第一篇：排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2020年）

排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2019-2020年）

為貫徹黨的十九大和天津市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃中關(guān)于固定污染源的管理要求，強化固定污染源環(huán)境治理，加快推動排污許可制實施，減少污染物排放總量，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案〉的通知》（環(huán)規(guī)財〔2018〕90號），結(jié)合我市具體情況制定本實施方案。

一、工作目標

按照生態(tài)環(huán)境部進度要求核發(fā)排污許可證，2019年排污許可證覆蓋涉及污染防治攻堅戰(zhàn)的所有重點行業(yè)，2020年實現(xiàn)排污許可制覆蓋所有固定污染源。繼續(xù)強化二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四項主要污染物總量減排，分行業(yè)推動實施顆粒物、總磷、總氮、重金屬、揮發(fā)性有機物（vocs）的企事業(yè)單位污染物排放總量控制。依托全國固定污染源環(huán)境信息平臺，逐步實現(xiàn)“一個平臺，一張地圖，一套數(shù)據(jù)”的信息化管理。

嚴格按照《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定的不予核發(fā)排污許可證情形，對位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的或?qū)儆趪鴦?wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的排污單位，不予核發(fā)排污許可證。

二、總體要求

（一）加速推進，全面覆蓋

落實污染防治攻堅戰(zhàn)要求，完善排污許可管理體系，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，提前核發(fā)污染防治攻堅戰(zhàn)涉及行業(yè)的排污許可證。按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”的要求，開展固定污染源清理整頓，加快推進排污許可制全覆蓋。

（二）明確責任，協(xié)同推進

將污染防治攻堅戰(zhàn)各要素、各領(lǐng)域針對固定污染源的治理措施、排放控制、管理規(guī)定等內(nèi)容在排污許可證中進行明確，落實排污單位的主體責任，強化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責任，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，實現(xiàn)“一證式”管理，促進企業(yè)、政府、公眾協(xié)同推進污染防治攻堅戰(zhàn)工作。

（三）總量控制，源頭減排

按照生態(tài)環(huán)境部的要求逐步實施企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。配合污染防治攻堅戰(zhàn)要求，逐步從主要管四項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，在排污許可證中規(guī)定企事業(yè)單位應(yīng)當滿足的總量控制指標，載明特殊時段的總量控制要求，按照相關(guān)規(guī)范明確監(jiān)測要求及實際排放量核算方法，推動企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度發(fā)揮減排實效。

（四）綜合施策，強化落實

加大排污許可監(jiān)管執(zhí)法力度。將持證排污要求列入污染防治攻堅戰(zhàn)的各項行動中，嚴厲打擊無證排污行為。督促排污單位按時提交執(zhí)行報告，開展排污許可證和執(zhí)行報告抽查復(fù)核，嚴把排污許可證和執(zhí)行報告的質(zhì)量，對未按時在全國排污許可證管理信息平臺報送執(zhí)行報告或執(zhí)行報告編制質(zhì)量差的排污單位進行公開通報。綜合行政、經(jīng)濟和輿論監(jiān)督等手段，加大信息公開力度。

三、主要工作任務(wù)

（一）加快排污許可證核發(fā)進度

支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年年底前，完成鍋爐、生活垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物焚燒、磚瓦、耐火材料等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確工業(yè)爐窯許可排放量及污染防治措施要求，提升行業(yè)環(huán)境治理水平，推動淘汰落后工藝，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)要求提前核發(fā)部分行業(yè)企事業(yè)單位的排污許可證。2020年底前完成國家排污許可分類管理名錄規(guī)定的重點行業(yè)許可證核發(fā)，同時將重污染天氣需落實錯峰生產(chǎn)、限制排放總量等相關(guān)要求納入排污許可證。

支持碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年8月底前完成所有城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施的排污許可證核發(fā)。強化氮磷行業(yè)排污許可證管理，2020年年底前，分階段完成國家規(guī)定的氮磷重點行業(yè)許可證核發(fā)，實現(xiàn)氮磷行業(yè)排污許可證“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、達標一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”。在核發(fā)排污許可證時，落實《天津市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》、《天津市打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》、《天津市打好水源地保護攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》提出的各項重點任務(wù)，實現(xiàn)納入排污許可的重點行業(yè)企業(yè)全口徑管理。強化對雨水排放口管控，通過核發(fā)排污許可證，對排污單位的雨水排放口進行編碼，提出日常監(jiān)管要求，全面推動排污單位“雨污分流”，嚴格監(jiān)管通過雨水排放口偷排漏排污染物行為。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的要求，加快磷化工行業(yè)排污許可證核發(fā)進度，控制總磷排放。

支持渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。2019年年底前完成總氮超標整治，實現(xiàn)達標排放；

到2020年，涉氮重點行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)。在核發(fā)排污許可證時，落實《天津市打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》提出的各項重點任務(wù)，實施重點行業(yè)總氮排放總量控制。開展依排污許可證執(zhí)法，嚴厲打擊無證排污行為，并根據(jù)排污許可證總氮許可排放量要求、對應(yīng)行政區(qū)域涉氮行業(yè)總量控制指標，實施城市區(qū)域內(nèi)的行業(yè)總量控制。新建、改建、擴建涉及總氮排放的建設(shè)項目，實施總氮排放量指標減量替代，并在相關(guān)單位排污許可證中嚴格落實，嚴格控制新增總氮排放。以渤海的綜合治理工作為重點，充分利用污水處理廠排污許可數(shù)據(jù)以及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，倒查污水管網(wǎng)建設(shè)、納管企業(yè)排污等情況，分析超標排放原因，除強化污水處理廠自身建設(shè)和管理水平外，提出相關(guān)整改建議和措施，逐步掌握固定污染源排污與超標區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系，建立改善水環(huán)境質(zhì)量的長效機制。

支持凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。將土壤污染重點監(jiān)管單位有關(guān)義務(wù)納入排污許可證中，包括：嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境保護主管部門報告排放情況；

建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。配合固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動，加快固體廢物、危險廢物處置等納入排污許可管理，在相關(guān)行業(yè)排污許可證中增加固體廢物、危險廢物管理有關(guān)內(nèi)容。按照生態(tài)環(huán)境部要求，推動涉重金屬和總磷排放的相關(guān)行業(yè)納入排污許可管理，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范明確許可排放量核算方法，提升行業(yè)污染防治水平，減少重金屬排放。在核發(fā)排污許可證時，落實《天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》提出的各項重點任務(wù)，確保到2020年重點行業(yè)重點重金屬排放量較2013年下降8%。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。強化農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)固定污染源管理，2019年年底前，核發(fā)完成畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證，對畜禽糞便資源化利用的排污單位實施登記備案管理。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確納入排污許可管理的農(nóng)村固定污染源排污口排放要求與監(jiān)測規(guī)定，逐步摸清位于農(nóng)村的固定污染源分布和排放情況。在核發(fā)排污許可證時，落實《天津市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》提出的各項重點任務(wù)，同時充分借助全國排污許可證管理信息平臺開展建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源監(jiān)管機制等工作。

（二）加快建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度

按照國家要求，逐步從主要管四項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，將顆粒物、總磷、總氮、重金屬以及vocs等污染物納入總量管控范圍，對石化、制藥、家具、汽車、農(nóng)藥、印刷、涂料油墨等行業(yè)的vocs進行總量控制；

明確總磷、總氮重點控制行業(yè)在重點控制區(qū)域內(nèi)的許可排放量計算方法；

強化對車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口第一類污染物的管控；

對涉重金屬重點行業(yè)提出重金屬許可排放量要求，確保減排目標和管理要求納入排污許可證；

按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確配套的監(jiān)測要求及實際排放量核算要求，推動企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度真正落地。核發(fā)排污許可證時，將《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》提出的“一廠一策”相關(guān)要求中錯峰生產(chǎn)、強制性減排等內(nèi)容納入企業(yè)需落實的管理要求，并體現(xiàn)在排污許可證執(zhí)行報告中。

（三）強化排污口管理，推動環(huán)境質(zhì)量改善

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部繪制的火電、鋼鐵、平板玻璃等大氣污染排放重點行業(yè)排污單位–主要排放口–排污口高度的三維分布圖，依托全國統(tǒng)一信息平臺，逐步掌握污染物排放與環(huán)境質(zhì)量的壓力–響應(yīng)關(guān)系。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部繪制的排污單位排污口–污水處理廠–入河（入海）排污口的廢水從產(chǎn)生到進入環(huán)境水體的關(guān)系圖，逐步實現(xiàn)排污許可數(shù)據(jù)與水環(huán)境功能區(qū)、流域控制單元、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)共享、關(guān)聯(lián)，建立污染物排放與環(huán)境質(zhì)量的壓力–響應(yīng)關(guān)系，為加嚴排污許可要求提供依據(jù)。

（四）依托信息化平臺，逐步實現(xiàn)“一證式”管理

依托全國排污許可證管理信息平臺功能模塊，推動我市污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺、重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺、環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺、全國土壤環(huán)境信息化管理平臺與全國排污許可證管理信息平臺的共享對接，開展固定污染源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)整合，促進業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)固定污染源的“一證式”管理。

2019年年底前，依托全國統(tǒng)一的固定污染源數(shù)據(jù)庫和信息平臺相關(guān)信息化建設(shè)成果，促進固定污染源的精細化監(jiān)管，初步實現(xiàn)固定污染源從排污許可、污染源監(jiān)測、排污許可合規(guī)判定到監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理，強化排污許可大數(shù)據(jù)在污染防治攻堅戰(zhàn)中的應(yīng)用。

2020年年底前，固定污染源監(jiān)測、執(zhí)法等工作依托全國統(tǒng)一的涵蓋排污許可數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查信息等污染物排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及覆蓋所有固定污染源主要排放口的二維碼信息化建設(shè)成果，逐步做到固定污染源監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，閉環(huán)管理，支撐現(xiàn)場執(zhí)法。

利用國家固定污染源動態(tài)排放清單，為中長期區(qū)域環(huán)境質(zhì)量預(yù)警、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整提供技術(shù)支持。

（五）實施固定污染源清理排查，強化證后管理和監(jiān)管執(zhí)法

2019年，配合污染防治攻堅戰(zhàn)以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函﹝2019﹞290號）相關(guān)要求，強化清理排查工作，在6月14日前完成全市24個重點行業(yè)排污許可證清理整頓工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，組織開展已核發(fā)排污許可證排污單位執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法要求、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，對環(huán)境違法行為嚴厲查處，定期公布無證排污和超標超總量排放污染物排污單位名單，強化信息公開和公眾監(jiān)督，督促排污單位持證排污、按證排污、落實環(huán)境保護主體責任。

綜合運用經(jīng)濟手段，有機銜接環(huán)境保護稅等制度，引導(dǎo)排污單位按證排污、誠信納稅，鼓勵排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等方式從源頭減少污染物排放。

第二篇：全面推動可持續(xù)發(fā)展 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

全面推動可持續(xù)發(fā)展

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

一、充分認識促進人與自然和諧共生的重要意義

《習近平談治國理政》第三卷中的《加強生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的原則》指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”

促進人與自然和諧共生，有利于生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系億萬人民福祉，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！碑斍拔覈鷳B(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。促進人與自然和諧共生，既講索取又講投入，既講發(fā)展又講保護，既講利用又講修復(fù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一，使經(jīng)濟社會發(fā)展更可持續(xù)、更具活力。

促進人與自然和諧共生，是推進生態(tài)惠民的有力抓手。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。當前，生態(tài)環(huán)境是決勝全面建成小康社會的突出短板，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然十分嚴峻。我們要處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護，在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。

促進人與自然和諧共生，是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。因為“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推動綠色發(fā)展，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

二、系統(tǒng)把握促進人與自然和諧共生的核心要義

《習近平談治國理政》第三卷中的《加強生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的原則》指出：“人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！?/p>

人與自然是主客體關(guān)系。主體與客體的統(tǒng)一是人與自然關(guān)系的標志性體現(xiàn)?！爸黧w是人，客體是自然”“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”“自然物構(gòu)成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類”。馬克思主義生態(tài)價值觀蘊含著深刻的生態(tài)文明智慧。馬克思主義生態(tài)價值觀認為，人應(yīng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，保持對大自然的敬畏感，強調(diào)生態(tài)融入政治、經(jīng)濟、社會、文化的統(tǒng)籌發(fā)展中。

人與自然是生命共同體。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分。馬克思指出：“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活，這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說自然界同自身相聯(lián)系，因為人是自然界的一部分?！比伺c自然是生命共同體深刻揭示了生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律，是推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要方法論。

人類活動必須遵循自然規(guī)律。人類的生存和發(fā)展依賴于自然界，只有順應(yīng)自然界的規(guī)律，才能從自然界里獲得更大的自由。正確認識和自覺運用自然規(guī)律，會促進人類自身發(fā)展。如果違背自然規(guī)律，就會受到大自然的懲罰。恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)?！睉?yīng)充分認識到人類活動必須遵循自然規(guī)律的重要性，努力推進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。自然的再生產(chǎn)是社會的再生產(chǎn)的物質(zhì)前提，是對自然的敬畏，也是對生命的尊重。保護自然就是增值自然價值和自然資本。“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系。沒有自然生產(chǎn)力，社會生產(chǎn)活動就無法進行。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，堅持自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

三、貫徹落實人與自然和諧共生的各項要求

《習近平談治國理政》第三卷中的《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)》指出：“生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！畧D之于未萌，慮之于未有?！?/p>

加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?！按蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞。生態(tài)環(huán)境具有公共產(chǎn)品屬性，要落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，聚焦重點難點，強化責任擔當，抓住生態(tài)責任清單這個“牛鼻子”，形成環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。加大環(huán)境保護督察力度，完善考核評價制度和生態(tài)問責制度。堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)需要、生活需要和生態(tài)需要，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心，必須堅持人民的主體地位，把人民利益擺在至高無上的地位?！拔覈鷳B(tài)環(huán)境矛盾是一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志?！敝袊伯a(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題是執(zhí)政黨使命所在。針對人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，要倡導(dǎo)人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅決向污染宣戰(zhàn)，加大綜合治理力度，堅持走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。以實效取信于民，以群眾的真實感受作為檢驗標準，共同營造一個清潔美麗的生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

全面推動綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！熬G色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！弊呔G色發(fā)展之路，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是把握時代脈搏、主動適應(yīng)變化的戰(zhàn)略選擇。綠色發(fā)展就是既要發(fā)展，又要綠色，是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。綠色發(fā)展既符合人類社會發(fā)展規(guī)律，又符合人類社會發(fā)展的最終目的，是規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一。推動綠色發(fā)展，離不開綠色技術(shù)的支撐，也離不開綠色制度的保障。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)，運用政策激勵制度、現(xiàn)代市場制度、社會參與制度、文化提升制度和法律保障制度等綠色制度，實現(xiàn)綠色技術(shù)與綠色制度的互動，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

第三篇：堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

人民日報評論員

“加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階”。

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大部署，為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進方向、提供了根本遵循，對于我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成美麗中國具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

從加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，加強法治建設(shè)；到建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，大力推動綠色發(fā)展；再到深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也必須清醒地看到，推進生態(tài)文明建設(shè)還有不少硬骨頭要啃，還有不少頑瘴痼疾要治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題，是時代賦予的重大任務(wù)，我們必須完成，不能有任何的松懈。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要增強政治責任感和歷史使命感。全面建成小康社會是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會認可，也經(jīng)不起歷史檢驗。只有突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，我們才能兌現(xiàn)承諾，不負人民，無愧歷史。現(xiàn)在，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是我們的宗旨所在、使命所在、責任所在。這場污染防治攻堅戰(zhàn)，不管有多么艱難，我們都不可猶豫、不能退縮，必須以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好打贏。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要集中優(yōu)勢兵力，采取更有效的政策舉措。各級黨委和政府要按照總書記作出的重大部署，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；全面推動綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色生活方式；把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃，全面落實土壤污染防治行動計劃；有效防范生態(tài)環(huán)境風險，把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，加快推進生態(tài)文明體制改革；提高環(huán)境治理水平，充分運用市場化手段，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究，實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們就一定能還老百姓藍天白云、繁星閃爍，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏得美好未來。

新華社北京5月21日電 載5月22日《人民日報》

第四篇：打好污染防治攻堅戰(zhàn)自查報告

打好污染防治攻堅戰(zhàn)自查報告

今年以來，水西鎮(zhèn)深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，積極行動，采取有效措施，精準有效管控污染物排放，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動、全社會共同參與的環(huán)境污染防治工作新格局，環(huán)境空氣質(zhì)量得到了有效改善。

一、落實相關(guān)工作情況

（一）依法整治取締“散亂污”企業(yè)。開展“小散亂污”企業(yè)專項整治工作以來，水西鎮(zhèn)村干部自我加壓，戰(zhàn)線前移，共組織召開排查、整治會議3次，黨政聯(lián)席會專題部署會1次。經(jīng)排查，全鎮(zhèn)轄區(qū)共37家“小散亂污”企業(yè)，其中主要以豆腐類小作坊和廢品回收中心為主，截止目前共關(guān)停8家，剩余29家已全部下發(fā)限時整改通知，正在進行整改。

（二）燃煤鍋爐治理。依法取締生產(chǎn)用燃煤鍋爐和低能高耗企業(yè)2戶，全面完成上級布置相關(guān)工作任務(wù)。

（三）大氣防治：一是揚塵得到明顯改善。通過加大降塵車使用頻率、建筑工地嚴格落實噴霧降塵、實現(xiàn)裸土覆蓋、加強過往車輛蓋板檢查等有效措施，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)揚塵治理取得新突破。二是酸臭黑氣體數(shù)量明顯下降。通過與贛州市環(huán)保局章貢分局、城管等部門采取聯(lián)合執(zhí)法，多次對逸豪優(yōu)美科、贛州華勁紙業(yè)有限公司加大檢查，酸臭黑氣體數(shù)量明顯下降。

二、存在困難和問題

一是水西鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，對于一些拒不整改的企業(yè)，關(guān)停難度較大；二是業(yè)務(wù)能力有限，整治范圍、整治程度不明確，導(dǎo)致一些企業(yè)整治無從下手，我鎮(zhèn)監(jiān)督缺乏明確指導(dǎo)方向；

三、整改措施和工作建議

（一）加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，力爭于2018年年底前全面完成“小散亂污”企業(yè)整改工作。堅決關(guān)停手續(xù)不全并難以通過改造達標的企業(yè)及個體工商戶，限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。強化贛州華勁紙業(yè)有限公司、贛州逸豪優(yōu)美科等企業(yè)無組織排放管理。

（二）進一步強化國土綠化和揚塵管控。積極配合推進華源石場、瓏田石礦等4個露天非煤礦山綜合整治，加快環(huán)境修復(fù)和綠化。開展105國道（東江源大道）復(fù)綠行動，進一步加大降塵車使用頻率、建筑工地嚴格落實噴霧降塵、實現(xiàn)裸土覆蓋、加強過往車輛蓋板檢查，落實城市道路和城市范圍內(nèi)施工工地等揚塵管控。

（三）強化土壤污染管控和修復(fù)。加強耕地管理，現(xiàn)有耕地一律不準占用新建企業(yè)、房屋；現(xiàn)有耕地一律不準排放具有污染性生產(chǎn)生活垃圾； 已破壞污染耕地一律落實復(fù)原行動。

（四）加快推進垃圾分類處理。實現(xiàn)所有自然小組生活垃圾處理能力全覆蓋，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）強化固體廢物污染防治。進一步推進長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查活動，嚴格限制贛州華勁有限公司、贛州逸豪優(yōu)美科有限公司及“小散亂污”工業(yè)企業(yè)固體廢物亂排亂放。

第五篇：XX鎮(zhèn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作要點落實方案

XX鎮(zhèn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作要點落實方案

為進一步推動2021深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)落到實處，按照區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部要求，XX鎮(zhèn)重點謀劃，認真研判制定本方案。

一、持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1、深度治理工業(yè)大氣污染。

綜合利用環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等綜合標準常態(tài)化推進建材、化工等行業(yè)去產(chǎn)能。我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中有兩家固廢企業(yè)，以此為突破點，重點監(jiān)控，合理優(yōu)化，持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2、嚴格管控各類揚塵。

強化道路揚塵管控，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。

3、全力削減VOCSo。

加強石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs治理，督促納入重點監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)編制并實施“一企一策”綜合治理方案。深化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群綜合治理。強化餐飲油煙監(jiān)管。

4、加強污染天氣防范應(yīng)對。

建立空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報機制和污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制，做好重大活動空氣質(zhì)量的協(xié)同保障工作。全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)保績效水平高的“先進”企業(yè)，鞭策環(huán)?？冃降偷摹昂筮M”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”。嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁燃限放相關(guān)要求。積極推行文明祭祀。結(jié)合文明城市創(chuàng)建、秸稈禁燒工作，嚴禁露天焚燒。

二、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1、不斷提升斷面水質(zhì)。

聚焦排水渠XX斷面，綜合采取排查、溯源、截污、清淤、活水等措施，推動斷面水

質(zhì)穩(wěn)定達標。全面加強工業(yè)企業(yè)排水監(jiān)管，確保達標排放。

2、強力推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動。

按期完成城市建成區(qū)管網(wǎng)排查任務(wù)和“三消除”工作（消除黑臭水體、消除管網(wǎng)空白區(qū)、消除污水直排口），按上級部門安排，助力推進污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)。

3、鞏固黑臭水體整治成果。承擔好屬地管理職責，調(diào)動村居積極性，統(tǒng)籌謀劃，鞏固擴大黑臭水體整治成果。

三、統(tǒng)籌推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

引導(dǎo)推進限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場實施治理改造，繼續(xù)推進畜禽糞污資源化利用工作。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用減量化。開展重點地區(qū)農(nóng)田退水水質(zhì)監(jiān)測。加強汛期斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標管控。加快推進農(nóng)村污水處置設(shè)施建設(shè)，不斷提升涉農(nóng)行政村污水處理率，做到“兩提升”（提升農(nóng)戶覆蓋率、運行率）“一優(yōu)先”（在環(huán)境敏感村莊率先實現(xiàn)全覆蓋、全收集、全處置的“三全”目標）。抓好秸稈禁燒禁拋，提高秸稈綜合利用率。推進農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收和集中處理體系建設(shè)。

2、加強固廢危廢污染防治。

持續(xù)推進危廢處置專項整治，聚焦危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等各環(huán)節(jié),加快危廢全生命周期監(jiān)管平臺建設(shè)，加強危廢庫規(guī)范化建設(shè)。嚴厲打擊危廢領(lǐng)域違規(guī)違法行為。持續(xù)監(jiān)控我鎮(zhèn)危廢行業(yè)，過細排查。

4、加速綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力推進企業(yè)清潔化、綠色化改造，探索建立碳減排工作體系。堅持綠色招商，優(yōu)先引進一批環(huán)境友好型企業(yè)。

5、健全生態(tài)環(huán)境高效治理體系

1、推進生態(tài)環(huán)境保護責任體系建設(shè)。

堅持實施“黨政同責、一崗雙責”。承擔我鎮(zhèn)屬地責任，協(xié)助區(qū)級部門對大氣國控監(jiān)測點、水質(zhì)斷面國控點實行更加精細化管理。落實“三線一單”，實施排污許可制度，推行排污權(quán)交易，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)環(huán)境財政獎補機制。

2、推進環(huán)保全民行動體系建設(shè)。

積極推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，結(jié)合文明城市創(chuàng)建等工作，加強宣傳發(fā)動，形成全社會參與環(huán)保、推動環(huán)保的新格局。

六、著力解決突出環(huán)境問題

緊盯上級交辦環(huán)境問題。認真落實整改措施，確保交辦問題不打折扣、保質(zhì)保量全面完成。

積極開展自查工作。全面摸清工信、水利、交通、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等各個領(lǐng)域存在的生態(tài)環(huán)境問題，全面開展問題排查整改。

聚焦信訪問題。群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，加強信訪案件調(diào)處、環(huán)境信訪積案化解及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，下真功夫解決突出環(huán)境信訪問題。