第一篇:縣交通運輸局法治政府建設(shè)情況工作報告[范文模版]
縣交通運輸局法治政府建設(shè)情況工作報告
X 年度,X 縣交通運輸局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹黨的十九大精神報告,以落實中央、國務院和省委省政府《法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020 年)》為主線,根據(jù)《X 市人民政府辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況報告》和《X 縣法治政府建設(shè)實施方案》的通知。開拓創(chuàng)新,扎實工作,推進依法行政和法治建設(shè)取得明顯成效,現(xiàn)就本局法治建設(shè)情況匯報如下:
一、依法全面履行政府職能 明確職能定位。將“承接融入 X 大發(fā)展,加快躋身全身先進縣”作為本局工作的第一理念。實施統(tǒng)籌規(guī)劃,體現(xiàn)行業(yè)特色。改革管理體制,承擔統(tǒng)籌客貨運市場管理、交通運輸監(jiān)察和縣鄉(xiāng)公路管理等規(guī)范發(fā)展職責,進一步明確工作職能,填補監(jiān)管縫隙。完善管理體制,成立以黨委書記、局長為組長,班子成員為副組長,各科室和下屬單位負責人為成員的縣交通運輸局法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組,切實履行“一崗雙責”職責,優(yōu)化交通運輸事權(quán)配置,建立健全權(quán)力清單和責任制清單。強化縣交通運輸系統(tǒng)的宏觀管理、制度設(shè)定職責和執(zhí)法權(quán),合理配置運管處、監(jiān)察站、縣
鄉(xiāng)公路管理處和基層交通管理所的執(zhí)法資源,實現(xiàn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下沉。
全面清理法律、行政法規(guī)設(shè)定由縣交通運輸局具體實施的行政審批事項,并將審批事項集中在政務中心辦理,深化行政審批制度改革。做好國家和省、市下放審批事項的銜接落實。繼續(xù)精簡行政審批事項。動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單。
加強對行政權(quán)力事項的規(guī)范化管理,對所有行政權(quán)力事項進行賦碼并向社會公布。探索實施事中事后監(jiān)管責任制,推行“雙隨機一公開”監(jiān)管;建立統(tǒng)一的商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺,實現(xiàn)工商部門和審批部門信息互聯(lián)互通。推進行政審批部門與所屬中介服務機構(gòu)脫鉤,對行政審批中介服務事項實行動態(tài)管理。并且積極將交通建設(shè)工程項目招投標納入公共資源交易平臺。全年集中開展了解陳路等 5 個工程項目的招投標交易。
強化生態(tài)環(huán)境保護,按照我縣生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略總體部署,清潔能源公交車全部更新到位,主要用于城區(qū)老舊公交車的更新、新線路的開通以及中心城區(qū)線路的班次加密,推動 X 公交逐步步入“綠色環(huán)?!睍r代。
二、完善依法行政制度體系
按照局《制定規(guī)范性文件管理辦法》,法制部門負責規(guī)范性文件的合法性審查,重要文件還需經(jīng)過專家論證后再報局長辦公會討論通過,最后報縣法制辦備案審查后印發(fā)。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,把備案工作的重點放到審查上來,對規(guī)范性文件的廉潔性、合法性、科學性和是否存在利益沖突進行嚴格審查,保證出臺的規(guī)范性文件合法、規(guī)范。
按照市局法制辦和縣法制局的要求,定期對我局起草的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和以局名義發(fā)布的部門規(guī)范性文件進行清理,重點清理與上位法不一致的、不適應全面深化改革要求的、規(guī)范事項已消失或缺乏可操作性的文件。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
落實重大行政決策程序。制定《X 縣交通運輸局重大行政決策程序規(guī)定》和《X 縣交通運輸局重大行政執(zhí)法決定集體討論制度》等制度,細化重大行政決策工作流程,著力完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制。制定年度重大行政決策目錄,將關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項作為重大決策事項,納入重大決策程序。根據(jù)重大行政決策的公
眾影響范圍和程度,采用書面征求意見、座談會、協(xié)商會、聽證會、民意調(diào)查、公開征求社會公眾意見等多種形式廣泛聽取意見。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<一蛘呶袑I(yè)研究機構(gòu),對重大行政決策方案進行必要性、可行性、科學性論證,積極開展重大行政決策方案風險評估工作?!笆濉鄙鐣\信體系建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等重大行政決策事項均履行了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序,確保依法、科學、民主決策。
加強行政決策合法性審查。局黨委會和辦公會會議議題、紀要等全部納入合法性審查范圍。內(nèi)容涉及全交通系統(tǒng)各個領(lǐng)域。例如調(diào)整人行道違法停放機動車行政處罰權(quán)實施主體、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理、加快城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展等。
普遍建立法律顧問制度。落實建立以本單位法制機構(gòu)人員為主體,聘請專家、律師參與的法律顧問隊伍的要求,在加強政府法制機構(gòu)建設(shè)的同時,組建交通領(lǐng)域律師構(gòu)成法律顧問團,組織法律顧問團成參加 X 縣交通運輸局法治政府建設(shè)的座談研討。健全法律顧問工作機制,印發(fā)《法律顧問管理辦法實施細則》《法律顧問成員考核辦法》。充分發(fā)揮法律顧問職能作用,加強重大法律
事務審查工作,共審查重點行業(yè)管理領(lǐng)域合同,準確提出法律意見,有效防范決策風險。
嚴格行政執(zhí)法程序。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,確保各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機構(gòu)審核后作出。建立行政執(zhí)法公示制度,依托 X 政務網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上服務大廳,將執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、進展、結(jié)果等內(nèi)容向社會公開,接受監(jiān)督。通過建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等三項制度,有力推進行政機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
四、健全行政執(zhí)法體制機制
積極推動綜合執(zhí)法體制改革。認真學習中央及省、市關(guān)于綜合執(zhí)法改革的指導意見及相關(guān)政策,詳細摸清交通運輸各執(zhí)法單位的人員編制、年齡結(jié)構(gòu)、執(zhí)法職能等情況。在積極做好前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣交通運輸工作實際,形成了《X 縣交通運輸綜合執(zhí)法改革方案》、《關(guān)于綜合執(zhí)法改革有關(guān)情況的調(diào)研報告》、《X 縣交通運輸局對我縣交通運輸綜合執(zhí)法改革方案有關(guān)情況的建議》,為下一步推動我縣交通運輸綜合執(zhí)法改革順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。
加強執(zhí)法人員持證上崗管理。按照市法制辦要求,對取得《X省行政執(zhí)法證》或者交通運輸部的執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員按文件要求開展清理工作。組織申領(lǐng) X 省行政執(zhí)法督察證、行政執(zhí)法聽證主持人證、新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員 100 余人參加市法制辦組織的培訓考試,交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法人員考試成績位列全市前列。
修訂了交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。建立了交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核制度,明確重大執(zhí)法決定范圍。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤,所收費用統(tǒng)一使用省財政廳印制的收費票據(jù),全部繳入縣財政非稅賬戶;繼續(xù)實施《關(guān)于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見》,在履行行政執(zhí)法案件中,適用法規(guī)條款準確,處罰適度,無一件行政復議、行政訴訟案件。在執(zhí)法過程中,無違法、違紀、違規(guī)行為發(fā)生。
加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法主體公告制度,依法確認公布第一批具有行政執(zhí)法主體資格的法定行政機關(guān)1個、法律法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法主體資格的組織 3 個。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,完成全市行政執(zhí)法人員專項
清理與行政執(zhí)法證件審驗工作,注銷不在執(zhí)法崗位或不符合持證要求的行政執(zhí)法人員證件。舉辦行政執(zhí)法聽證主持人培訓班、市級行政執(zhí)法人員四年年審法律知識更新骨干培訓班和新增行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓班。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
認真開展行政執(zhí)法評議督導工作。深入組織開展了全縣交通運輸行政執(zhí)法評議督導工作,對全縣交通運輸各級各執(zhí)法機構(gòu)尤其是基層站所執(zhí)法情況進行了認真督導。我縣交通運輸各執(zhí)法機構(gòu)能夠堅持依法行政,普遍建立了權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。共隨機抽查各執(zhí)法機構(gòu)行政許可、行政處罰、行政強制執(zhí)法案卷 50 份,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題通報給各執(zhí)法機構(gòu),并要求限時整改完畢。認真組織行政執(zhí)法現(xiàn)場督導活動。每逢節(jié)假日、黃金周,市局都要組織行政執(zhí)法督導活動,由局分管領(lǐng)導帶隊,局法規(guī)科、運管處、監(jiān)察支隊共同組成督導組,對各基層單位執(zhí)法工作進行督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改。積極接受社會監(jiān)督。整合了交通運輸系統(tǒng)原有的多部熱線電話,統(tǒng)一開通了交通運輸服務監(jiān)督電話,受理交通運輸行業(yè)各類咨詢、舉報、投訴,實行 24 小時值班,并提供日常出行、物流平臺、道路運輸質(zhì)量信譽考核查詢等社會化信息服務。
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅持從嚴治黨要求,各級政府及其部門黨委(黨組)切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任,把黨風廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進行部署和落實。堅持重大事項向人大常委會報告、向政協(xié)通報制度,增強民主監(jiān)督實效,改進相關(guān)工作。認真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關(guān)依法出庭應訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
加強行政監(jiān)督和專門監(jiān)督。借鑒省內(nèi)其他交通部門行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革試點經(jīng)驗,探索設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督專門機構(gòu),加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。積極推進行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革。召開廉政工作會議,制定加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的實施意見。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財政資金、工程建設(shè)和公共資源交易等容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域,分別細化制定廉政建設(shè)具體方案。落實財務審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理制度,進一步完善審計制度,強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導;建立完善審計對象庫,推廣運用多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計模式,有效整合審計資源,積極推進審計監(jiān)督全覆蓋。
全面推進政務公開。推進政府信息公開目錄和內(nèi)容載體建設(shè),完善對政府信息公開目錄的細化分解和責任分工,加強信息公開查閱服務平臺建設(shè),方便公眾查閱利用。健全信息發(fā)布機制,統(tǒng)一政務公開目錄和數(shù)據(jù)庫收錄,財政、行政權(quán)力運行、公共資源配置、公共服務和公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開繼續(xù)深入推進,網(wǎng)上行政處罰服務大廳實現(xiàn)了對全縣行政處罰信息的集中統(tǒng)一公示。推動網(wǎng)上政務服務快速健康發(fā)展。
完善行政糾錯問責機制。制定《關(guān)于反對“為官不為”支持擔當作為激勵干事創(chuàng)業(yè)的意見》,堅持實事求是、客觀公正,通過落實改革容失、盡職容失、初錯容失、讓度容失等機制,支持干部改革創(chuàng)新、勇于擔當、真抓實干、先行先試。加強對道路運輸市場行政監(jiān)管行為的監(jiān)督,進一步維護市場秩序。加強對重點項目推進情況的問責觀察,將政府投資項目、社會投資項目等納入問責觀察范圍,加大對相關(guān)建設(shè)單位、牽頭推進落實職能部門的行政行為的監(jiān)督。著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,嚴肅查處發(fā)生在道路執(zhí)法、行政審批、公路建設(shè)、扶貧等領(lǐng)域的嚴重違紀行為,以及吃拿卡要等問題。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制
健全依法化解糾紛機制。根據(jù) X 省多元矛盾糾察化解條例出臺《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,構(gòu)建黨委領(lǐng)導、綜治協(xié)調(diào)、發(fā)揮部門職能作用、社會力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局。14 個鎮(zhèn)辦所在交通管理所矛盾糾紛多元化解中心相繼建成并投入運行。全面推進交通公共法律服務體系建設(shè)。
加強行政復議工作。加強行政復議規(guī)范化建設(shè),制定行政復議中規(guī)范性文件審查規(guī)定、行政復議法律文書送達規(guī)定等行政復議應訴工作制度。完成行政復議職權(quán)集中工作,實現(xiàn)只設(shè)一個行政復議機構(gòu)的目標。健全審理機制,充分運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、證據(jù)質(zhì)證等方式審理行政復議案件,堅持行政復議案件集體討論制度、專家審議制度,注重運用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾。
促進仲裁工作發(fā)展。實行專業(yè)糾紛專門機構(gòu)辦理,確保案件處理快捷高效。制定向社會力量購買仲裁法律服務的實施意見,積極介入新農(nóng)村建設(shè)、工程征地拆遷等糾紛領(lǐng)域,為當事人排憂解
難。創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁。辦案過程中,優(yōu)化工作機制,倡導案前調(diào)解,強化裁決核閱和審限控制,確保案件得以公正及時解決。
規(guī)范和加強人民調(diào)解工作。深入貫徹落實《人民調(diào)解法》,完善人民調(diào)解工作指揮分流平臺,實行流轉(zhuǎn)案件專人督辦制度,充分發(fā)揮平臺糾紛排查、化解和隱患預警作用。針對征地拆遷、交通客運、環(huán)境保護、勞動保障等行業(yè)領(lǐng)域和消費、特殊人群,積極拓展人民調(diào)解工作,大力推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè),建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。
依法完善信訪工作制度。暢通、拓寬信訪訴求表達渠道,健全網(wǎng)上信訪受理平臺,深入推動縣、鄉(xiāng)兩級部門聯(lián)合接訪制度化,提高及時就地解決信訪問題的質(zhì)量和效率。深入推進依法逐級走訪工作,在全縣率先開展基層群眾走訪“一冊通”,進一步壓實基層和屬地責任。持續(xù)推進訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請求工作,引導群眾在法治框架內(nèi)解決信訪訴求。依法處理違法信訪行為,完善律師和群團組織參與化解信訪積案新機制,形成解決信訪問題工作合力。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
制定 X 縣交通運輸局“一月一學法”活動安排表,學習了《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《X 省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)。認真落實領(lǐng)導干部學法日制度。每季度確定一天作為領(lǐng)導干部集中統(tǒng)一學法日,由局主要領(lǐng)導主持,班子成員全體參加,嚴格按照學習配檔要求進行相關(guān)法律法規(guī)的學習。通過落實領(lǐng)導班子集體學法制度,不斷增強領(lǐng)導干部的法律意識和依法行政水平。
進一步加強執(zhí)法人員教育培訓。要求各執(zhí)法機構(gòu)結(jié)合普法要求,嚴格制定執(zhí)法人員培訓計劃,通過專家授課、集體學習、個人自學等方式,廣泛開展了行業(yè)法律法規(guī)知識的學習。我局先后組織 10 余批次 150 余人次參加交通運輸部、省廳和市法制辦組織的培訓;運管處深入組織開展了“運政執(zhí)法培訓年”活動,交通運輸監(jiān)察隊每年都舉辦全市交通運輸監(jiān)察人員培訓班,組織基層執(zhí)法人員培訓共計 300 余人次。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,不斷完善干部職工法治能力考查測試制度,通過法治實踐提高干部職工法治思維和依法行政能力。
八、組織保障和落實機制
我局堅持在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,謀劃和落實好法治政府部門建設(shè)的各項任務。按照依法行政的目標要求,分別與各下屬事業(yè)單位簽訂了工作目標責任書,確保細化目標任務,責任到人。堅持領(lǐng)導班子會前學法,出臺了《關(guān)于進一步加強和改進黨委中心組學習的意見》黨政主要負責人認真落實推進法治政府建設(shè)第一責任人職責:定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,將法治建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,與交通運輸改革發(fā)展任務一起部署、一起落實、一起考核。履行好對本部門法治政府建設(shè)的領(lǐng)導、決策、履職、監(jiān)督等職責;自覺維護司法權(quán)威,落實行政機關(guān)出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度。加強法治政府理論研究,組織實施普法規(guī)劃,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),積極推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任,不斷完善法治政府部門示范創(chuàng)建機制。
面對新形勢新任務,我局將深入學習黨的十九大精神,按照縣委縣政府的部署要求,全面貫徹落實中央和省《法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020 年)》,高標準高質(zhì)量落實好法治政府建設(shè)的各項任務,大力提升自身法治素質(zhì)水平,繼續(xù)發(fā)揮好參謀助手和法治保障作用,為推動我縣在全面建設(shè)建成小康社會進程進程中走在前列,作出新的應有貢獻。特此報告
第二篇:2020年法治政府建設(shè)工作報告
2020年法治政府建設(shè)工作報告
2020年,XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作,全面提升依法行政、依法決策水平,取得了良好的工作成效,現(xiàn)將2020XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)匯報如下。
一、強化組織領(lǐng)導,進一步增強法治意識
一是高度重視依法行政工作。
成立了XX區(qū)衛(wèi)生健康局依法行政工作領(lǐng)導小組,建立了分管領(lǐng)導督辦、責任科室具體抓落實、相關(guān)業(yè)務科室分工合作的整體聯(lián)動工作運行機制,充分落實權(quán)責統(tǒng)一、及時有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。二是把普法工作納入對系統(tǒng)各單位的目標管理考核內(nèi)容。
主要強化對醫(yī)療衛(wèi)生單位的督查指導,全面落實法治建設(shè)各項任務,努力在全系統(tǒng)形成分工具體、責任明確、各負其責、齊抓共管的法治格局,做到年初有計劃,工作有制度,年末有考核,經(jīng)費有保障。三是切實抓好普法宣傳工作。
進一步加強學法用法,規(guī)范行政行為,提高衛(wèi)生法治意識和提升法治工作水平。各中心設(shè)立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等,結(jié)合衛(wèi)生計生各類主題日,利用“5.29”計生協(xié)會會員活動日、“6.14”世界獻血日、“7.11”世界人口日等主題日等開展形式多樣的法治宣傳活動,并于2020年12月4日組織開展了全系統(tǒng)“醫(yī)路春風”法治培訓班,請專家全面準確解讀了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國民法典》等法律政策,并發(fā)放了相關(guān)書籍。四是加強法治隊伍建設(shè)。
積極組織XX區(qū)衛(wèi)生健康局機關(guān)、XX區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道衛(wèi)計辦人員、各社區(qū)(村)和駐區(qū)單位計生專干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員等開展學法普法教育,采取以會培訓、專題授課、案卷評查等方式開展學法普法宣傳和依法行政講座培訓活動4次,組織了全系統(tǒng)七五普法行業(yè)組考,通過率達到百分之百,2020年11人參加了全省執(zhí)法人員考試;結(jié)合新時期法治建設(shè)新特點和新要求,我們在積極開展法律法規(guī)宣傳、法治知識講座的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新了衛(wèi)生計生依法行政的方式方法。如組織開展模擬執(zhí)法、社會聽證、案例解剖、經(jīng)驗交流等活動,不斷增強衛(wèi)生計生干部依法行政的意識、能力和水平。(二)落實行政執(zhí)法治度,進一步提高行政執(zhí)法水平
一是完善規(guī)章制度,狠抓制度落實。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,聘請第三方機構(gòu)對衛(wèi)健日常工作開展質(zhì)量認證,以流程來落實責任,用程序來控制質(zhì)量,確保依法行政工作有效落實。二是規(guī)范執(zhí)法程序,公正文明執(zhí)法。
一是建章立制。XX區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政復議和行政應訴制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度等。二是嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制,做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促,有監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)法程序,嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的步驟、程序、時限與方式依法立案。在社會撫養(yǎng)費征收方面,統(tǒng)一征收標準,規(guī)范征收行為,XX區(qū)不存在隨意自由裁量,或定指標下任務、違規(guī)收取保證金、對待群眾態(tài)度惡劣等問題,更沒有因執(zhí)法行為不當而造成重大惡性事件及群體性事件的發(fā)生。三是規(guī)范辦理流程,確保辦理質(zhì)量。
在實施依法行政過程中,致力于規(guī)范管理流程,努力打造“審批環(huán)節(jié)少,辦事效率高,服務質(zhì)量優(yōu)”的高效服務型機關(guān)。一是規(guī)范文本要求,提高案卷質(zhì)量。二是實行角色分開,嚴把審批關(guān)口。三是加強案卷評查,提升整體水平。建立案卷評查制度,上半年抽取了8本執(zhí)法案卷參與全區(qū)評查工作,2本參與全市執(zhí)法案卷評查。四是注重風險防控,提升執(zhí)法公信力。
XX區(qū)衛(wèi)生健康局建立完善了法律顧問制度,聘請了XX成法律師事務所的資深律師擔任法律顧問,為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學法培訓、行政復議案件辦理等工作中,邀請法律顧問全程參與。在涉及醫(yī)療糾紛調(diào)處、規(guī)范合同審簽、文件簽發(fā)、懲治“兩非”行為、獨生子女家庭集體收益分配等方面,充分聽取他們的意見,做到法律風險事前防控。截至目前,已完成2起社會撫養(yǎng)費征收,公共場所辦理實現(xiàn)承諾制,職業(yè)健康各項任務超額完成,市督查中反響好。政務服務一體化平臺工作、一網(wǎng)通平臺辦理以及行政審批局布置的各項任務均按要求完成。在總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也清醒地認識到,在抓法治建設(shè)方面雖然做了一些工作,但仍然存在一些差距和不足,一是對法制法規(guī)宣傳方式不夠多樣,宣傳形式比較單一,載體不豐富,宣傳面及力度有待進一步加強拓寬。二是行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新,行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進一步加強。
二、2021年工作計劃
(一)深入開展法治宣傳,推動全社會樹立法治意識
一是深入學習宣傳與衛(wèi)健服務發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧相關(guān)的法律法規(guī),大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及,積極宣傳社會主義法治理念,弘揚社會主義法治精神。
圍繞XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府和XX區(qū)衛(wèi)生健康局重大工作部署,組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列宣傳活動及衛(wèi)生和計生各類專項法治宣傳教育活動,為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。二是加強重點對象學法用法。
認真落實衛(wèi)健系統(tǒng)全體工作人員學法用法治度,積極推動黨組中心組學法、領(lǐng)導干部帶頭學法、干部任前法律知識學習制度。組織本系統(tǒng)干部職工通過學法用法無紙化考試系統(tǒng)網(wǎng)上學法考法。對衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓。三是深化法治文化建設(shè)。
全力推進法治文化陣地建設(shè),積極創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范點”。在衛(wèi)健系統(tǒng)各單位通過強烈的藝術(shù)元素、豐富的法治文化設(shè)施全方位、多層次、多角度展現(xiàn)衛(wèi)生計生法治文化內(nèi)涵。四是通過“七五”普法總結(jié)驗收。
對照XX區(qū)衛(wèi)生健康局“七五”普法總結(jié),認真開展自查,搞好查缺補漏,全面系統(tǒng)總結(jié)。通過各種宣傳平臺,積極展示衛(wèi)健系統(tǒng)“七五”普法期間的成功經(jīng)驗和明顯成效。(二)完善法治建設(shè)工作機制,增強工作針對性和實效性
1.落實專業(yè)普法責任。按照“誰主管、誰普法,誰執(zhí)法、誰普法”要求,XX區(qū)衛(wèi)生健康局屬單位和機關(guān)各科室認真落實好所管理的從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員及服務對象的衛(wèi)生計生專業(yè)法律法規(guī)知識普及。
2.落實公益普法責任。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型傳媒,開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。加強網(wǎng)站、微博、微信等平臺的建設(shè),廣泛運用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛(wèi)健法治宣傳教育陣地。
3.建立以法治機構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊伍。在推進依法行政、制定重大決策等過程中,充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用,有效防范法律風險。
4.將依法治理納入目標考核重要內(nèi)容,加強法治教育、依法治理在目標考核中的權(quán)重。
(三)深入解放思想,全面推進依法行政
1.加強規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序,落實規(guī)范性文件公開征求意見、廉潔性評估、備案審查、單獨編號等制度,有計劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。認真承辦政府及其他部門規(guī)范性文件征求意見工作。
2.強化行政決策合法性審查。圍繞決策事項是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個方面進行合法性審查,確保依法、科學、民主決策。落實重大執(zhí)法決定法治審核制度,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的重大行政處罰、行政強制行為,不得做出決定。
3.全面推行權(quán)力責任清單。堅持樹立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定責任必須為”的法治準則,全面推行權(quán)力清單、負面清單、責任清單,及時對外公布,堅決消除權(quán)力尋租空間,推動公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。
(四)開展行業(yè)依法治理工作,促進衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展
1.加大行政監(jiān)督檢查力度。圍繞社會熱點、難點問題開展行業(yè)性、專業(yè)性依法治理活動,營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的衛(wèi)健環(huán)境,提高衛(wèi)健行業(yè)法治化管理水平,促進XX衛(wèi)健系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.加大行政執(zhí)法案卷評查工作力度。成立案卷評查工作組,每季度對各線科室案卷進行評查,嚴格按照依法行政程序規(guī)范,從行政執(zhí)法案卷的事實證據(jù)、執(zhí)法程序、適用依據(jù)、文書格式、案卷整理等方面對行政執(zhí)法案卷進行綜合分析和評查,對存在的問題提出整改,切實規(guī)范行政執(zhí)法。
3.積極應對爭議有效化解矛盾。加強行政復議、行政應訴程序規(guī)范化、標準化建設(shè)。建立司法聯(lián)動機制,加強與司法部門、法治部門的交流,有效減少對法律、法規(guī)的理解偏離。
第三篇:改革局2021法治政府建設(shè)工作報告
改革局2021法治政府建設(shè)工作報告
根據(jù)我區(qū)20xx法治政府建設(shè)考核要求,對標法治政府建設(shè)工作要點,對我局20xx法治政府建設(shè)工作開展自查,現(xiàn)就自查情況報告如下
一、20xx年法治政府建設(shè)工作情況
20xx年,我局緊緊圍繞全區(qū)法治政府建設(shè)目標任務,以“基本建成法治政府”為目標,結(jié)合發(fā)改工作職能,認真貫徹落實法治政府建設(shè)各項文件精神,加快推進本系統(tǒng)法治政府建設(shè)步伐,為我區(qū)高水平建設(shè)海上花園提供法治保障。
(一)依法推進重點改革
深化“最多跑一次”改革,實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程“最多跑一次”、最多100天,一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”成效顯著。實行涉企收費目錄清單管理,完成20xx行政事業(yè)性收費統(tǒng)計和公示工作,集中公開收費項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標準、征收單位,實現(xiàn)“政府陽光收費”。深化社會信用體系建設(shè),完善信用大數(shù)據(jù)平臺,規(guī)范信用“紅黑名單”管理,制定標準地企業(yè)投資項目信用評價管理辦法。
(二)嚴格落實法治制度
認真落實規(guī)范性文件管理制度,積極推進規(guī)范性文件管理制度執(zhí)行情況,按要求及時報送區(qū)政府規(guī)范性文件清理意見和相關(guān)建議。今年,我局制定發(fā)布規(guī)范性文件1件。嚴格落實重大行政合同備案制度,嚴格履行重大決策合法性審查、集體討論必經(jīng)程序以及相關(guān)酌情程序,聘有固定的法律顧問,提供專業(yè)法律意見,無發(fā)生決策內(nèi)容違法或明顯不當。牽頭開展公平競爭審查工作,落實法規(guī)政策公平競爭審查機制。積極推進政府信息公開,加大主動公開力度,嚴格落實公文公開屬性標志制度,進一步落實政策解讀制度,全年發(fā)布政策解讀2篇。
(三)依法履行執(zhí)法職責
一是依法開展市場價格監(jiān)督檢查。大力整頓和規(guī)范市場價格秩序,嚴肅查處價格違法行為。價格監(jiān)督檢查工作全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展明碼標價大整治行動,共檢查旅游景點40家次,餐飲店460家次、民宿及旅館275家次,發(fā)放海鮮標價牌2500個,責令限期整改違規(guī)行為14例,全區(qū)各行業(yè)明碼標價質(zhì)量和普及率明顯提高。二是依法開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定實施xx區(qū)防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假專項行動工作方案xx區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控辦法,全面梳理我區(qū)違反統(tǒng)計法精神的文件和做法,以制度強化數(shù)據(jù)生產(chǎn)和審核過程。加強統(tǒng)計執(zhí)法與普法宣傳,立案3件,罰款
2萬,超額完成市局任務;
開展商貿(mào)、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量專項自查檢查活動。
(四)豐富法制宣傳教育
一是夯實傳統(tǒng)宣傳方式。深入推進統(tǒng)計“七五”普法,開展統(tǒng)計法入社區(qū)宣教活動,組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展統(tǒng)計法與經(jīng)普條例知識競賽,參加首個憲法宣傳周啟動儀式活動,全年累計發(fā)放統(tǒng)計普法資料與宣傳品3000余份。開展315國際消費者權(quán)益日咨詢廣場宣傳活動,以及通過區(qū)宣傳窗版面和區(qū)電視臺走飛等形式開展豐富的價格普法活動。舉辦世界糧食日廣場宣傳活動,向群眾科普糧油知識,宣傳法律法規(guī)。二是開拓新媒體宣傳領(lǐng)域。通過局微信公眾號開展中國統(tǒng)計開放日、世界糧食日宣傳活動,撰寫生動有趣的法律法規(guī)知識小短文,推送四經(jīng)普宣傳標語與口號、漫畫,圖文并茂地向社會發(fā)布統(tǒng)計、糧食相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容。
(五)強化法治工作保障
一是加強組織保障。認真落實單位主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責,及時調(diào)整領(lǐng)導小組成員,把法治政府建設(shè)納入本單位重要工作,積極引導本單位各項工作納入法治化軌道。二是完善工作機制。實施法治工作要點、行政執(zhí)法人員培訓考試,健全本部門重大行政執(zhí)法決定事項目錄、法制審核規(guī)程等制度。三是開展教育管理。認真貫徹落實領(lǐng)導干部和公務員法律知識考試、領(lǐng)導干部述法制度,按要求參加“學法用法三年輪訓行動計劃”,積極組織開展與本系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)知識學習。
對照法治政府工作要點,我局在法治政府建設(shè)方面還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)為一是依法行政制度落實不夠到位;
二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平有待提高;
三是正式在編人員平均持有執(zhí)法證件率較低。
二、20xx年法治政府建設(shè)工作思路
(一)持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革
簡化投資審批流程,著力抓好標準地、承諾制、中介提速、代辦制、區(qū)域評價、流程優(yōu)化等改革,繼續(xù)推進一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”。大力推進重點領(lǐng)域的政務誠信建設(shè),深入開展政府機構(gòu)公共信用評價。
(二)貫徹落實依法決策制度
貫徹落實xx區(qū)人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定,本部門重大行政決策實施目錄清單制度,列入目錄的重大行政決策事項必須嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序,確保程序正當、過程公開、責任明確。
(三)強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督
推進建議和提案辦理結(jié)果公開,對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案,原則上要公開答復全文。聚焦企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)五類主體,構(gòu)建公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用聯(lián)合懲戒3大體系,全面建立嚴重失信名單制度。
(四)深化法治政府基礎(chǔ)建設(shè)
組織動員本單位行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試,提高行政執(zhí)法人員持證率。繼續(xù)落實領(lǐng)導干部和公務員法律知識考試。進一步深化法制宣傳教育。
第四篇:**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報告
**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報告
2019年,**氣象局嚴格按照區(qū)委區(qū)府部署要求,認真貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要,牢固樹立法治思維,堅持把法治政府建設(shè)作為**氣象工作的重要保障,并貫穿到防災減災,守好第一道防線的全過程,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進,不斷提升全區(qū)氣象系統(tǒng)依法行政能力和水平,推動**氣象事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展,取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、強化組織領(lǐng)導
一是將法治政府建設(shè)作為一把手工程強力推動,成立了以局長為組長、其他局領(lǐng)導為副組長、各科室主要負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組,加強統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào),及時調(diào)度法治工作進展情況,研究解決存在的問題。二是把法律法規(guī)學習納入黨組理論中心組學習的重要內(nèi)容,提升領(lǐng)導干部法治意識。三是各科室是法治政府建設(shè)的主體,明確各科室具體責任,不斷強化法治思維,始終把法治政府建設(shè)貫穿于防災減災,守好第一道防線全過程,作為謀劃和開展工作的基準點,確保我局氣象事業(yè)在法治軌道上不斷前進。
二、法制能力建設(shè)
(一)開展領(lǐng)導干部法制教育。以氣象部門領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務服務人員為重點對象,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習***關(guān)于全面依法治國的重要論述,特別組織學習是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的新成就。深入學習黨內(nèi)法規(guī),重點學習宣傳新修訂的黨章;開展修改后的憲法、國家基本法律制度、事關(guān)社會民生的重要法律、行政執(zhí)法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》和《人工影響天氣管理條例》等氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的學法活動,重點學習《浙江省氣象災害防御條例》等,全面加強法制能力建設(shè)。
(二)落實政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務所簽署協(xié)議,建立了法律顧問制度,根據(jù)單位要求,出席內(nèi)部會議并討論與日?;顒佑嘘P(guān)的法律問題,進行法律分析、論證,為我局內(nèi)部決策提供咨詢意見和法律依據(jù)。同時法律顧問還指導和幫助我局職工熟悉、掌握相關(guān)行政法律法規(guī)和規(guī)章制度;培養(yǎng)執(zhí)法工作人員的法律知識、法律意識和利用法律手段解決問題能力,進一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法程序合法,處罰適當,為氣象部門文明執(zhí)法提供積極助力。
三、依法履行政府職能情況
(一)深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權(quán)為核心,創(chuàng)新改革辦法,優(yōu)化服務舉措,100%事項實現(xiàn)最多跑一次。我局現(xiàn)有權(quán)力事項35項,其中行政許可6項,其他行政權(quán)力2項,行政確認1項,行政處罰22項,行政強制1項,行政獎勵1項。截至目前,已全部實現(xiàn)“最多跑一次”。同時通過審批流程再優(yōu)化、審批時限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措,全面推進“最多跑一次”工作的落實。
(二)“雙隨機”工作有序持續(xù)開展。依托信息化平臺,實現(xiàn)防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+”動態(tài)監(jiān)管模式,推進“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”常態(tài)化使用,規(guī)范開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查工作,制定本部門“雙隨機”抽查計劃,重點抽查轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站、油庫氣庫危險化學品庫、石化企業(yè)等易燃易爆場所。實現(xiàn)“雙記錄一公開”,抽查情況按要求及時上報,通過**去政府政務網(wǎng)對外公示。
(三)加強氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和管理。加強對防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測環(huán)境和臺站保護、氣象行業(yè)管理等相關(guān)活動的監(jiān)督管理,氣象社會管理和行政監(jiān)管全面到位。結(jié)合“雙隨機”抽查,開展防雷等氣象專項執(zhí)法,及時全面查處氣象違法案件,規(guī)范行政執(zhí)法過程。做好屬地防雷技術(shù)服務行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范我區(qū)防雷檢測中介服務市場。
四、加強普法宣傳
以社會企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點對象,積極組織開展氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章為重點的普法宣傳工作,結(jié)合主題活動、走訪和“百千萬蹲點調(diào)研”等活動,努力做到氣象普法進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企(事)業(yè)。
(一)利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、微信微博公眾號等宣傳陣地,通過開設(shè)專版、專欄等形式,定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實施的氣象法律、法規(guī)面向社會的宣傳活動。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號等新媒體平臺開展氣象法制宣傳教育的力度,提高互聯(lián)網(wǎng)普法的供給能力。
(二)以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災減災日為重點,結(jié)合科普宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日(月)等主題活動,通過懸掛條幅標語、開展廣場咨詢、發(fā)放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災事件發(fā)生時適時組織開展防雷安全集中宣傳,開展防雷法規(guī)科普咨詢活動。
(三)結(jié)合開展“服務企業(yè)、服務群眾、服務基層”等主題活動,面向市民、學生、農(nóng)民、進城務工人員、旅游服務人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī),推進氣象普法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。增加人機互動,人人互動等內(nèi)容,提升普法受眾參與度和體驗感。
(四)結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項行政執(zhí)法檢查工作,做好有關(guān)企(事)業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作,推進氣象普法進企(事)業(yè)單位。
五、規(guī)范氣象行政執(zhí)法
一是完善行政執(zhí)法制度,貫徹落實浙江省氣象局印發(fā)的《浙江省氣象部門行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法(試行)》和《浙江省氣象部門重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》,規(guī)范氣象行政執(zhí)法程序,促進執(zhí)法部門嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,二是規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格落實執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達等執(zhí)法程序,提高執(zhí)法透明度。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員參加培訓和考試,均以較好成績?nèi)〉谩H羌哟髨?zhí)法監(jiān)察力度,認真貫徹落實市委、市政府的文件精神,扎實開展各級各類行政執(zhí)法檢查,始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。四是全面推進政務公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,及時向社會公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項。加強電子政務建設(shè),充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號等新媒體、新平臺,及時發(fā)布**氣象政務信息,提高信息透明度。五是主動接受社會監(jiān)督,把行政權(quán)力項目和運行流程全部納入行政權(quán)力項目庫。堅持有錯必糾、有責必問,對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為,導致重大責任事故、事件發(fā)生的,嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。
**市**區(qū)氣象局
2019年11月29日
第五篇:檢察院法治政府建設(shè)工作報告
檢察院法治政府建設(shè)工作報告范文
近年來,X縣檢察院在推進法治政府建設(shè)過程中,堅持以強化行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察監(jiān)督為重點,以助力縣域治理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村發(fā)展法治化為目標,積極踐行雙贏多贏共贏理念,不斷加強與行政機關(guān)開展常態(tài)化聯(lián)系,爭取行政機關(guān)對監(jiān)督建議的主動配合,積極推進行政爭議實質(zhì)性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟等工作,引導司法機關(guān)、行政部門堵塞工作漏洞,改進工作方式,有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。
一、主要工作情況
(一)轉(zhuǎn)變工作思路,構(gòu)建多元化檢察監(jiān)督機制。充分運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等行政訴訟監(jiān)督方式,加強對裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督,著力從只注重裁判結(jié)果監(jiān)督、實體違法監(jiān)督向裁判過程與裁判結(jié)果監(jiān)督并重、程序違法監(jiān)督與實體違法監(jiān)督并重、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。建立行政檢察、公益訴訟檢察與刑事檢察、民事檢察的多元化銜接機制,并加強檢察監(jiān)督與其他行政糾紛解決機制的對接,構(gòu)建協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟、行政檢察有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制,以及公益訴訟訴前程序的矛盾化解機制,推動實質(zhì)性化解行政爭議工作開展。
(二)強化行政審判程序監(jiān)督審查,規(guī)范司法審判行為。堅持突出重點,緊緊圍繞審判活動和審判人員的行為進行精準監(jiān)督,共辦理行政審判程序監(jiān)督案件X件,向人民法院提出監(jiān)督檢察建議X件,人民法院采納率100%。有力地維護了法律的尊嚴,規(guī)范了司法機關(guān)的審判行為,為維護司法公正、緩解社會矛盾促進社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻。
(三)強化對行政執(zhí)行活動的監(jiān)督,構(gòu)建多元監(jiān)督格局。針對非訴執(zhí)行案件、重點監(jiān)督“裁執(zhí)分離”類型的非訴行政執(zhí)行案件,尤其是涉及國家利益、社會公共利益的行政決定的執(zhí)行情況,人民法院行政非訴法律文書的執(zhí)行中是否存在違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形以及其他執(zhí)行機關(guān)是否存在不及時執(zhí)行人民法院裁定的情形。發(fā)揮檢察機關(guān)“一手托兩家”監(jiān)督職能,既監(jiān)督人民法院公正司法,又促進行政機關(guān)依法行政。截至目前共辦理行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件X件,提出監(jiān)督檢察建議書X件,向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議X份,被監(jiān)督機關(guān)建議采納率100%。取得了良好的社會效果和法律效果。
(四)強化行政爭議實質(zhì)性化解工作,促進和諧穩(wěn)定。強化大局意識,堅持化解矛盾助力執(zhí)行和解。在執(zhí)法辦案中對不符合監(jiān)督條件的當事人做好釋法說理、息訴服判、和解等工作。引導當事人用采取合法正當?shù)氖侄尉S護自身合法權(quán)益,力求達到政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。引導司法機關(guān)、被監(jiān)督單位堵塞工作漏洞,改進工作方式,有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。2020年以來共辦理行政爭議實質(zhì)性化解案件X件,使長期訟爭不決的行政案件得以案結(jié)事了、有效維護了案件當事人的合法權(quán)益,節(jié)約了司法成本。
(五)強化公益訴訟檢察監(jiān)督,切實維護國家和公眾合法權(quán)益。牢牢把握“公益”核心,對攫取非法利益肆意損害公益的,須令其付出更高代價。工作中緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護、國有財產(chǎn)和國有土地保護、食品藥品安全等重點領(lǐng)域,開展公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動X次,提出訴前檢察建議X件,對已辦的X起涉稅行政公益訴訟案件,及時督促其追繳稅款及滯納金,報請省院后辦理終結(jié);針對人防易地建設(shè)費領(lǐng)域發(fā)出檢察建議X件,督促人防部門追繳易地建設(shè)費X余萬元,辦理刑事附帶民事公益訴訟案件X件,協(xié)助市院辦理民事公益訴訟案件X件。其中,對辦理的李某污染環(huán)境案和趙某污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟判決后,積極敦促被告人繳納環(huán)境修復費用X萬元,督促無害化處理廢油泥及鍍鋅廢水污染物X余噸,確保被污染區(qū)域環(huán)境及時修復。
二、主要存在的問題
一是在推動法治政府建設(shè)上認識還不充分。落實新發(fā)展理念不深入,特別是在加強綜合治理方面,思考謀劃還不夠,服務保障大局的質(zhì)效有待提升;二是行政監(jiān)督案件目前還主要集中在非訴執(zhí)行和審判程序違法領(lǐng)域,化解行政爭議,針對行政裁判內(nèi)容向行政機關(guān)提出檢察建議、抗訴再審檢察建議案件數(shù)量少、線索少。三是行政檢察、公益訴訟檢察社會認知度還比較低,在具體監(jiān)督工作中還有不理解和不接受的現(xiàn)象存在,有些行刑銜接機制還沒有有效落實;四是在處理整體與局部的關(guān)系還不到位,加強內(nèi)部與外部協(xié)作還不順暢,在推進治理資源整合、力量融合、手段綜合,最大限度激發(fā)治理“聯(lián)動效應”“共生效應”上還有很多工作要做。五是隊伍建設(shè)仍需加強。檢察隊伍素質(zhì)與檢察職業(yè)化專業(yè)化要求、與黨和人民群眾的期待還有一定差距,在履職能力上還存在一定短板。
三、下一步工作計劃
(一)全面提升隊伍能力水平,夯實工作發(fā)展根基。強化政治能力建設(shè)。把忠誠教育擺在第一位,強化警示教育、紀律教育,引導檢察人員嚴格遵守黨章黨規(guī),嚴肅辦案紀律,知敬畏、存戒懼、守底線。加強“訂單式”培訓、“辦案+研究+培訓”定制化培訓,讓干警有實實在在的收獲和提高。加強人才隊伍培養(yǎng),深入挖掘一批政治過硬、本領(lǐng)高強、業(yè)績突出的辦案人才,積極發(fā)揮行政檢察核心團隊引領(lǐng)作用。
(二)強化公益訴訟檢察監(jiān)督,更好地維護社會公益。積極穩(wěn)妥辦理公共安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、文物和文化遺產(chǎn)保護、生物安全、個人信息安全、特殊群體權(quán)益保護、扶貧、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)保持辦案力度,提高治理效能,拓展監(jiān)督領(lǐng)域,完善制度體系,推動公益訴訟檢察工作高質(zhì)量的發(fā)展。
(三)強化行政訴訟監(jiān)督工作,提升辦案質(zhì)效。加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度,強化行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政裁判執(zhí)行監(jiān)督,爭取案件辦理實現(xiàn)新的突破。不斷拓寬案源渠道。積極穩(wěn)妥適用依職權(quán)監(jiān)督,有效解決特定情形下當事人個體因受不當干擾無法獲得權(quán)利救濟的問題。加強案卷審查和調(diào)查核實,找準原判錯誤,正確認定事實證據(jù),準確運用法律政策,對違法事實實施精準監(jiān)督。
(四)深化行政爭議實質(zhì)性化解,增強人民群眾獲得感。堅持把化解行政爭議作為核心任務,作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序,貫穿于行政檢察辦案全過程。準確把握行政爭議化解案件范圍,始終把解決群眾的操心事煩心事揪心事作為爭議化解的根本要求,堅持以行政檢察監(jiān)督案件化解為主體,重點瞄準訴訟程序終結(jié)后,當事人沒有有效救濟途徑等問題,促進行政爭議實質(zhì)性化解,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的行政檢察產(chǎn)品。綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式,采取檢察宣告、專家咨詢、心理疏導等措施,做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作,切實解決行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”的突出問題。