XX縣污染防治攻堅戰(zhàn)——農藥化肥污染治理專項行動實施方案

為了加強農藥化肥污染防治，我縣特制訂《農藥化肥污染治理專項行動實施方案》。

一、總體要求

以保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給為目標的理念、融合的思路、法治的思維推進農藥化肥減量行動。采取因地制宜、循序漸進、政府主導、多方參與、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策的原則，依靠科技進步，依托新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會化服務組織，集中連片整體推進，提升裝備水平，轉變生產(chǎn)方式，深入推進科學用藥施肥構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型可持續(xù)治理技術體系，實現(xiàn)農藥化肥減量控害和節(jié)本增效，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

二、行動目標

到2020年初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術和科學施肥管理技術，農藥、化肥科學安全使用水平明顯提升，實現(xiàn)主要農作物綠色防控技術覆蓋率達30％，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40％，盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，實現(xiàn)農藥、化肥使用量逐年減少。

三、行動內容

（一）健全農技體系

重點健全縣、鄉(xiāng)兩級農技推廣體系，縣級配備先進監(jiān)測、檢測設備，提高監(jiān)測預警和配方施肥的時效性和準確性。充分利用廣播、電視、手機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體發(fā)布病蟲預報預警、科學防控和施肥指導信息，確保農藥化肥使用技術信息傳遞及時到位。

（二）推廣綠色防控技術

建立綠色防控示范區(qū)，以水稻、蓮子作物為主，在XX鄉(xiāng)XX村建立1個水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，面積5600畝，具體由XX發(fā)展有限公司實施；在XX園（XX鎮(zhèn)XX村）建立1個蓮子病蟲綠色防控示范基地，面積3000畝，具體由春滿園蓮子專業(yè)合作社實施。深入推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，示范帶動大面積推廣應用。

（三）推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治

依托專業(yè)化防治組織、新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮農作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助等項目資金的引導作用，實行統(tǒng)一預測預報、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一農藥配制、統(tǒng)一檢查效果，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治的范圍。

（四）推進科學安全用藥

一是推廣使用生物農藥等高效低毒低殘留農藥，根據(jù)國家規(guī)定禁用高毒高風險農藥；二是因地制宜應用植保無人機等新型高效植保機械，推廣先進施藥技術，提高農藥利用率；四是印發(fā)主要農作物病蟲害安全科學用藥指南，開展安全科學用藥技術培訓，宣傳農藥安全科學使用技術，普及安全科學用藥知識。以新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及病蟲專業(yè)防治組織為重點，帶動廣大農業(yè)生產(chǎn)者正確選購農藥、科學使用農藥。

（五）推廣測土配方施肥

1拓展實施范圍。在鞏固基礎工作、繼續(xù)做好糧食作物測土配方施肥的同時擴大在設施農業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上的應用到2020年實現(xiàn)主要農作物測土配方施肥全覆蓋。

2強化農企對接。充分調動企業(yè)參與測土配方施肥的積極性，篩選一批信譽好、實力強的企業(yè)深入開展合作，按照“按方抓藥”等模式推進配方肥進村入戶到田。到2020年簽約4家以上企業(yè)開展合作。

3創(chuàng)新服務機制。積極探索公益性服務與經(jīng)營性服務結合、政府購買服務的有效模式，支持專業(yè)化、社會化服務組織發(fā)展，向農民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)”服務。創(chuàng)新肥料配方制定發(fā)布機制完善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術助力測土配方施肥技術推廣。到2020年實現(xiàn)測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)全覆蓋構建政府購買服務的有效模式。

（六）推進施肥方式轉變

1推廣機械施肥。按照農藝農機融臺、基肥追肥統(tǒng)籌的原則加快施肥機械研發(fā)，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。到2020年機械施肥占主要農作物種植面積的30％以上。

2推廣水肥一體化。結合高效節(jié)水灌溉示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。

3推廣適期施肥技術。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術。因地制宜推廣水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術。到2020年主要農作物全面普及適期施肥技術。

（七）推廣新肥料新技術應用

1加快新產(chǎn)品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2020年，示范推廣新產(chǎn)品20萬畝次。

2集成推廣高效施肥技術模式。結合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，分區(qū)域、分作物制定科學施肥指導方案集成推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術模式。

（八）推廣有機肥資源利用

1推進有機肥資源化利用。支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖+沼氣+社會化出渣運肥模式，支持農民積造農家肥施用商品有機肥。到2020年商品有機肥施用量達到20萬噸以上。

2推廣秸稈養(yǎng)分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕土地平整等功能的復式作業(yè)機具使秸稈取之于田、用之于田。到2020年秸稈還田量30萬噸以上。

3因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和果茶園土肥水光熱資源推廣種植綠肥。在有條件的地區(qū)引導農民施用根瘤菌劑促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。到2020年全縣綠肥種植面積保持4--5萬畝（因本縣農戶冬種油菜積極性太高）。

（九）提高耕地質量水平

加快高標準農田建設完善水利配套設施改善耕地基礎條件。實施耕地質量保護與提升行動??改良土壤、培肥地力、控污修復、改造中低產(chǎn)田普遍提高耕地地力等級。力爭到2020年耕地基礎地力提高0

5個等級以上土壤有機質含量提高0

2個百分點耕地酸化、污染等問題得到有效控制。

四、工作步驟

4—5月：調查摸底，制定實施方案，落實示范區(qū)，明確行動目標、行動內容和時間節(jié)點。

5月—10月：動員部署，組織實施專項行動。

11—12月：總結農藥化肥污染防治專項行動開展情況、主要成效、經(jīng)驗做法和存在的不足。

五、保障措施

（一）強化組織領導?？h農業(yè)農村局成立XX縣化肥、農藥使用量零增長行動工作領導小組,由科教股、種植業(yè)股、政務股負責有關具體工作，建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機制，推進各項措施落實。

（二）強化政策扶持。加強與財政等部門的溝通協(xié)調，落實有關項目資金足額及時到位，?？顚Ｓ?。

（三）強化技術指導。組織農技人員深入鄉(xiāng)村、示范區(qū)和田間地頭開展技術指導和培訓，落實關鍵技術措施。充分利用新型職業(yè)農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃和其他農業(yè)項目，培訓新型職業(yè)農民、種植大戶、病蟲專業(yè)防治組織和種植業(yè)合作社技術骨干，提高安全科學用藥用肥水平。

（四）強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、XX微農等現(xiàn)代媒體和通過科技下鄉(xiāng)、示范展示、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)資料等形式，大力宣傳農藥化肥減量行動及綠色防控、安全用藥、配方施肥技術，通過示范區(qū)建設，擴大示范帶動效應。

（五）強化市場監(jiān)管。強化農藥化肥市場監(jiān)管，嚴厲打擊銷售禁用、假劣農藥等違法行為，建立農藥經(jīng)營溯源管理體系，完善農藥監(jiān)督抽查、信息共享、立案查案和案卷管理等制度，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。

（六）強化績效考核。建立農藥、化肥使用量零增長行動績效考核機制，加強督促檢查和考核。