gè)維護(hù)?，是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)?！稐l例》深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，深入貫徹黨中央的重要部署，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全篇，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。在總則部分，強(qiáng)調(diào)要當(dāng)好?三個(gè)表率?、建設(shè)模范機(jī)關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。增寫?黨的政治建設(shè)?專章，把思想政治工作作為機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任，深化理論武裝，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范。在其他章節(jié)，將黨的政治建設(shè)要求融入其中，體現(xiàn)在黨員教育管理、黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面，一體推動抓好落實(shí)。

《條例》在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面作規(guī)定。

各級黨政機(jī)關(guān)有 750 多萬名黨員，是我們黨執(zhí)政隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量?！稐l例》堅(jiān)持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，對黨員教育管理、關(guān)心關(guān)愛黨員、發(fā)揮黨員作用、發(fā)

展黨員工作提出明確要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍，為提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命服務(wù)。一是加強(qiáng)黨員教育，要求堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，組織黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加集中培訓(xùn)，提高黨員學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性。二是嚴(yán)格黨的組織生活，要求提高?三會一課?質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，特別是強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺參加雙重組織生活，推動所在黨支部建設(shè)成為先進(jìn)黨支部。三是關(guān)心關(guān)愛黨員，要求建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛因公殉職、犧牲黨員的家庭和因公傷殘黨員，做好離退休干部職工黨員、流動黨員的服務(wù)工作，為生活困難黨員提供幫助。四是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提出開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵、黨員承諾踐諾等活動，鼓勵(lì)黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)，激勵(lì)黨員干部建功立業(yè)。五是做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)調(diào)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格發(fā)展程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證發(fā)展質(zhì)量。

《條例》對加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的監(jiān)督要求

黨的基層組織監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》提出了機(jī)關(guān)基層黨組織履行監(jiān)督職責(zé)、開展日常監(jiān)督的具體要求。在監(jiān)督對象上，突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，推動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在工作目標(biāo)上，要求保證黨員嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度、做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。在監(jiān)督方法上，要求定期檢查黨員參加黨組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況，督促開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，機(jī)關(guān)基層黨組織專職副書記列席有關(guān)會議等，深入了解黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持民主集中制等方面的情況。

《條例》在機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)方面具體措施

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。針對一些單位黨務(wù)工作人員配得不強(qiáng)、工作力量不足等問題，《條例》對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。一是樹立鮮明的工作導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部專兼職從事黨務(wù)工作。二是進(jìn)一步充實(shí)工作力量，要求機(jī)關(guān)工作人員較少的單位保證有專人負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的單位適當(dāng)增加人員。三是按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，提高他們的素質(zhì)能力。四是有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員雙向交流，把兼職的黨務(wù)工作人員開展黨務(wù)工作情況作為干部年度考核和評優(yōu)評先的重要參考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍的活力。

《條例》在落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任方面規(guī)定，為保障責(zé)任落實(shí)到位作制度安排。

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)?牛鼻子?。機(jī)關(guān)黨建責(zé)任主體包括各級黨委、機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委、單位黨組（黨委）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以及機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，有必要進(jìn)一步明確各自職責(zé)，理順工作關(guān)系。特別是黨的十九大黨章修正案賦予黨組領(lǐng)導(dǎo)本單位黨的建設(shè)的職責(zé)，機(jī)關(guān)黨建工作體制機(jī)制需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。圍繞?誰來抓?這個(gè)關(guān)鍵問題，《條例》總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在?領(lǐng)導(dǎo)和保障?一章作了比較大的改動。一是明確機(jī)關(guān)黨建工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由同級機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是要求機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)對所屬機(jī)關(guān)黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。三是規(guī)定黨組（黨委）要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，每年通報(bào)抓機(jī)關(guān)黨建工作情況、接受評議，同時(shí)加強(qiáng)對黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理的下級單位、歸口領(lǐng)導(dǎo)或管理單位黨建工作的指導(dǎo)。四是明確黨組（黨委）討論決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)的工作程

序。

為推動和保障黨建責(zé)任落實(shí)，突出把抓好黨建作為最大的政績，《條例》明確要求將落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。此外，《條例》對機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍也作出了具體規(guī)定。

下來我們對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》逐條進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)。

第一章，總則第一條解讀：總則部分一共四條。第一條說的是目的依據(jù)，第二條說的是職能定位，第三條說的是指導(dǎo)思想，第四條說的是工作原則。咱們從逐句解讀。

①深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。這句話絕對不是?習(xí)慣性?地?使用?的，其背后有一整套理論支撐。在《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》第一部分開篇即指出，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，?以嶄新的思想內(nèi)容豐富和發(fā)展了馬克思主義，形成了系統(tǒng)科學(xué)的理論體系。?作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)及其黨組織，馬克思主義是我們的?必修課?。而習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，所以?深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想?，無所爭議地，就是我們一切工作的首要目的。

②貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線。我們知道，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是在黨的十九大報(bào)告中提出的，新時(shí)代黨的組織路線是在 2018年全國組織工作會議上提出的。咱們先列出來看。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建

設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

新時(shí)代黨的組織路線:全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

對新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線原文進(jìn)行溫習(xí)之后，我們至少能得出兩個(gè)基本結(jié)論：一是，兩者都是新時(shí)代的新要求、新路線，突出一個(gè)?新?字，有著滿滿的十九大的?特色?；二是，兩者是包含關(guān)系，新時(shí)代黨的組織路線是對新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中?組織建設(shè)?落地的具體化、體系化；三是，僅就?總要求?和?路線?的字面意思來看，?總要求?更側(cè)重于?要干什么?，?路線?更側(cè)重于?要這么干?，路線是對要求的落實(shí)。綜合上面的分析，我們可以進(jìn)一步得出結(jié)論，那就是——本《條例》一定會涉及?新時(shí)代黨的建設(shè)總要求?的方方面面，但是更加聚焦在?新時(shí)代黨的組織路線?上。我們在后續(xù)的解讀中，尤其是組織設(shè)置、黨的政治建設(shè)等內(nèi)容，都無不體現(xiàn)著這一點(diǎn)。

③堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！豆珗?bào)》中說的很清楚，?中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。?由此我們可以很深刻地了解到堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化的重要性。那么，為什么這句話要被寫在黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例中呢？同期發(fā)布的國企條例中可沒有在這一部分直接寫出來。這是為什么呢？其實(shí)這也好理解，就是因?yàn)辄h和國家機(jī)關(guān)在堅(jiān)持與完善中國特色社會主義制度的重要作用。2018 年 2 月，總書記在黨外人士座談會和民主協(xié)商會上就曾指出，?黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力的重要支撐。?——只這一句話，疑問也就沒有了。

④切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作?？倳浽?019年11月召開的中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話，講的第一點(diǎn)意見，就是?深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義?，直截了當(dāng)?shù)靥岢觯?深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。?結(jié)合總書記的這段講話，把?切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作?作為目的之一，既是對黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與傳承，也是貫徹總書記這次講話的精神。

⑤充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用。同樣是總書記在2019年11月召開的中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話，其中的第四點(diǎn)說的就是?鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織?，指出?要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。?

⑥推動機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。至少到現(xiàn)在為止，公開的信息中還很難找到?機(jī)關(guān)治理?方面的內(nèi)容。所以，?機(jī)關(guān)治理?這四個(gè)字應(yīng)該是一個(gè)新提法。在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》中，第一段第一句話就指出?中央和國家機(jī)關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。?我們整合了一下方方面面相關(guān)的信息，大致總結(jié)出了兩個(gè)關(guān)鍵要素，一是機(jī)關(guān)治理是國家治理體系中的重要部分；二是機(jī)關(guān)治理是機(jī)關(guān)主要工作任務(wù)的概述。

我們接著說依據(jù)。這就比較簡單了，一個(gè)是黨章，一個(gè)是有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，以黨章為制定《條例》的依據(jù)是必然的。值得注意的，是此處所說的?黨內(nèi)法規(guī)?究竟代表了什么。通常來說，我們看到更多的類似表述是?法律法規(guī)?，為什么此處沒有提?法律?而僅僅是?法規(guī)?呢？我們查了一些相關(guān)規(guī)定，可以這樣解釋：

廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在與法規(guī)等一起談時(shí)，法律是指狹義上的法律。此處僅僅說?黨內(nèi)法規(guī)?，指的應(yīng)該是狹義上的法律，也就是相關(guān)的?黨內(nèi)規(guī)范性文件?。這樣，依據(jù)的范圍也就精準(zhǔn)了。

第二條解讀：本條內(nèi)容對機(jī)關(guān)基層黨組織的職能定位進(jìn)行了說明，包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作定位。

①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。機(jī)關(guān)基層黨組織接受誰的領(lǐng)導(dǎo)呢？文中給出了三個(gè)?角色?，一是上級黨委；二是上級機(jī)關(guān)工委，三是本單位黨組（黨委）。②工作定位。黨章第三十三條中明確提出，?各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。?對比一下很容易看出，本條后半部分和黨章中的描述幾乎一模一樣。我們一句一句看原文：一是協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，請注意，這里說的是?協(xié)助?而不是?牽頭?或?主導(dǎo)?，更不是單純?接受?任務(wù)，這就說明機(jī)關(guān)黨組織在這方面既要做好?協(xié)助?的工作，也要有一定的主動性。二是改進(jìn)工作。需要特別注意的是，?改進(jìn)工作?與前面的?完成任務(wù)?之間不是頓號而是逗號，所以，改進(jìn)工作并不是協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人做的，而是本身的職能，?改進(jìn)?的意思是，不是開創(chuàng)性開展工作，而是完善新開展工作。三是黨員教育、管理、監(jiān)督工作，此處特別說明了是?包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨

員?，也就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)政治生活等事項(xiàng)，是機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)的。四是不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作，這句話本身比較好理解，但我們能不能因此就說?領(lǐng)導(dǎo)本單位黨建工作?呢？顯然也不能。我們只要鎖死這四點(diǎn)定位即可，千萬不能憑感覺說出機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮?領(lǐng)導(dǎo)作用?或?政治核心作用?等等的錯(cuò)誤說法。

第三條解讀：第三條說的是指導(dǎo)思想，整體上來看分為四個(gè)部分。第一部分，從必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟開始，到做到?兩個(gè)維護(hù)?結(jié)束。是當(dāng)前各領(lǐng)域基層組織開展工作的總的指導(dǎo)思想。第二部分，也就是?以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)?這句話?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)了中央和國家機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的重要性。第三部分，從全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量開始，到模范機(jī)關(guān)處結(jié)束，是新形勢下中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)。第四部分是最后一句話，是機(jī)關(guān)基層黨組織開展工作的最終落腳點(diǎn)。

第四條解讀：本條說的是工作原則。對機(jī)關(guān)基層組織來說，就是無論開展什么工作都應(yīng)當(dāng)遵循的。為什么機(jī)關(guān)基層黨組織工作要遵循的原則是這?五個(gè)堅(jiān)持?？這?五個(gè)堅(jiān)持?是怎么得來的？

我們先來仔細(xì)看一下?五個(gè)堅(jiān)持?的結(jié)構(gòu)。每一個(gè)堅(jiān)持都可以分為前半句和后半句，前半句說的是堅(jiān)持什么，后半句說的是因此怎么干或因此會怎樣。很明顯，后半句是前半句的說明或順延。任何一個(gè)長句，都架不住一頓拆解。我們在明白了前后半句的關(guān)系之后，也就知道了每句話最核心的部分是什么。以上?五個(gè)堅(jiān)持?，已將最核心的部分加粗。如此一來，脈絡(luò)就更加清晰了。?第一個(gè)堅(jiān)持?+?第二個(gè)堅(jiān)持?，即?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨?，這句話一字不差地來源于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的第一句話。同時(shí)，也來源于習(xí)近平總書記 2019 年 7 月在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話中

提出的十八大以來中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得顯著成績的 6 條經(jīng)驗(yàn)的第一條，即?只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色?。6 條經(jīng)驗(yàn)的第三條，即?只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?，也就是?第三個(gè)堅(jiān)持?的來源。6 條經(jīng)驗(yàn)的第六條，即?只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力?說的就是以上率下的事兒，也就是?第四個(gè)堅(jiān)持?。

習(xí)近平總書記 2019 年 7 月在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話中，在談到全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量時(shí)，提出了要處理好六個(gè)關(guān)系。其中，最后一個(gè)關(guān)系就是?處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系?，也就是?第五個(gè)堅(jiān)持?。?五個(gè)堅(jiān)持?的來源都已經(jīng)找到了。這些工作原則既來源于黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，也散見于十九大以來總書記的相關(guān)講話和歷次會議精神，集中于 2019 年習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話，最終成型于本條例之中。

第五、六、七條解讀：第五、六、七條說的都是機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置，我們統(tǒng)籌來看。

1.在黨員人數(shù)方面。100 人以上設(shè)黨的基層委員會；50 人以上、100 人以下設(shè)黨的總支部委員會；3 人以上設(shè)黨支部、7 人以上黨支部設(shè)支部委員會。在根據(jù)黨員人數(shù)進(jìn)行上述劃分時(shí)，有兩個(gè)特例：

①黨員不足 100 人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會。

②黨員不足 50 人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支

部委員會。——從上面兩點(diǎn)中我們可以看出，特例發(fā)生的第一個(gè)條件是?不足?，這對于黨員人數(shù)上不封頂?shù)幕鶎狱h委來說沒什么，但對于黨員人數(shù)兩頭都有限定邊界的黨總支來說，只有在?黨員不足 50 人?時(shí)才有成為特例的可能性，如果?黨員人數(shù)超過 100?還想成立黨總支而不成立支委，這是絕對不行的；特例發(fā)生的第二個(gè)條件是?因工作需要?，這五個(gè)字就給基層執(zhí)行留下了很大的空間，比如有的單位為了黨組織架構(gòu)的每一個(gè)層面都能和行政架構(gòu)吻合，所以在黨員人數(shù)不足時(shí)仍然要打破常規(guī)成立，比如有的單位僅僅是擔(dān)任書記的領(lǐng)導(dǎo)資格老、影響大，為了平衡其心理而把二十幾人的單位設(shè)置為黨委，等等，這些情況尤其容易發(fā)生在機(jī)關(guān)；第三個(gè)條件是?經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)?，也就是說，特例情況下的黨組織設(shè)置是要經(jīng)過上級黨組織的，而不能自己單位開個(gè)會就定了。請注意，這里說的是?批準(zhǔn)?而不是?同意?。?經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)?，是要有相關(guān)的文件存檔的。另外，我們需要注意一個(gè)字，兩種特例情況最后一句的描述，說的都是?也可以設(shè)立……?。一個(gè)?也?字，增加了勉為其難的語氣，如同我們平時(shí)聊到某一件事可能會這么說?這件事要這么做才對，但如果真出現(xiàn)什么什么情況時(shí)，也可以不這么做?——您聽出來了吧，?也?字表明了兩個(gè)態(tài)度：一是不能把特例當(dāng)常態(tài)；二是最好別按特例這么做，但在某種條件下這么做也沒問題。

2.在產(chǎn)生機(jī)制方面。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生；黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；對黨支部委員會，本條內(nèi)容中沒有具體說明產(chǎn)生方式。這幾句話如果換個(gè)角度描述，可以是這樣——黨的基層委員會 2種選舉產(chǎn)生的方式：①黨員大會、②黨員代表大會。至于選擇哪一種，結(jié)合本單位實(shí)際情況而定。黨的總支部委員會 1 種選舉產(chǎn)生的方式：黨員大會。此處沒有特殊情況的描述，也就是說，召開的必須是黨員大會，不能因黨員分散回不來等原因以黨代會代替。說到這兒，我們假設(shè)一種情況，如果到會黨員人數(shù)就是達(dá)不

到標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？沒有解決不了的問題，活人不能被尿憋死。如果真的出現(xiàn)這種情況，無非兩個(gè)辦法，一是提前或延期選舉；二是視頻在線。無論哪一種，都需要你的上級黨組織同意，最好能有書面同意的意見留存，否則考核時(shí)因個(gè)人理解不同而算你違規(guī)你說冤不冤。支部委員會的選舉產(chǎn)生雖然文中沒有提，但咱們多說一句補(bǔ)齊吧——召開黨員大會差額選舉產(chǎn)生支部委員會；召開支部委員會第一次會議等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。

3.在每屆任期方面。黨的基層委員會每屆任期一般為 5 年；黨的總支部委員會每屆任期一般為 3 年；黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為 3 年。這些數(shù)字放在一起之后，對比很明顯，也很容易理解。這里需要注意的是兩個(gè)字——?一般?。以上對每屆任期的描述都是?一般為?多少年。有了?一般?這兩個(gè)字，就增加了執(zhí)行的彈性。一般情況下、沒有什么特殊情況的情況下，肯定都要嚴(yán)格執(zhí)行 5 年、3 年、3 年的任期。但如果出現(xiàn)了特殊情況呢？《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》中說的很明白，?如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級黨的委員會批準(zhǔn)，延長或提前期限一般不超過 1 年。?另外，第五條中第二段，特別說明了黨代會的代表實(shí)行任期制。什么意思呢？我們查閱了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，以及幾個(gè)省出臺的代表任期制管實(shí)施法。黨代會的代表實(shí)行任期制，可以解釋為——?黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，其代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用?——啥意思咧？也就是說，每一次召開黨代會前，代表都要重新選舉產(chǎn)生。以上三條內(nèi)容，我們同時(shí)對比了一下國有企業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)領(lǐng)域的基層組織工作條例相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)對于機(jī)關(guān)基層組織來說，這些劃分相對清晰，針對復(fù)雜情況的細(xì)化分解基本上

沒有。

第八條解讀：本條說的是機(jī)關(guān)基層黨組織的換屆選舉和擔(dān)任書記、副書記的條件。咱們逐句來看——

①?機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。?這里所說的機(jī)關(guān)基層黨組織，包括機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨總支和機(jī)關(guān)黨支部，任期屆滿后按期進(jìn)行換屆選舉，這都很好理解。但是，如果你咬文嚼字的話，可能會產(chǎn)生一個(gè)疑問，在第五條至第七條中，說到要選舉產(chǎn)生的是?黨的基層委員會??黨的總支部委員會?，以及后面雖然沒說但其實(shí)也是那個(gè)意思的?黨的支部委員會?。而第八條中，說到換屆選舉，本句的主語是機(jī)關(guān)基層黨組織。那么，機(jī)關(guān)基層黨組織，是否等同于機(jī)關(guān)黨組織的委員會呢？這個(gè)問題，一開始也把我們給整的有點(diǎn)兒懵圈。?基層黨委黨的基層委員會?應(yīng)該沒問題；?黨總支=黨的總支部委員會?也應(yīng)該沒問題；但是，?黨支部=黨的支部委員會?似乎看上去有點(diǎn)兒問題，?黨支部=黨的支部委員會+普通黨員?才對吧？好，我們先把疑問擱置，查一下黨內(nèi)法規(guī)：

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》中的第二條這樣說，?本條例所稱的黨的基層組織，是指工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和其他基層單位黨的委員會、總支部委員會、支部委員會，包括基層委員會經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會?。所以，我們可以這樣理解：對于換屆選舉工作來說，黨的基層組織指的就是黨的委員會、總支部委員會、支部委員會等等。也就是說，第八條的第一句話與前面三條并不矛盾。

②?書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。?這里說的書記、副書記，自然包括了黨委、黨總支、黨支部三個(gè)層面，每個(gè)層面選舉產(chǎn)生書記、副書記后，都要報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。但是，此處并沒有說?報(bào)上一級黨組織批準(zhǔn)?。

什么意思呢？黨總支的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，肯定報(bào)上級黨委批準(zhǔn)；黨支部書記、副書記選舉產(chǎn)生后，是報(bào)上級黨委還是上級黨總支批準(zhǔn)呢？不一定，結(jié)合本單位實(shí)際，具體看上面兩個(gè)層級黨組織的權(quán)限設(shè)定。

③?機(jī)關(guān)黨的基層委員會和不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應(yīng)當(dāng)由本單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任。?這里面有兩個(gè)概念需要解釋——什么是?不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會?？簡單說就是，該機(jī)關(guān)黨組織的建制就是黨總支，而不是機(jī)關(guān)黨委下設(shè)的黨總支。什么是?本單位黨員負(fù)責(zé)人?？第二段中兩處出現(xiàn)了?本單位黨員負(fù)責(zé)人?的描述。說實(shí)話，這 8 個(gè)字放在一起，比較考驗(yàn)?zāi)X回路。因?yàn)閺淖置嫔侠斫?，可以有兩層意思：一是本單位全體黨員的負(fù)責(zé)人；二是具有黨員身份的本單位負(fù)責(zé)人。結(jié)合上下文的語境，此處?本單位黨員負(fù)責(zé)人?的意思是后者，具有黨員身份的本單位負(fù)責(zé)人。——這句話整個(gè)翻譯過來就是?機(jī)關(guān)黨委的書記，或不設(shè)黨委的黨總支書記，應(yīng)該由黨員身份的本單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。?請注意，原文說的是?負(fù)責(zé)人?，而不是?主要負(fù)責(zé)人?。顯然，?負(fù)責(zé)人?包括?主要負(fù)責(zé)人?和?其他負(fù)責(zé)人?，一般來說，?主要負(fù)責(zé)人?指的是黨政正職一把手，?其他負(fù)責(zé)人?指的是副職。所以到底應(yīng)該由誰擔(dān)任呢？只要是黨員身份的負(fù)責(zé)人（班子成員）就行，正職還是副職都可以。

④?黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記。?這句話比較好理解，唯一可能糾結(jié)的地方，是?較多?到底是多多少？多少算多？要啥自行車？……本條中沒有明確一個(gè)具體數(shù)字的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)也是給基層執(zhí)行的空間，在什么情況下設(shè)專職副書記，可以結(jié)合本單位實(shí)際來定。

⑤?黨支部書記原則上由本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。?前面我們解釋過?主要負(fù)責(zé)人?的意思，這里就不再多說了。這一條的意思就是，黨支部書記原則上由本單位黨員身份的正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?？雌饋砗芎唵伟?，但其實(shí)里面還有兩個(gè)

概念要進(jìn)一步說清：第一個(gè)概念是?原則上?，有這三個(gè)字在，就說明多數(shù)情況要這樣，特殊情況也可以不這樣，彈性空間出現(xiàn)了。第二個(gè)概念是?黨支部書記?，沒錯(cuò)兒，你的確沒看錯(cuò)，就是?黨支部書記?，這里的黨支部書記是沒有加前綴的。如之前提到的?不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會的書記?，這里并沒有特指是?不設(shè)黨委及黨總支的黨支部書記?。也就是說，此處的?黨支部?，既可以是整個(gè)機(jī)關(guān)的黨組織就是個(gè)黨支部，也可以是機(jī)關(guān)黨委下設(shè)的黨支部。

⑥?書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)征得上級黨組織同意。?機(jī)關(guān)黨組織的書記或副書記，一般來說都是兼職，職務(wù)變動的可能性比較大。當(dāng)然，這里說的職務(wù)變動，指的是?書記、副書記?，而不是其他的行政職務(wù)。后半句說的是征得同意，而不是批準(zhǔn)，那么，這里的?同意?可以是正式行文報(bào)批的，也可以在相關(guān)會議上作為一項(xiàng)議程口頭請示同意的，都沒毛病。但是，最好都留有記錄、有據(jù)可查。

第九條解讀：關(guān)于機(jī)關(guān)紀(jì)委的設(shè)置問題，也是我們常常遇到和討論的。有了本條規(guī)定，也就有據(jù)可查了。

①?機(jī)關(guān)黨的基層委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會。?這句話簡單說就是?機(jī)關(guān)黨委應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委?，其中有兩處值得探究：一是?應(yīng)當(dāng)?這個(gè)詞的使用，它代表了一層意思，就是對于機(jī)關(guān)黨委來說，設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委是應(yīng)當(dāng)應(yīng)分的，是職責(zé)所在，而不應(yīng)該有什么疑問。二是，機(jī)關(guān)紀(jì)委是由機(jī)關(guān)黨委來設(shè)立的，而不是由其他什么組織或上級其他什么機(jī)構(gòu)來設(shè)立的。

②?機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會書記由機(jī)關(guān)黨的基層委員會副書記擔(dān)任。機(jī)關(guān)黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)立紀(jì)律檢查委員。?之所以把這兩句話放到了一起，是因?yàn)樗鼈兌挤浅：美斫狻Ｇ耙痪湔f的是機(jī)關(guān)紀(jì)委書記和機(jī)關(guān)黨委副書記的職務(wù)應(yīng)該是由一人擔(dān)任的。請注意，當(dāng)前，這種情況在其它領(lǐng)域并不普遍，有的設(shè)置專職紀(jì)委書記，有的還會由上級黨組織派駐紀(jì)檢組。后一句說的是機(jī)關(guān)黨總支和黨支部層面，是不設(shè)所謂的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的。您別笑，這種問題常常有人問。這下明確了，設(shè)的不是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，而是紀(jì)律檢查委員。

③?機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會在同級機(jī)關(guān)黨的基層委員會和上級機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。?這句話理清了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的關(guān)系——機(jī)關(guān)紀(jì)委受誰領(lǐng)導(dǎo)？兩個(gè)，一個(gè)是本級機(jī)關(guān)黨委，一個(gè)是上級機(jī)關(guān)紀(jì)工委。機(jī)關(guān)紀(jì)委受誰指導(dǎo)？一個(gè)，就是派駐紀(jì)檢組。不僅要接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還有監(jiān)督檢查。這句話，同時(shí)也明確了派駐紀(jì)檢組的一部分職責(zé)，就是對機(jī)關(guān)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第三章：基本職責(zé)。請注意，此處說的是?基本職責(zé)?而不是?職責(zé)?或?主要職責(zé)?。有了基本兩個(gè)字，說明這些職責(zé)是最起碼要做到的。只有先做到了這些，才能再提出更高要求的職責(zé)。第三章一共有兩條，分別說明了機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)和機(jī)關(guān)紀(jì)委的職責(zé)。

第三章，第十條（一）解讀：

作為機(jī)關(guān)黨的基層組織基本職責(zé)的第一項(xiàng)，和其它八項(xiàng)相比，包含的內(nèi)容更多。首先，要深入學(xué)習(xí)和貫徹的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。這個(gè)很好理解了，機(jī)關(guān)?三個(gè)表率?的第一個(gè)，就是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上作表率。接著，是堅(jiān)持和落實(shí)中國特色社會主義制度，這里提到了根本制度、基本制度和重要制度。我們來看一下這三個(gè)制度的關(guān)系——中國特色社會主義制度的根本制度包括社會主義制度、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、馬克思主義的指導(dǎo)思想制度、人民代表大會制度四個(gè)制度。其中，社會主義制度是總制度，其他一切制度都是為了堅(jiān)持、鞏固和發(fā)展這個(gè)總制度。中國特色社會主義制度的基本制度分為政治、經(jīng)濟(jì)、法律三個(gè)方面。基本政治制度包括中國共產(chǎn)

黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等三個(gè)?；窘?jīng)濟(jì)制度包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等三方面。

黨的十九屆四中全會《決定》明確了今后我國堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個(gè)堅(jiān)持和完善，涉及55個(gè)具體制度。這13個(gè)方面制度和55個(gè)具體制度除了根本制度和基本制度外，其余的應(yīng)該說都是重要制度。——由此可以總結(jié)為：根本制度對基本制度、重要制度和其他一切制度發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，是立國之本?；局贫仁歉局贫鹊幕A(chǔ)，保障著根本制度在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等重要領(lǐng)域落地生根。重要制度是根本制度和基本制度的活力和生機(jī)所在，不斷改革創(chuàng)新重要制度，是堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行根本制度、基本制度的動力源泉。隨后，是兩個(gè)方面的?宣傳和執(zhí)行?，包括其后提到的作用發(fā)揮、創(chuàng)先爭優(yōu)等等內(nèi)容，這和黨章第三十二條關(guān)于基層黨組織的基本任務(wù)的第一項(xiàng)，在文字上完全一樣。因此，我們也可以得出本條例中基本職責(zé)的出處，就是黨章三十二條，是對此的拓展和延伸。

第十條，（二）（三）解讀：

第二項(xiàng)內(nèi)容說的是推進(jìn)?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。文中紅線之后的內(nèi)容，具體說明了都要學(xué)什么。其中，深入學(xué)習(xí)的內(nèi)容有一個(gè)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有四個(gè)方面。深入學(xué)習(xí)的是?黨的創(chuàng)新理論?，說白了就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。機(jī)關(guān)基層黨組織在安排黨員學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)時(shí)，完全可以將黨的創(chuàng)新理論貫穿始終，將其它各方面學(xué)習(xí)內(nèi)容分布安排，確保全覆蓋。第三項(xiàng)內(nèi)容說的是機(jī)關(guān)基層黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)。文中紅線之后的內(nèi)容，都是對第一句話的補(bǔ)充和解釋。大致可以分為三個(gè)具體?動作?，文中已用藍(lán)線隔開，分別強(qiáng)調(diào)了組織生活、黨員義務(wù)權(quán)利、遵守法律法規(guī)。

第十條，（四）（五）（六）解讀：

第四和第五項(xiàng)內(nèi)容意思相對簡單，容易理解，分別明確了密切聯(lián)系群眾和發(fā)展黨員工作的職責(zé)。咱們重點(diǎn)說一下第六項(xiàng)內(nèi)容。在 2019 年 3 月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》中，對機(jī)關(guān)的思想政治工作和意識形態(tài)工作都有專門獨(dú)立的部分進(jìn)行部署安排。其中，機(jī)關(guān)思想政治工作主要是認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度、建立健全重大情況黨內(nèi)通報(bào)制度、堅(jiān)持并完善談心談話制度；機(jī)關(guān)意識形態(tài)工作主要是加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主管主辦責(zé)任等等。這句話三個(gè)短句的第一個(gè)動詞，分別是?做好?、?推進(jìn)?、?培育和踐行?，層層遞進(jìn)，最終把這些工作與社會主義核心價(jià)值觀聯(lián)通起來。

（七）解讀：本條說的是機(jī)關(guān)的干部人事、選人用人工作。一共兩句話，中間用分號隔開。前面一句，說的是對機(jī)關(guān)相關(guān)組織的干部的管理，請注意，這里有一個(gè)關(guān)鍵的動詞是?協(xié)助?，是協(xié)助黨組（黨委）進(jìn)行管理，這也說明了機(jī)關(guān)基層黨組織不具備完整獨(dú)立的干部管理權(quán)限。第二句說的是在干部選任的過程中，這里有一個(gè)關(guān)鍵的動詞是?配合?，是配合組織人事部門完成該過程的相關(guān)工作，這也說明了機(jī)關(guān)基層黨組織不具備完整獨(dú)立選拔任用干部的權(quán)限。

（八）解讀：本條的前半句?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織?，如果完全展開，領(lǐng)導(dǎo)的是①機(jī)關(guān)工會、②機(jī)關(guān)共青團(tuán)、③機(jī)關(guān)婦女組織。前半句理清了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，機(jī)關(guān)的這些群團(tuán)組織，是由機(jī)關(guān)黨的基層組織來領(lǐng)導(dǎo)的。也許你會覺得這句話說了跟沒說一樣，機(jī)關(guān)群團(tuán)組織當(dāng)然是由機(jī)關(guān)黨組織來領(lǐng)導(dǎo)啊～如果您這么想，只能說明實(shí)踐經(jīng)歷不多，因?yàn)樵诤芏鄷r(shí)候，確實(shí)存在比如機(jī)關(guān)黨委把機(jī)關(guān)工會的工作推給本單位工會的情況，美其名曰一個(gè)業(yè)務(wù)口管理更順暢，其實(shí)本質(zhì)上就是在推脫工作。各位在學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)相關(guān)的制度法規(guī)時(shí)，有一種情況一定要牢記在心，就是——機(jī)關(guān)會有機(jī)關(guān)病——很多舉措都是為防止扯皮而設(shè)計(jì)的。

本條的后半句明確了機(jī)關(guān)黨組織與機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的工作關(guān)系，就是?支持?它們?依照各自章程??獨(dú)立負(fù)責(zé)地?開展工作。此處說的是?支持?，而不是?推進(jìn)?，這就說明了參與這些工作的程度不會太深，?支持?即可。具體如何開展也不必指導(dǎo)太多，因?yàn)橐勒盏氖枪鲁?、共青團(tuán)章程、婦女組織章程等，開展工作是?獨(dú)立負(fù)責(zé)?的。?獨(dú)立?，說明不是和機(jī)關(guān)基層黨組織的其它工作合并開展，?負(fù)責(zé)?說明要自負(fù)其責(zé)，是有工作責(zé)任在其中的。

第十條，（九）解讀：

第九條涉及到機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的一種常見情況，就是機(jī)關(guān)的直屬單位。在很多情況下，這種直屬機(jī)構(gòu)往往是為了精簡機(jī)關(guān)人員與機(jī)構(gòu)數(shù)量而剝離了機(jī)關(guān)部分原有業(yè)務(wù)成立的。一方面，直屬單位并不屬于機(jī)關(guān)，但同時(shí)，也具有機(jī)關(guān)屬性。本條內(nèi)容，說白了就是——如果直屬單位黨組織隸屬于機(jī)關(guān)黨組織管理，那么，機(jī)關(guān)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)這些單位黨的工作的。這一條篇幅短、意思很好理解，但在實(shí)際中意義卻不小。我們在相關(guān)調(diào)研中就曾經(jīng)不止一次發(fā)現(xiàn)，有的機(jī)關(guān)黨組織就是會以這樣那樣的原因不去領(lǐng)導(dǎo)和管理黨組織關(guān)系隸屬于機(jī)關(guān)的直屬單位黨的工作，導(dǎo)致黨建工作中落實(shí)過程中出現(xiàn)中空的情況。

第十一條解讀：本條內(nèi)容具體說明了機(jī)關(guān)紀(jì)委的職責(zé)，簡要地說就是六個(gè)字?監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)?，詳細(xì)地說就是以下六個(gè)方面內(nèi)容。我們首先了解一下?監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)?的具體含義。從黨章各版本發(fā)展脈絡(luò)來看——黨的五屆中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》對中央監(jiān)察委員會規(guī)定的任務(wù)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，表述為?鞏固黨的一致及權(quán)威?。黨的十一大黨章規(guī)定紀(jì)委?負(fù)責(zé)檢查黨員干部執(zhí)行紀(jì)律的情況?。從黨的十二大黨章開始，歷次黨代會通過的黨章都設(shè)立?黨的紀(jì)律?和?黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)?專章，對紀(jì)委總的要求就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨的十八大黨章第四十四條規(guī)定，?維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)

法規(guī)?，?檢査黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況?，強(qiáng)調(diào)?對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督?，這是監(jiān)督的要求；第四十四條還規(guī)定，?協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?，?作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定?等，這是執(zhí)紀(jì)的要求；第四十二條規(guī)定，?黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?，這是問責(zé)的要求。黨的十九大黨章修正案第四十六條第二款明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。這是在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程條件下，對紀(jì)委職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。從習(xí)近平總書記提出的要求來看——2016 年 1 月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上明確指出：?紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。?從監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三者的關(guān)系來看——三者既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐中。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，要尊崇黨章、依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督，把維護(hù)黨章作為根本任務(wù)，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，要把紀(jì)律挺在法律前面，以紀(jì)律為尺子判別黨員干部的行為，有錯(cuò)即糾、違紀(jì)即查，維護(hù)黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果最終要靠問責(zé)來強(qiáng)化，沒有問責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就難以落實(shí)到位。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，僅僅六個(gè)字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律再到責(zé)任追究的鏈條。本條內(nèi)容中機(jī)關(guān)紀(jì)委的職責(zé)明確為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，因?yàn)檫@是黨的各級紀(jì)委的總的職責(zé)。以下六條內(nèi)容，既來源于這六個(gè)字，又與前面第十條機(jī)關(guān)基層黨組織的基本職責(zé)有著一定的聯(lián)系。第一個(gè)方面內(nèi)容：維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。請注意，這里面一共包含了 3 個(gè)動作：

①維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。這里面有一個(gè)問題，就是如何做才算是維護(hù)？我們查閱了大量相關(guān)資料，大概總結(jié)出以下三層維護(hù)的境界，一是認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，二是自覺遵守，三是時(shí)刻以黨章黨規(guī)嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動維護(hù)黨章黨規(guī)的權(quán)威。

②經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育。這里面有一個(gè)問題，就是什么才算是遵守紀(jì)律的教育。其實(shí)說起來也簡單，只要把紀(jì)律拆解開，相關(guān)內(nèi)容拿過來學(xué)習(xí)就是了。而紀(jì)律如何拆解呢？其實(shí)就是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

③作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。什么是維護(hù)黨紀(jì)的決定？黨紀(jì)就是黨的紀(jì)律，前面我們說的，黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。維護(hù)這六類的決定，更常見的就是對其中某個(gè)重要精神、重要文件的推進(jìn)落實(shí)。舉個(gè)例子就好理解了，比如印發(fā)《xx 機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)落地的意見》，就屬于維護(hù)黨紀(jì)的決定的范疇。

檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。這句話包含兩塊內(nèi)容，前者是檢查，后者是監(jiān)督。兩個(gè)詞雖然常常放在一起說，但在意思上是有差別的。檢查側(cè)重于查看、查驗(yàn)；監(jiān)督側(cè)重于對某件事進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

第四章

第十二條解讀：

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中專門有一章節(jié)強(qiáng)調(diào)?彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性?，開頭第一句就說到?中央和地方各級人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡之責(zé)?。那么，作為機(jī)關(guān)的基層黨組織，把黨的政治建設(shè)擺在首位當(dāng)然也就是?必須的?了。關(guān)于黨的政治建設(shè)責(zé)任，同樣是在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中提到?落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位?的問題。此處專門將?落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任?放到把黨的政治建設(shè)擺在首位之后這樣重要的位置，可見，通過落實(shí)責(zé)任來加強(qiáng)政治建設(shè)，將是一個(gè)大趨勢。

政治屬性是黨的根本屬性，政治功能是黨的基本功能。前面我們提到過，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中專門有一章節(jié)強(qiáng)調(diào)?彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性?，而此處說的是?推動黨和國家機(jī)關(guān)彰顯政治屬性?。請注意，此處有一個(gè)動詞?推動?，也就是說，要通過一系列的舉措，讓黨和國家機(jī)關(guān)的政治屬性彰顯出來。如何推動呢？《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中的對應(yīng)部分有詳細(xì)的答案，包括在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)工作、落實(shí)?三個(gè)基本?、做到?三個(gè)轉(zhuǎn)化?等等。

中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，是推動黨中央決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，對全黨全國具有重要的示范作用。2018 年 7 月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》中也明確規(guī)定：中央和國家機(jī)關(guān)要在推進(jìn)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范。這對中央和國家機(jī)關(guān)在黨的政治建設(shè)上提出了更高要求，為黨員干部在講政治上樹立了更高標(biāo)桿。本條例順延了這一說法。

第十三條解讀：

本條內(nèi)容一共四句話，總體上說的是對黨員干部的學(xué)習(xí)教育。第一句話中，黨的創(chuàng)新理論指的就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以此來武裝頭腦，即?學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行?，大家可以認(rèn)真體會一下這 3 個(gè)詞...

第二篇：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》專題黨課講稿

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》專題黨課講稿

根據(jù)市委直屬機(jī)關(guān)工委要求，今天我以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為內(nèi)容給大家講一堂黨課。

黨的十八大以來，機(jī)關(guān)黨建工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生很大變化，2010年6月黨中央印發(fā)的《條例》中許多內(nèi)容亟須修訂完善。2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《條例》，就有關(guān)內(nèi)容作了充實(shí)和完善。新《條例》發(fā)布一年多來，XXX機(jī)關(guān)黨委及各支部堅(jiān)持把《條例》作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的基本遵循，把深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)融入機(jī)關(guān)黨建的日常，全面提高了機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量?！稐l例》的具體內(nèi)容還需要各支部和黨員干部進(jìn)一步持續(xù)深入地學(xué)習(xí)，不斷推動機(jī)關(guān)黨建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。下面，我圍繞《條例》的相關(guān)要求，結(jié)合XXX基層黨建的實(shí)際情況談三點(diǎn)體會，供大家參考：

一、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保XXX機(jī)關(guān)黨建的正確方向

黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出：“不從政治上認(rèn)識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題”。黨的基層組織建設(shè)同樣要從政治建設(shè)抓起。

一要提升政治站位。站位決定立場和方向。毛澤東主席評價(jià)葉劍英元帥“諸葛一生唯謹(jǐn)慎，呂端大事不糊涂”，就是贊揚(yáng)他總是能在重大歷史關(guān)口，站穩(wěn)立場、明斷是非、果敢抉擇。紅軍長征過草地的時(shí)候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。可見即便是紅軍隊(duì)伍里一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。因此，只要是為黨工作，無論崗位性質(zhì)、職務(wù)高低，都要首先解決好政治站位和政治方向問題，明晰黨的路線、方針和政策，明白上級的“指揮棒”是往哪兒指的。革命斗爭時(shí)期，我黨的聯(lián)絡(luò)站或電臺一被敵人破壞，黨組織就要千方百計(jì)地設(shè)法與上級取得聯(lián)系，獲取上級指示。黨中央和毛主席就是用“嘀嗒、嘀嗒”的電臺聲指揮全黨全軍，全黨全軍都無條件執(zhí)行。今天的我們也同樣存在“設(shè)電臺”“架天線”的問題。從大的方面說，主流黨媒黨刊基本上都有微信微博，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的內(nèi)容更新也非常及時(shí)，上面都有中央的大政方針和省委的決策部署，各支部要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，每名同志都應(yīng)當(dāng)經(jīng)?！八⒁凰ⅰ?、學(xué)一學(xué)，這是對XXX黨員干部最基本的要求，也是履行好職責(zé)的最起碼條件。從小的方面講，在XXX工作具有獲取全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)信息的得天獨(dú)厚的條件，同志們要珍惜這個(gè)機(jī)會，善于利用工作的便利加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嘗試著站在一定的高度和不同的角度看待、思考問題，從而更深刻地理解上級的決策部署的內(nèi)涵意義，這樣才能更準(zhǔn)確地執(zhí)行到位，把工作干到點(diǎn)子上。這對個(gè)人的提高十分重要，是干部成長不可逾越的步驟。譬如推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，只有從中華民族偉大復(fù)興的歷史格局、改革開放“船到中流浪更急”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、地緣政治“一帶一路”的重要支點(diǎn)、國際關(guān)系中美貿(mào)易摩擦的時(shí)代背景中來理解，才能更深刻地把握其重大意義，更加準(zhǔn)確找準(zhǔn)海口的定位，更加明確工作的方向。因此，XXX的每名黨員干部都要把提升政治站位當(dāng)作一種能力來培養(yǎng)，從而更好地在縱向的承上啟下中做到目標(biāo)一致、貫通一體；在橫向與兄弟單位的聯(lián)系中做到行動相攜、節(jié)奏同步；在工作的不同階段做到動態(tài)銜接、首尾相顧、步步為營。

二要錘煉政治品格。政治品格有著很廣泛的內(nèi)涵，從黨的基層組織建設(shè)角度來講，主要體現(xiàn)為黨員如何處理個(gè)人與組織的關(guān)系。黨組織是由黨員組成的，能否擺正個(gè)人在組織中的位置，是共產(chǎn)黨人的必修課。在我們黨的歷史中，很多優(yōu)秀黨員都為我們做出了表率：他們有的是不計(jì)個(gè)人名利，一切聽從組織，抗戰(zhàn)時(shí)期因部隊(duì)縮編需要，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)找李先念同志談話，要把其從軍政治委員連降6級至營長，他毫不猶豫地說：“堅(jiān)決服從組織的安排”，體現(xiàn)了老一輩革命家的黨性覺悟；有的能夠一邊忍受著委屈，一邊積極地為組織工作，毛澤東同志在蘇區(qū)受壓失去了軍權(quán)，但其能夠沉著應(yīng)對，并且在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)做出自己的貢獻(xiàn)，抓了經(jīng)濟(jì)建設(shè)等五個(gè)方面工作；還有的不顧個(gè)人得失，真正做到了以身許黨、以身許國，無論是“兩彈一星”元?jiǎng)走€是核潛艇的設(shè)計(jì)者，哪一個(gè)不是數(shù)十年隱姓埋名、無私奉獻(xiàn)，為的是國家民族能夠挺起脊梁。以上這些都體現(xiàn)了在處理個(gè)人和組織關(guān)系方面的大局為重、黨的利益至上，是對共產(chǎn)黨員優(yōu)秀政治品質(zhì)的生動詮釋。相反，組織安排的事，于己有利搶著干，于己不利慢慢干、變通干或者不干；組織任命的職務(wù)，老覺得虧了自己，動不動就鬧情緒；組織做出的決定，執(zhí)行時(shí)做“選擇題”，討價(jià)還價(jià)等種種個(gè)人主義表現(xiàn)，就是沒有擺正個(gè)人與組織關(guān)系。具體到XXX的每名黨員，也要做到相信組織、依靠組織、自覺融入組織、堅(jiān)決服從組織。從組織的角度講，肯定是希望每名同志都充分地發(fā)展，但在具體安排上首先要考慮到整體工作的需要，特別是我們的年輕同志較多，在一個(gè)年齡段存在“扎堆”，在涉及個(gè)人利益的問題上組織上會有個(gè)統(tǒng)籌，爭取最大限度維護(hù)同志們利益。所以大家平時(shí)要把心思放在工作上，首先把組織布置的任務(wù)完成好，如果有什么訴求也可以通過正常的組織程序進(jìn)行反映，并要相信組織會公正地處理好。

三要提升政治能力。講政治是具體的，“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。黨的基層組織是黨的神經(jīng)末梢和戰(zhàn)斗堡壘，要把提升執(zhí)行力作為政治能力建設(shè)的重要方面。首先，要不折不扣地執(zhí)行，無論是黨建制度要求還是具體工作安排，都要認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行到位，不能浮于表面、搞形式主義，更不能搞變通、打折扣。當(dāng)前有的同志覺得黨建活動較多地占用了工作時(shí)間，心里有些不認(rèn)同，這其實(shí)是自身缺乏政治素養(yǎng)的表現(xiàn)，認(rèn)識不到黨建對業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用。其實(shí)，每一項(xiàng)黨建制度的出臺都有其歷史背景和深刻意義，我勸這些同志多學(xué)習(xí)黨史。比如，如果了解政治建設(shè)對紅軍戰(zhàn)斗力提升的作用，就不會覺得黨建和業(yè)務(wù)是“兩張皮”；如果了六屆六中全會為什么提出“四個(gè)服從”以及政令不暢對中國革命的危害，就會自覺地和上級保持一致。在具體工作中，上級站位更高、考慮問題更全面、經(jīng)驗(yàn)也相對豐富，因此做出的每項(xiàng)決定都是有具體考慮的，具體負(fù)責(zé)實(shí)施的同志如果有不同意見可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出，但首先要原原本本地執(zhí)行。黨辦工作無小事，必須做到萬無一失，無論是文件流轉(zhuǎn)還是具體物品擺放，都要一絲不茍地執(zhí)行到位，不能做自作聰明失了街亭的馬謖。其次，要學(xué)會創(chuàng)造性地執(zhí)行。有一本書叫《把信交給加西亞》，講的是19世紀(jì)美西戰(zhàn)爭中，美方有一封具有戰(zhàn)略意義的信急需送達(dá)古巴盟軍將領(lǐng)加西亞，然而當(dāng)時(shí)加西亞正在叢林作戰(zhàn)，美方?jīng)]人知道他在什么地方，而就是在這種條件下，一名叫羅文的中尉歷盡艱險(xiǎn)順利完成任務(wù)的故事。有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)要的是一個(gè)具體的結(jié)果，具體路徑要靠個(gè)人摸索，這也正是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和能力的時(shí)候，一定要緊盯目標(biāo)奮力去完成。即使遇到問題也要及時(shí)向上級反饋，不能領(lǐng)導(dǎo)不問永遠(yuǎn)進(jìn)行時(shí)，一問仍然在路上。

二、貫徹執(zhí)行《條例》要以提升組織力為重點(diǎn)，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織建設(shè)要“以提升組織力為重點(diǎn)”，這是黨基于新時(shí)代的特點(diǎn)對基層黨組織提出的新要求。因?yàn)椋瑳]有強(qiáng)大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實(shí)，基層黨組織自身的特殊地位和社會影響力也得不到具體體現(xiàn)。長此以往，基層黨組織就會逐步弱化、虛化、邊緣化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖。因此，組織力的提升不僅是當(dāng)前基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。具體要求做到三點(diǎn)：

一是增強(qiáng)凝聚力。組織力的概念，是毛澤東同志1929年在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首先提出來的。毛澤東同志對黨的組織力建設(shè)特別重視，1938年在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強(qiáng)弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述；1939，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！薄岸h的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個(gè)武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。”為什么這么說呢?因?yàn)榻袊姆e貧積弱很大程度上是因?yàn)樯鐣M織程度不高。9.18事變前，關(guān)東軍才1萬多人，而東北軍將近20萬人，日本人為什么敢動手，主要策劃者之一板垣征四郎看透了當(dāng)時(shí)的中國只是分散部落的集合，根本不具有現(xiàn)代國家的組織動員能力。然而抗美援朝時(shí)中美軍事實(shí)力相差懸殊，而且當(dāng)時(shí)的中國一窮二白，為什么能夠戰(zhàn)勝敵人，因?yàn)椤爸袊嗣褚呀?jīng)組織起來了，是惹不得的?！币虼?，基層黨組織的負(fù)責(zé)人要用心思把黨員組織起來，把同志們團(tuán)結(jié)凝聚在一起，產(chǎn)生1+1>2的聚合力，產(chǎn)生類似“核聚變”一樣的強(qiáng)大力量。

二是注重感染力。怎樣把同志們有效地聚合在一起呢?既不能靠行政命令，也不能靠許之以利益，做有效、最根本的辦法是喚起其內(nèi)心的認(rèn)同，使其自覺自愿地積極為組織貢獻(xiàn)力量，這就需要做好黨員的思想教育。意識形態(tài)工作不是虛的而是實(shí)的，還拿抗美援朝舉例，僅就軍事斗爭來說，為什么志愿軍能戰(zhàn)勝裝備遠(yuǎn)優(yōu)于自己的敵人，毛主席用詩意的語言總結(jié)勝利之道：敵人是鋼多氣少，我們是鋼少氣多。這里的氣，就是“雄赳赳、氣昂昂”的氣，氣從何來，很大程度上在于思想教育。當(dāng)前我們有的黨建活動、政治教育還存在黨員參加的自愿性不足的問題，偏重灌輸，忽視消化吸收，取得的效果也就難免有限。因此，黨員教育也要發(fā)揚(yáng)民主，黨建活動安排要多征求同志們的意見，采取喜聞樂見的形式，真正引起共鳴，喚起擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的精神意志。人心相通，真情相融，在內(nèi)容上，只要把理講透、把故事講好，就能感染人、激勵(lì)人、鼓舞人。比如，誰家都有孩子，看過眾多90后、00后披上白衣變成抗疫戰(zhàn)士的事跡后，我們都會產(chǎn)生一種舍家為國的情懷。同樣，看過《中國女排》就會激起對祖國榮譽(yù)的執(zhí)著，看過《金剛川》就會激起不怕犧牲的精神。明年就建黨一百周年了，一百年的黨史里有很多好的故事和題材，這一個(gè)精神寶庫，要善于用好。做思想工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有自己學(xué)深、真信，才能講出真情實(shí)感，才能感染他人，使黨員教育取得實(shí)際效果。

三是提高戰(zhàn)斗力。黨建不能和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建成果要轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績，要在工作中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。刀在石上磨，人在事上練。對于基層組織負(fù)責(zé)人來說，要學(xué)會鍛煉隊(duì)伍，有意識地給黨員特別是年輕同志壓擔(dān)子、教方法；同樣還要善于用人所長、整合力量，形成最大合力。對于同志們來說，要有意識地多投入實(shí)踐，主動承擔(dān)任務(wù)，注重總結(jié)提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“青年是苦練本領(lǐng)、增長才干的黃金時(shí)期?！蹦贻p干部要抓住黃金時(shí)期，具備擔(dān)當(dāng)?shù)牟拍?、成事的本領(lǐng)，關(guān)鍵是在本職崗位上反復(fù)歷練，練得越多越扎實(shí)，能力提高就越快。此外，大家要有多崗位鍛煉的意識，鍛壓專業(yè)有個(gè)術(shù)語叫“多向鍛造”，就是把一塊鐵坯前后左右、上上下下全方位鍛煉，這樣生產(chǎn)出來的東西與單向鍛造出來的東西就不一樣。因此，一方面組織上要為大家創(chuàng)造條件，另一方面同志們自己也要善于把握身邊的機(jī)會，別人需要幫忙要熱情相助，比如，經(jīng)常辦文的要主動學(xué)習(xí)辦會、學(xué)習(xí)待人接物的方法技巧，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的同志還要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的思維方法和工作藝術(shù)，反之也一樣，要盡量使自己成為一個(gè)多面手和全能型人才，確保辦文經(jīng)得起推敲、辦會經(jīng)得起檢驗(yàn)、辦事經(jīng)得起核查，這樣自己的路才能越走越寬，才能走得更遠(yuǎn)。

三、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、營造黨員溫馨家園

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是貫徹落實(shí)黨的方針、政策、路線的“最后一公里”，黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響到黨的決策部署能不能落地見效，影響著黨在一線黨員、群眾中的威信和形象。因此，黨支部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)必須打牢。

首先，要加強(qiáng)班子建設(shè)。有關(guān)班子建設(shè)的具體要求，建議同志們認(rèn)真讀讀毛主席的《黨委會的工作方法》，這篇文章歷久彌新，堪稱經(jīng)典，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這里我僅就班子的集體領(lǐng)導(dǎo)談一點(diǎn)理解。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，目的是促成群策群力，防止和避免“一言堂”。就XXX整體來說，支部書記基本上都能認(rèn)清自己的黨建責(zé)任，相對而言支部委員的黨內(nèi)職務(wù)意識不強(qiáng)。雖然說支部委員都能支持支部書記工作，較好地完成支部書記分派的任務(wù)，但這只做到了“群力”，如果僅僅停留于此，就是把自己等同于了普通黨員。因此班子成員的職責(zé)和身份更多體現(xiàn)在“群策”上，要在支部建設(shè)的方法、思路上貢獻(xiàn)更多智慧。從支部書記的角度來說，要想把班子建好，也要凝聚大家的智慧和力量。漢高祖劉邦能夠作出一些正確的決策，與他善于采納不同的意見密切相關(guān)，比如：一采納了酈食其奪取陳留縣的意見；二聽張良勸說，封韓信為齊王；三楚漢劃界鴻溝后，聽張良、陳平之勸，趁機(jī)追擊引兵東向的項(xiàng)羽；四是劉邦稱帝后，欲建都洛陽，聽齊人劉敬建議，入都關(guān)中長安。相反，項(xiàng)羽就不善于聽取不同意見，雖然范增給他出過主意，可是項(xiàng)羽不聽范增的話，最終導(dǎo)致了失敗。

其次，要做好普通黨員的工作。黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，黨組織把人交給我們，我們就有責(zé)任把人管好、帶好。同志們朝夕相處，如果有誰有什么情況或者問題，都是能夠察覺得到的，否則不只是馬虎大意的問題，還是失職問題。要經(jīng)常性做好談心談話工作，了解每名黨員真實(shí)想法，及時(shí)解決思想困惑，疏導(dǎo)心理壓力。辦公室工作雖然很忙，但要讓同志們做到人累心不累，心情愉快地投入工作。支部書記要提高談心談話水平，學(xué)會拉家常、接地氣，和同志們做到交心，不要談話時(shí)還全都是《人民日報(bào)》式的語言，那樣只會流于形式。此外還要關(guān)心同志們生活，幫助解決些實(shí)際問題。網(wǎng)上有一個(gè)觀點(diǎn)我比較認(rèn)可，離了你，單位照轉(zhuǎn)，地球照轉(zhuǎn)，但是如果你們家里離了你，可能一個(gè)家庭就塌下來了，因?yàn)槟闶琼斄褐?。所以大家要平衡好工作與生活，組織上也要幫助協(xié)調(diào)，讓黨員真正感到溫暖。

第三，要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)既是基層黨組織的分內(nèi)職責(zé)和必須守好的陣地，又是對黨員干部的真切愛護(hù)，必須抓牢抓實(shí)。XXX的工作性質(zhì)有特殊性，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)也有不同的側(cè)重。之前我常說XXX“清水衙門也有廉潔風(fēng)險(xiǎn)”，大家要正確地理解這句話?！扒逅瞄T”是指XXX不像政府部門、公檢法機(jī)關(guān)那樣有直接的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，相對而言拿權(quán)力直接變現(xiàn)“真金白銀”的腐敗可能性不大。XXX的風(fēng)險(xiǎn)在哪，在于接近領(lǐng)導(dǎo)、接近中樞。正因?yàn)閄XX的特殊位置，所以和其他單位打交道的時(shí)候、和群眾接觸的時(shí)候，別人可能會高看一眼、高抬幾分，這樣可能會讓有些同志產(chǎn)生飄飄然的感覺，從而放松了對自己的約束，進(jìn)而出現(xiàn)一些跑冒滴漏。社會上還有一些人以結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)身邊的人為榮，經(jīng)常組織一些所謂聯(lián)絡(luò)感情的活動，如果你不把吃人家一點(diǎn)、喝人家一點(diǎn)、收點(diǎn)小禮品當(dāng)回事，回頭別人有求于你時(shí)就會陷入兩難境地，要么不給人辦事、落個(gè)“不地道”的名聲，要么利用工作帶來的便利條件去進(jìn)行所謂的“回饋”，而你又有什么能“回饋”的?無非是透漏一些領(lǐng)導(dǎo)的情況、提供一些核心消息，或者在安排領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研行程等事項(xiàng)上給一些特殊照顧等等。不要以為這些都是小事，相對于一般的單位，中樞部門的紀(jì)律作風(fēng)問題的危害更重。因此，XXX的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要更加嚴(yán)格。從支部的角度來講，要協(xié)助做好日常監(jiān)督管理，真正用好“第一種形態(tài)”。正如我剛才所講的，大家朝夕相處，如果誰有什么苗頭性問題不可能不被察覺的，關(guān)鍵就在于相關(guān)責(zé)任人愿不愿意唱黑臉。其實(shí)大家不要怕得罪人，人心都是肉長的，你真心為別人好，別人是會知道的。所以在同志面臨危險(xiǎn)處境時(shí)一定要棒喝一聲、一定要拉一把，在前進(jìn)路上不要使一名同志掉隊(duì)。

以上是我關(guān)于貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的一點(diǎn)思考，希望能使大家有所啟發(fā)。謝謝大家！

第三篇：黨課：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》

黨課：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》

同志們：

根據(jù)市委直屬機(jī)關(guān)工委要求，今天我以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為內(nèi)容給大家講一堂黨課。

黨的十八大以來，機(jī)關(guān)黨建工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生很大變化，2010年6月黨中央印發(fā)的《條例》中許多內(nèi)容亟須修訂完善。2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《條例》，就有關(guān)內(nèi)容作了充實(shí)和完善。新《條例》發(fā)布一年多來，XXX機(jī)關(guān)黨委及各支部堅(jiān)持把《條例》作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的基本遵循，把深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)融入機(jī)關(guān)黨建的日常，全面提高了機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量?！稐l例》的具體內(nèi)容還需要各支部和黨員干部進(jìn)一步持續(xù)深入地學(xué)習(xí)，不斷推動機(jī)關(guān)黨建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。下面，我圍繞《條例》的相關(guān)要求，結(jié)合XXX基層黨建的實(shí)際情況談三點(diǎn)體會，供大家參考：

一、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保XXX機(jī)關(guān)黨建的正確方向

黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出：“不從政治上認(rèn)識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題”。黨的基層組織建設(shè)同樣要從政治建設(shè)抓起。

一要提升政治站位。站位決定立場和方向。毛澤東主席評價(jià)葉劍英元帥“諸葛一生唯謹(jǐn)慎，呂端大事不糊涂”，就是贊揚(yáng)他總是能在重大歷史關(guān)口，站穩(wěn)立場、明斷是非、果敢抉擇。紅軍長征過草地的時(shí)候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走?？梢娂幢闶羌t軍隊(duì)伍里一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。因此，只要是為黨工作，無論崗位性質(zhì)、職務(wù)高低，都要首先解決好政治站位和政治方向問題，明晰黨的路線、方針和政策，明白上級的“指揮棒”是往哪兒指的。革命斗爭時(shí)期，我黨的聯(lián)絡(luò)站或電臺一被敵人破壞，黨組織就要千方百計(jì)地設(shè)法與上級取得聯(lián)系，獲取上級指示。黨中央和毛主席就是用“嘀嗒、嘀嗒”的電臺聲指揮全黨全軍，全黨全軍都無條件執(zhí)行。今天的我們也同樣存在“設(shè)電臺”“架天線”的問題。從大的方面說，主流黨媒黨刊基本上都有微信微博，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的內(nèi)容更新也非常及時(shí)，上面都有中央的大政方針和省委的決策部署，各支部要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，每名同志都應(yīng)當(dāng)經(jīng)常“刷一刷”、學(xué)一學(xué)，這是對XXX黨員干部最基本的要求，也是履行好職責(zé)的最起碼條件。從小的方面講，在XXX工作具有獲取全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)信息的得天獨(dú)厚的條件，同志們要珍惜這個(gè)機(jī)會，善于利用工作的便利加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嘗試著站在一定的高度和不同的角度看待、思考問題，從而更深刻地理解上級的決策部署的內(nèi)涵意義，這樣才能更準(zhǔn)確地執(zhí)行到位，把工作干到點(diǎn)子上。這對個(gè)人的提高十分重要，是干部成長不可逾越的步驟。譬如推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，只有從中華民族偉大復(fù)興的歷史格局、改革開放“船到中流浪更急”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、地緣政治“一帶一路”的重要支點(diǎn)、國際關(guān)系中美貿(mào)易摩擦的時(shí)代背景中來理解，才能更深刻地把握其重大意義，更加準(zhǔn)確找準(zhǔn)?？诘亩ㄎ?，更加明確工作的方向。因此，XXX的每名黨員干部都要把提升政治站位當(dāng)作一種能力來培養(yǎng)，從而更好地在縱向的承上啟下中做到目標(biāo)一致、貫通一體；在橫向與兄弟單位的聯(lián)系中做到行動相攜、節(jié)奏同步；在工作的不同階段做到動態(tài)銜接、首尾相顧、步步為營。

二要錘煉政治品格。政治品格有著很廣泛的內(nèi)涵，從黨的基層組織建設(shè)角度來講，主要體現(xiàn)為黨員如何處理個(gè)人與組織的關(guān)系。黨組織是由黨員組成的，能否擺正個(gè)人在組織中的位置，是共產(chǎn)黨人的必修課。在我們黨的歷史中，很多優(yōu)秀黨員都為我們做出了表率：他們有的是不計(jì)個(gè)人名利，一切聽從組織，抗戰(zhàn)時(shí)期因部隊(duì)縮編需要，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)找李先念同志談話，要把其從軍政治委員連降6級至營長，他毫不猶豫地說：“堅(jiān)決服從組織的安排”，體現(xiàn)了老一輩革命家的黨性覺悟；有的能夠一邊忍受著委屈，一邊積極地為組織工作，毛澤東同志在蘇區(qū)受壓失去了軍權(quán)，但其能夠沉著應(yīng)對，并且在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)做出自己的貢獻(xiàn)，抓了經(jīng)濟(jì)建設(shè)等五個(gè)方面工作；還有的不顧個(gè)人得失，真正做到了以身許黨、以身許國，無論是“兩彈一星”元?jiǎng)走€是核潛艇的設(shè)計(jì)者，哪一個(gè)不是數(shù)十年隱姓埋名、無私奉獻(xiàn)，為的是國家民族能夠挺起脊梁。以上這些都體現(xiàn)了在處理個(gè)人和組織關(guān)系方面的大局為重、黨的利益至上，是對共產(chǎn)黨員優(yōu)秀政治品質(zhì)的生動詮釋。相反，組織安排的事，于己有利搶著干，于己不利慢慢干、變通干或者不干；組織任命的職務(wù)，老覺得虧了自己，動不動就鬧情緒；組織做出的決定，執(zhí)行時(shí)做“選擇題”，討價(jià)還價(jià)等種種個(gè)人主義表現(xiàn)，就是沒有擺正個(gè)人與組織關(guān)系。具體到XXX的每名黨員，也要做到相信組織、依靠組織、自覺融入組織、堅(jiān)決服從組織。從組織的角度講，肯定是希望每名同志都充分地發(fā)展，但在具體安排上首先要考慮到整體工作的需要，特別是我們的年輕同志較多，在一個(gè)年齡段存在“扎堆”，在涉及個(gè)人利益的問題上組織上會有個(gè)統(tǒng)籌，爭取最大限度維護(hù)同志們利益。所以大家平時(shí)要把心思放在工作上，首先把組織布置的任務(wù)完成好，如果有什么訴求也可以通過正常的組織程序進(jìn)行反映，并要相信組織會公正地處理好。

三要提升政治能力。講政治是具體的，“兩個(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。黨的基層組織是黨的神經(jīng)末梢和戰(zhàn)斗堡壘，要把提升執(zhí)行力作為政治能力建設(shè)的重要方面。首先，要不折不扣地執(zhí)行，無論是黨建制度要求還是具體工作安排，都要認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行到位，不能浮于表面、搞形式主義，更不能搞變通、打折扣。當(dāng)前有的同志覺得黨建活動較多地占用了工作時(shí)間，心里有些不認(rèn)同，這其實(shí)是自身缺乏政治素養(yǎng)的表現(xiàn)，認(rèn)識不到黨建對業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用。其實(shí)，每一項(xiàng)黨建制度的出臺都有其歷史背景和深刻意義，我勸這些同志多學(xué)習(xí)黨史。比如，如果了解政治建設(shè)對紅軍戰(zhàn)斗力提升的作用，就不會覺得黨建和業(yè)務(wù)是“兩張皮”；如果了六屆六中全會為什么提出“四個(gè)服從”以及政令不暢對中國革命的危害，就會自覺地和上級保持一致。在具體工作中，上級站位更高、考慮問題更全面、經(jīng)驗(yàn)也相對豐富，因此做出的每項(xiàng)決定都是有具體考慮的，具體負(fù)責(zé)實(shí)施的同志如果有不同意見可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出，但首先要原原本本地執(zhí)行。黨辦工作無小事，必須做到萬無一失，無論是文件流轉(zhuǎn)還是具體物品擺放，都要一絲不茍地執(zhí)行到位，不能做自作聰明失了街亭的馬謖。其次，要學(xué)會創(chuàng)造性地執(zhí)行。有一本書叫《把信交給加西亞》，講的是19世紀(jì)美西戰(zhàn)爭中，美方有一封具有戰(zhàn)略意義的信急需送達(dá)古巴盟軍將領(lǐng)加西亞，然而當(dāng)時(shí)加西亞正在叢林作戰(zhàn)，美方?jīng)]人知道他在什么地方，而就是在這種條件下，一名叫羅文的中尉歷盡艱險(xiǎn)順利完成任務(wù)的故事。有時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)要的是一個(gè)具體的結(jié)果，具體路徑要靠個(gè)人摸索，這也正是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和能力的時(shí)候，一定要緊盯目標(biāo)奮力去完成。即使遇到問題也要及時(shí)向上級反饋，不能領(lǐng)導(dǎo)不問永遠(yuǎn)進(jìn)行時(shí)，一問仍然在路上。

二、貫徹執(zhí)行《條例》要以提升組織力為重點(diǎn)，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織建設(shè)要“以提升組織力為重點(diǎn)”，這是黨基于新時(shí)代的特點(diǎn)對基層黨組織提出的新要求。因?yàn)?，沒有強(qiáng)大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實(shí)，基層黨組織自身的特殊地位和社會影響力也得不到具體體現(xiàn)。長此以往，基層黨組織就會逐步弱化、虛化、邊緣化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖。因此，組織力的提升不僅是當(dāng)前基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。具體要求做到三點(diǎn)：

一是增強(qiáng)凝聚力。組織力的概念，是毛澤東同志1929年在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首先提出來的。毛澤東同志對黨的組織力建設(shè)特別重視，1938年在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強(qiáng)弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述；1939，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！薄岸h的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個(gè)武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士?！睘槭裁催@么說呢?因?yàn)榻袊姆e貧積弱很大程度上是因?yàn)樯鐣M織程度不高。9.18事變前，關(guān)東軍才1萬多人，而東北軍將近20萬人，日本人為什么敢動手，主要策劃者之一板垣征四郎看透了當(dāng)時(shí)的中國只是分散部落的集合，根本不具有現(xiàn)代國家的組織動員能力。然而抗美援朝時(shí)中美軍事實(shí)力相差懸殊，而且當(dāng)時(shí)的中國一窮二白，為什么能夠戰(zhàn)勝敵人，因?yàn)椤爸袊嗣褚呀?jīng)組織起來了，是惹不得的?！币虼?，基層黨組織的負(fù)責(zé)人要用心思把黨員組織起來，把同志們團(tuán)結(jié)凝聚在一起，產(chǎn)生1+1>2的聚合力，產(chǎn)生類似“核聚變”一樣的強(qiáng)大力量。

二是注重感染力。怎樣把同志們有效地聚合在一起呢?既不能靠行政命令，也不能靠許之以利益，做有效、最根本的辦法是喚起其內(nèi)心的認(rèn)同，使其自覺自愿地積極為組織貢獻(xiàn)力量，這就需要做好黨員的思想教育。意識形態(tài)工作不是虛的而是實(shí)的，還拿抗美援朝舉例，僅就軍事斗爭來說，為什么志愿軍能戰(zhàn)勝裝備遠(yuǎn)優(yōu)于自己的敵人，毛主席用詩意的語言總結(jié)勝利之道：敵人是鋼多氣少，我們是鋼少氣多。這里的氣，就是“雄赳赳、氣昂昂”的氣，氣從何來，很大程度上在于思想教育。當(dāng)前我們有的黨建活動、政治教育還存在黨員參加的自愿性不足的問題，偏重灌輸，忽視消化吸收，取得的效果也就難免有限。因此，黨員教育也要發(fā)揚(yáng)民主，黨建活動安排要多征求同志們的意見，采取喜聞樂見的形式，真正引起共鳴，喚起擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的精神意志。人心相通，真情相融，在內(nèi)容上，只要把理講透、把故事講好，就能感染人、激勵(lì)人、鼓舞人。比如，誰家都有孩子，看過眾多90后、00后披上白衣變成抗疫戰(zhàn)士的事跡后，我們都會產(chǎn)生一種舍家為國的情懷。同樣，看過《中國女排》就會激起對祖國榮譽(yù)的執(zhí)著，看過《金剛川》就會激起不怕犧牲的精神。明年就建黨一百周年了，一百年的黨史里有很多好的故事和題材，這一個(gè)精神寶庫，要善于用好。做思想工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有自己學(xué)深、真信，才能講出真情實(shí)感，才能感染他人，使黨員教育取得實(shí)際效果。

三是提高戰(zhàn)斗力。黨建不能和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建成果要轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績，要在工作中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。刀在石上磨，人在事上練。對于基層組織負(fù)責(zé)人來說，要學(xué)會鍛煉隊(duì)伍，有意識地給黨員特別是年輕同志壓擔(dān)子、教方法；同樣還要善于用人所長、整合力量，形成最大合力。對于同志們來說，要有意識地多投入實(shí)踐，主動承擔(dān)任務(wù)，注重總結(jié)提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“青年是苦練本領(lǐng)、增長才干的黃金時(shí)期。”年輕干部要抓住黃金時(shí)期，具備擔(dān)當(dāng)?shù)牟拍堋⒊墒碌谋绢I(lǐng)，關(guān)鍵是在本職崗位上反復(fù)歷練，練得越多越扎實(shí)，能力提高就越快。此外，大家要有多崗位鍛煉的意識，鍛壓專業(yè)有個(gè)術(shù)語叫“多向鍛造”，就是把一塊鐵坯前后左右、上上下下全方位鍛煉，這樣生產(chǎn)出來的東西與單向鍛造出來的東西就不一樣。因此，一方面組織上要為大家創(chuàng)造條件，另一方面同志們自己也要善于把握身邊的機(jī)會，別人需要幫忙要熱情相助，比如，經(jīng)常辦文的要主動學(xué)習(xí)辦會、學(xué)習(xí)待人接物的方法技巧，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的同志還要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的思維方法和工作藝術(shù)，反之也一樣，要盡量使自己成為一個(gè)多面手和全能型人才，確保辦文經(jīng)得起推敲、辦會經(jīng)得起檢驗(yàn)、辦事經(jīng)得起核查，這樣自己的路才能越走越寬，才能走得更遠(yuǎn)。

三、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、營造黨員溫馨家園

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是貫徹落實(shí)黨的方針、政策、路線的“最后一公里”，黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響到黨的決策部署能不能落地見效，影響著黨在一線黨員、群眾中的威信和形象。因此，黨支部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)必須打牢。

首先，要加強(qiáng)班子建設(shè)。有關(guān)班子建設(shè)的具體要求，建議同志們認(rèn)真讀讀毛主席的《黨委會的工作方法》，這篇文章歷久彌新，堪稱經(jīng)典，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這里我僅就班子的集體領(lǐng)導(dǎo)談一點(diǎn)理解。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，目的是促成群策群力，防止和避免“一言堂”。就XXX整體來說，支部書記基本上都能認(rèn)清自己的黨建責(zé)任，相對而言支部委員的黨內(nèi)職務(wù)意識不強(qiáng)。雖然說支部委員都能支持支部書記工作，較好地完成支部書記分派的任務(wù)，但這只做到了“群力”，如果僅僅停留于此，就是把自己等同于了普通黨員。因此班子成員的職責(zé)和身份更多體現(xiàn)在“群策”上，要在支部建設(shè)的方法、思路上貢獻(xiàn)更多智慧。從支部書記的角度來說，要想把班子建好，也要凝聚大家的智慧和力量。漢高祖劉邦能夠作出一些正確的決策，與他善于采納不同的意見密切相關(guān)，比如：一采納了酈食其奪取陳留縣的意見；二聽張良勸說，封韓信為齊王；三楚漢劃界鴻溝后，聽張良、陳平之勸，趁機(jī)追擊引兵東向的項(xiàng)羽；四是劉邦稱帝后，欲建都洛陽，聽齊人劉敬建議，入都關(guān)中長安。相反，項(xiàng)羽就不善于聽取不同意見，雖然范增給他出過主意，可是項(xiàng)羽不聽范增的話，最終導(dǎo)致了失敗。

其次，要做好普通黨員的工作。黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，黨組織把人交給我們，我們就有責(zé)任把人管好、帶好。同志們朝夕相處，如果有誰有什么情況或者問題，都是能夠察覺得到的，否則不只是馬虎大意的問題，還是失職問題。要經(jīng)常性做好談心談話工作，了解每名黨員真實(shí)想法，及時(shí)解決思想困惑，疏導(dǎo)心理壓力。辦公室工作雖然很忙，但要讓同志們做到人累心不累，心情愉快地投入工作。支部書記要提高談心談話水平，學(xué)會拉家常、接地氣，和同志們做到交心，不要談話時(shí)還全都是《人民日報(bào)》式的語言，那樣只會流于形式。此外還要關(guān)心同志們生活，幫助解決些實(shí)際問題。網(wǎng)上有一個(gè)觀點(diǎn)我比較認(rèn)可，離了你，單位照轉(zhuǎn)，地球照轉(zhuǎn)，但是如果你們家里離了你，可能一個(gè)家庭就塌下來了，因?yàn)槟闶琼斄褐Ｋ源蠹乙胶夂霉ぷ髋c生活，組織上也要幫助協(xié)調(diào)，讓黨員真正感到溫暖。

第三，要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)既是基層黨組織的分內(nèi)職責(zé)和必須守好的陣地，又是對黨員干部的真切愛護(hù)，必須抓牢抓實(shí)。XXX的工作性質(zhì)有特殊性，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)也有不同的側(cè)重。之前我常說XXX“清水衙門也有廉潔風(fēng)險(xiǎn)”，大家要正確地理解這句話?！扒逅瞄T”是指XXX不像政府部門、公檢法機(jī)關(guān)那樣有直接的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，相對而言拿權(quán)力直接變現(xiàn)“真金白銀”的腐敗可能性不大。XXX的風(fēng)險(xiǎn)在哪，在于接近領(lǐng)導(dǎo)、接近中樞。正因?yàn)閄XX的特殊位置，所以和其他單位打交道的時(shí)候、和群眾接觸的時(shí)候，別人可能會高看一眼、高抬幾分，這樣可能會讓有些同志產(chǎn)生飄飄然的感覺，從而放松了對自己的約束，進(jìn)而出現(xiàn)一些跑冒滴漏。社會上還有一些人以結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)身邊的人為榮，經(jīng)常組織一些所謂聯(lián)絡(luò)感情的活動，如果你不把吃人家一點(diǎn)、喝人家一點(diǎn)、收點(diǎn)小禮品當(dāng)回事，回頭別人有求于你時(shí)就會陷入兩難境地，要么不給人辦事、落個(gè)“不地道”的名聲，要么利用工作帶來的便利條件去進(jìn)行所謂的“回饋”，而你又有什么能“回饋”的?無非是透漏一些領(lǐng)導(dǎo)的情況、提供一些核心消息，或者在安排領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研行程等事項(xiàng)上給一些特殊照顧等等。不要以為這些都是小事，相對于一般的單位，中樞部門的紀(jì)律作風(fēng)問題的危害更重。因此，XXX的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要更加嚴(yán)格。從支部的角度來講，要協(xié)助做好日常監(jiān)督管理，真正用好“第一種形態(tài)”。正如我剛才所講的，大家朝夕相處，如果誰有什么苗頭性問題不可能不被察覺的，關(guān)鍵就在于相關(guān)責(zé)任人愿不愿意唱黑臉。其實(shí)大家不要怕得罪人，人心都是肉長的，你真心為別人好，別人是會知道的。所以在同志面臨危險(xiǎn)處境時(shí)一定要棒喝一聲、一定要拉一把，在前進(jìn)路上不要使一名同志掉隊(duì)。

以上是我關(guān)于貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的一點(diǎn)思考，希望能使大家有所啟發(fā)。謝謝大家！

第四篇：基層黨委《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》實(shí)施辦法

中共xx委員會《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)

基層組織工作條例》實(shí)施辦法

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（中發(fā)[2010]8號，以下簡稱“《條例》”)是黨關(guān)于機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。現(xiàn)根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合局機(jī)關(guān)及各單位工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)黨的工作的總體要求

(一)機(jī)關(guān)及各單位要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本單位的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為建設(shè)工業(yè)大市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置

(二)根據(jù)《條例》規(guī)定的機(jī)關(guān)黨員人數(shù)和工作需要，局黨委下設(shè)立xx支部。局黨委應(yīng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。局黨委下設(shè)黨組織的新建、更名、撤銷，應(yīng)報(bào)市委組織部批準(zhǔn)。

(三)黨的支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期2年或3年；xx支部，由黨員大會選舉產(chǎn)生支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人，每屆任期2年或3年。有特殊原因需提前或延期換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人預(yù)備人選在正式選舉前應(yīng)報(bào)局黨委批準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)及各單位黨組織書記、副書記出缺時(shí)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選或指派。委員出缺時(shí)，根據(jù)工作需要確需增補(bǔ)的，通過召開黨員大會或黨員代表大會進(jìn)行補(bǔ)選。

(四)基層黨組織書記一般應(yīng)由本單位黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可由黨支部成員專任。

(五)黨員人數(shù)較多的單位，本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置機(jī)關(guān)基層黨組織辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。

機(jī)關(guān)及局直各單位黨組織要列出全年活動計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)局黨委審定后列入專項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。

三、扎實(shí)推進(jìn)黨員教育、管理、服務(wù)和發(fā)展工作

(六)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié) 合。根據(jù)《條例》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求，每年制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核，確保學(xué)習(xí)效果。

(七)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為機(jī)關(guān)黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足本單位中心工作，確定活動主題，設(shè)計(jì)活動載體，提出具體要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

(八)嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，健全黨內(nèi)生活制度，實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。堅(jiān)持“三會一課”制度，創(chuàng)新組織生活方式，提高組織生活質(zhì)量。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強(qiáng)黨員思想教育。每年召開一次民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，做好民主評議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。定期開展黨員黨性分析評議活動。

(九)做好黨員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，注重為黨員成長搭建平臺，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況。認(rèn) 真做好離退休黨員的服務(wù)工作。開展慰問老黨員和困難黨員活動。

(十)完善聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系、機(jī)制。深入開展扶貧幫困活動，積極參與城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，建立健全黨組織和黨員主動走訪聯(lián)系身邊群眾的制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部定期下訪基層的制度和黨代表定期接訪黨員、群眾的制度，不斷完善機(jī)關(guān)回應(yīng)解決基層、群眾問題的工作機(jī)制。機(jī)關(guān)黨員要主動聯(lián)系居住地黨組織，積極參加志愿活動，在居住地等社會領(lǐng)域發(fā)揮作用。要會同有關(guān)部門建立基層評議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度，把社會公認(rèn)度和群眾滿意度作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)嚴(yán)格按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，全面把握發(fā)展黨員工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的工作。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

(十二)堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，落實(shí)黨員對機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。(十三)建立完善黨內(nèi)評議制度，機(jī)關(guān)及各單位黨組織每年應(yīng)就工作開展情況和加強(qiáng)自身建設(shè)情況至少向黨員(代表)大會匯報(bào)一次工作并接受黨員評議，評議結(jié)果應(yīng)向黨員、群眾公開。局黨委應(yīng)將評議結(jié)果作為機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要指標(biāo)和評選表彰的重要依據(jù)。

(十四)推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。基層黨組織應(yīng)公開的主要事項(xiàng)有：貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況；落實(shí)局黨委有關(guān)工作要求的情況；機(jī)關(guān)及各單位黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況，工作計(jì)劃、階段性工作部署及執(zhí)行情況；黨員干部隊(duì)伍建設(shè)情況；機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)及各單位黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；機(jī)關(guān)及各單位黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況；機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等。

要按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的要求，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報(bào)等方式，將基層黨組織黨務(wù)公開貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施、監(jiān)督的全過程。

(十五)完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，健全完善黨內(nèi)重要事務(wù)黨員聽證咨詢制度和重要決策征求意見制度，研究涉及黨員切身利益的重要問題應(yīng)邀請黨員代表參加，討論決定重要事項(xiàng)前應(yīng)充分聽取黨員的意見，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織議事決策的科學(xué)化、民主化。(十六)改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式和候選人介紹辦法。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦、黨員自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。機(jī)關(guān)及各單位黨組織書記、副書記一般應(yīng)由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。

五、切實(shí)強(qiáng)化基層黨內(nèi)監(jiān)督

(十七)按照《條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的目的、內(nèi)容和方法，加大對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(十八)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)。每年3月底前應(yīng)將本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一參加雙重組織生活的情況向上級黨組織報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布。

(十九)按要求開好黨委班子民主生活會。會前，收集機(jī)關(guān)和直屬單位黨員、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，如實(shí)向黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或在會上報(bào)告。會后，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)會議情況。

督促機(jī)關(guān)及局直各支部黨員開好組織生活會，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況。(二十)機(jī)關(guān)及各單位黨組織要及時(shí)了解并掌握機(jī)關(guān)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向局黨委反映。對于群眾意見較大的黨員干部，應(yīng)及時(shí)談話提醒。

要按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助局黨委查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。

(二十一)局黨委每年至少召開一次黨員干部大會，聽取各單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。如實(shí)向市委反映本部門黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、工作情況及實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況。

(二十二)做好群眾來信來訪工作。局黨委對受理信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)督促檢查，直至妥善處理；凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。

(二十三)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

六、深入開展思想政治工作

(二十四)機(jī)關(guān)及各單位黨支部應(yīng)在局黨委的統(tǒng)一部署下，圍繞黨和國家的重要工作部署及本單位的業(yè)務(wù)工作，按照《條例》規(guī)定的思想政治工作的主要任務(wù)和教育內(nèi)容，針對機(jī)關(guān)工作人員思想實(shí)際，充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、解惑釋疑、化解矛盾、理順情緒、振奮精神方面的積極作用。思想政 治工作要堅(jiān)持以人為本，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，區(qū)別不同對象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)工作實(shí)效。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

(二十五)局黨委建立思想政治工作分析報(bào)告制度，每年至少分析研究一次機(jī)關(guān)工作人員思想狀況和開展思想政治工作情況，針對存在的問題，制定思想政治工作計(jì)劃，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級黨組織。

(二十六)在機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)中發(fā)揮教育、組織、檢查和督促作用，推動精神文明建設(shè)活動深入開展，活躍機(jī)關(guān)文化生活，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。

(二十七)貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)與黨外人士的聯(lián)系，及時(shí)反映其意見和建議。

指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織根據(jù)各自特點(diǎn)開展思想政治工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)其發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托有效載體，寓思想政治工作于機(jī)關(guān)工作人員喜聞樂見的各項(xiàng)活動之中，更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾。

七、不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

(二十八)著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。(二十九)局黨委設(shè)1名專職黨務(wù)工作人員，各支部也應(yīng)至少配備1名兼職黨務(wù)工作人員。要嚴(yán)格堅(jiān)持《條例》規(guī)定的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)具備的基本條件。兼職的黨務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作。

(三十)按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強(qiáng)各支部書記隊(duì)伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)及各支部領(lǐng)導(dǎo)班子管理。要建立健全選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、支撐體系等工作機(jī)制。

(三十一)有計(jì)劃地對專兼職黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要運(yùn)用多種渠道分期分批安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是支部負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)。對新任黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三十二)關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，為黨務(wù)工作人員熟悉黨務(wù)工作和部門業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳先進(jìn)典型，充分調(diào)動和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

八、全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制

(三十三)局黨委指導(dǎo)機(jī)關(guān)及各單位工作的主要方法是： 1.把機(jī)關(guān)及各單位黨的工作列入黨委工作議程，每年至少聽取一次工作匯報(bào)，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。2.通過機(jī)關(guān)基層黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機(jī)關(guān)及各單位對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機(jī)關(guān)基層黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。

4.黨委成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用。

九、附則

(三十四)本實(shí)施辦法適用于黨的關(guān)系在局黨委下轄所有黨支部及全體黨員。

(三十五)本實(shí)施辦法由中共xx局委員會負(fù)責(zé)解釋。(三十六)本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：基層組織建設(shè)年黨課教案

基層組織建設(shè)年黨課教案

授課地點(diǎn)：黨支部活動室授課人：XXX

授課時(shí)間：XXXXXX

參加人：XXXXXXXXXX

同志們： 大家好！在我XX基層組織年活動推進(jìn)伊始，受XX支部的安排，由我來給大家上一節(jié)黨課，也借此機(jī)會，與大家共同學(xué)習(xí)，共同交流。說到基層組織建設(shè)年，可能我們的同志就會疑惑：基層組織建設(shè)年到底要做些什么呢，基層組織建設(shè)年就是要深化創(chuàng)先爭優(yōu)，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)XX各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動黨建工作深度介入加快發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)平安XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。說得明白一點(diǎn)，就是要通過黨員干部思想政治覺悟的提高，基層黨組織建設(shè)力度的加強(qiáng)，基層民主管理的深入完善，來服務(wù)于我們的人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，來密切黨同人民的血肉聯(lián)系。那么，做為我們XX黨支部及XX名黨員要怎樣來抓好及參與基層組織建設(shè)呢，我個(gè)人認(rèn)為前提在于有覺悟，根本在于正態(tài)度，重點(diǎn)在于抓落實(shí)，關(guān)鍵還要敢創(chuàng)新。

首先，我們先來談覺悟問題。覺悟是黨員理想信念、思想品德、道德情操的外在表現(xiàn)，是黨員 世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合。有沒有思想覺悟，是共產(chǎn)黨員是否 真正在思想上入了黨的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要求我們的黨員干部有覺悟，首先就要讓我們的共產(chǎn)黨員能夠正確看待和認(rèn)識我們的黨組織。我們的黨是一個(gè)有著優(yōu)良傳統(tǒng)、極富生命力和戰(zhàn)斗力的政黨，正如胡錦濤總書記在去年建黨九十周年慶祝大會上所說的那樣，中國共產(chǎn)黨從 1921成立至今，完成了三件大事，第一件大事，緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制 度。第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國特色社會主義。這三件大事，從根本上改 變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)，推動了新中國的偉大復(fù)興。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨是對人民群眾高度負(fù)責(zé)的政黨，在08年5.12 汶川地震發(fā)生后，在中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了艱苦卓絕的抗震救災(zāi)和轟轟烈烈的災(zāi)后重建，充分體現(xiàn)了社會主義制度的高度優(yōu)越，體現(xiàn) 了共產(chǎn)黨以人為本，社會主義團(tuán)結(jié)協(xié)作的宗旨原則，在這一點(diǎn)上，大 家可以與去年日本大地震比較，因此，做為一名共產(chǎn)黨員要至死不渝 的相信我們的黨。僅僅是相信我們的共產(chǎn)黨不能算是一名合格的黨員，作為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員要做到與群眾不一樣，能夠“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”，關(guān)鍵在于要從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，不斷錘煉自己的思想品德，提升自己的精神境界。當(dāng)前，尤其要做到以下幾點(diǎn)：一是要辨是非。共產(chǎn)黨員不是生活在“無

菌”真空中，實(shí)際上每天都在經(jīng)受著各種觀念的滲透和影響，每天都在承受著社會變革、利益調(diào)整帶來的思想震撼和沖擊。在拜金主義時(shí)下流行的今天，作為一名黨員，要分清責(zé)、權(quán)、利，要履行好作為一名黨員應(yīng)有的職責(zé)，同時(shí)，也要運(yùn)用好自己的聰明才智與勤勞，合理、依法的創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，我們還應(yīng)看到，在復(fù)雜的國際國內(nèi)形式面前，我們黨所面臨的巨大壓力與挑戰(zhàn)，一些別有用心的人，往往利用人們一時(shí)的思想迷惑，造謠惑眾，顛倒黑白，混淆是非，來搞亂人們的思想，以達(dá)到他們的目的。所以作為黨員，一定要堅(jiān)決相信黨，相信組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高明辨是非的能力。二是要知榮辱。黨的利益與黨員的利益、黨的榮辱與黨員的榮辱，從來都是緊密相關(guān)的。“國家興亡，匹夫有責(zé)”，黨的興衰，每一個(gè)黨員都有責(zé)任。我們今天一再強(qiáng)調(diào)黨是“光榮、偉大、正確的”，并大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，就是要讓全體黨員都明白，共產(chǎn)黨員 的稱號是光榮、神圣的，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)無愧于這個(gè)光榮稱號，時(shí)時(shí)處 處提醒自己要維護(hù)黨的形象。三是要講奉獻(xiàn)。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉獻(xiàn)，是人性中真、善、美的集中體現(xiàn)，也是對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求，黨 員不同于群眾，應(yīng)當(dāng)奉獻(xiàn)不為索取。但也有一些黨員，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人得失，以是否對個(gè)人有利作為處理個(gè)人和社會關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅 不肯吃虧，反而想占單位或他人的便宜，我們黨從來承認(rèn)黨員有正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，但如果個(gè)人利益與黨和國家的利益發(fā)生沖突，黨員應(yīng)當(dāng) 無條件地服從黨和國家的利益。

其次，我們來談態(tài)度。態(tài)度反映境界，態(tài)度決定狀態(tài)，有什么樣的態(tài)度就有什么樣的作為。我們廣大的共產(chǎn)黨員應(yīng)有端正的人生態(tài)度、學(xué)習(xí)態(tài)度和工作態(tài)度。所以我們的基層黨員干部如不端正態(tài)度，不拿出點(diǎn)真功夫出來，不為群眾辦點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情的話，可能今后要得到老百姓的認(rèn)可可能還是會更加的困難。覺悟再高、態(tài)度再正，各項(xiàng)工作落實(shí)不下去，不能算是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，不能說我們的組織工作是成功的。所以，我認(rèn)為：基層組織建 設(shè)年活動的重點(diǎn)還在于落實(shí)。針對我們最基層的共產(chǎn)黨員，當(dāng)好“三員”顯得尤為重要。一要做政策的“宣傳員”，共產(chǎn)黨員要廣泛學(xué)習(xí)黨的方針政策，在熟悉了解的基礎(chǔ)上，做政策的宣傳員。當(dāng)群眾有困難需要黨員幫助時(shí)，黨員應(yīng)當(dāng)伸出援助之手，力所能及地給予幫助；當(dāng)群眾思想有困惑時(shí)，黨員應(yīng)當(dāng)主動關(guān)心，幫助他們解開疙瘩；當(dāng)群眾有牢騷和怨氣時(shí)，黨員應(yīng)當(dāng)正面疏導(dǎo)，幫助他們理順情緒。這里我要特別對我們的老黨員同志提出一點(diǎn)小求，請你們多關(guān)心身邊的事和人，利用你們在群眾中 的威信要多宣傳黨的政策，多做解釋工作，這樣定會取得更好的效果。二要做政府的“監(jiān)督員”，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們廣大的基層黨員同普通群眾生活在一起、工作在一起，最了解群眾所思所想所急所盼，最了解我們的每一項(xiàng)工作在執(zhí)行過程中的利弊優(yōu)劣，因此，我們要做政府工作的監(jiān)督員，積極建言獻(xiàn)策。三要做工作的“領(lǐng)跑員”。我們基層組織建設(shè)年活動最

根本的目的，是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。事業(yè)自古靠實(shí)干，未見長城言壘成。我們廣大的共產(chǎn)黨員自當(dāng)在自己的本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇做出表率。當(dāng)農(nóng)民的要在自己的一畝三分地上弄出點(diǎn)新花樣，當(dāng)工人的要在自已的崗位上爭當(dāng)排頭兵，當(dāng)干部的就要力爭贏得群眾的好口杯。

最后我們來談創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”二字應(yīng)該是話好說，但真正落到實(shí)處就困難了，對于基層黨建上的創(chuàng)新，我在這里提幾點(diǎn)小建議：一是要在觀念上有創(chuàng)新，試回想幾年來，我們的社會，經(jīng)濟(jì)，以及我們黨自身管理水平等諸方面發(fā)生了多少變化，這就要求我 們每個(gè)黨員，特別是每個(gè)黨員干部要有與時(shí)俱進(jìn)的理念，要多看，多學(xué)，多思考，及時(shí)更新自己的觀念，所以我們的思想觀念一定要與進(jìn)俱進(jìn)。二要在黨建基礎(chǔ)工作上抓創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和黨員流動性較大，對于我們對黨員的培養(yǎng)教育、思想動態(tài)掌握都帶來了很大的困難，有些黨員長時(shí)間見不到一下人影影，我們不能讓這些黨員脫離我們的組織，所以我們就要拓展新的管理方式了，例如，有條件的情況下，可以引導(dǎo)他們在外建立流動黨員小組，可以通過遠(yuǎn)程教育等方式加強(qiáng)互動，調(diào)動他們的積極性，合理運(yùn)用他們的長處，促進(jìn)工作的開展。三要在基層黨組織的職能上要有創(chuàng)新。做為我們現(xiàn)在的基層黨組織，我們除了做好日常服務(wù)工作以外，還有一項(xiàng)更為重要的任務(wù)，那就是促進(jìn)XX工作的全面發(fā)展。

同志們，胡錦濤同志在慶祝建黨 90 周年的講話中號召我們

全黨同志要不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)。我相信只要我們XX名共產(chǎn)黨員個(gè)個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為，XX 的明天一定指日可待！謝謝大家，有講得不正確的地方，敬請大家批評指正！