第一篇：水利實施方案

水利實施方案 4 4 篇

本文目錄 1.水利實施方案 2.水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施方案 3.年度水利建設(shè)實施方案 4.區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局關(guān)于“放心肉”工程的實施方案

水利局“萬名干部進萬村入萬戶”活動實施方案

月 17 日，市委“萬名干部進萬村入萬戶”動員會召開后，當(dāng)天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點村分別趕到 xx 鎮(zhèn) xx 村、xx 村、xx 村、xx 村四個村報到，該局把“萬名干部進萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機結(jié)合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強將工作組，做到“五個進農(nóng)家”，黨員干部進農(nóng)家，利民實事進農(nóng)家，政策法規(guī)進農(nóng)家，信息技術(shù)進農(nóng)家，文明新風(fēng)進農(nóng)家。來到駐點村后以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題結(jié)合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實事、工作爭先進，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。

經(jīng)過精心選拔，市水利局確定成立了由 xx 擔(dān)任組長的 4 人工作小組，同時積極與駐點鎮(zhèn)、村溝通聯(lián)系，了解相關(guān)情況，提前制定工作規(guī)劃。3 月 18 日，局黨組專門召集工作小組成員開會部署相關(guān)工作并做行前動員培訓(xùn)，特別強調(diào)，本次活動要以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，突出“四個在一線”，民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)；做到“五個進農(nóng)家”，黨員干部進農(nóng)家，利民實事進農(nóng)家，政策法規(guī)進農(nóng)家，信息技術(shù)進農(nóng)家，文明新風(fēng)進農(nóng)家。

局黨組向小組成員提出了五點要求：一是要提高認(rèn)識，下鄉(xiāng)的同志要深刻領(lǐng)會市委市政府開展此次“進村入戶”工作的重大意義，把理論與實踐密切結(jié)合，踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是要加強學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策、中央惠農(nóng)政策和市、縣委縣政府相關(guān)精神，武裝思

想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，“當(dāng)學(xué)生而不是當(dāng)老師”；三是要求真務(wù)實，下鄉(xiāng)同志要確保“進得去，留得住，明實情”，調(diào)查情況、選好項目，在有限的時間里真正做成群眾認(rèn)可、基層村組歡迎的實事好事；四是要嚴(yán)守工作紀(jì)律，下鄉(xiāng)同志要自覺遵守組織紀(jì)律，注意自己的一言一行，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上低要求，樹立水利干部隊伍的良好形象；五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進展情況。

與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費當(dāng)天結(jié)算，不增加群眾負(fù)擔(dān)，與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結(jié)真情辦實事，每天要寫好一篇民情日記，了解實情，把當(dāng)?shù)乩习傩账?、所盼、所憂原原本本地記錄下來，寫出一份有參考價值的民情調(diào)研報告，力所能及地為當(dāng)?shù)卮迕衽d辦幾件實事，為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施方案 水利實施方案（2）

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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從 8 月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發(fā) 126 號及呼水建發(fā) 127 號文件精神，確定××*水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的重點是：一是規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；三是加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理；四是加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。

二、專項治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權(quán)力運行公開透明規(guī)范運作，對重大項目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強項目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

2、進一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，特別是政府投資項目實行公開招標(biāo)。

4、加強建設(shè)實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強對水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。

(三)強化水利工程建設(shè)實施及工程質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程項目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。

主要措施：

1、加強執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全

生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。

2、加強對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場查驗，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)的管理。進一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項目業(yè)主單位與勘測設(shè)計、監(jiān)理等中介服務(wù)機構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進一步明確和細化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強監(jiān)督檢查。切實消除監(jiān)管“盲區(qū)”。

5、建立健全水利行業(yè)自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、請出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

主要措施：

1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強水利工程建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細化安全措施，強化項目監(jiān)理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項目存在的安全隱患，積極推進聯(lián)合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)項目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

2、加強水利工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極

推進工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、辦公室

(七)加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處

目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127 號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)項目管理、監(jiān)督。

2、加強水利工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時上報嚴(yán)肅查處、決不姑息。

責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責(zé)任落實，辦事公開。水利投資建設(shè)項目必須落實負(fù)責(zé)制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責(zé)任人。同時，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計變更、資金使用、項目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項目建設(shè)計劃、合同履約情況和竣工驗收結(jié)果的公開。

(三)強化監(jiān)督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進度等重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關(guān)科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

年度水利建設(shè)實施方案 水利實施方案（3）

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XX 年度水利建設(shè)總?cè)蝿?wù)為：計劃開工水利工程 3800 處，計劃完成土石方395 萬方，計劃完成勞動工日 415 萬個，完成投資 3200 萬元。具體的任務(wù)：

一、病險山塘水庫治理

我縣今年遭受了“7?15”特大洪災(zāi)計劃治理病險水庫和因洪災(zāi)受損出險水庫 15 座治理資金達 2570 萬元（小一型 8 座，小二型 7 座）、因洪災(zāi)受損出險骨干塘 17 座治理資金達 50 多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費各投資 5 萬元外，其余 13 座水庫和山塘治理資金以自籌為主。

二、人畜飲水解困項目投入力度加大

今年我縣遭受了“7?15”特大洪災(zāi)，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決 10 個村一個茶場共計 6869 人的人飲困難，需投入資金共達 410 萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194 人飲困難，完成投資近100 萬元，其余 7 個村和行廊茶場已完成初設(shè)，正在實施。

三、水毀工程修復(fù)

1、水庫的水毀渠道

（1）泮頭水庫水毀渠道 13 處，需恢復(fù)資金共達 489 萬元，其中總西干渠田心鄉(xiāng)白子洞倒虹吸管出口渠垮方內(nèi)坡長約 100 米、外坡長 3 處計 60 米修復(fù)資金合計約 40 余萬元,目前石橋鎮(zhèn)已完成工程投資 21 萬元；總西干渠草塘段余下近60 米長需 21 萬元；總西干渠躍進段沉陷段興建土渡槽需 80 萬元。

（2）盤江水庫水毀渠道 19 處，需恢復(fù)資金共達 353 余萬元，其中低涵總干 0570 至 1026 長 556 米修復(fù)資金需 53 萬元；右干渠 6085 至 6185 段修復(fù)資金需 40 萬元。

（3）觀音山水庫水毀渠道 1 處，渠首段長 80 米需修復(fù)資金 20 萬元。

（4）千家洞水水庫水毀渠道 38 處，需恢復(fù)資金共達 149.8 萬元,其中中干渠長 85 米需修復(fù)資金 20 萬元。

（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道 16 處，需恢復(fù)資金共達 160 萬元,其中1300 至 1430 需修復(fù)資金 68 萬元。

2、水毀電排 38 處、10 處水輪泵站修復(fù),需恢復(fù)資金共達 506 萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復(fù)需資金 160 萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復(fù)投資約 30 萬元，其資金來源為省廳 20 萬元、鎮(zhèn) 5 萬元、縣財政 5 萬）。

3、水毀河壩 5 處需恢復(fù)資金共達 212 萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災(zāi)嚴(yán)重受損。

四、縣城防洪洪工程

百泉溪全長 12.7km，其中流經(jīng)縣城 3.3km，控制流域面積 28.13km2，干流平均坡降 8.3‰，二十年一遇洪峰流量為 120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均徑流量 0.93m3/s。為排除洪災(zāi)，自 XX 年底以來**縣人民政府?dāng)M對百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道進行治理。該整治工程項目總投資 252.03 萬元，其建安工程費 116.43 萬元，其它費用 30 萬元，房屋拆遷補償 105.6 萬元。百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道長 300m，工程項目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程 200 多米，余下近100米。需在今冬明春進行。以后再進行統(tǒng)籌治理。

五、渠道清淤防滲

由于受“7?15”特大洪災(zāi)和“7?26”洪災(zāi)的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴(yán)重。為的疏通水渠，保證來年的農(nóng)田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區(qū)的干渠按“一事一議”由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)出工出勞進清淤：盤江水庫北干渠蓮荷段富陽渡槽以上 3 公里與雙口洞水庫土渡槽以上 1 公里的清淤，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦坪鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；右干渠石羔段王家渡槽以下 5 公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；東干渠盤江石碼李家段以下 2 公里清淤，由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。泮頭水庫總干渠大壩電站出口至分水閘 4 公里的清淤按原來劃分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下 1 公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負(fù)責(zé)；西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進口以上 0.5 公里清淤由石橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。千家洞水庫中干渠清淤 4.5 公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負(fù)責(zé)。油榨灘水輪泵站左干渠 4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負(fù)責(zé)。

五、時間：1、在 10 月中下旬召開冬修會議

2、渠道清淤需在 12 月元月初完成 3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工

4、縣城防洪、水毀工程修復(fù)與病險庫治理需在明 3 月底前完成

六、措施：

1、上述任務(wù)沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項目的計劃不作考慮。

2、縣里年終考核考評時，水利考核分

以低分論處，并對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進。

3、在工程管理上嚴(yán)格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點水利工程將按照水利建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，將水利建設(shè)工程項目法人、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、施工責(zé)任人、技術(shù)聯(lián)系人進行登記造冊存檔，依法進行質(zhì)量跟蹤。

區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局關(guān)于 “ 放心肉 ” 工程的實施方案 水利實施方案（4）

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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局

關(guān)于“放心肉”工程的實施方案

我局根據(jù)《自貢市人民政府關(guān)于全面實施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔XX〕45 號文）和《貢井區(qū)人民政府關(guān)于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔XX〕61 號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

一、目的意義

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應(yīng)已從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關(guān)注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關(guān)重要的因素。我國已經(jīng)加入 wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關(guān)注的重大問題。因此，在全區(qū)實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟做出貢獻。

二、建設(shè)內(nèi)容

畜牧部門要加強動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從 XX 年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施。凡上市銷售（含調(diào)運、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格的產(chǎn)品。

（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達 100％；

（2）切實搞好全區(qū)動物防疫工作，確保全區(qū)上市的豬肉產(chǎn)品是沒有國家規(guī)定檢疫對象病的合格產(chǎn)品；

（3）畜牧部門要認(rèn)真抓好“自貢市放心肉準(zhǔn)入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實行動物防疫監(jiān)督首問責(zé)任制和先行責(zé)任賠償與追償制度。

（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實搞好市場準(zhǔn)入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認(rèn)真履行職責(zé)，將各項工作落到實處。

三、綜合措施

（一）組織措施

為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。

區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區(qū)“放心肉”工程技術(shù)小組由區(qū)畜牧站站長董

仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關(guān)技術(shù)人員為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。

（二）技術(shù)措施

“放心肉”工程技術(shù)上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：

1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經(jīng)費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。

全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實施細則》規(guī)定，堅持豬瘟和 w 病的強制免疫、免疫證和耳標(biāo)管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在 98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結(jié)合的辦法搞好圈舍消毒工作。

2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護人體健康的重要意義。全區(qū)要加強檢疫員的培訓(xùn)，努力提高其實際操作技能，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

產(chǎn)地檢疫要嚴(yán)格實行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達 100％。

屠宰檢疫要嚴(yán)格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴(yán)格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設(shè)置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設(shè)備設(shè)施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達 100％。

實施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標(biāo)志制度，切實加強動物檢疫管理。

3、加強動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。

監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應(yīng)動物防疫狀況的重要措施，也是科學(xué)制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點監(jiān)測相結(jié)合的動物疫情監(jiān)測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要對危害嚴(yán)重的動物疫病開展實驗室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點疫病：豬瘟、口蹄疫、偽狂犬并結(jié)核、布氏桿菌病等。

4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。

消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區(qū)各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業(yè)統(tǒng)一消毒與農(nóng)戶自行消毒相結(jié)合的方式對農(nóng)村生豬圈舍及飼養(yǎng)環(huán)境進行消毒；對運載動物及其產(chǎn)品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產(chǎn)品強制進行無害化處理率達 100％。

5、強化監(jiān)督管理，實行“兩證一章”

實施

“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實行首問責(zé)任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準(zhǔn)入辦公室檢查加蓋“準(zhǔn)入”印章后到攤點，主要任務(wù)是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認(rèn)上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點。

（三）行政措施

《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：

實施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達 100％。

實施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達 100％。

實施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。

實施生豬免疫證和免疫標(biāo)記制度，切實保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持 98%以上。

實施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

實施《自貢市飼料銷售技術(shù)人員培訓(xùn)合格證明書》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。

實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

四、加強部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。

畜牧部門在明確自身職責(zé)的同時，要加強同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務(wù)求實效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面要加強對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市嘗準(zhǔn)入室、經(jīng)營戶等位置進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準(zhǔn)入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區(qū)放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應(yīng)有的貢獻！

貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局

第二篇：湖南省水利 “六五”普法實施方案

湖南省水利系統(tǒng)“六五”普法工作實施方案

按照?中共湖南省委湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)?省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）?的通知?（湘發(fā)?2011?12號）和?水利部關(guān)于印發(fā)<全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃>的通知?（水政法?2011?373號）的要求，結(jié)合我省水利的實際情況，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與依法治水實踐相結(jié)合，與水利管理創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真貫徹2011年中央1號文件、省委1號文件、中央水利工作會議和省委水利工作會議精神，廣泛深入開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高水利系統(tǒng)干部職工和社會公眾的法律素質(zhì)，為全省水利的改革發(fā)展提供法制保障和法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。通過扎實開展水利法制宣傳教育和依法治— 2 — 水工作，繼續(xù)大力宣傳憲法和國家基本法律，進一步提高水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和管理能力；進一步增強各級水行政主管部門和其他水利組織依法行政、依法治水管水的自覺性，不斷提高運用法律手段進行社會管理與公共服務(wù)的能力和水平，推進湖南水利法治建設(shè)進一步深入；深入貫徹落實水法律法規(guī)，進一步增強全民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、節(jié)約水、保護水的良好社會氛圍。

（三）工作原則。圍繞湖南水利改革工作，貫徹落實水利改革相關(guān)文件和會議的精神，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，全面推進服務(wù)水利改革的步伐。以人為本，服務(wù)群眾，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從社會公眾的實際需要出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及法律知識。根據(jù)普法對象的不同特點，積極開展法律教育培訓(xùn)，堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，研究探索在開展法制宣傳教育工作的規(guī)律和措施，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，改進方式方法，統(tǒng)籌兼顧，以法制宣傳教育促進水利事業(yè)的跨域式發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，?憲法?是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識、公

— 3 — 民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍；要進一步要深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念教育，提高水利系統(tǒng)干部職工的法律素養(yǎng)，充分發(fā)揮法律在推進水利改革發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用；進一步學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、刑法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，不斷增強其廉潔自律意識。

（二）深入學(xué)習(xí)水法律法規(guī)。水法律法規(guī)是依法治水、行政管理水利事務(wù)的直接法律依據(jù)。加強全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、水行政執(zhí)法人員進一步學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)，提高全省水利干部職工依法治水和依法辦事能力；進一步向全社會宣傳水法律法規(guī)，促進企業(yè)和社會公眾對水利法律的了解，為水行政管理提供良好的法治環(huán)境。

（三）堅持普法與水利改革相結(jié)合。法制宣傳教育的重要內(nèi)容和目的是推進法治實踐。堅持普法與水利改革相結(jié)合，大力開展依法治水，通過法律宣傳為水利改革提供法律保障，以水利改革為契機，要進一步完善依法治水體制和機制，嚴(yán)格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。要積極— 4 — 探索和推進依法行政的實踐形式，全面推進依法治水。

三、普法對象和要求

全省水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、水行政執(zhí)法人員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、青少年以及水行政管理相對人。水利法制宣傳教育要緊密圍繞加快水利改革發(fā)展的需要，大力宣傳2011年中央1號文件、省委1號文件、中央水利工作會議、省委水利工作會議精神，凝聚全社會力量參與水利建設(shè)和管理，增強全社會對依法治水管水重要性和緊迫性的認(rèn)識，推進水利跨越發(fā)展。全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高自身法律素養(yǎng)，增強依法行政、依法辦事的能力和水平，做好學(xué)法尊法守法用法的表率。要深入推進水利法治實踐，以法治實踐推進法制宣傳教育，檢驗法制宣傳教育效果。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理水行政事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)支持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。

（二）加強水利工作人員法制宣傳教育。要繼續(xù)推進全系統(tǒng)水利工作人員特別是執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年要開

— 5 — 展法制教育培訓(xùn)活動1次以上，不斷提高其依法行政能力。要加強廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合，提高依法行政、依法辦事能力和服務(wù)社會水平。

（三）積極開展面向社會的法制宣傳教育。要充分利用世界水日、中國水周、全國法制宣傳日、宣傳月、紀(jì)念日和法律生效日等時機，通過網(wǎng)站、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動，積極宣傳水利法律知識。要在日常工作積極宣傳水利法律知識，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程，增強企業(yè)和社會公眾的水法律意識。

（四）加強法制宣傳隊伍建設(shè)。加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)，配齊配強人員，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理，切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍在水利法律宣傳教育中的積極作用，最大程度地實現(xiàn)全省水利普法資源共享、優(yōu)勢互補，提升全省水利法制宣傳教育的整體水平。

（五）進一步創(chuàng)新豐富法制宣傳教育載體和形式。充分利用電視、廣播、報刊等媒體開辟水利法制宣傳欄、專題、專版，固定時段、版面、欄目，增強法制宣傳教育的針對性，積極開展水利法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用。建立和完善普法網(wǎng)站或網(wǎng)頁，加強水利法制宣傳，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒優(yōu)勢，擴大水利法制宣傳教育覆蓋面。

— 6 —

四、工作步驟

全省水利系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作從2011年始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段。2011年，省水利廳制定全省水利系統(tǒng)“六五”普法工作方案，市（州）水利局制定本市（州）“六五”普法工作方案，做好宣傳發(fā)動工作。各市（州）水利局要將“六五”普法工作方案和“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)組成情況報省水利廳“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，并提供一名以上普法工作人員聯(lián)系方式。

（二）組織實施階段。2011年下半年至2015年。依據(jù)本方案和各市（州）水利局“六五”普法工作方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際深入開展法制宣傳教育，大力推進依法行政，確保本方案和各市（州）水利局“六五”普法方案的貫徹落實。省水利廳將不定期對全市水利系統(tǒng)“六五”普法工作開展督導(dǎo)檢查，推動法制宣傳教育工作深入開展，并在2013年迎接省普法辦的中期檢查督導(dǎo)。

（三）檢查驗收階段。2015年下半年，省水利廳組織全省水利系統(tǒng)“六五”普法實施情況的總結(jié)驗收，通過自查、抽查等方式，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，同時組織迎接市“六五”普法全面考核，推動“六五”普法法制宣傳教育工作的全面完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

— 7 — 成立由廳黨組書記、廳長任組長，分管法制工作的副廳長任副組長，有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人參加的湖南省水利廳“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織廳機關(guān)、廳直屬單位及指導(dǎo)全省水利系統(tǒng)的普法工作，負(fù)責(zé)制定并領(lǐng)導(dǎo)實施全省水利系統(tǒng)“六五”普法的工作方案，研究“六五”普法有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)廳政法安監(jiān)處，負(fù)責(zé)具體工作。各市（州）水利（務(wù)）局、廳屬各單位應(yīng)相繼成立水利“六五”普法工作機構(gòu)。

進一步落實法制宣傳教育的經(jīng)費保障。為確保普法工作效果，要確保對普法工作的資金投入，為開展法制宣傳教育和依法行政工作創(chuàng)造條件，在人員、時間、經(jīng)費等方面給予充分保障，要加強普法教育硬件建設(shè)，及時組織好各類普法宣傳材料的征訂工作。各市（州）水利（務(wù)）局應(yīng)積極為落實全省水利系統(tǒng)“六五”普法工作方案、為“六五”普法工作正常開展提供足夠保障。

— 8 —

第三篇：水利工程質(zhì)量排查工作實施方案

水利工程質(zhì)量排查工作實施方案

為深刻汲取省中部城市引松供水工程四平干線施工七標(biāo)段3＃、4＃隧洞襯砌工程重大質(zhì)量責(zé)任事故教訓(xùn)，按照《省水利廳關(guān)于印發(fā)全省在建水利工程質(zhì)量排查工作實施方案的通知》文件精神，切實加強我縣縣域內(nèi)水利行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，提升水利工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我縣水利工程實際，制定了《縣在建水利工程質(zhì)量排查工作實施方案》，內(nèi)容如下：

一、總體要求

牢固樹立質(zhì)量第一，安全為先的理念，進一步強化質(zhì)量意識，完善管理機制，嚴(yán)格落實建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、質(zhì)量主體責(zé)任及從業(yè)人員質(zhì)量終身責(zé)任，強化勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理，規(guī)范質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定和驗收管理，切實提高水利工程質(zhì)量水平。

二、排查范圍及內(nèi)容

（一）排查范圍

全縣在建水利建設(shè)項目，包括城市防洪工程、重要支流和中小河流治理工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程、農(nóng)村飲水安全工程等。

（二）排查內(nèi)容

排查內(nèi)容主要包括工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理等方面，重點對在建工程項目質(zhì)量隱患進行排查。

1.建設(shè)管理方面。一是工程“四制”等基本建設(shè)程序執(zhí)行情況;二是參建單位合同履約情況;三是法人驗收及政府驗收工作開展情況。

2.質(zhì)量管理方面。一是工程質(zhì)量體系(項目法人管理體系監(jiān)理單位控制體系、設(shè)計單位服務(wù)體系、施工單位保證體系等)的建立及執(zhí)行情況;二是工程施工質(zhì)量評定、重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗收等內(nèi)業(yè)資料情況;三是各參建單位落實質(zhì)量責(zé)任終身制及強制性條文執(zhí)行情況;四是施工單位質(zhì)量檢測、監(jiān)理單位平行檢測、項目法人單位第三方質(zhì)量檢情況;五是工程實體質(zhì)量情況。

3.安全管理方面。一是參建各方安全管理機構(gòu)設(shè)立、現(xiàn)場管理人員配備情況;二是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)制度及措施執(zhí)行和落實情況;三是“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗文明施工情況;四是安全度汛應(yīng)急預(yù)案編制、審批及安全度汛措施落實情況等。

三、組織分工

縣水利局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各項目單位法人代表為成員的質(zhì)量排查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在局建設(shè)科，負(fù)責(zé)排查工作結(jié)束后的動態(tài)管理及問題整改的跟蹤督辦工作。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（2021年2月－4月）

各項目建設(shè)單位組織工程參建單位針對內(nèi)業(yè)資料等開展自查自糾。

（二）推進實施階段（2021年5月）

根據(jù)開復(fù)工情況，縣水利局將組織排查組，深入工程施工現(xiàn)場，對內(nèi)業(yè)資料、工程實體質(zhì)量等開展全面排查，實現(xiàn)在建項目全覆蓋。

（三）鞏固深化階段（2021年6月）

對排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，排查出相關(guān)問題的項目，將對問題的整改情況進行跟蹤督查。對問題突出的參建單位，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。在我局此次開展排查工作的基礎(chǔ)上，市局將再次抽查不少于2項工程，省廳抽查不少于1項工程。

各在建項目的建設(shè)單位要重視此次質(zhì)量排查工作，牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，始終把質(zhì)量放在水利工程建設(shè)的首位。同時各在建項目的建設(shè)單位于2021年6月23日前，將工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理等工作情況進行總結(jié)并報局建設(shè)科。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革實施方案

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為進一步加快落實全鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，根據(jù)省、州、縣等關(guān)于水利改革的文件會議精神，為規(guī)范我鎮(zhèn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施運行管理，確保小型水利工程安全有序運行，促使《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》落到實處，積極穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革和確保小農(nóng)水項目工程建設(shè)的順利實施?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

截至2014年底，我鎮(zhèn)各類型水利基礎(chǔ)設(shè)施工程如下：小型水庫5座：下河溝、沙壩、姜家垅、花溪溝、瓦匠溝；山塘6口；攔河壩1處；提水工程5處；小型灌區(qū)5個：老峽灌區(qū)、下河溝灌區(qū)、沙壩灌區(qū)、大溝灌區(qū)、姜家垅灌區(qū)；灌溉渠道55條，總長53km，設(shè)計灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積0.6萬畝，渠系建筑物15座；村級集中供水5處，分散供水13處。

二、改革前的管護情況

改革前，由于歷史的原因，我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護工作凸顯出“產(chǎn)權(quán)不明、無人問津、機制缺失”三大頑癥，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施不能很好發(fā)揮效益。

（一）“權(quán)屬不明”癥。

通常說，水利基礎(chǔ)設(shè)施是公益設(shè)施，到底哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸個人所有，需要一個定性。人們都知道，從事水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家在投入，地方在投入，集體在投入，個人在投入，工程建成后產(chǎn)權(quán)怎樣明晰，也需要一個定性。也就是說，權(quán)屬模糊導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，哪些由政府管，哪些由集體管，哪些由個人管，哪些由縣里管，哪些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，哪些由村里管，沒有形成一個章法，出現(xiàn)管理上的真空。

（二）“無人問津”癥。

為什么垃圾坑、斷頭堰、淤泥壩、污水塘比比皆是？追根溯源是無人問津。渠道兩旁雜草叢生、荊棘蔓渠，渠道內(nèi)渣石成堆、泥土成群；山塘內(nèi)淤積不堪、棄渣成山、棄土成堡；泵站銅銹滿身；管理房破破亂亂、形同虛設(shè)；水庫經(jīng)管紊亂、矛盾疊加。究其原因是無人管、無人問、無章法追究，留下病根是無水找政府，水不通找政府，政府不解決就上訪告狀，政府和水利部門被迫年年解決問題卻年年不能解決根本問題，反而形成人大代表、政協(xié)委員年年提意見，政府年年在投入?yún)s年年不見效。

（三）“機制缺失”癥。

水利基礎(chǔ)設(shè)施工程到底誰主管、誰負(fù)責(zé)？長期存在著管護主體不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)全利分離等問題，落腳點是機制缺失。盡管年年在搞建設(shè)、年年在喊管理，卻年年老問題、年年老樣子，根本問題是沒有體制機制作保障。因此，需要配置管護主體，需要出臺管護辦法，需要明確管護職責(zé)，需要確立管護任務(wù)，需要制定管護措施，才能從根本上解決水利基礎(chǔ)設(shè)施管護問題，杜絕機制上的盲區(qū)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，極不適應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，迫切需要對現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制進行改革。

三、改革范圍及對象

1、小型水源工程：包括山塘、攔河壩、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等；

2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末級渠系、萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

3、排水工程：控制面積萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

4、農(nóng)村小河道：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50平方公里以內(nèi)的農(nóng)村河道；

5、小型水庫：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的五座小型水庫；

6、農(nóng)村飲水安全工程：包括日供水規(guī)模100立方米和小于100立方米的農(nóng)村小型集中式供水工程，分散式供水工程；

產(chǎn)權(quán)歸屬已明晰的小型水電站、私營水廠和單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。

四、改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制約全鎮(zhèn)水利改革發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制、深化運行管理改革、保障工程長效運行；推行水價改革，完善以節(jié)水為核心的水價形成機制；著力落實管護主體和責(zé)任，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；建立健全鎮(zhèn)水利服務(wù)體系，拓展水利管理、服務(wù)的廣度和深度；為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的水利支撐。

（二）基本原則

為確保構(gòu)建更加科學(xué)完備有效的水利制度體系，必須堅持“四個原則”：一是堅持服務(wù)社會、惠及民生的原則，實行政府主導(dǎo)，采取政策激勵、資金扶持等措施，以農(nóng)民為主體，牢固樹立誰受益、誰主管的意識，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民群眾以組建用水戶協(xié)會等多種形式參與經(jīng)營和管護，引導(dǎo)群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革；二是堅持因地制宜的原則。緊密結(jié)合全鎮(zhèn)的實際情況，充分遵循廣大群眾的意愿，抓住水利基礎(chǔ)設(shè)施管護這個核心，因地制宜、實事求是、規(guī)范管理、運行高效；三堅持突出重點的原則，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水庫、渠道、泵站、供水設(shè)施設(shè)備等重點水利工程，管護上不留死角、不留盲區(qū)，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常功能。四是堅持有效結(jié)合、整體推進的原則。把水利改革和小農(nóng)水項目建設(shè)有效結(jié)合起來，做到相輔相成，同步推進，針對全鎮(zhèn)的工程實施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標(biāo)，實行水利改革和工程建設(shè)“一盤棋”，科學(xué)謀劃、合理配置、建立機制、明確責(zé)任、整體推進。

（三）改革目標(biāo)

通過管理體制改革，明確小型水利工程的所有權(quán)或使用權(quán)、落實管護責(zé)任和管護資金，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護“四個一”目標(biāo)（每一個工程一個管護主體、一份管護協(xié)議、一份管護檔案、一套管護機制），切實解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離等問題。確保***年***月底前全部完成并驗收全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革任務(wù)。

五、改革的工作任務(wù)

(一)明晰工程產(chǎn)權(quán)。

在不改變農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施所占土地權(quán)屬前提下，推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。個人投資修建的農(nóng)村小型水利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有，出資人即為產(chǎn)權(quán)人；受益戶共同出資興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有，由受益戶協(xié)商推選產(chǎn)權(quán)人代表；水庫歸縣水利水產(chǎn)局所有，其產(chǎn)權(quán)人為縣水利水產(chǎn)局；水庫及山塘配套的主干渠道、專用灌溉引水渠道及泵站歸鎮(zhèn)人民政府所有，其產(chǎn)權(quán)人為鎮(zhèn)人民政府；鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程和聯(lián)村集中供水工程歸縣水利水產(chǎn)局所有，其產(chǎn)權(quán)人為縣水利水產(chǎn)局；鎮(zhèn)農(nóng)村單體供水工程歸所轄村（社區(qū)）集體所有，其產(chǎn)權(quán)人為所轄村（社區(qū)）村（居）委會。所有水庫、山塘、渠道、水池、水窖、泵站，各用水戶享有使用權(quán)。

(二)選定管護模式。

在分類明晰水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，鑒于本鎮(zhèn)地理位置和水利設(shè)施分布實際情況，擬采取三種管護模式：

1、參與式管護模式。即全鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會總會，以水庫及灌區(qū)輻射用水戶范圍內(nèi)成立用水戶分會的管護體制，即成立***鎮(zhèn)用水戶協(xié)會，下設(shè)下河溝灌區(qū)用水戶分會、沙壩水庫用水戶分會、姜家垅水庫用水戶分會、老峽灌區(qū)用水戶分會、大溝灌區(qū)及瓦匠溝水庫用水戶分會。下河溝灌區(qū)用水戶分會包括周家灣村、香溝村、梅子樹村，沙壩水庫用水戶分會包括新溪溝村、梅子樹村，老峽灌區(qū)用水戶分會包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水庫用水戶分會包括田家寨村、施南坪村、體河村，大溝灌區(qū)及瓦匠溝水庫用水戶分會包括周家灣村。

通過組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，依據(jù)協(xié)會這個民間社會團體，出臺一系列規(guī)章管理制度，把一切水事權(quán)利義務(wù)移交給協(xié)會，抓住“誰受益，誰主管”這個責(zé)任主體，活化日?？己吮O(jiān)督，確保水利工程設(shè)施健康運行，長期發(fā)揮效益。鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)水管站與鎮(zhèn)用水戶協(xié)會簽訂公共服務(wù)協(xié)議，并負(fù)責(zé)對安全及運行管護責(zé)任落實情況進行檢查考核。

2、受益戶共管模式。針對攔馬山、大堰塘、大坪、小坳、康家溝、貴帽山6個村，由于其地理位置較為特殊，結(jié)合實際情況，采取受益戶共管模式，即由受益村組、受益戶共同協(xié)商推選水利設(shè)施管護人員，并與***鎮(zhèn)用水戶協(xié)會簽訂水利設(shè)施管護責(zé)任書，明確防汛抗旱責(zé)任、水生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)生活需要、安全生產(chǎn)及日常管護等責(zé)任。

3、專業(yè)化管護模式。集中供水工程和聯(lián)村供水工程，由縣水利水產(chǎn)局下屬的鳳泉供水公司，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求實施好鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程的經(jīng)營與管護。

（三）落實管護責(zé)任

鎮(zhèn)用水戶協(xié)會及管護人員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護暫行辦法》規(guī)定，執(zhí)行好《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》和《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》。服從本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站的監(jiān)管，嚴(yán)格履行有關(guān)約定。依法開展本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施維護、灌溉、農(nóng)村飲水安全管理活動。堅持“誰受益，誰主管”的原則，改善灌溉條件、節(jié)約用水、科學(xué)用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)用水戶協(xié)會要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的運行、調(diào)度、管理、維護，并按時向用水戶供水并收取水費。要服從防汛抗旱調(diào)度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程安全。如因?qū)嶋H情況需要改變的，要及時反應(yīng)到鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站并上報縣水利水產(chǎn)局審批后方可實施。

（四）明確工程所有者或經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)

鎮(zhèn)用水戶協(xié)會及管護人員享有水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)。并賦有7點義務(wù)：①宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)村工作的方針、政策和水利法律法規(guī)，按照本鎮(zhèn)總體水利建設(shè)規(guī)劃和用水計劃要求，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的灌溉、農(nóng)村飲水安全的用水管理工作。②組織興辦或受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站委托管理所轄范圍內(nèi)農(nóng)村水利工程，維護水利設(shè)施安全正常運行。③負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水量調(diào)配，在分配的水量內(nèi)合理制定用水計劃，大力推廣節(jié)約用水。④按照有關(guān)水費政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水戶的水費簽約、計收，并按照規(guī)定及時足額上交水費。執(zhí)行水務(wù)公開制度，定期向會員公布灌溉面積、水量和水費。⑤負(fù)責(zé)制定規(guī)范用水戶權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的各項管理制度并組織實施。⑥調(diào)解用水農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)用水農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，按照政策規(guī)定組織會員投勞籌資。

⑦調(diào)度用水戶飲水安全用水、灌溉用水，維護水利工程，參與水利規(guī)劃、建設(shè)的前期摸底調(diào)查工作。

六、工作方法步驟及時間進度

全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革按照“調(diào)查摸底、制定方案；營造氛圍、宣傳發(fā)動；認(rèn)真組織、召開會議；整理資料、發(fā)證建檔”的步驟進行，按照本實施方案，各村要選定改革管護模式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管護主體，約定工程管護責(zé)任，建立工程管護制度，健全管護考評體制等，確保改革工作在全鎮(zhèn)的整體推進。

（一）調(diào)查摸底、制定方案

各村根據(jù)本實施方案的總體目標(biāo)及任務(wù)，結(jié)合各村實際科學(xué)制定水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革工作方案。對轄區(qū)內(nèi)的水利工程和管護體制問題，要摸清底數(shù)，并將實際情況著實上報給鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站。

（二）營造氛圍、宣傳發(fā)動

召開各村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革工作動員會。一是宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革工作的重大意義；二是宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革工作的基本原則；三是宣傳水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革工作任務(wù)；四是發(fā)放水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革工作的公開信。

（三）認(rèn)真組織、召開會議

各村要認(rèn)真組織召開黨員會、村名代表會、小組會。一是充分征求廣大人民群眾對水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革工作意見。二是告知自來水入戶安裝費用，并就水費（灌溉和飲用）收取標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見。三是在計劃組建用水戶協(xié)會區(qū)域內(nèi)，由農(nóng)民用水戶選舉成立用水戶協(xié)會管理小組，為用水戶協(xié)會的成立做好引導(dǎo)和扶持工作。四是在受益戶共管的區(qū)域內(nèi)，征求用水戶意見，由受益村、組、戶共同協(xié)商選舉出管護人員。

1、召開用水戶協(xié)會管理小組會

一是各用水戶協(xié)會管理小組要做好宣傳發(fā)動，通過大力宣傳和積極引導(dǎo)，廣泛動員用水戶積極參與灌溉管理，組建用水戶協(xié)會。

二是確定用水戶協(xié)會管理范圍，并對轄區(qū)內(nèi)用水戶進行調(diào)查登記，填寫用水戶會員備案表。

2、召開用水戶協(xié)會用水戶代表選舉大會

一是各用水戶協(xié)會管理小組根據(jù)下設(shè)各用水組受益面積或受益農(nóng)戶數(shù)量等情況，合理確定各小組用水戶代表名額。

二是根據(jù)各組的確定名額，召開小組會，公開選舉產(chǎn)生用水戶代表。

3、召開用水戶協(xié)會用水戶代表大會

一是選舉協(xié)會成員和執(zhí)委會負(fù)責(zé)人，制定協(xié)會管理制度。

二是協(xié)會管理制度經(jīng)用水戶代表大會通過后，即作為協(xié)會的最高指導(dǎo)性文件，規(guī)定協(xié)會的組織形式和運行方式，以及會員的權(quán)利和義務(wù)。

（四）整理資料，發(fā)證建檔

改革完成后，要及時登記發(fā)放會員證、工程產(chǎn)權(quán)文件、協(xié)會等相關(guān)證照，并匯總整理建檔。

七、改革的保障措施和計劃

（一）高度重視，精心組織。

為加強我鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，成立由鎮(zhèn)黨委政府、財政、開發(fā)、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、水利等職能部門為成員單位的***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任主體和工作責(zé)任制，把改革列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核內(nèi)容。各村及單位要高度重視改革工作，切實將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案，強化政策措施，確保按要求完成各項改革任務(wù)。

（二）加大監(jiān)管，嚴(yán)肅考核。

根據(jù)《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護辦法》和《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》及《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》規(guī)定，鎮(zhèn)里將建立監(jiān)督考核機制，考核結(jié)果作為管護補助經(jīng)費的重要依據(jù)。考核組對各用水協(xié)會和管護人員分別實行單獨考核。對協(xié)會考核一年一次，按照“管護機制、管護工作、管護效果、管護資料”等四個方面，采用百分制進行考核。對管護人員按照“工程管護、基礎(chǔ)工作”二個方面，采用百分制進行考核。

（三）強化培訓(xùn)，廣泛宣傳。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強、任務(wù)艱巨，各村及單位要深入基層、深入群眾，切實加大改革的培訓(xùn)、宣傳工作力度。

鎮(zhèn)水利部門要采取多種形式加強對改革后的工程管理人員進行專項培訓(xùn)，對重要水利工程的管理人員要經(jīng)考核合格后方可進行工程使用或經(jīng)營管理，要實行檢查審驗制度。

各村及單位要廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，充分調(diào)動社會各界參與改革的積極性和創(chuàng)造性，營造全社會共同關(guān)心和支持改革工作的良好氛圍和環(huán)境。確保改革工作深入人心。

各村要積極貫徹落實深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革信息報送制度，認(rèn)真做好統(tǒng)計及簡報報送工作，同時做好資料的收集歸檔，確保改革資料完整。

第五篇：新鄭市水務(wù)局水利綜合執(zhí)法實施方案范文

新鄭市水務(wù)局水利綜合執(zhí)法實施方案

為貫徹水利部《關(guān)于全面推進水利綜合執(zhí)法的實施意見》，落實省廳、市局關(guān)于水利綜合執(zhí)法的通知精神，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，大力推進依法行政，結(jié)合我市實際，制定我局實施方案。

一、總體目標(biāo)

以建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，以強化專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)、相對集中行政執(zhí)法職能、延伸構(gòu)建綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、完善綜合執(zhí)法工作機制為重點，力爭通過三年的努力，建立專職化的水政監(jiān)察隊伍，集中行使各項執(zhí)法職能，構(gòu)建起完善的綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立職責(zé)清晰、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的綜合執(zhí)法運行機制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，執(zhí)法能力明顯提高，執(zhí)法效能顯著提升。

二、工作任務(wù)

（一）推進專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)

1、推進專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)。根據(jù)中央關(guān)于機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革的意見，結(jié)合專職水政監(jiān)察隊伍承擔(dān)的行政執(zhí)

法職能，按照省廳通知要求：“參照公務(wù)員法管理的要盡快轉(zhuǎn)為行政編制，自收自支和差額事業(yè)管理的專職水政監(jiān)察隊伍，要逐步轉(zhuǎn)為行政編制或參照公務(wù)員編制管理，根據(jù)執(zhí)法工作需要配足配強水政監(jiān)察人員?！迸鋫湟恢ЬC合執(zhí)法的專職水政監(jiān)察隊伍，實行獨立運行辦公，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、證件。

2、提高專職水政監(jiān)察人員素質(zhì)。根據(jù)執(zhí)法工作需要，新進水政監(jiān)察人員法律和水利專業(yè)的要達到30%以上，并要達到本科以上學(xué)歷。同時，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，把好水政監(jiān)察人員入口關(guān)。繼續(xù)加強在崗執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，一是堅持政治和執(zhí)法業(yè)務(wù)定期學(xué)習(xí)制度，把集中學(xué)習(xí)與執(zhí)法人員自學(xué)相結(jié)合，作為提高水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平的主要方式；二是有計劃安排水政監(jiān)察人員參加各種執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是鼓勵水政監(jiān)察人員參加法律和水利專業(yè)學(xué)歷在職教育，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)。

（二）明確專職水政監(jiān)察隊伍綜合執(zhí)法職責(zé)

3、水政監(jiān)察是專職執(zhí)法機構(gòu)，承擔(dān)水行政處罰、水行政征收及稽查等執(zhí)法職責(zé)；承辦行政強制執(zhí)行、行政強制措施組織實施等執(zhí)法工作。

4、加強對水行政許可項目的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于影響較大的行政許可項目，如水資源論證、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批，水政監(jiān)察隊伍根據(jù)工作需要，參與許可項目的現(xiàn)場勘查、論證分析等。

（三）完善延伸綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)

5、延伸構(gòu)建基層水政監(jiān)察機構(gòu)。結(jié)合水利工程管理規(guī)范化建設(shè)，在市（縣）管重點水利工程管理單位建立水政監(jiān)察中隊。結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)機構(gòu)建立水政監(jiān)察中隊，設(shè)1-2名專職或兼職水政監(jiān)察人員。在河道沿岸、水庫周邊等村莊設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。這些延伸水政監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)日常執(zhí)法巡查，協(xié)助查辦水事違法案件，參與重大執(zhí)法行動等。爭取年底60%以上的水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)站建立起水政監(jiān)察機構(gòu)，完成組建任務(wù)，形成區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法體系。

6、建立水土保持水政監(jiān)察中隊，負(fù)責(zé)對水保法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，查處水保違法案件，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)水土保持設(shè)施保護、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件查處。

（四）建立健全綜合執(zhí)法工作機制

7、建立健全部門內(nèi)部綜合執(zhí)法工作機制。按照許可（審批）、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離和職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的原則，水政監(jiān)察加強與水利工程管理、水資源管理、建設(shè)與管理、水土保持、農(nóng)村水利等有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)之間的聯(lián)系，建立執(zhí)法信息通告制度。完善執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法檢查與違法案件查處、行政征收

與違法追繳、許可與監(jiān)督檢查、許可驗收與監(jiān)督檢查之間的工作銜接機制，制定行政許可、行政處罰、行政征收工作流程圖，做到分工明確、相互制約、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，提升行政執(zhí)法、行政管理整體效能。

8、整合執(zhí)法力量，建立綜合執(zhí)法工作機制，健全系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法機制。以集中行使水行政處罰權(quán)為重點，將目前水行政主管部門的行政處罰、監(jiān)督檢查、依法收費等職能相對集中起來，由水政監(jiān)察大隊統(tǒng)一行使。水政監(jiān)察大隊作為水行政主管部門一支綜合執(zhí)法隊伍，與有關(guān)職能部門密切配合，負(fù)責(zé)水利執(zhí)法隊伍的管理，水事違法案件的查處，水事糾紛的處理，行政事業(yè)性規(guī)費的征收，以及開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，并對水事違法案件實施行政處罰，對法定期限屆滿拒不履行的相對人申請法院強制執(zhí)行。行政許可、行政審批納入市水務(wù)局水政水資源科辦理。

建立健全各項規(guī)章制度和工作規(guī)范，嚴(yán)格實行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、涉及社會管理的有關(guān)政策文件及辦事制度、辦事程序等要向社會公開，增加執(zhí)法的透明度。強化執(zhí)法管理，不斷加大依法收費和水事違法案件的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法巡查制，及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法行為。相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)水事違法行為后，及時通知或移交并協(xié)助水政監(jiān)察大隊進行查處。加強系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)合執(zhí)法，建立信息通報、聯(lián)

合調(diào)查、上下聯(lián)動、案件移送、重大水事案件督辦等聯(lián)合執(zhí)法制度，加強溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，共同開展執(zhí)法行動和查處違法案件。

9、改善執(zhí)法裝備。要高度重視執(zhí)法裝備的配備工作，配備齊全必要的執(zhí)法車輛、調(diào)查取證設(shè)備、辦公設(shè)備等，滿足執(zhí)法收費工作的實際需要。

10、加強執(zhí)法巡查。按照《河南省水政監(jiān)察執(zhí)法巡查制度》要求，制定和完善相關(guān)配套制度，建立執(zhí)法巡查責(zé)任制。制定巡查計劃，組織和監(jiān)督巡查工作開展，實施重點巡查和專項巡查；日常巡查由延伸水政監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)。全面開展執(zhí)法巡查，實現(xiàn)巡查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，對水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

11、切實加強各項制度的落實，實現(xiàn)對水事違法行為事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，帶動和促進水行政處罰、水行政征收、水行政許可、水行政驗收、水行政強制等各項執(zhí)法工作，切實加大執(zhí)法力度，全面提升執(zhí)法交通，維護良好水事秩序。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。

成立水利綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組：由水務(wù)局局長任組長，主管副局長任副組長，水政監(jiān)察大隊、水政水資源科、水保站、漁政監(jiān)

督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水庫、水利服務(wù)站負(fù)責(zé)人為成員。水利綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組在水政監(jiān)察大隊下設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，水政監(jiān)察大隊大隊長王鋒利任綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

（二）量化責(zé)任、明確分工。

有執(zhí)法職責(zé)的單位依照崗位責(zé)任制，進行責(zé)任分解、量化、細化。工作中如出現(xiàn)失職、瀆職和不作為行為，將嚴(yán)格按照《執(zhí)法責(zé)任追究制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）文明執(zhí)法、微笑服務(wù)。

在具體執(zhí)法過程中，水政監(jiān)察人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法。在執(zhí)法過程中倡導(dǎo)文明執(zhí)法、微笑服務(wù)，要求水政監(jiān)察人員做到儀表端正、舉止文明、誠實守信、清政廉潔，堅決遏制“四難”現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

執(zhí)法體系實行階梯式管理，一切行政執(zhí)法行為都以一個執(zhí)法主體出現(xiàn)，堅持水利綜合執(zhí)法例會制度，每周聽取一次匯報，解決執(zhí)法活動中的疑點、難點問題。

（五）法律文書實行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一登記、專人統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”。建立水行政執(zhí)法統(tǒng)計臺帳，實行一案一

卷，及時歸檔管理。

（六）執(zhí)法過程中組織聯(lián)合執(zhí)法的，由水利綜合執(zhí)法辦公室報請主管局長批準(zhǔn)后實施聯(lián)合執(zhí)法。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，相關(guān)單位要以大局為重，積極配合，及時溝通，做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，嚴(yán)禁推諉扯皮。

四、保障措施

（一）水政監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理，人員及辦公經(jīng)費納入市財政預(yù)算，定期撥付。

（二）所有執(zhí)法車輛統(tǒng)一調(diào)度。

（三）調(diào)查取證工具、辦案工具由水政監(jiān)察大隊統(tǒng)一管理，合理使用。

新鄭市水務(wù)局 二〇一五年二月三日