第一篇：醫(yī)用材料項(xiàng)目實(shí)施方案

醫(yī)用材料項(xiàng)目

實(shí)施方案

泓域咨詢機(jī)構(gòu)

醫(yī)用材料項(xiàng)目實(shí)施方案

2015 年全球醫(yī)療器械規(guī)模達(dá)到 3,710 億美元，同比下降 2.03%。2015年出現(xiàn)規(guī)模下降的主要原因有：①全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題給市場(chǎng)擴(kuò)容和新產(chǎn)品研發(fā)帶來的消極影響以及貨幣匯率波動(dòng)的不確定性影響，在一定程度上制約了醫(yī)療器械整體市場(chǎng)的增長(zhǎng)；②近年來全球醫(yī)療器械行業(yè)的并購活動(dòng)不斷，競(jìng)爭(zhēng)格局變化較大，導(dǎo)致醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)尤其是大型企業(yè)的收入出現(xiàn)波動(dòng)，從而影響整體行業(yè)。由此可見，2015 年全球醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)下滑并非因市場(chǎng)需求減少。從全球老齡化、平均壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等趨勢(shì)來看，全球醫(yī)療器械行業(yè)的市場(chǎng)需求仍處于上升趨勢(shì)。2016 年全球醫(yī)療器械市場(chǎng)同比增長(zhǎng)超過 4%，達(dá)到 3,870 億美元左右。從全球處方藥與醫(yī)療器械規(guī)模的對(duì)比看，兩者的比率約為 2:1。

該醫(yī)用敷料包項(xiàng)目計(jì)劃總投資 5466.77 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資4052.88 萬元，占項(xiàng)目總投資的 74.14%；流動(dòng)資金 1413.89 萬元，占項(xiàng)目總投資的 25.86%。

達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 10152.00 萬元，總成本費(fèi)用 7666.96 萬元，稅金及附加 105.16 萬元，利潤(rùn)總額 2485.04 萬元，利稅總額 2932.96 萬元，稅后凈利潤(rùn) 1863.78 萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 1069.18 萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率

45.46%，投資利稅率 53.65%，投資回報(bào)率 34.09%，全部投資回收期 4.43年，提供就業(yè)職位 183 個(gè)。

消防、衛(wèi)生及安全設(shè)施的設(shè)置必須貫徹國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全的法規(guī)和要求，符合相關(guān)行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目承辦單位所選擇的產(chǎn)品方案和技術(shù)方案應(yīng)是優(yōu)化的方案，以最大程度減少建設(shè)投資，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目審查管理部門，要科學(xué)論證項(xiàng)目的技術(shù)可靠性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，實(shí)事求是地做出科學(xué)合理的研究結(jié)論。

......從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況來看，由于我國(guó)醫(yī)用敷料行業(yè)進(jìn)入門檻較低，雖然市場(chǎng)容量較大，且增長(zhǎng)較快，但行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)眾多，且大部分為規(guī)模很小的地區(qū)性小企業(yè)，造成行業(yè)集中度很低。我國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料前三大企業(yè)的市場(chǎng)占有率合計(jì)不足 10%。國(guó)產(chǎn)醫(yī)用敷料以傳統(tǒng)傷口護(hù)理類產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)企業(yè)多在低端市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，品牌識(shí)別度和影響力相對(duì)較低，高端醫(yī)用敷料市場(chǎng)由外資企業(yè)或者合資企業(yè)掌握。隨著醫(yī)改推進(jìn)，行業(yè)集中度有望提升，有利于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、管理完善的大中型企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而隨著行業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)企業(yè)自身技術(shù)、工藝及研發(fā)能力不斷提升，研發(fā)投入增加，國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將逐漸向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在高端醫(yī)用敷料市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

醫(yī)用材料項(xiàng)目實(shí)施方案目錄

第一章

申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況

二、項(xiàng)目概況

第二章

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

二、資源利用方案

三、資源節(jié)約措施

第四章

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第五章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項(xiàng)目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第六章

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

二、生態(tài)環(huán)境影響分析

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

四、地質(zhì)災(zāi)害影響分析

五、特殊環(huán)境影響

第七章

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

二、行業(yè)影響分析

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

第八章

社會(huì)影響分析

一、社會(huì)影響效果分析

二、社會(huì)適應(yīng)性分析

三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

附表 1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表 2：土建工程投資一覽表

附表 3：節(jié)能分析一覽表

附表 4：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表

附表 5：人力資源配置一覽表

附表 6：固定資產(chǎn)投資估算表

附表 7：流動(dòng)資金投資估算表

附表 8：總投資構(gòu)成估算表

附表 9：營(yíng)業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表

附表 10：折舊及攤銷一覽表

附表 11：總成本費(fèi)用估算一覽表

附表 12：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

附表 13：盈利能力分析一覽表

第一章

申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況

（一）項(xiàng)目單位名稱

xxx 有限責(zé)任公司

（二）法定代表人

石 xx

（三）項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介

公司始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。公司堅(jiān)持“以人為本，無為而治”的企業(yè)管理理念，以“走正道，負(fù)責(zé)任，心中有別人”的企業(yè)文化核心思想為指針，實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造新的輝煌。熱忱歡迎社會(huì)各界人士咨詢與合作。

公司擁有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和較高的員工素質(zhì)，在職員工約 600 人，80%以上為技術(shù)及管理人員，85%以上人員有大專以上學(xué)歷。公司在管理模式、組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)制度、科技創(chuàng)新等方面嚴(yán)格按照科技型現(xiàn)代企業(yè)要求執(zhí)行，并根據(jù)公司所具優(yōu)勢(shì)定位于高技術(shù)附加值產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和營(yíng)銷，以新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷的科技型

企業(yè)的組織框架已經(jīng)建立，主要崗位已配備專業(yè)學(xué)科人員，包括科技獎(jiǎng)勵(lì)政策在內(nèi)的企業(yè)各方面管理制度運(yùn)作效果良好。管理制度的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大員工的工作熱情，吸引了較多適用人才，并通過科研開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以釋放，因此，項(xiàng)目承辦單位較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

公司自設(shè)立以來，組建了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、能力優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)人員對(duì)行業(yè)有著深刻的認(rèn)識(shí)，能夠敏銳地把握行業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，抓住業(yè)務(wù)拓展機(jī)會(huì)，對(duì)公司未來發(fā)展有著科學(xué)的規(guī)劃。相關(guān)管理人員利用自己在行業(yè)內(nèi)深耕積累的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為公司未來業(yè)績(jī)發(fā)展提供了有力保障。

公司一直注重科研投入，具有較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，經(jīng)過多年的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)積累和創(chuàng)新，逐步建立了一套高效的研發(fā)體系，掌握了一系列相關(guān)產(chǎn)品的核心技術(shù)。公司核心技術(shù)均為自主研發(fā)取得，支撐公司取得了多項(xiàng)專利和著作權(quán)。公司憑借完整的產(chǎn)品體系、較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)大的訂單承接能力、快速高效的資源整合能力，形成了為客戶提供整體解決方案的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司產(chǎn)品已覆蓋全國(guó)各省市。公司與國(guó)內(nèi)多家知名廠商的良好關(guān)系為公司帶來了新的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，使公司研發(fā)產(chǎn)品能夠與時(shí)俱進(jìn)，為公司持續(xù)穩(wěn)定盈利、鞏固市場(chǎng)份額、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)情況

上一年度，xxx 投資公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 8830.42 萬元，同比增長(zhǎng) 8.04%（657.18 萬元）。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)醫(yī)用敷料包生產(chǎn)及銷售收入為7498.12 萬元，占營(yíng)業(yè)總收入的 84.91%。

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 2196.75 萬元，較去年同期相比增長(zhǎng) 164.55 萬元，增長(zhǎng)率 8.10%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 1647.56 萬元，較去年同期相比增長(zhǎng) 175.11 萬元，增長(zhǎng)率 11.89%。

上年度營(yíng)收情況一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合計(jì) 1

營(yíng)業(yè)收入

1854.39

2472.52

2295.91

2207.61

8830.42

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

1574.61

2099.47

1949.51

1874.53

7498.12

2.1

醫(yī)用敷料包(A)

519.62

692.83

643.34

618.59

2474.38

2.2

醫(yī)用敷料包(B)

362.16

482.88

448.39

431.14

1724.57

2.3

醫(yī)用敷料包(C)

267.68

356.91

331.42

318.67

1274.68

2.4

醫(yī)用敷料包(D)

188.95

251.94

233.94

224.94

899.77

2.5

醫(yī)用敷料包(E)

125.97

167.96

155.96

149.96

599.85

2.6

醫(yī)用敷料包(F)

78.73

104.97

97.48

93.73

374.91

2.7

醫(yī)用敷料包(...)

31.49

41.99

38.99

37.49

149.96

其他業(yè)務(wù)收入

279.78

373.04

346.40

333.08

1332.30

上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 完成營(yíng)業(yè)收入

萬元

8830.42

完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

萬元

7498.12

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比

84.91%

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（同比）

8.04%

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量（同比）

萬元

657.18

利潤(rùn)總額

萬元

2196.75

利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率

8.10%

利潤(rùn)總額增長(zhǎng)量

萬元

164.55

凈利潤(rùn)

萬元

1647.56

凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率

11.89%

凈利潤(rùn)增長(zhǎng)量

萬元

175.11

投資利潤(rùn)率

50.00%

投資回報(bào)率

37.50%

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

21.99%

企業(yè)總資產(chǎn)

萬元

10800.74

流動(dòng)資產(chǎn)總額占比

萬元

33.09%

流動(dòng)資產(chǎn)總額

萬元

3574.00

資產(chǎn)負(fù)債率

29.76%

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱及承辦單位

1、項(xiàng)目名稱：醫(yī)用材料項(xiàng)目

2、承辦單位：xxx 有限責(zé)任公司

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

xxx 經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

（三）項(xiàng)目提出的理由

2013-2016 年，全球傷口護(hù)理類醫(yī)用敷料市場(chǎng)的銷售額約為 110-123 億美元。受手術(shù)量的上升、新興國(guó)家（巴西、中東等）的投入不斷增加促進(jìn)市場(chǎng)增長(zhǎng)等有利因素的影響，全球傷口護(hù)理類醫(yī)用敷料市場(chǎng)仍處于擴(kuò)張階段。但是，受到微創(chuàng)手術(shù)大量增加及全球經(jīng)濟(jì)普遍下行及貨幣匯率變動(dòng)等負(fù)面因素的影響，市場(chǎng)規(guī)模增速放緩，年均增長(zhǎng)率為 3%-5%。

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民醫(yī)療消費(fèi)的增長(zhǎng)，我國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)銷售收入保持較快增長(zhǎng)。我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)工業(yè)銷售收入由 2011 年的2,280 億元上升至 2016 年的 4,890 億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 16.49%。

（四）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為醫(yī)用敷料包，根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值 10152.00 萬元。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路的目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)并實(shí)施了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，對(duì)于相關(guān)行業(yè)來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高管理水平、籌措發(fā)展資金、參與國(guó)際分工，都將起到積極的推動(dòng)作用，尤其是隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，各行各業(yè)面臨市場(chǎng)國(guó)際化，相應(yīng)企業(yè)將面對(duì)極具技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，市場(chǎng)份額將會(huì)形成新的分配格局。項(xiàng)目承辦單位計(jì)劃在項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，與 xx 省同行業(yè)其他企業(yè)相比，擁有“立地條件好、經(jīng)營(yíng)成本低、投資效益高、比較競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

（五）項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 5466.77 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 4052.88 萬元，占項(xiàng)目總投資的 74.14%；流動(dòng)資金 1413.89 萬元，占項(xiàng)目總投資的 25.86%。

（六）工藝技術(shù)

所需原料應(yīng)經(jīng)濟(jì)易得，就不同原料的投資、成本、生產(chǎn)效率進(jìn)行比較，選擇最為適合、最經(jīng)濟(jì)的原料。

工藝技術(shù)先進(jìn)性與適用性相結(jié)合的原則：項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)含量較高而產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性卻取決于其生產(chǎn)技術(shù)及采用工藝是否先進(jìn)；為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，根據(jù)項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)、生產(chǎn)特性并結(jié)合項(xiàng)目承辦單位的自身?xiàng)l件，本著高起點(diǎn)、高效率的設(shè)計(jì)原則，采用先進(jìn)、可靠、適用技術(shù)，制訂合理、簡(jiǎn)捷、科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。工藝技術(shù)生態(tài)效益與清潔生產(chǎn)原則：項(xiàng)目建設(shè)與地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，將項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)一致；投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合；按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力，項(xiàng)目選址應(yīng)充分考慮建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量。

（七）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)周期 12 個(gè)月。

該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資 4393.25 萬元，占計(jì)劃投資的 80.36%。其中：完成固定資產(chǎn)投資 2860.42 萬元，占總投資的65.11%；完成流動(dòng)資金投資 1532.83，占總投資的 34.89%。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1

完成投資

萬元

4393.25

1.1

——完成比例

80.36%

完成固定資產(chǎn)投資

萬元

2860.42

2.1

——完成比例

65.11%

完成流動(dòng)資金投資

萬元

1532.83

3.1

——完成比例

34.89%

（八）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

該項(xiàng)目總征地面積 16008.00平方米（折合約 24.00 畝），其中：凈用地面積 16008.00平方米（紅線范圍折合約 24.00 畝）。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積 25292.64平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程 15936.61平方米，計(jì)容建筑面積 25292.64平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資 1821.69 萬元。

項(xiàng)目計(jì)劃購置設(shè)備共計(jì) 78 臺(tái)（套），設(shè)備購置費(fèi) 1851.21 萬元。

（九）設(shè)備方案

投資項(xiàng)目生產(chǎn)工藝裝備和檢驗(yàn)設(shè)備的選用以“先進(jìn)、高效、實(shí)用、節(jié)能、可靠”為原則，項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具有效率高、質(zhì)量好、物料損耗少、自動(dòng)化程度高、勞動(dòng)強(qiáng)度小、噪音低的特點(diǎn)。

項(xiàng)目擬選購國(guó)內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵工藝設(shè)備和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)購置安裝主要設(shè)備共計(jì) 78 臺(tái)（套），設(shè)備購置費(fèi) 1851.21 萬元。

第二章

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

（一）建設(shè)背景

2013-2016 年，全球傷口護(hù)理類醫(yī)用敷料市場(chǎng)的銷售額約為 110-123 億美元。受手術(shù)量的上升、新興國(guó)家（巴西、中東等）的投入不斷增加促進(jìn)市場(chǎng)增長(zhǎng)等有利因素的影響，全球傷口護(hù)理類醫(yī)用敷料市場(chǎng)仍處于擴(kuò)張階段。但是，受到微創(chuàng)手術(shù)大量增加及全球經(jīng)濟(jì)普遍下行及貨幣匯率變動(dòng)等負(fù)面因素的影響，市場(chǎng)規(guī)模增速放緩，年均增長(zhǎng)率為 3%-5%。

手術(shù)感控產(chǎn)品可分為重復(fù)使用型（多為布制）和一次性使用型（多為非織造布），其中非織造布手術(shù)感控產(chǎn)品具有脫絮率低、減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)、舒適度高和吸水性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的應(yīng)用。從全球各地區(qū)的情況看，2014 年，北美市場(chǎng)的一次性阻隔醫(yī)療非織造布產(chǎn)品滲透率達(dá) 90%，而亞太地區(qū)市場(chǎng)滲透率僅為 15%，其中中國(guó)市場(chǎng)的滲透率不到 10%。

由于經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，居民醫(yī)療保健意識(shí)較強(qiáng)，以及人口老齡化等因素的影響，美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體是世界上最主要的醫(yī)用敷料消費(fèi)市場(chǎng)，并且憑借著技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，上述國(guó)家和地

區(qū)擁有眾多全球知名的大型醫(yī)藥跨國(guó)企業(yè)，涵蓋的業(yè)務(wù)類別和產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品銷往多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，品牌和企業(yè)知名度及市場(chǎng)占有率較高。醫(yī)用敷料通常為其眾多產(chǎn)品線的其中一種。醫(yī)用敷料領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的國(guó)際企業(yè)包括 Smith&Nephew、ConvaTec、3M、Coloplast、Medline、CardinalHealth、MoInlyckeHealthcare、Covidien 等。近年來受到全球經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，歐美市場(chǎng)規(guī)模增速放緩，但由于醫(yī)用敷料需求為剛性需求，總體而言歐美市場(chǎng)規(guī)模較為穩(wěn)定。而從具體產(chǎn)品類別來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，傳統(tǒng)傷口護(hù)理類產(chǎn)品、壓力治療與固定類產(chǎn)品和手術(shù)感控類產(chǎn)品在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)滲透率已經(jīng)達(dá)到較高的水平，尤其是傳統(tǒng)傷口護(hù)理產(chǎn)品作為醫(yī)用敷料行業(yè)中較為基礎(chǔ)且發(fā)展較為成熟的細(xì)分領(lǐng)域，市場(chǎng)需求較為飽和，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。各大型醫(yī)用敷料品牌商亦憑借著各自在細(xì)分領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)，贏得市場(chǎng)的認(rèn)可，占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，同時(shí)，醫(yī)用敷料作為直接接觸人體的醫(yī)療用品，品牌粘性較強(qiáng)，形成了較為穩(wěn)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

憑借人力成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，中國(guó)承接了此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，逐漸形成了一批為國(guó)際大型醫(yī)用敷料品牌商從事貼牌生產(chǎn)（OEM）、以出口為主的醫(yī)用敷料生產(chǎn)企業(yè)，例如奧美醫(yī)療、振德醫(yī)療和穩(wěn)健醫(yī)療等。中國(guó)已成為全球最大的醫(yī)用敷料出口國(guó)，傳統(tǒng)的傷口護(hù)理類產(chǎn)品

質(zhì)量已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但在產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)投入、人才和技術(shù)水平、裝備水平、全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。

我國(guó)出口的醫(yī)用敷料可分為藥棉、紗布和繃帶、化纖制一次性或醫(yī)用無紡織物服裝，其他膠粘敷料及有膠粘涂層的其他物品，棉制手術(shù)用巾及其他毛巾和其他軟填料及類似物品，以及急救藥箱、藥包等13 大類。我國(guó)醫(yī)用敷料企業(yè)多以出口起家，依靠出口逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)并構(gòu)建了完整的生產(chǎn)線及完善的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先水平。憑借著人力成本優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，我國(guó)成為全球最大的醫(yī)用敷料出口國(guó)。受全球經(jīng)濟(jì)下滑及貨幣匯率波動(dòng)等因素的影響，中國(guó)醫(yī)用敷料出口金額有所下降，2016 年中國(guó)醫(yī)用敷料行業(yè)出口額為23.57 億美元。

在國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源逐漸豐富、醫(yī)療保障力度加大、基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)加快、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)、居民生活水平不斷提高以及手術(shù)量不斷增加、老齡化進(jìn)程加速等因素推動(dòng)下，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傷口護(hù)理類醫(yī)用敷料的銷售收入超過百億元，由 2013 年的 85.33 億元增長(zhǎng)至 2016 年 125.42億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 13.70%。

從國(guó)內(nèi)產(chǎn)醫(yī)用敷料和進(jìn)口醫(yī)用敷料的分布看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)敷料在國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。近年來面對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)下滑以及內(nèi)需市場(chǎng)不斷擴(kuò)大等因素推動(dòng)下，大型的醫(yī)用敷料出口型企業(yè)看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，紛紛加大對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)力度。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)加大市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)，并在進(jìn)口替代以及醫(yī)療資源向基層傾斜等政策的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)未來國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額會(huì)進(jìn)一步提高。

我國(guó)的進(jìn)口醫(yī)用敷料多為新型傷口敷料，隨著傷口護(hù)理理念的普及以及居民醫(yī)療保健支出的提高，我國(guó)對(duì)于新型傷口敷料的需求日益增多。2013-2016 年，進(jìn)口敷料的進(jìn)口額由 17.28 億元增長(zhǎng)至 23.71 億元，近四年復(fù)合增長(zhǎng)率為 11.12%。

近幾年，不僅出口型企業(yè)加大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓力度，外資企業(yè)也紛紛推行中國(guó)市場(chǎng)的本土化策略。在國(guó)內(nèi)需求不斷增長(zhǎng)的大環(huán)境下，出口型企業(yè)和外資企業(yè)加大對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)和投入，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的國(guó)內(nèi)產(chǎn)敷料產(chǎn)品的銷售收入不斷上升。2013-2016 年，中國(guó)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)傷口護(hù)理類敷料的銷售收入由 68.05 億元增加至 101.70 億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為 14.33%。

國(guó)內(nèi)住院人數(shù)在 2015 年突破 2.1 億人，手術(shù)人次在 2015 年達(dá)4,556 萬人次，結(jié)合單次手術(shù)使用一次性手術(shù)感控產(chǎn)品的平均費(fèi)用推算，我國(guó)一次性手術(shù)感控產(chǎn)品的現(xiàn)有市場(chǎng)容量為 117 億元（按終端價(jià)計(jì)算），從我國(guó)現(xiàn)有 5%的市場(chǎng)滲透率看，我國(guó)一次性手術(shù)室感控產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售額不足 6 億元（按終端價(jià)計(jì)算），未來市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。

由于靜脈曲張的致病原因很復(fù)雜，有遺傳因素（如 20 歲左右的年輕人發(fā)?。?、飲食因素（如歐洲發(fā)病率在不同國(guó)家約為 30~40%），缺乏運(yùn)動(dòng)（懷孕婦女以及教師、交警、營(yíng)業(yè)員、空姐等久坐久站職業(yè)者），以及年齡因素（老人），所以靜脈曲張涉及人群廣泛。調(diào)查顯示我國(guó) 15 歲以上人群中，患病率為 8.6%，45 歲以上為 16.4%。我國(guó)準(zhǔn)下肢靜脈曲張病人約 1 億人。以此為基數(shù)，按照 10%患者接受治療及康復(fù)計(jì)算，我國(guó)有 1,000 萬患者需要治療和康復(fù)；按照人均每年購買 2雙壓力襪計(jì)，年均理論市場(chǎng)容量為 2,000 萬雙；按照市場(chǎng)中游均價(jià) 200元/雙計(jì)算，則理論市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá) 40 億元人民幣。靜脈曲張襪產(chǎn)品市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展空間及市場(chǎng)前景。

隨著醫(yī)學(xué)界對(duì)靜脈血栓的認(rèn)識(shí)逐漸深入以及對(duì)靜脈血栓預(yù)防的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，目前已經(jīng)有多個(gè)臨床科室推出靜脈血栓預(yù)防指南，如骨科、婦產(chǎn)科、泌尿外科、ICU、腫瘤、普外科等，在各項(xiàng)指南中均推薦

梯度壓力襪作為靜脈血栓基礎(chǔ)預(yù)防措施。僅以腫瘤為例，2015 年中國(guó)新發(fā)腫瘤患者 430 萬例，根據(jù)血栓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，一旦罹患腫瘤，至少屬于血栓中度風(fēng)險(xiǎn)，指南推薦穿著梯度壓力襪進(jìn)行基礎(chǔ)預(yù)防。因此，僅腫瘤患者市場(chǎng)可以達(dá)到 430 萬雙/年，按終端價(jià)格 220 元/雙計(jì)算，僅腫瘤類患者的潛在市場(chǎng)銷售額可達(dá) 9.46 億。我國(guó)靜脈血栓臨床實(shí)際預(yù)防比例較低，血栓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的比例僅為 8.4%。由此可見，抗血栓壓力梯度帶未來市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。

（二）行業(yè)分析

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況來看，由于我國(guó)醫(yī)用敷料行業(yè)進(jìn)入門檻較低，雖然市場(chǎng)容量較大，且增長(zhǎng)較快，但行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)眾多，且大部分為規(guī)模很小的地區(qū)性小企業(yè)，造成行業(yè)集中度很低。我國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料前三大企業(yè)的市場(chǎng)占有率合計(jì)不足 10%。國(guó)產(chǎn)醫(yī)用敷料以傳統(tǒng)傷口護(hù)理類產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)企業(yè)多在低端市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，品牌識(shí)別度和影響力相對(duì)較低，高端醫(yī)用敷料市場(chǎng)由外資企業(yè)或者合資企業(yè)掌握。隨著醫(yī)改推進(jìn)，行業(yè)集中度有望提升，有利于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、管理完善的大中型企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而隨著行業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)企業(yè)自身技術(shù)、工藝及研發(fā)能力不斷提升，研發(fā)投入增加，國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將逐漸向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在高端醫(yī)用敷料市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

大型醫(yī)用敷料公司專注于醫(yī)用敷料的出口業(yè)務(wù)，經(jīng)過多年發(fā)展，依靠穩(wěn)定、優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量，往往已在全球范圍內(nèi)，尤其在歐美成熟市場(chǎng)形成了穩(wěn)定的大型醫(yī)用敷料品牌商客戶。由于歐美醫(yī)用敷料市場(chǎng)高集中度的特征，這些客戶已幾乎覆蓋了歐美醫(yī)用敷料行業(yè)的主要參與者。對(duì)于醫(yī)用敷料產(chǎn)品而言，因產(chǎn)品直接應(yīng)用于人體，其質(zhì)量關(guān)乎使用者的生命健康，客戶對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格，對(duì)于生產(chǎn)商的選擇較為慎重；此外，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)工作者在較長(zhǎng)時(shí)間的使用一種產(chǎn)品后，會(huì)習(xí)慣于產(chǎn)品的規(guī)格、特性和設(shè)計(jì)，從而產(chǎn)生一定的產(chǎn)品依賴度。因此在選定生產(chǎn)商后，若不出現(xiàn)重大的產(chǎn)品質(zhì)量問題，生產(chǎn)商與客戶間的合作穩(wěn)定，粘性較高?？煽康纳a(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)能使公司與成熟市場(chǎng)的主要醫(yī)用敷料廠商形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，客戶優(yōu)勢(shì)明顯，形成良好的長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)護(hù)理敷料的門檻較低，但是先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)依然能幫助醫(yī)用敷料企業(yè)形成一定的行業(yè)壁壘。此外，高端敷料的生產(chǎn)制造對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)入者營(yíng)造了較高的技術(shù)壁壘，從材料的品質(zhì)、制造工藝和生產(chǎn)水平到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和批量高效生產(chǎn)，都對(duì)企業(yè)提出了較高的技術(shù)要求。先進(jìn)與成熟的生產(chǎn)設(shè)備能提高生產(chǎn)效率，使得產(chǎn)品質(zhì)量可靠、穩(wěn)定，并可在一定程度上減少對(duì)大規(guī)模人工的依賴。自動(dòng)化程度較高的企業(yè)可通過不斷提升生產(chǎn)過程中的技術(shù)能力，提升設(shè)備的自動(dòng)化程度和穩(wěn)定性，以持續(xù)降低生產(chǎn)成本、控制產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到提升公司競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、樹立行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)門檻的目的。

由于醫(yī)用敷料產(chǎn)品屬于醫(yī)療用品，并直接與人體患處相接觸，若因產(chǎn)品質(zhì)量出問題，容易引起醫(yī)療糾紛，給公司帶來聲譽(yù)和財(cái)務(wù)損失。因此，客戶除了對(duì)于醫(yī)用敷料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品質(zhì)量有嚴(yán)格要求外，對(duì)于其整體的管理水平和質(zhì)量控制體系極其看重，確保從根本上將產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率降到最低。我國(guó)近年來也在監(jiān)管層面對(duì)產(chǎn)品的注冊(cè)提出了嚴(yán)格的要求，例如第二類和第三類醫(yī)療器械必須在藥監(jiān)局進(jìn)行產(chǎn)品注冊(cè)后才能進(jìn)入市場(chǎng)，而藥監(jiān)局對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查核準(zhǔn)是產(chǎn)品注冊(cè)的前置條件，如果要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，企業(yè)需嚴(yán)格符合國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有管理體系較為完善的企業(yè)，才能夠獲得客戶的認(rèn)可，其產(chǎn)品才能滿足監(jiān)管要求完成注冊(cè)，從而為行業(yè)設(shè)立了一定的壁壘。

生產(chǎn)規(guī)模較大能為企業(yè)帶來顯著的成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在各環(huán)節(jié)形成行業(yè)壁壘：在采購環(huán)節(jié)，大規(guī)模的原材料采購有助于企業(yè)降低采購成本，減小價(jià)格波動(dòng)對(duì)業(yè)績(jī)的影響；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)?；纳a(chǎn)使自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備發(fā)揮更大的效用，更容易培養(yǎng)生產(chǎn)工人的熟練程度和專業(yè)

程度，生產(chǎn)效率得以提升；在銷售環(huán)節(jié)，穩(wěn)定的產(chǎn)品品質(zhì)和領(lǐng)先的市場(chǎng)地位，使企業(yè)和客戶相互依存，從而具備一定的議價(jià)能力。

就整個(gè)行業(yè)而言，我國(guó)醫(yī)用敷料企業(yè)多以出口起家，出口產(chǎn)品主要為紗布、繃帶等傳統(tǒng)傷口護(hù)理類產(chǎn)品。上游棉花、石油行業(yè)等原材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)本行業(yè)的利潤(rùn)水平產(chǎn)生一定的影響。而為國(guó)外品牌商進(jìn)行貼牌生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式、國(guó)內(nèi)人力成本的提升以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也給行業(yè)利潤(rùn)水平帶來一定的壓力。隨著國(guó)家醫(yī)改政策逐步落實(shí)、國(guó)民生活水平不斷提高和疾病譜逐漸改變，在行業(yè)技術(shù)革新的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料行業(yè)將迎來持續(xù)增長(zhǎng)的需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。行業(yè)中創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好、行業(yè)知名度高的企業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位，能夠抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，不斷提高自身的利潤(rùn)水平。

用敷料行業(yè)健康發(fā)展，給規(guī)模化企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇從過去三年來發(fā)布的多項(xiàng)政策看，發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，醫(yī)療器械行業(yè)受到高度關(guān)注，迎來了發(fā)展的黃金期。受醫(yī)療器械行業(yè)整體地位提升的影響，醫(yī)用敷料行業(yè)的發(fā)展也獲得了各級(jí)政府的重視。2017 年 1 月 19 日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)兩部委聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，再次明確

了產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的重要地位。醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品是六大重點(diǎn)發(fā)展方向之一，特別提出要加快推廣手術(shù)衣、手術(shù)洞巾等一次性醫(yī)用紡織品的應(yīng)用，并提出將醫(yī)用一次性紡織品納入醫(yī)保。我國(guó)的醫(yī)療保障報(bào)銷制度對(duì)醫(yī)療器械的發(fā)展也有重要影響。在醫(yī)保支出收緊的大環(huán)境下，各級(jí)醫(yī)院都有控費(fèi)的壓力，同時(shí)，醫(yī)用敷料作為基礎(chǔ)耗材，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用量巨大，醫(yī)院尤其是基層醫(yī)院對(duì)其價(jià)格較為敏感。選擇價(jià)格較低的優(yōu)質(zhì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品成為趨勢(shì)，總體有利于國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的產(chǎn)品銷售。醫(yī)療器械行業(yè)的招標(biāo)制度也正在經(jīng)歷進(jìn)一步深化改革。過去，中小醫(yī)院多以市級(jí)、縣級(jí)為單位進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)，大型醫(yī)院則可自行招標(biāo)。為整頓招標(biāo)工作，為患者帶來質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，國(guó)家積極推進(jìn)以藥品為參照的醫(yī)療器械省級(jí)招標(biāo)平臺(tái)。目前，已有部分省市正在進(jìn)行醫(yī)用耗材的陽光采購平臺(tái)搭建和集中招標(biāo)的嘗試，例如浙江省、陜西省、福建省等地，預(yù)計(jì)未來采取醫(yī)用耗材全省集中招標(biāo)采購的省市將持續(xù)增加。從各地的招標(biāo)文件看，招標(biāo)中對(duì)于形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模（按營(yíng)業(yè)收入分級(jí)別）、產(chǎn)品質(zhì)量可靠（產(chǎn)品線通過歐美地區(qū)的認(rèn)證、產(chǎn)品出口海外）的國(guó)內(nèi)企業(yè)有一定傾斜，有利于大中型企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，淘汰生產(chǎn)力落后的小企業(yè)，提高行業(yè)集中度，提升國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，在醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”的推行亦給

大中型醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。2017 年 1 月 9 日，衛(wèi)計(jì)委等八部委聯(lián)合發(fā)布了《在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見（試行）》的通知，意味著藥品領(lǐng)域的“兩票制”全面推行。“兩票制”是指醫(yī)藥產(chǎn)品從生產(chǎn)廠家銷售給流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)銷售給醫(yī)院再開一次發(fā)票，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用，以“兩票”替代目前常見的四票、五票，旨在縮短流通環(huán)節(jié)、降低醫(yī)院采購成本。而在醫(yī)療器械方面，目前已有部分省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套政策，推行醫(yī)用耗材的“兩票制”改革。“兩票制”下，為了提高采購效率，降低采購成本，采購需求會(huì)向產(chǎn)品種類更齊全、產(chǎn)品質(zhì)量更穩(wěn)定可靠的大中型生產(chǎn)企業(yè)傾斜，進(jìn)而提升行業(yè)集中度。2014 年 12 月 29 日，國(guó)家食藥監(jiān)局公布《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”），于 2015 年 3 月 1 日起正式實(shí)施?！兑?guī)范》要求企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)，建立健全與所生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，并保證其有效運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等全過程?！兑?guī)范》的全面施行將提高醫(yī)療器械的準(zhǔn)入門檻，有助于加速行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，有利于實(shí)力雄厚、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)發(fā)展?？傮w而言，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革

以及行業(yè)監(jiān)管制度逐步完善，國(guó)內(nèi)大中型醫(yī)用敷料企業(yè)將獲得較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低及技術(shù)發(fā)展歷史較短，我國(guó)醫(yī)用敷料行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)較薄弱，對(duì)于傷口護(hù)理理念的普及程度不足，新型傷口敷料的供應(yīng)有限，手術(shù)室感染控制以重復(fù)使用的棉布制品為主，手術(shù)感染率較高。但隨著我國(guó)對(duì)于醫(yī)藥工業(yè)的重點(diǎn)支持、國(guó)內(nèi)研發(fā)人員水平提高、國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料企業(yè)加大對(duì)醫(yī)用敷料的研發(fā)投入，以及醫(yī)用無紡布等新型材料的發(fā)明和使用，我國(guó)醫(yī)用敷料行業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)得到較大提高，傷口護(hù)理產(chǎn)品陸續(xù)更新?lián)Q代，用完即棄的一次性手術(shù)感控類產(chǎn)品的普及率也在逐步提升，帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)。

醫(yī)用敷料行業(yè)主要采購的原材料為棉紗、無紡布及其他化纖類原料，其上游產(chǎn)業(yè)主要為棉紗產(chǎn)業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)及石油化工產(chǎn)業(yè)。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和匯率波動(dòng)的影響，棉花和石油等大宗商品過去五年價(jià)格出現(xiàn)較大的調(diào)整，未來的價(jià)格走勢(shì)也存在不確定性。隨著上游原材料價(jià)格的波動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)可能會(huì)受到不利影響。

近年來，我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升。2011 年至 2016 年全國(guó)制造業(yè)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資分別為 24,138 元、28,215 元、32,035元、35,653 元、38,948 元和 42,115 元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 11.78%。

人力成本的提高疊加原材料、運(yùn)費(fèi)成本上升，使得出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，長(zhǎng)期來看面臨來自東南亞地區(qū)勞動(dòng)力成本較低國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)醫(yī)用敷料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、行業(yè)集中度低，低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品同質(zhì)化問題較為突出。而國(guó)際醫(yī)療器械巨頭資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、科研實(shí)力強(qiáng)，在高端醫(yī)用敷料領(lǐng)域保有較高的市場(chǎng)占有率。而且隨著我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高，國(guó)際廠商在中國(guó)市場(chǎng)的不斷滲透，給我國(guó)本土醫(yī)用敷料生產(chǎn)企業(yè)帶來一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

與傳統(tǒng)敷料相比，新型敷料具有減輕換藥痛苦、縮短愈合時(shí)間、減少換藥次數(shù)、降低醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、降低綜合治療成本、換藥操作簡(jiǎn)便易行等優(yōu)點(diǎn)。2016 年，新型敷料在全球的占比達(dá)到 59.53%，在發(fā)達(dá)地區(qū)的占比可達(dá) 80%以上。從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著人們生活水平的不斷提高，醫(yī)療支出持續(xù)增加，人們對(duì)新型敷料的需求日益迫切，未來新型敷料的占比將進(jìn)一步擴(kuò)大。

傳統(tǒng)的手術(shù)室感染控制用品，例如手術(shù)衣、手術(shù)單等均為重復(fù)使用的棉布制品。近年來，隨著手術(shù)室感染控制管理意識(shí)的增強(qiáng)，新型紡織材料生產(chǎn)技術(shù)的日趨完善，高效、安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)用無紡布得到了廣泛的應(yīng)用，市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。手術(shù)感控類產(chǎn)品是醫(yī)用無紡布應(yīng)用最多的領(lǐng)域之一。醫(yī)用無紡布與傳統(tǒng)的純棉機(jī)織制品相比具

有塵埃過濾性高、術(shù)后感染率低、消毒滅菌方便、易于與其它材料復(fù)合、使用方便等優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)，醫(yī)用無紡布的市場(chǎng)滲透率已達(dá) 90%，美國(guó)和加拿大醫(yī)療和手術(shù)市場(chǎng)每年消耗 30 萬噸以上的醫(yī)用無紡布。而我國(guó)目前一次性的醫(yī)用無紡布滲透率仍處于非常低的水平，按照醫(yī)用無紡布在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的使用比例來看，國(guó)內(nèi)未來的市場(chǎng)空間巨大。除材料創(chuàng)新外，醫(yī)學(xué)界還積極推動(dòng)一次性手術(shù)感控產(chǎn)品在臨床上的使用。國(guó)家食藥監(jiān)局制定了關(guān)于手術(shù)單、手術(shù)衣和潔凈服的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（YY/T0508），比起傳統(tǒng)的重復(fù)使用的棉織品，一次性手術(shù)感控產(chǎn)品在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提出的防護(hù)性、防滲透性、潔凈度、舒適性等各項(xiàng)指標(biāo)上具備全面的優(yōu)勢(shì)。中華護(hù)理學(xué)會(huì)手術(shù)室專業(yè)委員會(huì)編制的《手術(shù)室護(hù)理實(shí)踐指南》亦推薦手術(shù)室使用一次性無菌敷料。未來，隨著醫(yī)院對(duì)院內(nèi)感染的日益重視，一次性手術(shù)衣和手術(shù)單在手術(shù)室的應(yīng)用將越發(fā)廣泛，同時(shí)出于快速完成好術(shù)前準(zhǔn)備的考量，預(yù)計(jì)省時(shí)省費(fèi)、安全高效的手術(shù)室組合包的使用率將持續(xù)上升，市場(chǎng)具有較大的成長(zhǎng)空間。

近年來，受歐美等主要市場(chǎng)消費(fèi)有所收緊、通過非關(guān)稅壁壘如提高質(zhì)量門檻等限制出口、匯率波動(dòng)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升等因素的影響，我國(guó)醫(yī)用敷料整體出口增速放緩，未來我國(guó)醫(yī)用敷料的出口仍將面臨一定的挑戰(zhàn)。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)近年來保持了較快的增長(zhǎng)速度，而且得益于

醫(yī)改的推進(jìn)，將在未來繼續(xù)保持增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育和開發(fā)將成為國(guó)內(nèi)醫(yī)用敷料企業(yè)的重要發(fā)展方向。

我國(guó)醫(yī)用敷料出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品主要是棉花、紗布、繃帶等天然材料類醫(yī)用敷料，但這些產(chǎn)品附加價(jià)值不高，技術(shù)難度較低。因此，我國(guó)醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)亟待提升產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新能力以應(yīng)對(duì)出口形勢(shì)的不確定性。如果能充分利用國(guó)家政策的支持，改進(jìn)企業(yè)自身管理體系的同時(shí)，積極主動(dòng)創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，緊跟全球技術(shù)發(fā)展潮流，開發(fā)出符合疾病發(fā)展趨勢(shì)、可提高臨床治療效率和舒適度的獨(dú)家專利產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品，將占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，構(gòu)建差異化優(yōu)勢(shì)。而目前我國(guó)醫(yī)用敷料行業(yè)集中度總體偏低，呈現(xiàn)小而散的狀態(tài)，與歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比仍存在較大差距。從技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效益的角度來看，行業(yè)資源集中度提升和行業(yè)整合是大勢(shì)所趨，通過行業(yè)整合，有助于產(chǎn)生規(guī)模效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高行業(yè)進(jìn)入壁壘。

（三）市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民醫(yī)療消費(fèi)的增長(zhǎng)，我國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)銷售收入保持較快增長(zhǎng)。我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)工業(yè)銷售收入由2011 年的 2,280 億元上升至 2016 年的 4,890 億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到16.49%。

從醫(yī)療器械細(xì)分行業(yè)占比看，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)與衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造的收入對(duì)比較為平衡，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)占比略高，2016 年為 56.55%。與醫(yī)療儀器設(shè)備及器械相比，衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品具有體積小、價(jià)格低、使用頻率高的特點(diǎn)。

近五年，我國(guó)藥品工業(yè)與醫(yī)療器械工業(yè)銷售收入比約為 4.25：1，醫(yī)療器械工業(yè)收入占比低于全球平均水平（全球處方藥/器械的比值約為 2：1）。由此可見，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)前景廣闊，還具有較大的發(fā)展空間。

2011-2016 年，我國(guó)醫(yī)療器械進(jìn)口總額由 109 億美元增長(zhǎng)至 184 億美元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá) 11.04%。2016 年，我國(guó)進(jìn)口額超過 1 億美元的醫(yī)療器械產(chǎn)品有 40 余種。其中，通用診療設(shè)備、彩色超聲波診斷儀、彌補(bǔ)生理缺陷的康復(fù)用具、X 射線斷層檢查儀、內(nèi)窺鏡、核磁共振成像裝置等為主要進(jìn)口產(chǎn)品。

2011-2016 年，我國(guó)醫(yī)療器械出口總額由 157 億美元增長(zhǎng)至205.05 億美元，復(fù)合增長(zhǎng)率為 5.47%。與進(jìn)口總額相比，出口總額的年均增長(zhǎng)率相對(duì)較慢。2016 年，我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品出口額超過 1 億美元的有 48 種產(chǎn)品。

一般而言，狹義的醫(yī)用敷料是指作為傷口處的覆蓋物，在傷口愈合過程中，可以替代受損的皮膚起到暫時(shí)性屏障作用，避免或控制傷口感染，提供有利于創(chuàng)面愈合的環(huán)境的醫(yī)療器械，即傷口護(hù)理產(chǎn)品。廣義的醫(yī)用敷料則不僅包括傷口護(hù)理產(chǎn)品，還包括手術(shù)室感染防護(hù)和醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品，以及壓力和固定類產(chǎn)品（包含繃帶和壓力襪等）。目前，業(yè)內(nèi)多將傷口護(hù)理產(chǎn)品分為傳統(tǒng)傷口護(hù)理產(chǎn)品和新型傷口護(hù)理產(chǎn)品，將兩者以“濕潤(rùn)愈合理論”為分界線進(jìn)行區(qū)隔。過去，醫(yī)學(xué)界認(rèn)為保持干燥對(duì)促進(jìn)傷口愈合具有重要意義，天然紗布、棉墊和合成纖維等保持傷口干燥的傷口敷料就屬于傳統(tǒng)傷口護(hù)理產(chǎn)品。1962 年，英國(guó)人 Winter 提出了“濕潤(rùn)傷口愈合理論”，即傷口在濕潤(rùn)的環(huán)境下比干燥的環(huán)境下愈合要快，使得人們對(duì)傷口愈合過程的認(rèn)識(shí)有了突破性的進(jìn)展，新型傷口敷料便是在這一理論上發(fā)展起來的。新型傷口敷料包括泡沫敷料、海藻酸敷料、聚合物納米纖維敷料、水膠體敷料、濕膜敷料、膠原海綿以及人工真皮修復(fù)材料等。手術(shù)感控產(chǎn)品由各類手術(shù)單、手術(shù)衣、器械保護(hù)套、手術(shù)包等組成，手術(shù)感控產(chǎn)品作為外科有創(chuàng)操作中不可缺少的、十分重要的醫(yī)用器材，其目的是建立一個(gè)無菌手術(shù)創(chuàng)面區(qū)，阻止外來物質(zhì)及微生物侵入手術(shù)創(chuàng)面或患者體液、血液對(duì)術(shù)者及手術(shù)環(huán)境污染，防止在侵入性外科手術(shù)時(shí)感染源在醫(yī)護(hù)人

員和患者之間、患者與患者之間的傳播，確?；颊吲c醫(yī)護(hù)人員的安全，進(jìn)而有效控制醫(yī)院內(nèi)交叉感染。

（四）必要性分析

2015 年全球醫(yī)療器械規(guī)模達(dá)到 3,710 億美元，同比下降 2.03%。2015 年出現(xiàn)規(guī)模下降的主要原因有：①全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題給市場(chǎng)擴(kuò)容和新產(chǎn)品研發(fā)帶來的消極影響以及貨幣匯率波動(dòng)的不確定性影響，在一定程度上制約了醫(yī)療器械整體市場(chǎng)的增長(zhǎng)；②近年來全球醫(yī)療器械行業(yè)的并購活動(dòng)不斷，競(jìng)爭(zhēng)格局變化較大，導(dǎo)致醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)尤其是大型企業(yè)的收入出現(xiàn)波動(dòng)，從而影響整體行業(yè)。由此可見，2015年全球醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)下滑并非因市場(chǎng)需求減少。從全球老齡化、平均壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等趨勢(shì)來看，全球醫(yī)療器械行業(yè)的市場(chǎng)需求仍處于上升趨勢(shì)。2016 年全球醫(yī)療器械市場(chǎng)同比增長(zhǎng)超過 4%，達(dá)到3,870 億美元左右。從全球處方藥與醫(yī)療器械規(guī)模的對(duì)比看，兩者的比率約為 2:1。

目前，影響全球醫(yī)療器械市場(chǎng)發(fā)展的有以下幾點(diǎn)因素：①老齡化加劇，人均壽命延長(zhǎng)。美國(guó)人口普查局于 2016 年 3 月 28 日發(fā)布的一份報(bào)告稱，人口老齡化問題席卷全球，老齡人口數(shù)量快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到 2050 年，全球 65 歲以上人口在總?cè)丝谥兴急壤龑⑹悄壳暗膬杀叮_(dá)到近17%。其中，80 歲以上高齡老人預(yù)計(jì)將從 2015 年的 1.26 億增

至 2050 年的 4.47 億，尤其亞洲和拉美一些國(guó)家，80 歲以上高齡老人增長(zhǎng)比例更快。對(duì)于醫(yī)療器械市場(chǎng)而言，老齡化加劇、人均壽命延長(zhǎng)對(duì)其增量具有正面影響。②新興市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和。新興市場(chǎng)是全球最具開發(fā)潛力的市場(chǎng)，其醫(yī)療器械消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未飽和，市場(chǎng)需求一旦爆發(fā)，將帶來倍數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)。③全球政治局勢(shì)不穩(wěn)定。近年來全球政治局勢(shì)較為動(dòng)蕩，由這些政局變動(dòng)引發(fā)的對(duì)自由貿(mào)易的爭(zhēng)論，增加了全球貿(mào)易的不確定性，將對(duì)醫(yī)療器械市場(chǎng)的增量造成影響。④全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)區(qū)。近幾年，全球幾大經(jīng)濟(jì)體都面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的挑戰(zhàn)。歐盟經(jīng)濟(jì)近乎零增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)下跌，美國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)仍難以恢復(fù)。全球經(jīng)濟(jì)放緩，將對(duì)醫(yī)療器械市場(chǎng)的增量造成一定不利的影響。結(jié)合全球政治面臨較高的不確定性、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至下滑、老齡化人口增加、人均壽命延長(zhǎng)、新興市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和等因素綜合判斷，預(yù)計(jì)全球醫(yī)療器械市場(chǎng)將以 5.5%左右的增長(zhǎng)率繼續(xù)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，牢牢把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)層面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，提出激勵(lì)性措施，打造政策洼地，催生發(fā)展動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”的重大判斷。高質(zhì)量發(fā)

展，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量而非速度，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展而非增長(zhǎng)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨著加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重考驗(yàn)。

充分利用我市深厚的文化底蘊(yùn)，深挖文化資源，提煉文化精髓，融入現(xiàn)代文化，豐富設(shè)計(jì)內(nèi)涵，彰顯地方特色，實(shí)現(xiàn)實(shí)用價(jià)值和文化價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持與特色文化相結(jié)合。

投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目承辦單位將成為項(xiàng)目建設(shè)地內(nèi)目前投資規(guī)模較大的企業(yè)之一，項(xiàng)目的建設(shè)無論是對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展還是對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都將起到明顯的推動(dòng)作用；投資項(xiàng)目的建設(shè)是項(xiàng)目承辦單位自身發(fā)展的需要，隨著國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的高速發(fā)展和客戶需求面的不斷增多，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求量日益擴(kuò)大，因此，緊緊抓住項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，拓展投資項(xiàng)目豐富產(chǎn)品線及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)顯得必要而且緊迫。

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主陣地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，在過去一年里，我市始終堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)擺在突出位置，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施千百億園區(qū)培育計(jì)劃，積極培育以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)集群。特別是在經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的大背景下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)依然保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

三、行業(yè)準(zhǔn)入

xxx 有限責(zé)任公司于 20xx 年 xx 月通過 xxx 有限責(zé)任公司所在地相關(guān)部門立項(xiàng)和其它必要審批流程，達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財(cái)政也要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。要激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，力爭(zhēng)使中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，向社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。要最大限度減少對(duì)微觀事物的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)規(guī)范管理、提高效率；直接面對(duì)基層、量大面廣、屬于能交由市場(chǎng)解決或交由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。同時(shí)，注重放管結(jié)合，切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加大商事制度改革的政策宣傳。盡快建立與商事制度改革相配套的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門間的溝通銜接，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為。

改革開放 40 年來，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012 年以來，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投

資比重已連續(xù) 5 年超過 60%，最高時(shí)候達(dá)到 65.4%；尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

第三章

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案

該項(xiàng)目為非資源開發(fā)類項(xiàng)目，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程未對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行開發(fā)，無資源開發(fā)方案。

二、資源利用方案

（一）土地資源

該項(xiàng)目選址位于 xxx 經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

園區(qū)是 1999 月被省政府批準(zhǔn)的省級(jí)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積 15平方公里。全區(qū)工業(yè)企業(yè) 300 家，其中“三資”企業(yè) 65 家，骨干企業(yè) 20 家，工業(yè)總產(chǎn)值 80 億元，比上年增長(zhǎng) 11.3%。園區(qū)始終把招商引資工作放在首位，2016 年利用外資 6000 萬元，今年到位境外資金 8500 萬元，建成和正在建設(shè)的合資項(xiàng)目 25 個(gè)。園區(qū)是省政府于 1998 年批準(zhǔn)成立。堅(jiān)定制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展方向，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合。到 2020 年，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體系更加完善，成為國(guó)內(nèi)知名的制造業(yè)大市。全市規(guī)模以上制造業(yè)增加值達(dá)到1450 億元，年均增長(zhǎng) 6.2%左右，擁有 18 家以上主營(yíng)收入超百億元企業(yè)和 3個(gè) 500 億產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)周圍環(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生污染或?qū)χ車h(huán)境污染不超過國(guó)家有關(guān)法律和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍，不會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M，不會(huì)造成不良的社會(huì)影響。

場(chǎng)址選擇應(yīng)提供足夠的場(chǎng)地用以滿足項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要；場(chǎng)址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件而且生產(chǎn)要素供應(yīng)充裕，確保能源供應(yīng)有可靠的保障。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，項(xiàng)目產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已具有龍頭地位，同時(shí)，xx 省又是相關(guān)行業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)基地，這就使本行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)有不可估量的發(fā)展空間；項(xiàng)目承辦單位通過參加國(guó)外會(huì)展和網(wǎng)絡(luò)銷售，可以使公司項(xiàng)目產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占有更大的市場(chǎng)份額。項(xiàng)目投資環(huán)境優(yōu)良，當(dāng)?shù)貫檎猩桃Y出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為投資項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境；項(xiàng)目建設(shè)地?fù)碛型晟频慕煌?、通訊、供水、供電設(shè)施和工業(yè)配套條件，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)投資項(xiàng)目的順利實(shí)施和建成后取得良好經(jīng)濟(jì)效益十分有利。

根據(jù)測(cè)算，投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度完全符合國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)【2008】24 號(hào)）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度≥1259.00 萬元/公頃的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度≥4500.00 萬元/公頃”的具體要求。投資項(xiàng)目綠化覆蓋率符合國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)【2008】24 號(hào)）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)綠化覆蓋率≤20.00%的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“綠化覆蓋率≤20.00%”的具體要求。

該項(xiàng)目均按照...

第二篇：醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治實(shí)施方案

尖醫(yī)務(wù)【2017】34號(hào)

簽發(fā)人：田瀚

尖扎縣人民醫(yī)院

醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為強(qiáng)化醫(yī)用藥品及醫(yī)用耗材的管理，整治 在高值耗材使用過程中存在的突出問題，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等九部委《2017年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中 不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》和《醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理”工作思路，采取排查、整治、規(guī)范鄉(xiāng)結(jié)合的工作方式，以重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)問題線索為突破口，形成責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，整體聯(lián)動(dòng)的醫(yī)用耗材監(jiān)管體系。組織統(tǒng)一，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，完善醫(yī)用耗材購銷規(guī)范管理，有效遏制和打擊醫(yī)用耗材使用不正之風(fēng)、促進(jìn)臨床合理用藥、深入推進(jìn)醫(yī)療改革工作，不斷提升醫(yī)療技術(shù)安全。

二、活動(dòng)范圍 全院各科室

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作貫徹落實(shí)，醫(yī)院成立醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)院院長(zhǎng)田瀚同志為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)趙磊同志為副組長(zhǎng)、藥械科主任、醫(yī)務(wù)科主任、各科主任為成員，下設(shè)辦公室在藥械科，郝曉芳同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常辦公工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職能，各司其職，分工協(xié)作，密切配合。

四、整治重點(diǎn)：

（一）、重點(diǎn)整治一次性使用輸注器具、一次性使用導(dǎo)尿管（包）、骨科植入類、口腔材料、吻合器、膠原蛋白、止血紗布、止血海綿等耗材在使用過程中存在突出問題。

（二）、推動(dòng)我院“兩票制”落實(shí)，查處非法使用發(fā)票、過票、走票、倒票等問題。

（三）、全面落實(shí)高值耗材集中采購相關(guān)文件，完善高值耗材網(wǎng)上集中采購，加強(qiáng)集中采購流建設(shè)、制度建設(shè)和有關(guān)配套建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)采購行為的處罰力度。

（四）、強(qiáng)化高值耗材特別是植入類耗材價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管不合理使用耗材，以及變相多記多收費(fèi)、變相強(qiáng)制使用等行為。

（五）、推動(dòng)醫(yī)用耗材信息公開，將主要耗材價(jià)格、總體用量、各科耗材占比納入院務(wù)公開范圍。向患者提供包括耗材名稱、品規(guī)和收費(fèi)價(jià)格等詳細(xì)內(nèi)容的費(fèi)用清單，提供所用耗材價(jià)格信息查詢渠道，提高醫(yī)療費(fèi)用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）、嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，保證醫(yī)療安全，規(guī)范醫(yī)用耗材通用名管理，對(duì)耗材使用量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展醫(yī)用耗材質(zhì)量評(píng)價(jià)。

（七）、加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員過度檢查、過度治療和違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定等行為的監(jiān)管力度。

（八）、加強(qiáng)對(duì)我院耗材與相應(yīng)耗材配套使用的設(shè)備采購行為進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)禁租賃、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等。

（九）、建立健全醫(yī)用耗材監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)耗材陽光采購，重點(diǎn)監(jiān)控高值耗材使用情況，對(duì)耗材使用超過同學(xué)科平均水平的醫(yī)生，要進(jìn)行病例的追溯再評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行廉政約談。

五、實(shí)施細(xì)則

專項(xiàng)整治活動(dòng)于2017年9月21日正式開始，11月21結(jié)束。

（一）、自查自糾階段，2017年9月21日-10月15日，藥械科認(rèn)真排查梳理醫(yī)用耗材臨床使用中的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并將自查自糾工作貫穿始終。

（二）、治理整改階段，2017年10月15日-11月5日，藥械科及相關(guān)科室進(jìn)行逐條整改。

（三）、總結(jié)交流階段，11月15日-21日藥械科及相關(guān)科室將專項(xiàng)整治活動(dòng)做一次工作總結(jié)，并各科室在專項(xiàng)整治工作中經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行組織交流。

六、工作要求

（一）、加強(qiáng)醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理是落實(shí)九部委糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)為人民群眾提供安全有效、方便價(jià)廉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要措施，各科室要切實(shí)從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治活對(duì)于推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，層層落實(shí)責(zé)任制。

（二）、各科室積極落實(shí)工作，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，結(jié)合耗材使用實(shí)際情況，認(rèn)真剖析不合理應(yīng)用的突出問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過完善管理制度、健全工作機(jī)制、加大治理力度，抓點(diǎn)帶面，逐層突破、確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（三）、完善高值耗材臨床應(yīng)用管理制度和工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，在專項(xiàng)整治活動(dòng)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，逐步建立耗材集中采購、臨床合理應(yīng)用管理制度、指標(biāo)體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。采取有效措施，鞏固活動(dòng)成果，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象，將醫(yī)用耗材管理從階段性活動(dòng)轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化軌道，嚴(yán)格糾正醫(yī)用耗材不合理使用。

尖扎縣人民醫(yī)院 2017年09月18日

第三篇：項(xiàng)目實(shí)施方案

苗木花卉基地項(xiàng)目實(shí)施方案

廬江縣樂橋鎮(zhèn)桂元村苗木花卉基地項(xiàng)目，省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金5萬元，項(xiàng)目建設(shè)以苗木花卉種植為重點(diǎn)，示范推廣優(yōu)質(zhì)苗木花卉種植和技術(shù)培訓(xùn)。為抓好該項(xiàng)目的實(shí)施，按照安徽省選派干部項(xiàng)目資金管理辦法和項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施內(nèi)容，特制定本實(shí)施方案：

一、實(shí)施范圍

項(xiàng)目建設(shè)以苗木花卉種植為重點(diǎn)，建設(shè)苗木花卉基地120畝，開展生態(tài)種植技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)技術(shù)人員開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，選擇在樂橋鎮(zhèn)桂元村吳莊村民組村林場(chǎng)荒山實(shí)施本項(xiàng)目。

二、實(shí)施時(shí)期

自2012年6月開始至2014年6月結(jié)束，時(shí)間兩年。

三、實(shí)施內(nèi)容與資金預(yù)算

桂元村委會(huì)與承包人雙方本著互惠互利的原則，共同投資12.5萬元建設(shè)苗木花卉基地，桂元村將省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金5萬元入股，承包人自籌7.5萬元。承包人每年支付林場(chǎng)土地租金3000元和投資分紅收入12000元，租期為15年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)收入227570元。

四、保障措施

1、成立組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。擬成立由村第一書記任組長(zhǎng)、村兩委其他成員組成的項(xiàng)目實(shí)施小組，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各類問題。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量。一是加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的的 6

推廣應(yīng)用，以縣內(nèi)外技術(shù)部門作為技術(shù)支持，確保項(xiàng)目的科技應(yīng)用水平的提高；二是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程中的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)專家全程進(jìn)行檢查監(jiān)督。

3、強(qiáng)化資金管理，確保專款專用。一是設(shè)立資金專戶，項(xiàng)目扶持資金進(jìn)入項(xiàng)目專戶；二是制定有關(guān)資金使用管理制度，明確?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用；三是明確責(zé)任實(shí)行一支筆審批，杜絕多頭開支；四是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，根據(jù)建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任人員審查通過后，劃撥專項(xiàng)資金。

4、堅(jiān)持建管并重，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。在項(xiàng)目建設(shè)中，將始終堅(jiān)持兩手抓，即抓項(xiàng)目建設(shè)、更抓管理。一是健全管護(hù)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任；二是探索管理體制，推行項(xiàng)目有效運(yùn)行模式；三是發(fā)揮示范輻射效應(yīng)，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

廬江縣樂橋鎮(zhèn)桂元村委會(huì)

2012年8月28日

第四篇：項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案范文

項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案文本制作要求

1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210×297）進(jìn)行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。

2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：第一行：“××第×批國(guó)家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目”為三號(hào)宋體，居中；第二行“×××××項(xiàng)目實(shí)施方案”為二號(hào)黑體，居中。其他內(nèi)容為三號(hào)楷體，靠下。（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號(hào)和三號(hào)黑體；（3）正文為四號(hào)仿宋體，采用單倍行間距。

3、項(xiàng)目實(shí)施方案不必以文件方式進(jìn)行上報(bào)請(qǐng)示，但是，必須在實(shí)施方案后，附相關(guān)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門和市級(jí)國(guó)土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。

4、項(xiàng)目實(shí)施方案的送審和提交，須附電子文件。

5、項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)）。

6、附件

1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號(hào)黑體和四號(hào)仿宋體。

××第×批國(guó)家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 ××××××項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：編制日期：

****年**月**日 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：第一章

項(xiàng)目情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查、復(fù)核，界定項(xiàng)目區(qū)的范圍，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。1.1項(xiàng)目總概況通過項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏查、復(fù)核，簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項(xiàng)目實(shí)施基本情況表》（表1—1）。

表1—1×××項(xiàng)目實(shí)施基本情況表填表說明：請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。5表1—2 ×××項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基本情況表填表說明：

1、經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，請(qǐng)?jiān)谇皟尚邢鄳?yīng)處填寫數(shù)據(jù)； 最后一行填寫“相符”或“不相符”。

2、項(xiàng)目全部工程內(nèi)容及設(shè)備購置均應(yīng)填入此表；

3、此表格式限制隨意調(diào)整，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)作相應(yīng)說明，如涉及“養(yǎng)殖水面”等表中沒有的工程，可填寫在最后一列。

7表1—3×××項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表填表說明：

1、預(yù)算分解：指項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)財(cái)政部、國(guó)土資源部下達(dá)計(jì)劃文件確定的預(yù)算總額按照項(xiàng)目資金構(gòu)成進(jìn)行分解的執(zhí)行預(yù)算。

2、申報(bào)預(yù)算：按照項(xiàng)目預(yù)算書中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。第二章 項(xiàng)目組織設(shè)置

2.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)敘述項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府專門成立土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和組建項(xiàng)目管理辦公室的情況，確定具體的工作職責(zé)。2.2 項(xiàng)目監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)敘述項(xiàng)目監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)的組建情況，確定具體的工作職責(zé)。要明確上級(jí)國(guó)土資源行政管理部門對(duì)項(xiàng)目及工程實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。

2.3 技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，應(yīng)成立技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如各種小組），由項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目承擔(dān)單位管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 項(xiàng)目管理制度的建設(shè)

3.1 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度建立嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確法人單位、法人代表、法人職責(zé)等。項(xiàng)目法人(原則上是項(xiàng)目承擔(dān)單位)對(duì)具體的土地開發(fā)整理項(xiàng)目負(fù)責(zé)承擔(dān)，并具體組織實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目策劃、建設(shè)實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 建立項(xiàng)目公告制度針對(duì)項(xiàng)目基本情況公告、權(quán)屬調(diào)整方案公告、項(xiàng)目招標(biāo)公告、項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果公告、項(xiàng)目竣工公告等建立項(xiàng)目公告制度。明確公告的內(nèi)容、期限、方式和范圍等。

3.3 建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度。確定招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、招標(biāo)估算金額等。明確招標(biāo)的組織、招標(biāo)文件、招投、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)一系列具體要求。確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督方式和監(jiān)管內(nèi)容。3.4 建立工程建設(shè)監(jiān)理制度工程施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。依據(jù)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)理制度。明確委托監(jiān)理的方式、監(jiān)理單位資質(zhì)要求，確定監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、合同義務(wù)等。

3.5 建立項(xiàng)目合同管理制度按照《合同法》及有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的合同管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等須根據(jù)委托事項(xiàng)簽訂合同，完善合同手續(xù)和監(jiān)督機(jī)制，合理劃分各方權(quán)、責(zé)、利。使責(zé)任、義務(wù)清楚，便于履行、操作和監(jiān)督檢查。在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任及通過控制所需實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)，不符合合同中的質(zhì)量要求，工程結(jié)算時(shí)要扣除一定幅度的價(jià)款。合同中要明確按照項(xiàng)目進(jìn)度分期分批次撥付項(xiàng)目資金。將工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到施工單位（承包者），明確監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程工序質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督控制直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同、工程監(jiān)理合同中明確工序質(zhì)量、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量監(jiān)控措施等。

3.6 建立項(xiàng)目管理工作制度制定明確的項(xiàng)目管理工作制度，包括會(huì)議制度、項(xiàng)目管理制度、匯報(bào)制度、檢查制度和勤政廉潔制度等內(nèi)容。

5.1.2 土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施敘述權(quán)屬調(diào)整的原則、依據(jù)、程序和具體實(shí)施措施等。5.2 權(quán)屬調(diào)整協(xié)議涉及相關(guān)權(quán)利人之間的權(quán)屬調(diào)整必須簽訂協(xié)議。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第六章

項(xiàng)目監(jiān)督管理

項(xiàng)目監(jiān)督包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、承擔(dān)單位的監(jiān)督、施工單位的監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞監(jiān)督等，簡(jiǎn)述監(jiān)督的相應(yīng)內(nèi)容及形式。在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和初步設(shè)計(jì)。

6.1 工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對(duì)施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，簡(jiǎn)述工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。

6.2資金使用管理針對(duì)項(xiàng)目資金請(qǐng)撥付、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、竣工決算編制、稽核等工作內(nèi)容，提出具體監(jiān)管方式。6.3 項(xiàng)目檢查按照項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)展情況報(bào)告、日常性檢查和專項(xiàng)檢查三種類型，確定檢查組織形成、工作程序、檢查內(nèi)容、檢查技術(shù)方法、檢查結(jié)果處理措施等。確定項(xiàng)目管理者對(duì)質(zhì)量實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。

6.4 中間驗(yàn)收確定隱蔽工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段工程驗(yàn)收的程序、驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收成果，明確驗(yàn)收組織、人員安排、成果（工程）接收條件等。方案中明確“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具有勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，簽署是否同意驗(yàn)收意見，加蓋法人單位公章”。第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

7.1 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收確定項(xiàng)目竣工自驗(yàn)、竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收（終驗(yàn)）的程序，提出工程驗(yàn)收方案、財(cái)務(wù)決算及土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施審計(jì)方案、權(quán)屬驗(yàn)收方案、文件資料檔案驗(yàn)收、工程后期管護(hù)等具體工作安排。

7.2 項(xiàng)目終結(jié)明確項(xiàng)目終結(jié)應(yīng)具備的條件。轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留出處，http://www.360docs.net/doc/info-88116e83ec3a87c24028c427.html

第五篇：項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案（一）

根據(jù)自治縣民委“馬民經(jīng)（**）19號(hào)”項(xiàng)目合同書內(nèi)容和四川省民族兩金管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就**年低產(chǎn)茶園改造項(xiàng)目具體實(shí)施制定如下方案：

一、項(xiàng)目實(shí)施總體要求

通過對(duì)勞動(dòng)鄉(xiāng)、老河壩鄉(xiāng)、民建鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分老化茶園采取換種、深修剪、追施肥料等技術(shù)措施，實(shí)施低產(chǎn)茶園技術(shù)改造，通過改造大幅度提高項(xiàng)目區(qū)茶園生產(chǎn)性能，增加產(chǎn)量，提高茶葉品質(zhì)，達(dá)到較大幅度增加經(jīng)濟(jì)收入的目的。同時(shí)通過項(xiàng)目實(shí)施引進(jìn)優(yōu)良高產(chǎn)品種、推廣適用先進(jìn)改造技術(shù)，對(duì)廣大茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到科技推廣宣傳，帶動(dòng)全縣茶葉生產(chǎn)科技含量穩(wěn)步提高，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、項(xiàng)目實(shí)施地和工作量

㈠勞動(dòng)鄉(xiāng)柏林村1500畝（其中換種500畝、深修剪1000畝）；井池村深修剪1800畝。技術(shù)培訓(xùn)1000人次。

㈡老河壩鄉(xiāng)永紅村1000畝（其中換種400畝、深修剪600畝）。技術(shù)培訓(xùn)500人次。

㈢民建鎮(zhèn)天星村600畝（其中換種100畝、深修剪500畝）。技術(shù)培訓(xùn)500人次。

三、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目組織

縣科技局、勞動(dòng)鄉(xiāng)人民政府、老河壩鄉(xiāng)人民政府、民建鎮(zhèn)人民政府。由縣科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)工作、技術(shù)支持和補(bǔ)助資金籌措；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)村組干部群眾，并組織具體實(shí)施。

四、主要技術(shù)措施

㈠換種。對(duì)茶樹樹齡長(zhǎng)，樹勢(shì)嚴(yán)重衰弱，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，生產(chǎn)性能無法恢復(fù)的茶園，選用現(xiàn)在最優(yōu)品種，如名山131、福選九號(hào)、福鼎大白等進(jìn)行換種。此項(xiàng)工作于2007年11月上旬完成。

㈡深修剪。對(duì)茶樹樹齡在十年左右，由于管理不善造成樹勢(shì)有所減弱，出現(xiàn)減產(chǎn)，但生物經(jīng)濟(jì)年限還很長(zhǎng)的茶園，采取深修剪、追施肥料、防治病蟲等技術(shù)措施，恢復(fù)茶園生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。此項(xiàng)工作于**年6月完成。

⒈樹冠更新。深修剪一般在春茶結(jié)束后進(jìn)行，剪去樹冠上部5——8寸的細(xì)弱枝條，再用整枝剪清除茶蓬中的弱枝、病枝、枯枝及下垂枝，保留分生力強(qiáng)的骨干枝。

⒉根系更新。在根系旺盛生長(zhǎng)來臨之前進(jìn)行深耕，結(jié)合施有機(jī)肥。耕作深度應(yīng)增加到9——16寸。

⒊改良土壤，提高肥力。對(duì)土壤瘠薄的茶園，在茶樹行間沿樹冠邊緣垂直掘出深40厘米，寬50厘米的溝，取出地土放置在行間熟化，新土填入溝中，實(shí)行土壤局部更換；對(duì)茶園進(jìn)行改梯、建梯，并按新茶園的要求，修建排蓄水系統(tǒng)，防止和減少水土流失；深耕施有機(jī)肥，通過深耕結(jié)合施有機(jī)肥來逐步加厚耕作層，一般深耕

30厘米以上，盡量做到表土與底土互換。

⒋強(qiáng)化改造后的管理

增施養(yǎng)料：包括增施基肥、追肥及根外肥。

修剪養(yǎng)蓬：低產(chǎn)茶園樹冠，不論采用何種修剪改造，在初期都要按照新茶園培養(yǎng)樹冠的要求，采用修剪和打頂養(yǎng)蓬方式培養(yǎng)樹冠，直至茶樹樹冠養(yǎng)成后才能正式投產(chǎn)開采。

合理采摘：樹冠改造后的1——2年，要貫徹“以養(yǎng)為主”的原則，在茶樹高度未達(dá)到70厘米，樹幅未超過1米時(shí)，只能采用打頂培養(yǎng)樹冠，要采高留低，采中留頂，采密留稀，抑制主枝生長(zhǎng)，增加分枝密度，提高生長(zhǎng)枝數(shù)量。

病蟲防治：以農(nóng)業(yè)防治、生物防治為主，化學(xué)防治為輔。

五、資金安排。

本著茶農(nóng)投入為主、政府補(bǔ)助為輔的原則開展該項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目資金初步安排如下：

㈠勞動(dòng)鄉(xiāng)柏林村換種500畝，需茶苗款27萬元（300萬株），項(xiàng)目資金補(bǔ)助10萬元；深修剪改造茶園1000畝需肥料款15萬元，項(xiàng)目資金補(bǔ)助5萬元。

㈡勞動(dòng)鄉(xiāng)井池村深修剪改造茶園1800畝需肥料款27萬元，項(xiàng)目資金補(bǔ)助15萬元。

㈢老河壩鄉(xiāng)永紅村換種400畝，需茶苗款21.6萬元（240萬侏），項(xiàng)目資金補(bǔ)助12萬元；深修剪改造600畝需肥料款9萬元，項(xiàng)目資金補(bǔ)助3萬元。

㈣民建鎮(zhèn)天星村換種100畝需茶苗款5.4萬元，項(xiàng)目資金補(bǔ)助3萬元；深修剪改造500畝需肥料款7.5萬元，項(xiàng)目資金補(bǔ)助2萬元。

以上四項(xiàng)合計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金：50萬元。

六、項(xiàng)目要求

㈠確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量：為了扎實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施，保質(zhì)保量，對(duì)項(xiàng)目區(qū)參與項(xiàng)目實(shí)施的茶農(nóng)實(shí)行實(shí)物補(bǔ)助形式，即

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)助苗和肥料，不補(bǔ)助現(xiàn)金。同時(shí)確保茶苗品種純度和肥料質(zhì)量；

㈡通過項(xiàng)目實(shí)施起到帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)茶葉生產(chǎn)產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅增加，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；

㈢通過項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用，激發(fā)廣大群眾用科技、學(xué)技術(shù)的積極性，不斷提高生產(chǎn)技能，為科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)推廣打下良好基礎(chǔ)；

㈣強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，確保黨和政府的政策不折不扣惠及群眾。

項(xiàng)目實(shí)施方案（二）

項(xiàng)目源起

我們確信閱讀能改變?nèi)松?/p>

閱讀不能改變?nèi)松拈L(zhǎng)度，但它可以改變?nèi)松膶挾群蜕疃?。高爾基有句名言：書籍是人類進(jìn)步的階梯。對(duì)于每個(gè)人來說，書籍更是我們生命的云梯，它讓我們的夢(mèng)想青云直上，閱讀讓人生在有限的長(zhǎng)度內(nèi)，寬廣遼遠(yuǎn)，我們的生命將隨著它的延伸得到快樂和輝煌。

閱讀不能改變?nèi)松奈锵?，但它可以改變?nèi)松臍庀蟆ｉ喿x讓閱讀者身在陋室而志存高遠(yuǎn)，讓人們地處僻壤而知聞遠(yuǎn)近，閱讀使人開啟多個(gè)空間維度，讓思想縱橫捭闔，鑄造偉大的靈魂。

閱讀不能改變?nèi)松钠瘘c(diǎn)，但它可以改變?nèi)松牡缆泛徒K點(diǎn)。閱讀讓人生不聽從命運(yùn)的擺布，不論出身富足還是貧寒，閱讀可以改變?nèi)松淖鴺?biāo)和軌跡，把握自己，執(zhí)著地走向夢(mèng)想的極地。

終身閱讀的意義在于，它超越了物質(zhì)的、世俗的生活，建立起永恒精神生活的世界。閱讀是一個(gè)人積累知識(shí)的有效方法，也是一個(gè)人精神成長(zhǎng)的有效途徑。一個(gè)人的閱讀史，即是他的心靈發(fā)育史，停止閱讀就意味著停止了與心靈的交流，切斷了與世界的溝通。

對(duì)我國(guó)廣大的農(nóng)村孩子來說，在城鄉(xiāng)物質(zhì)差距逐步縮小的今天，人生的分別越來越來自于精神世界的差別。閱讀是消滅無知、貧窮與絕望的終極武器，也是消除農(nóng)村孩子與城市孩子城鄉(xiāng)差別的有效途徑。農(nóng)村孩子，因?yàn)楦改副旧頁碛兄R(shí)的限制，他們的家庭教育，尤其是家庭閱讀方面的教育比城市孩子更為缺乏，終身閱讀對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)村孩子來說，是一個(gè)陌生的名詞。如果學(xué)校再不能給予這方面的引導(dǎo)，可以說，99%的農(nóng)村孩子不懂得如何閱讀，一生都不知道閱讀的重要性，永遠(yuǎn)都不會(huì)了解還有一種生活方式是閱讀。

能熱愛讀書并能懂得怎樣讀書，對(duì)于一個(gè)孩子是真正的財(cái)富。綠楊書屋閱讀推廣項(xiàng)目由綠楊書屋發(fā)起，綠楊書屋免費(fèi)提供圖書給農(nóng)村學(xué)校，旨在通過農(nóng)村學(xué)校參與項(xiàng)目實(shí)施，通過學(xué)校推廣“我愛閱讀”的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)村孩子愛讀書，讀好書的習(xí)慣，讓孩子愛上讀書，幫助孩子養(yǎng)成終身閱讀的習(xí)慣。

我們堅(jiān)信：閱讀能消除距離，閱讀將改變?nèi)松?/p>

項(xiàng)目目標(biāo)

培養(yǎng)農(nóng)村孩子愛讀書，讀好書的習(xí)慣，幫助孩子養(yǎng)成終身閱讀的習(xí)慣。

項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目對(duì)象：農(nóng)村學(xué)校。

（二）項(xiàng)目周期：1個(gè)學(xué)期為1個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期。

1個(gè)周期結(jié)束后，對(duì)實(shí)施情況好的項(xiàng)目學(xué)校，綠楊書屋將繼續(xù)與其合作，實(shí)施情況不理想的學(xué)校，綠楊書屋將終止與其合作。

項(xiàng)目實(shí)施好的學(xué)校，綠楊書屋除繼續(xù)提供圖書實(shí)施項(xiàng)目外，繼續(xù)補(bǔ)充借閱率高、破損嚴(yán)重的圖書。

（三）項(xiàng)目學(xué)校的選擇：

1、具備條件的農(nóng)村學(xué)校自愿參與實(shí)施綠楊書屋閱讀推廣項(xiàng)目。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可項(xiàng)目推廣理念和推廣方式，并與綠楊書屋簽訂合作協(xié)議。

3、項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)設(shè)立“綠楊書屋”圖書專柜，并對(duì)“綠楊書屋”捐助的圖書進(jìn)行電子建檔管理。書屋的圖書全部向?qū)W生開放借閱，學(xué)校建立借閱紙質(zhì)檔案，并負(fù)責(zé)圖書的維護(hù)、消毒和管理。

4、項(xiàng)目學(xué)校保證每個(gè)班級(jí)每天10分鐘的教師朗讀時(shí)間，以及每個(gè)班級(jí)每周20分鐘學(xué)生閱讀交流時(shí)間（由4到6個(gè)學(xué)生向全班同學(xué)推薦自己喜愛的圖書，每人3至5分鐘，可一次進(jìn)行20分鐘，也可分兩次各10分鐘進(jìn)行）。

5、項(xiàng)目學(xué)校每學(xué)期至少舉辦1次全校性的與圖書閱讀有關(guān)的活動(dòng)。（獎(jiǎng)品由綠楊書屋提供）。

6、為綠楊書屋提供學(xué)生閱讀的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，與綠楊書屋聯(lián)合開展農(nóng)村孩子閱讀的有關(guān)調(diào)研活動(dòng)。

7、向孩子們傳授文明閱覽、愛護(hù)圖書的有關(guān)知識(shí)和方法。

（四）項(xiàng)目評(píng)估：

項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束時(shí)，由綠楊書屋和項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。書屋與實(shí)施情況好的項(xiàng)目學(xué)校繼續(xù)進(jìn)行合作，并向其他校、點(diǎn)推廣。

綠楊書屋職責(zé)

（一）制訂項(xiàng)目方案。

（二）選擇項(xiàng)目學(xué)校。

（三）免費(fèi)組織為項(xiàng)目學(xué)校提供圖書

1、圖書來源

渠道1：綠楊書屋屋主購買。

渠道2：綠楊書屋志愿者購買。

志愿者購買的圖書寄給綠楊書屋屋主，由屋主登記造冊(cè)以后寄往項(xiàng)目學(xué)校。項(xiàng)目學(xué)校在每一批捐贈(zèng)圖書清單上蓋章簽收，簽收條原件由屋主寄給捐書者，復(fù)印件存檔。

渠道3：書屋志愿者捐贈(zèng)舊書、過刊。

注：新購買圖書的價(jià)值只登記圖書碼洋數(shù)，不計(jì)實(shí)際購買的金額。舊書、過刊只登記冊(cè)數(shù)，不記錄金額。

（四）負(fù)責(zé)為項(xiàng)目學(xué)校提供項(xiàng)目理念、閱讀理念、圖書管理知識(shí)、閱讀信息的推廣培訓(xùn)。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

項(xiàng)目管理

（一）檔案管理。

1、建立項(xiàng)目學(xué)校檔案。

由綠楊書屋建立參與項(xiàng)目的學(xué)校電子檔案。

2、建立圖書檔案。

（1）綠楊書屋建立捐贈(zèng)圖書檔案。

（2）項(xiàng)目學(xué)校建立本校受贈(zèng)圖書檔案（格式由書屋統(tǒng)一，包括圖書的基本信息、朗讀和借閱基本情況等）。

3、綠楊書屋建立圖書捐贈(zèng)者檔案。每一位通過書屋向項(xiàng)目學(xué)校捐贈(zèng)圖書的個(gè)人或組織都將由書屋進(jìn)行編碼登記。

4、建立活動(dòng)檔案。記錄書屋不定期在項(xiàng)目學(xué)校開展的活動(dòng)和書屋發(fā)起的閱讀活動(dòng)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施成熟以后，綠楊書屋設(shè)立專門的網(wǎng)站進(jìn)行管理、推廣和交流。

（三）綠楊書屋對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向項(xiàng)目學(xué)校和志愿者及時(shí)反饋有關(guān)情況。

其他事項(xiàng)

（一）書屋不涉及資金的捐贈(zèng)和圖書以外其他物品的捐贈(zèng)。

（二）書屋不捐贈(zèng)教材、教輔讀物。