第一篇：北京市人民政府關(guān)于開展北京市第三次全國土地調(diào)查的通知

京政發(fā)〔2018〕16號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號)要求，市政府決定開展本市第三次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查目的和意義

土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展本市第三次全國土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全市土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度，建立“信息共享、平臺統(tǒng)一、查管兼容”的城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)信息平臺，提升土地資源信息社會化服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

開展本市第三次全國土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；

有利于完善規(guī)劃體系，實(shí)施國土空間用途管控，合理利用和有效保護(hù)國土資源，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；

有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)科學(xué)決策；

有利于更好保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識本次調(diào)查的重要意義，按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保調(diào)查順利開展、取得實(shí)效。

二、調(diào)查任務(wù)

本次調(diào)查具體任務(wù)為：

(一)開展土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查。對全市范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀及變化情況，城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的各類土地利用狀況及變化情況進(jìn)行調(diào)查。

(二)開展土地權(quán)屬調(diào)查。結(jié)合日常地籍調(diào)查工作，充分利用全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，對發(fā)生變化的權(quán)屬情況進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)查清全市土地權(quán)屬狀況。

(三)開展專項(xiàng)用地調(diào)查與評價。開展耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價，并將永久基本農(nóng)田等其他專項(xiàng)調(diào)查成果上圖入庫。

(四)建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫。按照國家編制的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)范，結(jié)合本市工作實(shí)際，建立市區(qū)兩級城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和共享服務(wù)平臺。

(五)成果匯總。逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)及專項(xiàng)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析，編制土地利用圖件和專題圖等。

三、調(diào)查時間安排

本次調(diào)查以2019年12月31日為統(tǒng)一時點(diǎn)，分四個階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備工作階段(2018年5月-2018年6月)。扎實(shí)做好實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則編制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實(shí)施階段(2018年7月-2019年6月)。全面開展土地調(diào)查，認(rèn)真做好實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等各項(xiàng)工作。

第三階段：成果匯總及上報(bào)階段(2019年下半年)。整理、匯總調(diào)查成果，形成初步數(shù)據(jù)成果，按照國家要求開展統(tǒng)一時點(diǎn)更新調(diào)查。

第四階段：成果驗(yàn)收及總結(jié)階段(2020年)。接受國家對本市調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收，待國家確認(rèn)后，向社會公布并進(jìn)行調(diào)查工作總結(jié)。

四、調(diào)查組織實(shí)施

本次調(diào)查工作按照“全市統(tǒng)一組織、各區(qū)具體實(shí)施、部門共同參與”的原則開展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立北京市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市規(guī)劃國土委主任擔(dān)任，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃國土委，辦公室主任由市規(guī)劃國土委主任兼任，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作由市規(guī)劃國土委牽頭負(fù)責(zé)；

涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障方面的工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作由市規(guī)劃國土委會同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理；

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。各區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。

五、有關(guān)要求

(一)密切協(xié)作配合。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和單位要高度重視第三次土地調(diào)查工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，切實(shí)形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。本次調(diào)查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按調(diào)查工作任務(wù)統(tǒng)籌安排，列入年度財(cái)政預(yù)算。有關(guān)單位要按照提高效率、降低成本的原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，做到?？顚Ｓ?。

(三)強(qiáng)化質(zhì)量管控。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《土地調(diào)查條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按時報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。任何部門、單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。要對調(diào)查質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

(四)做好宣傳培訓(xùn)。要通過報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，大力宣傳本次調(diào)查的重要意義，營造良好的社會氛圍。要加強(qiáng)對調(diào)查人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，保障調(diào)查工作順利推進(jìn)。

北京市人民政府

2018年5月24日

（本文來源于北京市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：第三次全國土地調(diào)查

第三次全國土地調(diào)查

總體方案

根據(jù)《土地調(diào)查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號，以下簡稱《通知》)的要求，為保證第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“第三次土地調(diào)查”）順利開展，制定本方案。

一、第三次土地調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第三次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進(jìn)一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。開展第三次土地調(diào)查，對貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升國土資源管理精準(zhǔn)化水平，支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。

（一）開展第三次土地調(diào)查，是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設(shè)和自然資源資產(chǎn)管理體制改革等工作提上了重要議事日程，這些都對土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出了更高、更精、更準(zhǔn)的需求。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握各行各業(yè)用地的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用狀況，是實(shí)施土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)；是合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序，圍繞“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)發(fā)力的必要前提；是優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和制造業(yè)邁向中高端的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）開展第三次土地調(diào)查，是促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)盡職盡責(zé)保護(hù)耕地資源的重要支撐。

耕地是我國最為寶貴的資源和糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最基礎(chǔ)的生活保障。我國人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低產(chǎn)田約占72%，糧食生產(chǎn)保障能力不夠穩(wěn)定。隨著人口持續(xù)增長，我國人均耕地還將下降，耕地資源緊約束態(tài)勢仍將進(jìn)一步加劇。這一基本國情決定我們要多措并舉，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全國耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成，是實(shí)施耕地質(zhì)量提升、土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕，嚴(yán)守18億畝耕地紅線的根本前提；是確保永久基本農(nóng)田“劃足、劃優(yōu)、劃實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“落地塊、明責(zé)任、建表冊、入圖庫”的重要基礎(chǔ)；是全面實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)、激勵性保護(hù)和管控性保護(hù)，建立健全耕地保護(hù)長效機(jī)制的根本保障。

（三）開展第三次土地調(diào)查，是牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)存量土地再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用國土資源的重要保障。

我國人多地少，當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，國民經(jīng)濟(jì)也處于中高速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠(yuǎn)利益的大計(jì)。開展第三次土地調(diào)查，全面查清城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況，是全面評價土地利用潛力，精準(zhǔn)實(shí)施差別化用地政策，開展土地存量挖潛和綜合整治，貫徹“嚴(yán)控增量、盤活存量、放活流量”建設(shè)用地管控方針的基本前提；也是落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，科學(xué)規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高用地效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控的重要依據(jù)。

（四）開展第三次土地調(diào)查，是實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。土地和礦產(chǎn)是人民群眾和企業(yè)的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)益。國土資源領(lǐng)域重大改革、征地拆遷補(bǔ)償、保障性住房用地保障、農(nóng)村宅基地管理、土地整治、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法督察等工作，均與人民群眾和企業(yè)利益息息相關(guān)。開展第三次土地調(diào)查，查清土地權(quán)屬狀況，鞏固并完善現(xiàn)有各類不動產(chǎn)確權(quán)登記成果，是有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益和企業(yè)利益，及時調(diào)處各類土地權(quán)屬爭議，積極顯化農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

（五）開展第三次土地調(diào)查，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，重塑人與自然和諧發(fā)展新格局的重要前提。

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，山水林田湖草是一個生命共同體。黨的十八大將生態(tài)文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革正協(xié)同整體推進(jìn)，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)已全面鋪開。開展第三次土地調(diào)查，掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源范圍內(nèi)土地利用狀況，是貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略，夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要措施。

二、第三次土地調(diào)查的主要任務(wù)

第三次土地調(diào)查主要任務(wù)是：在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機(jī)制。相較于第二次全國土地調(diào)查和變更調(diào)查，第三次土地調(diào)查是對“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”，并對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。具體任務(wù)如下：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1．農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用狀況。

2．城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查。

結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。

（三）專項(xiàng)用地調(diào)查與評價。

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評價。

1．耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地等開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

2．批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

3．耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進(jìn)行更新完善。

（四）各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

1.建立四級土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，省、地級組織建設(shè)省、地級土地調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫；國家組織建設(shè)國家級第三次土地調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。

2.建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺?；谒募壨恋卣{(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)從縣到國家的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次土地調(diào)查成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。

（五）成果匯總。

1．?dāng)?shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

2．成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評價土地利用集約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級國土資源管理部門編制第三次土地調(diào)查分析報(bào)告。

3．?dāng)?shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诘谌瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制國家、省、地、縣各級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對第三次土地調(diào)查成果的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。

三、第三次土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線。

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，采取國家整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對提取和3S一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全國城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)縣、地、省、國家四級逐級完成質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查、評估等工作。

（二）技術(shù)方法。

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點(diǎn)，制作正射影像圖。

2.基于內(nèi)業(yè)對比分析制作土地調(diào)查底圖。國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預(yù)判土地利用類型，制作調(diào)查底圖。

3.基于3S一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。地方根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合日常國土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用3S一體化技術(shù)，逐圖斑開展實(shí)地調(diào)查，細(xì)化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息。對地方實(shí)地調(diào)查地類與國家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑，地方需實(shí)地拍攝帶定位坐標(biāo)的舉證照片。

4.基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實(shí)地開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機(jī)制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合國家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動調(diào)查設(shè)備開展土地利用信息的調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

6.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展內(nèi)外業(yè)核查。國家和?。▍^(qū)、市）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對縣級調(diào)查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。采用計(jì)算機(jī)自動比對和人機(jī)交互檢查方法，對地方報(bào)送成果進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展在線舉證及外業(yè)實(shí)地核查。

7.基于增量更新技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)土地調(diào)查增量更新模型，結(jié)合2019土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)變化信息，開展實(shí)地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)。

8．基于“獨(dú)立、公正、客觀”的原則，由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)完成全國土地調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查工作。國家統(tǒng)一制定抽查方案，結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的抽樣理論和方法，在全國范圍內(nèi)利用空間信息與抽樣調(diào)查等技術(shù)，統(tǒng)籌利用正射遙感影像圖、土地調(diào)查成果圖斑，開展抽查樣本的抽選、任務(wù)包制作、實(shí)地調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、結(jié)果測算等工作，抽查耕地等地物類型的圖斑地類屬性、邊界及范圍的正確性，客觀評價調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

9.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，面向政府、國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門、科研院所和社會公眾等不同群體特點(diǎn)，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開展各類自然資源、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

四、第三次土地調(diào)查的主要成果

第三次土地調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果。1.各級土地分類面積數(shù)據(jù)；

2.各級土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；

3.城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；

4.耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；

5.耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果。

1.土地利用現(xiàn)狀圖件；

2.土地權(quán)屬界線圖件；

3.城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；

4.第三次土地調(diào)查圖集；

5.耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖、圖集。

（三）文字成果。

1.第三次土地調(diào)查工作報(bào)告；

2.第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；

3.第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告；

4.各市縣城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；

5.耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫成果。

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。主要包括：

1.各級土地利用數(shù)據(jù)庫；

2.各級土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫；

3.各級多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

4.各項(xiàng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

五、第三次土地調(diào)查的組織實(shí)施

（一）進(jìn)度安排。

按照《通知》要求，2017年10月9日全面啟動第三次土地調(diào)查，至2020年，完成全國調(diào)查工作。具體安排如下：

2017年下半年,部署開展第三次土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成總體方案編制、技術(shù)規(guī)范制定、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、試點(diǎn)驗(yàn)收總結(jié)、全國工作部署、技術(shù)政策培訓(xùn)和動員宣傳等工作，同步啟動遙感數(shù)據(jù)采集。

2018年，全面啟動第三次土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預(yù)判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查。

2019年，完成地方調(diào)查任務(wù)和國家級核查，各地對調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2018土地變更調(diào)查工作，充分利用第三次土地調(diào)查采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好兩項(xiàng)工作的統(tǒng)籌和銜接。國家統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施全國土地調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查工作。

2020年，完成統(tǒng)一時點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國務(wù)院審查同意后發(fā)布。開展第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及地方調(diào)查成果驗(yàn)收等工作。2019土地變更調(diào)查工作，全面利用第三次土地調(diào)查統(tǒng)一試點(diǎn)更新采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好工作統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)對接。

自2020年起，逐年開展新一輪土地變更調(diào)查工作；土地變更調(diào)查，以上12月31日統(tǒng)一時點(diǎn)的第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查清內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地類的土地利用變化情況，維持好第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。

（二）實(shí)施計(jì)劃。

第三次全國土地調(diào)查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的形式組織實(shí)施，按照“國家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實(shí)地調(diào)查、地類在線舉證，國家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進(jìn)。具體實(shí)施計(jì)劃如下：

國家負(fù)責(zé)第三次土地調(diào)查總體方案、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的制定，負(fù)責(zé)全國的技術(shù)指導(dǎo)、省級調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)和省級調(diào)查成果質(zhì)量抽查，組織建設(shè)國家級土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。同時，國家統(tǒng)一負(fù)責(zé)遙感影像購置及正射影像圖制作，為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查提供基礎(chǔ)圖件，并對土地調(diào)查成果進(jìn)行全面內(nèi)業(yè)檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證結(jié)果檢查，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地類開展外業(yè)實(shí)地核查，確保調(diào)查成果的統(tǒng)一性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）按照國家統(tǒng)一要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn)，編制地方土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后施行。各?。▍^(qū)、市）在土地調(diào)查實(shí)施方案的基礎(chǔ)上制訂土地調(diào)查的實(shí)施細(xì)則，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)底圖，負(fù)責(zé)組織各地實(shí)地開展土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等。同時，各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)對各縣（市）土地調(diào)查工作的質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收。此外，地方各縣（市）收集并利用現(xiàn)有的航空攝影數(shù)據(jù)開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

第三次全國土地調(diào)查可面向社會選擇符合《土地調(diào)查條例》規(guī)定條件的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)具體土地調(diào)查任務(wù)。各地要加強(qiáng)對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊(duì)伍的全程監(jiān)管，以合同方式規(guī)范其調(diào)查行為；同時可積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)會、協(xié)會等機(jī)構(gòu)的智力支撐、中介服務(wù)和行業(yè)自律作用。

（三）宣傳培訓(xùn)。

通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳本次調(diào)查對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，以及促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護(hù)、社會和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，為本次調(diào)查營造良好的外部環(huán)境。

各級應(yīng)加強(qiáng)對調(diào)查人員的培訓(xùn)。其中：國家負(fù)責(zé)對省級土地調(diào)查技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；省級負(fù)責(zé)對地、縣級土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)需制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查技術(shù)、調(diào)查規(guī)程和調(diào)查政策等。經(jīng)培訓(xùn)且考試合格取得全國統(tǒng)一土地調(diào)查員工作證的人員方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。

（四）保障措施。

1．組織保障

第三次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)。同時，抽調(diào)部分地籍管理和土地調(diào)查領(lǐng)域的專家，組成技術(shù)專家組，對調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題進(jìn)行研究解決。另外，邀請部分土地管理領(lǐng)域的老專家、老領(lǐng)導(dǎo)，組成專家咨詢委員會，通過巡查、咨詢、考察及時掌握各地工作動態(tài)和調(diào)查進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和研究重大政策問題。

各地成立相應(yīng)的土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在國土資源部門，辦公室成員由管理人員和技術(shù)人員組成并邀請相關(guān)職能部門派員實(shí)質(zhì)參與進(jìn)來，共同負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作。下設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查評價和耕地分等定級聯(lián)合工作組，由農(nóng)業(yè)部門、國土資源部門管理人員和技術(shù)人員組成。

2．政策保障

（1）編制第三次全國土地調(diào)查系列規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括編制調(diào)查技術(shù)規(guī)程、完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、制定調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法等；針對調(diào)查中涉及到的部門統(tǒng)計(jì)的耕地、園地、林地、草地、水域空間重疊、法院查扣地調(diào)查、軍用土地調(diào)查以及權(quán)屬界村組調(diào)查等具體政策性問題，會同相關(guān)部門，研究出臺相應(yīng)的調(diào)查政策，擬定解決方案或技術(shù)處理辦法。

（2）土地調(diào)查數(shù)據(jù)是核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、耕地質(zhì)量提升、土地整治等各項(xiàng)土地管理工作的重要依據(jù)。第三次土地調(diào)查工作完成之后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、土地整治、土地出讓等土地管理工作，均應(yīng)以第三次土地調(diào)查成果為依據(jù)。

（3）充實(shí)調(diào)查工作人員和技術(shù)隊(duì)伍，保證調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)。各地及時將調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)國家匯總，保證國家調(diào)查數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢。國家級土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫將作為國土資源管理工作的基礎(chǔ)平臺，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治審批、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件均以第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)。

3．技術(shù)保障

國家制定調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求以及操作程序和檢查辦法，分階段分級進(jìn)行調(diào)查質(zhì)量檢查。根據(jù)土地調(diào)查成果以數(shù)據(jù)為主、數(shù)據(jù)成果可多形式表達(dá)的特點(diǎn)，制定數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查成果的表達(dá)形式，提高調(diào)查成果信息共享程度。按照統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合不同層級和不同部門的管理需求，明確調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、維護(hù)更新要求等，提高土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的兼容性，拓展土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時，第三次土地調(diào)查將充分利用現(xiàn)有設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升土地調(diào)查的科技含量和成果精度。

4．機(jī)制保障

（1）引入競爭機(jī)制。依據(jù)《政府采購法》和政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調(diào)查單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位，以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、以及項(xiàng)目進(jìn)展要求、經(jīng)費(fèi)支付方式等。同時，推行項(xiàng)目監(jiān)理管理，土地調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，明確當(dāng)事人和責(zé)任人，在后期應(yīng)用階段或國土資源管理其他業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)問題，繼續(xù)追究相關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任。

（2）建立檢查驗(yàn)收制度。各地要采取切實(shí)的保證措施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。第三次全國土地調(diào)查，采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量；執(zhí)行分級檢查驗(yàn)收制度，調(diào)查結(jié)束后逐級匯總上報(bào)調(diào)查成果，國家、省、地級分級負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。縣級土地調(diào)查成果由地級國土資源部門負(fù)責(zé)組織預(yù)檢，省級國土資源部門組織驗(yàn)收。國土資源部負(fù)責(zé)組織對省級匯總成果驗(yàn)收。同時，為加強(qiáng)成果質(zhì)量檢查力度，國家對省級成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行外業(yè)抽查核實(shí)，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。5．經(jīng)費(fèi)保障

三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按照《土地調(diào)查條例》和《通知》的要求，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，按分級保障原則，由同級財(cái)政予以保障。根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和計(jì)劃安排，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位，保障第三次全國土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

6．共享應(yīng)用

第三次土地調(diào)查進(jìn)程中形成的調(diào)查成果，可隨時與各部門共享并用于宏觀調(diào)控和各項(xiàng)管理。第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會公布。土地調(diào)查相關(guān)成果由各部門共享,充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)作用。同時，通過成果集成，滿足科學(xué)研究、社會公眾等對土地調(diào)查成果資料的需求，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。

《第三次全國土地調(diào)查總體方案》（以下簡稱《總體方案》）日前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布?！犊傮w方案》對第三次全國土地調(diào)查的目的和意義、主要任務(wù)、技術(shù)路線與方法、主要成果、組織實(shí)施等作出明確規(guī)定。

《總體方案》明確了第三次全國土地調(diào)查的目標(biāo)，即在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進(jìn)一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。

根據(jù)《總體方案》，第三次全國土地調(diào)查的主要任務(wù)，是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機(jī)制。相較于第二次全國土地調(diào)查和變更調(diào)查，第三次全國土地調(diào)查是對“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”，并對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。

《總體方案》明確，第三次全國土地調(diào)查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的形式組織實(shí)施，按照“國家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實(shí)地調(diào)查、地類在線舉證，國家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進(jìn)。

按照《總體方案》，2017年下半年，部署開展第三次全國土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作；2018年，全面啟動第三次全國土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預(yù)判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查；2019年，完成地方調(diào)查任務(wù)和國家級核查，各地對調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新；2020年，完成統(tǒng)一時點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國務(wù)院審查同意后發(fā)布。

《總體方案》明確，自2020年起，逐年開展新一輪土地變更調(diào)查工作；土地變更調(diào)查，以上12月31日統(tǒng)一時點(diǎn)的第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查清內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地類的土地利用變化情況，維持好第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。

第三篇：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

西政發(fā)?2004?11號

北京市西城區(qū)人民政府 關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各處、公司：

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（京政發(fā)?2004?8號）文件精神，經(jīng)2004年第7次區(qū)長辦公會研究決定，在全區(qū)開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查的目的和意義

經(jīng)濟(jì)普查的目的主要是全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，建立健全覆蓋西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)的基本單位名錄庫及主要社會、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查，對于研究制訂西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義；對于實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)的三大戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力，力爭在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列，具有重要意義；對于進(jìn)一步完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。因此，各街道、各部門和各單位一定要高度重視這次經(jīng)濟(jì)普查工作，增強(qiáng)責(zé)任意識，齊心協(xié)力，確保普查工作質(zhì)量。

二、普查的對象和范圍

經(jīng)濟(jì)普查的對象是在西城區(qū)域范圍內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營活動和科技活動、財(cái)務(wù)狀況、勞動工資、能源消耗以及工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、主要原材料消耗等。

經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2004年12月31日，時期資料為2004年。

四、普查的組織和實(shí)施

經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、技術(shù)要求高、參與部門多、工作難度大。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立西城區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局。各街道和各部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,主管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,負(fù)責(zé)本地區(qū)和本部門普查工作方案的具體實(shí)施。按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，各級普查機(jī)構(gòu)要在區(qū)經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)西城區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作實(shí)施方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，把普查工作做深、做細(xì)、做實(shí)，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。其中，區(qū)統(tǒng)計(jì)局主持經(jīng)濟(jì)普查辦公室的全面工作，負(fù)責(zé)普查全過程工作的組織實(shí)施，制定調(diào)查方案等；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施個體工商戶的普查工作；區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會、區(qū)委區(qū)政府研究室負(fù)責(zé)組織參與普查重點(diǎn)課題項(xiàng)目研究；區(qū)委宣傳部根據(jù)普查工作安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)普查宣傳動員、資料發(fā)布出版方面的工作；區(qū)信息化工作辦公室協(xié)助為利用經(jīng)濟(jì)普查推動信息化建設(shè)提供技術(shù)保證。區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)編辦、區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供所管理企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體單位的名錄庫，協(xié)助建立西城區(qū)經(jīng)濟(jì)普查基本單位名錄庫工作，做好普查清查登記和清查結(jié)果的評估認(rèn)定，并協(xié)調(diào)本系統(tǒng)配合各街道普查機(jī)構(gòu)開展工作；區(qū)市政管委、區(qū)司法局等有關(guān)部門協(xié)助做好普查宣傳工作；區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局等部門做好本系統(tǒng)單位的普查基礎(chǔ)工作整頓，并協(xié)助做好清查登記工作；區(qū)公安分局協(xié)助做好入戶清查登記工作。區(qū)屬各部門、各單位負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本單位的經(jīng)濟(jì)普查工作，配合做好清查、登記和數(shù)據(jù)處理等工作。各街道辦事處普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。要充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量，積極參與，共同做好普查工作。

五、經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)保障

按照《北京市人民政府關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（京政發(fā)?2004?8號）要求，此次普查所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)、街財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。區(qū)、街兩級財(cái)政要積極支持普查工作，按時撥付，?？顚Ｓ茫源_保普查所需的各項(xiàng)開支。

六、依法普查，做好宣傳工作

西城區(qū)域內(nèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶，必須遵照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及北京市有關(guān)規(guī)定，如實(shí)填報(bào)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得篡改和偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各級普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)宣傳部門，要采取多種形式，廣泛、深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義、主要內(nèi)容和有關(guān)要求，動員被調(diào)查對象積極配合，為普查創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

附：北京市西城區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○四年四月七日 附件：

北京市西城區(qū)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長 白云生 常務(wù)副區(qū)長

副組長

成 員

馬和平區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(兼普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)李 江 區(qū)政府辦公室主任

于學(xué)強(qiáng) 區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會主任 喬世奇 區(qū)工商分局局長 李 軍 區(qū)委宣傳部副部長 王 風(fēng) 區(qū)委區(qū)政府研究室副主任 侯 博 區(qū)科技委員會副主任 王曉東 區(qū)信息化工作辦公室副主任 孫學(xué)海 區(qū)市政管理委員會副主任

譚玉梅 區(qū)建設(shè)委員會辦公室主任（副處調(diào)研員）于占文 區(qū)教育委員會副主任 任 爽 區(qū)經(jīng)貿(mào)委副主任 高 健 區(qū)外經(jīng)貿(mào)委副主任 關(guān)山紅 區(qū)編制辦公室副主任 王 丹 區(qū)財(cái)政局副局長 張站京 區(qū)工商分局副局長 胡永進(jìn) 區(qū)國稅局副局長 張興明 區(qū)地稅局副局長 張 勇 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 李 勇 區(qū)司法局副局長 郭柏順 區(qū)公安分局副局長

朱建民 區(qū)民政局副局長

歐 群 區(qū)衛(wèi)生局副局長

魏 科 區(qū)規(guī)劃分局副局長

顏 華 區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長

俞 強(qiáng) 西長安街街道辦事處主任

徐 斌 廠橋街道辦事處主任

姜文龍 新街口街道辦事處主任

唐海蛟 福綏境街道辦事處主任

劉 明 豐盛街道辦事處主任

黃 勇 二龍路街道辦事處主任

李紅兵 月壇街道辦事處主任

馬振巖 阜外街道辦事處主任

王占榮 展覽路街道辦事處主任

樸建來 德外街道辦事處主任

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 普查 通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室

2004年4月7日印發(fā)

共?。?5份

第四篇：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2009?23號

北京市西城區(qū)人民政府 關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位： 根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（京政發(fā)?2009?31號）要求，2010年我國將開展第六次全國人口普查。為切實(shí)做好全區(qū)第六次全國人口普查工作，經(jīng)區(qū)政府第32次政府常務(wù)會議研究決定，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想和主要目的（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、準(zhǔn)確地反映全區(qū)人口狀況及居住環(huán)境等情況，為“十

二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，為區(qū)委區(qū)政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

（二）主要目的。人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。2000年第五次全國人口普查以來，全區(qū)人口狀況已發(fā)生很大變化。組織開展全區(qū)第六次全國人口普查，將查清十年來西城區(qū)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)

人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時。

三、組織和實(shí)施

人口普查工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。尤其是近年來，隨舊城改造步伐不斷加快，大量城區(qū)人口外遷，形成日益嚴(yán)重的人戶分離現(xiàn)象。流動人口和人戶分離人口增加了組織普查的難度，是影— 2 —

響人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的難點(diǎn)和重點(diǎn)，加之調(diào)查環(huán)境日趨復(fù)雜，群眾配合程度有所下降，人口普查任務(wù)十分艱巨。各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢，明確這次普查的重大意義及工作的艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好此次普查工作的宣傳動員和組織實(shí)施。

為加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立西城區(qū)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人口普查的組織和實(shí)施。副區(qū)長蘇東任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員單位由42個區(qū)政府工作部門及相關(guān)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位選調(diào)。

各街道辦事處要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，相關(guān)部門和單位共同組成人口普查辦公室，在人力、物力、財(cái)力等方面給予保障，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。各社區(qū)居委會要設(shè)置人口普查小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)人口普查的具體實(shí)施。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

四、經(jīng)費(fèi)保障

全區(qū)第六次全國人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)和街道共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，及時撥付、確保到位。各級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。

五、工作要求

在當(dāng)前做好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的特殊時期，各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好全區(qū)第六次全國人口普查各項(xiàng)工作，要深刻認(rèn)識人口普查工作對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。

（一）堅(jiān)持依法普查。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和人口普查的有關(guān)規(guī)定。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)；各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門配合。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、有效組織，特別是公安、人口計(jì)生、民政、流動人口管理等部門要及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，積極配合入戶登記調(diào)查。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實(shí)予以解決。

（三）確保人員到位。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)、選聘工作，妥善解決選聘工作中的問題，確保普查人員的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。各級普查機(jī)構(gòu)要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要建立督查考核制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對普查各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行督促檢查和考核，實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。

（五）加強(qiáng)宣傳工作。切實(shí)做好人口普查的宣傳報(bào)道工作，做到家喻戶曉，人人皆知。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式，廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

附件：北京市西城區(qū)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

二○○九年十二月二十九日

主題詞：統(tǒng)計(jì)人口普查△通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，西城公安分局，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室2009年12月29日印發(fā) — 6 —

第五篇：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2008?10號

北京市西城區(qū)人民政府

關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（京政發(fā)?2008?29號）文件精神，經(jīng)第51次區(qū)長辦公會研究，決定在全區(qū)開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查的指導(dǎo)思想和主要目的

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織、依法實(shí)施、確保質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確地提供全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)基本狀況數(shù)

據(jù)，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)管理、科學(xué)決策服務(wù)?！?2 — 主要目的：通過高質(zhì)量完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，全面掌握西城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及發(fā)展變化趨勢，摸清西城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，把握總部經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和支撐點(diǎn)。通過普查，掌握西城區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，摸清西城區(qū)奧運(yùn)會后第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，充分整合各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，推動本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，科學(xué)制定西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的對象和范圍

普查的對象是在西城區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2008年12月31日，時期資料為2008。

四、普查的組織和實(shí)施

經(jīng)濟(jì)普查工作涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立西城區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由白云生常務(wù)副區(qū)長兼任，常務(wù)副組長由蘇東副區(qū)長兼任，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局和西城經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)普查宣傳動員、數(shù)據(jù)發(fā)布，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好普查宣傳工作。區(qū)綜治辦、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、西城公安分局負(fù)責(zé)協(xié)助做好入戶清查工作。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查方案的研究制定，并負(fù)責(zé)做好普查物資裝備的保障。區(qū)教委、區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)建委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)國資委、區(qū)體育局、區(qū)旅游局、區(qū)政府民宗僑辦、西城規(guī)劃分局、區(qū)房管局、區(qū)園林局負(fù)責(zé)協(xié)助做好本系統(tǒng)單位的普查基礎(chǔ)工作整頓、普查登記、數(shù)據(jù)匯總結(jié)果的評估工作。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處普查工作中違法違紀(jì)行為，督查督辦普查工作職責(zé)的落實(shí)情況。區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、西城工商分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)提供所管理的單位名錄資料，協(xié)助建立西城區(qū)經(jīng)濟(jì)普查基本單位名錄庫，配合做好普查登記和清查結(jié)果的評估工作，協(xié)調(diào)本系統(tǒng)配合各街道普查機(jī)構(gòu)開展工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)普— 4 — 查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。區(qū)人事局、區(qū)勞動保障局、團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查人員的選聘和招募工作。區(qū)市政管委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戶外普查宣傳廣告牌設(shè)立工作。西城安全分局負(fù)責(zé)協(xié)助做好保密單位的普查工作。西城交通支隊(duì)負(fù)責(zé)普查大型活動、會議的車輛疏導(dǎo)和交通安全保障。區(qū)檔案局負(fù)責(zé)普查資料的整理和歸檔工作。武警北京總隊(duì)一支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好營區(qū)內(nèi)社會單位的普查工作。

按照國務(wù)院 “全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織原則，各街道辦事處要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由街道辦事處主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、主管統(tǒng)計(jì)的辦事處副主任擔(dān)任辦公室主任，并由相關(guān)部門共同組成經(jīng)濟(jì)普查辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織和實(shí)施。區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處要在認(rèn)真做好北京奧運(yùn)會、殘奧會籌備組織工作的同時，投入必要的人力、物力、財(cái)力，保障普查準(zhǔn)備工作的順利開展。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)和街道共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，區(qū)、街財(cái)政部門要積極支持普查工作，及時撥付、確保普查經(jīng)費(fèi)到位。

六、普查的工作要求

堅(jiān)持依法普查。本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按照區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，按時、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。區(qū)監(jiān)察局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加大對普查工作中違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。

嚴(yán)格質(zhì)量控制。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查質(zhì)量控制體系，明確人員分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對普查事前、事中、事后的質(zhì)量控制，對普查各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題事先防范，并嚴(yán)格按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收，確保普查工作質(zhì)量。

加強(qiáng)宣傳動員。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，并對違紀(jì)案件查處情況予以曝光，引導(dǎo)動員廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

— 6 — 附件：西城區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

二〇〇八年七月二十一日

— 7 — 附件：

西城區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：白云生常務(wù)副組長：蘇副 組 長：俞成 員：王燕平— 8 —

區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 東 區(qū)政府副區(qū)長

強(qiáng) 區(qū)政府辦公室主任

顏 華 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長 吳向陽 區(qū)發(fā)展改革委主任 許曉紅 西城經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)隊(duì)長 滕修展 區(qū)委宣傳部副部長

區(qū)綜治辦副主任

于占文 區(qū)教委副主任 朱平區(qū)科委副主任 蔣春芳 區(qū)監(jiān)察局副局長 朱建民 區(qū)民政局副局長 李 勇 區(qū)司法局副局長 李建新 區(qū)財(cái)政局副局長 尹哲夫 區(qū)人事局副局長 關(guān)山紅 區(qū)編辦副主任 張少青 區(qū)勞動保障局副局長

左繼元 區(qū)建委主任助理 魏建明 區(qū)市政管委副主任 劉 冀 區(qū)商務(wù)局副局長 呂 丹 區(qū)文委副主任 劉勁松 區(qū)衛(wèi)生局副局長 劉克儉 區(qū)國資委副主任 梁一平區(qū)體育局副局長 金 玲 區(qū)旅游局副調(diào)研員 蘇素珍 區(qū)政府民宗僑辦副主任 陳先柏 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)黨委副書記 馬紅杰 西城規(guī)劃分局副局長 王小平西城公安分局副局長 李 成 西城安全分局局長 趙 輝 區(qū)地稅局副局長 郜曉明 區(qū)國稅局紀(jì)檢組長 劉洪彬 西城工商分局副局長 趙樹江 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 李會增 西長安街街道辦事處主任 徐 斌 什剎海街道辦事處主任 王占榮 新街口街道辦事處主任 于學(xué)強(qiáng) 金融街街道辦事處主任

王 奇 月壇街道辦事處主任 馬業(yè)珠 展覽路街道辦事處主任 郁 治 德勝街道辦事處主任 張建華 區(qū)房管局副局長 王安國 西城交通支隊(duì)副支隊(duì)長 林 宇 團(tuán)區(qū)委副書記 郭樹娣 區(qū)檔案局副局長 朱桂林 區(qū)園林局副局長

李 勃 武警北京總隊(duì)一支隊(duì)副支隊(duì)長

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

統(tǒng)計(jì)

普查

通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2008年7月21日印發(fā)