第一篇：脫貧攻堅(jiān)問題整改清零實(shí)施方案

為全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，根據(jù)《縣脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問題整改機(jī)會，對標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，2016年以來中、省考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計(jì)、信訪等各類問題的整改情況，以及2020年市級督查調(diào)研、掛牌督戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅(jiān)月考、掛牌督戰(zhàn)遍訪、常態(tài)化查問題找不足發(fā)現(xiàn)的問題和其他可能影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成的問題，細(xì)化制定措施，明確責(zé)任抓實(shí)問題整改，確保在6月24日前“所有漏洞缺項(xiàng)都要一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位”。同步對已完成整改的問題，進(jìn)一步鞏固整改成果，提升整改成效，建立完善機(jī)制，防止問題反彈或新增影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的問題。

二、重點(diǎn)工作

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改清零。全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況。一是逐一核實(shí)“大排查”問題是否整改完成，已整改完成的是否按程序驗(yàn)收并進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)注。二是認(rèn)真核實(shí)分析未完成整改的問題，找準(zhǔn)原因，及時(shí)細(xì)化增添措施、落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)，確保大排查發(fā)現(xiàn)問題整改清零。

（二）2016年以來中、省考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計(jì)、信訪等各類問題清零。全面梳理核查2016年以來中、省、市考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計(jì)、信訪等各類問題的整改情況。一是逐一核實(shí)個(gè)性問題對點(diǎn)整改、共性問題自查自糾整改是否到位。二是核查完善問題臺賬、整改佐證等資料。三是對未完成整改的問題，采取措施，加快落實(shí)整改實(shí)現(xiàn)清零。

（三）近期（2020年以來）自查發(fā)現(xiàn)問題整改清零。全面梳理核查2020年以來，市、縣兩級掛牌督戰(zhàn)等發(fā)現(xiàn)問題、問題整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題以及對影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問題的整改情況。一是開展問題會商審核，特別是對掛牌督戰(zhàn)“遍訪”問題會商，梳理形成完整的問題臺賬和問題整改臺賬。二是逐一核實(shí)問題整改完成情況，對完成整改的問題及時(shí)驗(yàn)收銷號并在臺賬中標(biāo)注“整改完成”，對未完成整改的問題，細(xì)化制定措施，壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)整改清零。

（四）落實(shí)機(jī)制杜絕同類問題反復(fù)發(fā)生。各村和各部門圍繞責(zé)任、工作、政策“三落實(shí)”，從根源上剖析，從作風(fēng)上反思，扎實(shí)落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，杜絕同類問題影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的問題反復(fù)高頻發(fā)生。

三、工作方式

（一）成立問題整改清零領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班如下：

（二）確定問題整改清零工作步驟

按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號“五定”工作法開展清零行動。

1、核定措施（2020年6月9日前）

（1）梳理問題清單，完善問題臺賬。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心根據(jù)縣脫辦反饋的問題清單，梳理分析審核我鎮(zhèn)問題清單，分類建立和完善整改臺賬。一是梳理“兩不愁三保障”回頭看大排查問題清單和整改臺賬。二是梳理2016年以來中、省、市考核、巡視巡察、督察調(diào)研、督戰(zhàn)、審計(jì)、信訪等各類問題清單和整改臺賬。三是梳理市、縣兩級掛牌督戰(zhàn)遍訪、防返貧致貧監(jiān)測和常態(tài)化“查、找、補(bǔ)”反饋發(fā)現(xiàn)問題，形成《近期（2020年以來）自查問題整改清單》和整改臺賬。

（2）核定整改措施，加快推進(jìn)整改。各駐村干部、第一書記組織村兩委、幫扶干部核實(shí)所有問題的整改措施是否完整且落實(shí)到位。對不完整的措施及時(shí)進(jìn)行完善，核定整改措施。對未整改完成的問題，立即落實(shí)整改責(zé)任人和整改措施，確保在6月20日前整改到位。

2、確定效果（2020年6月12日前）

一是各村對本村問題貧困戶以戶為單位，分解到幫扶責(zé)任人，由幫扶責(zé)任人入戶核實(shí)問題整改完成情況，核實(shí)結(jié)果反饋至各村。

二是各村對確認(rèn)未完成整改或整改不實(shí)的，及時(shí)對接相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人，落實(shí)具體整改措施，限時(shí)整改。

3、議定成果（2020年6月15日前）

各村根據(jù)本村問題整改核定結(jié)果和自查情況，對本村存在的問題進(jìn)行集體議定，會商整改成果，在問題臺賬標(biāo)注整改完成，并將臺賬反饋給鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心。

4、審定結(jié)果（6月20日前）

設(shè)立問題整改“清零”鎮(zhèn)級驗(yàn)收組。由各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)組織所聯(lián)村駐村干部和第一書記，對聯(lián)系村的問題整改成果進(jìn)行全覆蓋檢查。所有問題整改完成后，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中心整理匯總，提交鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)定。

5、認(rèn)定銷號（2020年6月24日前）

審定結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會認(rèn)定通過后，問題予以清零銷號。

四、工作要求

（一）深化思想認(rèn)識。脫貧攻堅(jiān)問題清零行動是最后一次查漏補(bǔ)缺的機(jī)會，是確保脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)質(zhì)量的重要保障，決不能再出現(xiàn)任何漏洞。各行政村和鎮(zhèn)級部門務(wù)必要高度重視，以問題整改清零行動統(tǒng)攬近期脫貧攻堅(jiān)工作，嚴(yán)格步驟和時(shí)間要求，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。各行政村和鎮(zhèn)級各部門要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，對幾類問題統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)掛賬銷號；

要加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，組織駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人等力量，充分利用扶貧工作日、扶貧走訪日和集中攻堅(jiān)日，對問題整改成果再核查，對問題整改責(zé)任再壓實(shí)，對問題整改進(jìn)度再加快，確保按時(shí)完成，整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（三）保證整改質(zhì)量。各行政村、鎮(zhèn)級各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分工合作，逐項(xiàng)分析研判，嚴(yán)格按標(biāo)推進(jìn)問題整改，做到問題不遮掩、不隱瞞，標(biāo)準(zhǔn)不拔高、不降低，整改不敷衍、不拖延，在保證質(zhì)量的前提下，加快問題整改和核實(shí)，確保6月24日前所有問題清零銷號。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)。堅(jiān)持以高的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)細(xì)致、認(rèn)真扎實(shí)開展問題問題清零行動。要堅(jiān)決杜絕打卡作秀的形式主義、官僚主義，敷衍應(yīng)付、弄虛作假等行為。

（五）督查問責(zé)到位。鎮(zhèn)紀(jì)委將對問題清零行動安排全程督查檢查，對工作組織落實(shí)不力、整改不到位、核查不深入、到期未整改、敷衍整改的將通報(bào)批評，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第二篇：商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改實(shí)施方案

商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)要求，切實(shí)解決當(dāng)前全區(qū)工作中存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提升脫貧攻堅(jiān)整體水平，特制定本整改實(shí)施方案。

一、整改目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

——在今年7月份中省市對脫貧攻堅(jiān)整改落實(shí)情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質(zhì)量達(dá)到一流，力爭最好。

——在今年年底的第三方評估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。

——全區(qū)精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率達(dá)到100%，精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達(dá)到全市一流。

（二）整改原則

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進(jìn)去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。

——堅(jiān)持公開透明。整改工作堅(jiān)持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會監(jiān)督，切實(shí)做到公開、公平、公正。

——堅(jiān)持以上率下。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動全區(qū)提高政治站位和行動自覺，對標(biāo)自查、全面整改。

——堅(jiān)持群眾滿意。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保整改質(zhì)量。

——堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)。脫貧攻堅(jiān)整改必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。

二、整改任務(wù)和措施

對照習(xí)總書記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅(jiān)講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個(gè)問題。

（一）政治站位不高

1．對習(xí)總書記的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透不全，對脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會中的重要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的要求落到實(shí)處；以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域沒有全面落實(shí)；對脫貧攻堅(jiān)這一政治任務(wù)的重要性、嚴(yán)肅性、艱巨性認(rèn)識不到位，重視程度不高，思想自覺和行動自覺沒有完全形成。

問題根源：宗旨觀念有偏差;“四個(gè)意識”不強(qiáng)。整改措施：①4月底前逐級召開黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)會、支部黨員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話，深化對脫貧攻堅(jiān)工作重要性認(rèn)識，自覺將其作為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)；②4月底前逐級召開領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會、組織生活會，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細(xì)查各自在脫貧攻堅(jiān)方面存在的突出問題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅(jiān)納入“兩學(xué)一做”必學(xué)內(nèi)容，切實(shí)解決政治站位不高、認(rèn)識定位不準(zhǔn)、思想感情不深、宗旨意識不強(qiáng)等問題。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（二）系統(tǒng)謀劃不夠

2．對上情下情、內(nèi)情外情把握不準(zhǔn)，沒有用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局。

問題根源：工作思路不清。

整改措施：①強(qiáng)化系統(tǒng)思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展的理念；②5月開始區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦每月至少向上匯報(bào)對接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制，解剖麻雀；④加大外出學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅(jiān)交流機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動，邀請企業(yè)家、新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)大戶與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人共話脫貧，互通情況，完善對策，交流經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)辦比照建立相應(yīng)機(jī)制；⑥5月開始調(diào)整全區(qū)工作重心，盡快用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全區(qū)工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

3．工作重點(diǎn)不突出，集中優(yōu)勢兵力、整合各方資源、捆綁項(xiàng)目資金用于脫貧攻堅(jiān)力度不大。

問題根源：攻堅(jiān)方向不聚焦。

整改措施：①4月底前區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步修訂完善全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作任務(wù)；②4月底前區(qū)委把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大行動”細(xì)化為核心工程和基礎(chǔ)工程兩大類20項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；③6月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦建立全區(qū)貧困人口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦、部門之間互聯(lián)互通，信息共享。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

4．在整體提升貧困群眾生活質(zhì)量上考慮不全面，在環(huán)境衛(wèi)生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級脫貧攻堅(jiān)缺乏科學(xué)謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。

問題根源：統(tǒng)籌推進(jìn)不力。

整改措施：①6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量抓好實(shí)施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅(jiān)形勢研判會，及時(shí)掌握工作動態(tài)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。

責(zé) 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

5．脫貧攻堅(jiān)政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。問題根源：對政策制定重視程度不夠。

整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問題；②5月底前區(qū)攻堅(jiān)辦對區(qū)級現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認(rèn)真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實(shí)管用；③5月底前研究出臺教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)

6．各級干部深入實(shí)際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊(duì)力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。

問題根源：存在形式主義和僥幸心理。

整改措施：①建立商州區(qū)“脫貧攻堅(jiān)工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實(shí)“大員上一線”要求，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個(gè)好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系6-9個(gè)貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報(bào)。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實(shí)各級責(zé)任。區(qū)委辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十條鐵規(guī)”實(shí)施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅(jiān)辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅(jiān)相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅(jiān)微信群；區(qū)攻堅(jiān)辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅(jiān)工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅(jiān)工作微信群；所有微信群成員及時(shí)以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗(yàn)。⑤每月召開一次到村的電視直播會，公開各級駐村幫扶情況，每年評選表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺開辟“脫貧攻堅(jiān)在行動”曝光欄目，每周編播三期。⑦對各級媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位第一時(shí)間召開專題民主生活會，區(qū)電視臺跟蹤報(bào)道整改情況，區(qū)紀(jì)委同步啟動責(zé)任追究程序，給予責(zé)任人紀(jì)律處分或組織處理。⑧5月開始加強(qiáng)駐村工作隊(duì)力量，駐村工作隊(duì)員不少于3人，對于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊(duì)員應(yīng)達(dá)到5人，并調(diào)整實(shí)力強(qiáng)的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。

責(zé) 任 人：張盈安 王仕志 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

7．缺乏長期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。

問題根源：有急功近利思想，對駐村工作隊(duì)監(jiān)管不到位。整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，培育新型市場經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭2019年底前實(shí)現(xiàn)中長期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對有勞動力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實(shí)績考評機(jī)制，加大對產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實(shí)施第三方評估考核，用好用實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”和“五位一體”干部管理制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

責(zé) 任 人：閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（四）幫扶措施不精準(zhǔn)

8．在幫扶工作中，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)沒有做到有機(jī)結(jié)合，有的還存在用短期目標(biāo)代替長期目標(biāo)的現(xiàn)象。

問題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長效考慮，幫扶目標(biāo)錯(cuò)位。

整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動，對存在的用“短期目標(biāo)代替長期目標(biāo)”問題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實(shí)；③推行駐村工作隊(duì)隊(duì)長工作成效書面報(bào)告制。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)“八個(gè)一批”部門，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。

9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場主體帶動，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實(shí)施細(xì)則》出臺不及時(shí)，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。

問題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)。

整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個(gè)貧困村至少建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對新型經(jīng)營主體的引進(jìn)、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

責(zé) 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦

落實(shí)單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財(cái)政局、發(fā)改局，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。

10．健康扶貧政策落實(shí)不完善，貧困戶醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，醫(yī)療費(fèi)用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請程序群眾知曉率低。

問題根源：健康扶貧的定位不準(zhǔn)、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。整改措施：①區(qū)財(cái)政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)健康扶貧實(shí)施意見》，減輕重特大疾病、長期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動能力等建檔立卡貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；③簡化貧困人口醫(yī)療費(fèi)用辦理程序，方便群眾；④區(qū)衛(wèi)計(jì)局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識，做好傳染病、地方病防治和心理疏導(dǎo)等工作；⑤對標(biāo)完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，確保2019年前每個(gè)貧困村（搬遷安置社區(qū)）有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，至少有1名達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

責(zé) 任 人：陳朝陽 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學(xué)生教育負(fù)擔(dān)仍然較重。

問題根源:措施跟進(jìn)緩慢，教育扶貧措施不適應(yīng)現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區(qū)教體局制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)教育扶貧實(shí)施辦法》；②區(qū)教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、落實(shí)全覆蓋；③區(qū)教體局加大卡內(nèi)貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，扎實(shí)落實(shí)卡內(nèi)貧困戶學(xué)生從學(xué)前一年到大學(xué)直至就業(yè)全程精準(zhǔn)資助政策，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。

責(zé) 任 人：方德軍 牽頭部門：區(qū)教體局

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

12．金融扶貧支持力度不大，未落實(shí)金融“5321”政策，貸款難問題未得到有效解決。

問題根源：區(qū)攻堅(jiān)辦與省市對接不充分不緊密，政策調(diào)整不及時(shí)。

整改措施：①5月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)金融扶持辦法》，積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，按需足額籌措資金，實(shí)現(xiàn)資金、政策閉合；②創(chuàng)新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難問題；③6月底前區(qū)政府健全完善區(qū)級融資平臺，擴(kuò)大扶貧貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，用活用足用好國家開發(fā)性金融支持資金，為脫貧攻堅(jiān)提供更多資金支持。

責(zé) 任 人：李旭光 陳浩 崔毅剛 牽頭部門：區(qū)財(cái)政局

落實(shí)單位：區(qū)城投公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（五）執(zhí)行政策打折扣

13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實(shí)不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災(zāi)生態(tài)搬遷，降低了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加了建房成本，群眾意見較大。

問題根源：對政策宣傳的重要性認(rèn)識不足。整改措施：①綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊(duì)雙月政策宣講會制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅(jiān)政策，并將其納入對駐村工作隊(duì)的考核；③實(shí)行貧困戶享受扶貧政策精準(zhǔn)程度考評機(jī)制，每半年開展一次群眾政策知曉率調(diào)查，對排名靠后的村進(jìn)行集中約談；④5月底前區(qū)政府建成商州區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心，實(shí)行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。

責(zé) 任 人：李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）、區(qū)移民辦 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

14．識別和退出不精準(zhǔn)，程序不規(guī)范，認(rèn)定方式機(jī)械簡單，存在違反9條規(guī)定問題，不同程度還存在優(yōu)親厚友、當(dāng)年進(jìn)入當(dāng)年退出及假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。

問題根源：對識別、退出程序理解不透，信息公開、村級評議流于形式。

整改措施：①制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識別操作指南》，扎實(shí)組織開展建檔立卡扶貧對象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作，確保不錯(cuò)錄一戶，不遺漏一人;②5月開始對鎮(zhèn)（辦）、村組干部和包扶干部進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策、貧困戶識別退出標(biāo)準(zhǔn)程序等方面的培訓(xùn)，把握重點(diǎn)，解疑釋惑，領(lǐng)會上級工作要求，確保識別退出工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性;③4月開始深入村組深入實(shí)際，不漏一戶一人開展調(diào)查，對貧困村貧困戶真實(shí)情況進(jìn)行“大起底”，整理完善各村、各戶詳細(xì)情況，填寫相關(guān)表冊，留存影像資料備案;④4月開始實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，區(qū)鎮(zhèn)分別設(shè)立舉報(bào)中心，開通舉報(bào)熱線電話，及時(shí)處理群眾舉報(bào)問題;⑤嚴(yán)格貧困戶識別程序，區(qū)鎮(zhèn)村組干部以及核查人員層層簽字背書，確保識別退出工作的準(zhǔn)確性;⑥嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處虛進(jìn)虛退、瞞報(bào)漏報(bào)和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，倒逼識別退出工作責(zé)任落實(shí)。

責(zé) 任 人：王仕志 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）、區(qū)紀(jì)委 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（六）協(xié)作配合不到位

15．“八個(gè)一批”部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)部署要求不到位，行業(yè)扶貧工作不力，成效不明顯。

問題根源：職能部門擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，對行業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用認(rèn)識不足。

整改措施：①4月底前成立區(qū)脫貧攻堅(jiān)督查協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對“八個(gè)一批”部門工作的督查協(xié)調(diào)；②每月實(shí)行“八個(gè)一批”部門工作任務(wù)交賬制度，及時(shí)問責(zé)不作為的人和事，全面落實(shí)攻堅(jiān)部署要求。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

16．部門間協(xié)作配合不緊密，部門缺乏協(xié)同作戰(zhàn)意識，往往以各自部門利益為上，有各自為政現(xiàn)象，主動向上匯報(bào)聯(lián)絡(luò)不及時(shí)，與攻堅(jiān)辦對接和溝通不緊密，存在推諉扯皮，應(yīng)付差事問題。

問題根源：區(qū)攻堅(jiān)辦牽頭抓總作用發(fā)揮不到位，部門監(jiān)督機(jī)制不健全。

整改措施：①大力實(shí)施合力攻堅(jiān)工程，重視發(fā)揮攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，今年開始實(shí)行“八個(gè)一批”部門“脫貧攻堅(jiān)+”模式、其他部門和單位“1+脫貧攻堅(jiān)”模式調(diào)配力量，強(qiáng)化部門扶貧的綜合疊加效應(yīng)；②脫貧攻堅(jiān)工作督查協(xié)調(diào)小組著力協(xié)調(diào)解決部門間信息不暢、履職不力等突出問題，形成工作合力；③脫貧攻堅(jiān)工作督查協(xié)調(diào)小組牽頭每月召開“八個(gè)一批”部門聯(lián)席會議，定期分析研判工作形勢，統(tǒng)籌安排部署下一階段工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（七）精神扶貧力度不大

17．扶志力度不大，在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠，發(fā)動群眾不充分，宣傳教育、感情溝通不到位，貧困戶“曬太陽”“等靠要”思想嚴(yán)重。

問題根源：對扶志重視不夠，幫扶干部與群眾打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前創(chuàng)設(shè)區(qū)脫貧攻堅(jiān)有線電視臺，辦好勵(lì)志類電視欄目；②年底前區(qū)文廣局實(shí)施電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，減免貧困戶收視費(fèi)，擴(kuò)大覆蓋面，力爭貧困群眾收視全覆蓋；③每年推出一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力;④4月開始組織包扶干部加強(qiáng)與貧困群眾的面對面溝通交流，掌握群眾所思所想，共同研究解決思想認(rèn)識問題；⑤加大對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛和救助力度。

責(zé) 任 人：王小軍 牽頭部門：區(qū)委宣傳部

落實(shí)單位：區(qū)文聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司，區(qū)民政局、文廣局，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。

18．農(nóng)村社會管理手段單一，在改變?nèi)罕娐浜笊钣^念、生活方式、陳規(guī)陋習(xí)上辦法不多，群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成，河道垃圾污染問題比較嚴(yán)重，有的還沒有做到“人畜分離”。

問題根源：群眾教育跟進(jìn)不力，環(huán)保意識尚未完全形成。整改措施：①大力實(shí)施精神道德脫貧工程，修訂完善村規(guī)民約，組建民主議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，深入開展道德評議、文明勸導(dǎo)、調(diào)解糾紛等村民自治活動，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;②加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)提升教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗；③4月開始實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

責(zé) 任 人：李錄虎 王小軍

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（八）基層組織作用發(fā)揮不充分 19．鎮(zhèn)村責(zé)任落實(shí)不到位，貫徹落實(shí)上級決策部署不全面、不徹底，與上級要求有差距，存在上熱下涼現(xiàn)象。

問題根源：《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》落實(shí)不力。整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，對責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行政策不全面、不徹底的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；②逐級細(xì)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，加強(qiáng)動態(tài)管理；③及時(shí)對在崗不盡責(zé)，不想干、不會干、不敢干的鎮(zhèn)村干部從嚴(yán)責(zé)任追究，該批評的批評，該處分的處分，該撤換的撤換。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

20．農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍不強(qiáng)，實(shí)用人才缺乏，大部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)，推動發(fā)展的能力不足。

問題根源：基層黨建與脫貧工作融合不緊密。整改措施：①扎實(shí)開展貧困村黨組織“兩力兩率” 排查提升行動，采取公選公推一批、教育提升一批、實(shí)踐培養(yǎng)一批、組織選派一批、典型帶動一批的“五個(gè)一批”方式，切實(shí)把貧困村黨支部打造成“五強(qiáng)”黨支部，把貧困村黨支部書記培育成基層一線最優(yōu)秀的“五優(yōu)”書記；②充分發(fā)揮農(nóng)村能人作用，助力基層組織，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；③推進(jìn)“雙百”人才計(jì)劃，完善科技特派員制度，培育一批鄉(xiāng)土人才；④發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村創(chuàng)建，通過鼓勵(lì)村支部帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、為村集體注入原始積累資金、開發(fā)利用村級閑置資產(chǎn)、與企業(yè)合作社開展股份制合作、組建農(nóng)民施工隊(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)等形式，多渠道增加村集體收入。

責(zé) 任 人：閆爭民 王長虹 牽頭部門：區(qū)委組織部

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

21．村級班子活力不足，村組干部年齡偏大，文化程度偏低，工作積極性不高，不同程度存在庸懶散軟現(xiàn)象，存在不愿作為、不會作為，甚至亂作為問題。

問題根源：部分偏遠(yuǎn)山區(qū)人才流失，基層組織后繼乏人。整改措施：①持續(xù)深入開展“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”專項(xiàng)整治，著力整治基層干部中存在的“庸懶散”及“為官不為”等問題；②扎實(shí)開展基層組織能力提升工程，舉辦全區(qū)貧困村干部培訓(xùn)班，分期分類分專題對所有貧困村干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)，著力提升整改素質(zhì)；③結(jié)合村級組織換屆，持續(xù)深化軟弱渙散班子整頓，所有貧困村支部班子要在省市統(tǒng)一要求時(shí)限內(nèi)完成換屆；④持續(xù)深化第一書記選派工作，注入發(fā)展活力；⑤每年開展一次群眾對村“兩委”班子滿意度調(diào)查，并在區(qū)級媒體進(jìn)行公布，調(diào)查結(jié)果作為鎮(zhèn)（辦）黨委書記述職內(nèi)容，并與村干部績效工資掛鉤；⑥加大對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)督促糾正存在問題，確保村務(wù)公開、透明、規(guī)范；⑦5月底前區(qū)委組織部指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委建立村干部備選庫，從全區(qū)退二線的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和農(nóng)村致富能人、帶頭人等中產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)撤換處事不公、工作不力等不能勝任的村干部。

責(zé) 任 人：閆爭民 王仕志 王長虹

牽頭部門：區(qū)“抓轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（九）精細(xì)化管理程度不高

22．習(xí)慣按潛規(guī)則和慣性思維辦事、推進(jìn)工作，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、科技手段推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不夠；創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不愿、不會借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基層有益實(shí)踐總結(jié)推廣不及時(shí)，“三帶一創(chuàng)”脫貧模式推動落實(shí)力度不大、效果不明顯。

問題根源：干部思想解放不夠，工作勁頭不足，存在畏難急躁情緒，缺乏克難制勝的精神。

整改措施：①開展新一輪解放思想大討論，推動干部思想觀念轉(zhuǎn)變；②采取“走出去、請起來”的辦法，組織相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門及村干部外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短；③積極培育先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)好做法。

責(zé) 任 人：王亞珍 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)委組織部

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。23．檔案資料不完備，管理不規(guī)范，信息采集不系統(tǒng)，差錯(cuò)率較高。

問題根源：管理機(jī)制不健全。

整改措施：①5月底前區(qū)攻堅(jiān)辦研究制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶摸底、告知、申請、評議、復(fù)議、審核審批、公告、信息錄入等環(huán)節(jié)建檔要求；②認(rèn)真開展信息采集及比對核實(shí)工作，全面推行房前、灶前、主臥、廳堂“四處照相”，貧困戶、村支部書記、第一書記、鎮(zhèn)辦干部在入戶核查表“四方簽字”，簽定《家庭情況真實(shí)性承諾書》《自主創(chuàng)業(yè)意愿書》《自愿就業(yè)承諾書》《干部幫扶責(zé)任書》“四書”，落實(shí)“兩公示、一公告”制度，層層簽字背書；③全面開展區(qū)、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，修改完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大糾錯(cuò)力度，確保信息準(zhǔn)確率達(dá)100%；④區(qū)攻堅(jiān)辦加強(qiáng)對各村建檔立卡工作的指導(dǎo)和督查，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)指導(dǎo)整改建檔不完備、不規(guī)范等問題。⑤區(qū)攻堅(jiān)辦會同相關(guān)部門加大對脫貧攻堅(jiān)一線工作人員的培訓(xùn)力度，根據(jù)工作推進(jìn)實(shí)際，選擇好主題，分專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。24．人力保障不足，主要領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不專，工作人員投入不足，中心城區(qū)棚改項(xiàng)目抽調(diào)鎮(zhèn)辦干部過多；基層專業(yè)技術(shù)人才短缺，助推脫貧攻堅(jiān)的力度不大、成效不明顯。

問題根源：對工作力量的部署考慮不全面、不科學(xué)。整改措施：①4月開始區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)60%以上精力，鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)80%以上精力，村支書、村主任90%以上精力，用于抓脫貧攻堅(jiān)；②區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，每月第一個(gè)工作日召開區(qū)委常委擴(kuò)大會議，通報(bào)鎮(zhèn)、村及“八個(gè)一批”責(zé)任部門扶貧工作排名；每季度結(jié)合五大攻堅(jiān)戰(zhàn)、追趕超越召開一次點(diǎn)評會，通報(bào)部門和鎮(zhèn)（辦）好中差，倒數(shù)第一的部門和鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言；③4月開始區(qū)鎮(zhèn)兩級調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)分工，專抓脫貧攻堅(jiān)工作，不分管其他工作；④5月底前鎮(zhèn)辦黨委建立與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的扶貧隊(duì)伍，各鎮(zhèn)辦在現(xiàn)有編制內(nèi)至少選配3名扶貧專干，其中一名負(fù)責(zé)建檔立卡扶貧信息工作；⑤5月底前區(qū)委組織部建立有關(guān)干部到扶貧崗位鍛煉機(jī)制，優(yōu)秀年輕后備干部或新提拔的干部必須到脫貧攻堅(jiān)崗位至少工作一年；⑥4月開始精簡棚改等項(xiàng)目抽調(diào)人員，補(bǔ)充到貧困村駐村工作隊(duì)中；⑦創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加大專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)力度，特別是光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人員引進(jìn)力度。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

25．資金投入管理不到位，扶貧資金投入不能滿足脫貧攻堅(jiān)需求，扶貧融資力度不大；專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金下達(dá)撥付不及時(shí)，存在中梗阻現(xiàn)象，還有騙取、套取、違規(guī)使用和浪費(fèi)扶貧資金情況。

問題根源：扶貧資金融資渠道不寬，監(jiān)管不到位。整改措施：①持續(xù)加大財(cái)政投入，積極爭取中省市專項(xiàng)扶貧資金，區(qū)財(cái)政按照每年不少于20%的增幅逐年增長；②6月底前區(qū)財(cái)政局、扶貧局會同相關(guān)部門修訂完善《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金專戶專賬、專人管理、?？顚Ｓ?、限期撥付；③落實(shí)公示公開制度，及時(shí)開展專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)行為；④加強(qiáng)扶貧資金跟蹤檢查審計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、違規(guī)使用、損失浪費(fèi)、資金滯留等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸，確保資金安全、有效使用。

責(zé) 任 人：李旭光 王仕志 牽頭部門：區(qū)財(cái)政局

落實(shí)單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，區(qū)檢察院，區(qū)審計(jì)局，區(qū)扶貧局，“八個(gè)一批”部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

26．督查存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，結(jié)果運(yùn)用不充分，與獎(jiǎng)懲掛鉤不緊密。

問題根源：重點(diǎn)工作督查機(jī)制不完善。

整改措施：①5月底前區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督辦問責(zé)實(shí)施辦法》；②強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作成效及考核結(jié)果的運(yùn)用，對在脫貧攻堅(jiān)工作中作出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對有功人員優(yōu)先提拔使用；對工作不力、失職失責(zé)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；③5月底前建立脫貧攻堅(jiān)直查直處制度，推動脫貧攻堅(jiān)明查暗訪常態(tài)化。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實(shí)單位：區(qū)委督查室，區(qū)政府督查室，區(qū)人社局，區(qū)攻堅(jiān)辦，區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。27．責(zé)任追究不及時(shí)、不嚴(yán)厲，有時(shí)還礙于情面，有不愿追究的現(xiàn)象，沒有達(dá)到應(yīng)有的懲處效果。

問題根源：有好人主義傾向，執(zhí)行制度不嚴(yán)。整改措施：①全面貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；②建立追責(zé)問責(zé)制度，對督查、檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；③從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，5月底前區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究快查快處實(shí)施辦法》，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé) 任 人：王仕志 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委

落實(shí)單位：區(qū)直各派駐紀(jì)檢組，各鎮(zhèn)、辦事處紀(jì)委。

（十）社會管理隱患較多問題

28．土地撂荒、老宅閑置現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)群眾住房安全問題仍較突出。

問題根源：農(nóng)村工作系統(tǒng)性部署不夠。

整改措施：①加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營；②鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用閑置土地資源，大力發(fā)展中藥材、核桃等脫貧產(chǎn)業(yè)，解決土地經(jīng)營收益低的問題；③嚴(yán)格執(zhí)行移民搬遷和舊宅基地騰退有關(guān)政策，對村民按規(guī)定騰退宅基地的及時(shí)予以補(bǔ)償；④嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，堅(jiān)持“建新宅騰舊宅”原則，從源頭上杜絕一戶多宅、老宅閑置現(xiàn)象；⑤實(shí)施危房改造工程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力保障貧困群眾住房安全。責(zé) 任 人：馮朝勇 李錄虎 羅繼民

牽頭部門：住建局、移民辦、扶貧局、農(nóng)業(yè)局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

29．為套取扶貧資金、享受扶貧政策，分戶現(xiàn)象極為普遍。

問題根源：政策宣傳不到位。

整改措施：①加大扶貧各項(xiàng)政策宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識分戶問題；②嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶精準(zhǔn)識別政策，對與子女戶口分離而獨(dú)立成戶的老人，調(diào)查分戶的具體原因，視其子女家庭狀況進(jìn)行區(qū)別對待；對以套取脫貧政策為目的進(jìn)行分戶的，查清事實(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，取消其享受資格；③嚴(yán)格執(zhí)行戶籍政策，公安機(jī)關(guān)、村委會加強(qiáng)戶籍管理，杜絕隨意分戶現(xiàn)象。

責(zé) 任 人：羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）、公安商州分局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處，各公安派出所。30．道德滑坡，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象比較突出。問題根源：社會主義核心價(jià)值觀缺失。

整改措施：①積極弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”及五星級文明戶評選活動，營造健康文明、積極向上的生活文化和氛圍；②加強(qiáng)普法教育，通過法律講堂等多種方式，大力宣講農(nóng)村養(yǎng)老方面法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾明確贍養(yǎng)義務(wù)；③從5月起對不贍養(yǎng)老人的，征得老人同意，由村委會或鎮(zhèn)辦人民政府對其子女提起公益訴訟；老人不同意訴訟的，建立村委會或鎮(zhèn)辦人民政府函告提醒制度，向其子女或所在單位發(fā)函提醒，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。

責(zé) 任 人：王小軍 羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局 落實(shí)單位：團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)科協(xié)，區(qū)殘聯(lián)，區(qū)教體局，區(qū)扶貧局，各鎮(zhèn)、辦事處。

三、整改步驟和時(shí)間安排

本次整改的責(zé)任主體是各級黨委、政府，從4月14日開始，至6月10日結(jié)束，主要分為三個(gè)階段：

（一）自查自糾階段（4月14日至5月25日）：以鎮(zhèn)（辦）為單位，成立整改機(jī)構(gòu)，制定整改方案，對照省市反饋問題，全面進(jìn)行自我查擺。對查擺出的問題，列出整改清單和責(zé)任清單，建立整改臺賬，制定整改措施，建立長效機(jī)制，集中銷號整改，并向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)整改落實(shí)情況。

（二）督查督導(dǎo)階段（5月26日至5月31日）：區(qū)委、區(qū)政府組織力量對鎮(zhèn)（辦）整改落實(shí)工作進(jìn)行隨機(jī)督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題作為區(qū)級掛牌督辦案件，進(jìn)行專案跟蹤督辦。

（三）評估驗(yàn)收階段（6月1日至6月10日）：制定整改評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對整改落實(shí)情況逐級進(jìn)行自查“體檢”和交叉評估驗(yàn)收，對整改不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人大常委會副主任、區(qū)委書記張盈安為第一組長，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長李旭光為組長，區(qū)委副書記王亞珍，區(qū)委副書記王軍，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長馮朝勇，區(qū)委常委、紀(jì)委書記王仕志，區(qū)委常委、組織部長閆爭民，區(qū)委常委、宣傳部長王小軍，區(qū)政府副區(qū)長羅繼民為副組長，所有包抓鎮(zhèn)辦區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)辦黨委書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會，聽取整改情況匯報(bào)，研究解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)攻堅(jiān)辦具體日常辦公。全面夯實(shí)“三級書記”抓脫貧的政治責(zé)任，實(shí)行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作第一責(zé)任人，各牽頭部門按責(zé)任分工，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“八查八看八解決”專項(xiàng)行動，全面摸排存在問題。一查精準(zhǔn)識別，看建檔立卡對象是否精準(zhǔn)，解決好“扶持誰”的問題；二查幫扶責(zé)任，看各方責(zé)任是否落實(shí)到位，解決好“誰來扶”的問題；三查產(chǎn)業(yè)扶貧，看產(chǎn)業(yè)定位是否準(zhǔn)確、帶動作用是否明顯、群眾增收是否穩(wěn)定，解決好“增收難”問題；四查幫扶措施，看幫扶安排是否對路，扶持方式是否有針對性和操作性，解決好“怎么扶”的問題；五查脫貧退出，看退出是否達(dá)標(biāo)、程序是否規(guī)范，解決好“如何退”的問題；六查資金管理，看資金整合是否到位、管理制度是否健全，解決好資金撥付慢、使用不合規(guī)和虛報(bào)冒領(lǐng)等問題；七查移民搬遷，看搬遷對象是否精準(zhǔn)、建房面積是否達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施是否完善，解決好入住率低的問題；八查工作作風(fēng)，看工作推進(jìn)是否扎實(shí)，是否有以點(diǎn)帶面、弄虛作假情況，解決好不嚴(yán)不實(shí)的問題。

（三）從嚴(yán)督查指導(dǎo)。區(qū)委書記、區(qū)長帶頭各包抓9個(gè)鎮(zhèn)辦，其余區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系包抓鎮(zhèn)辦，深入一線現(xiàn)場督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，跟蹤指導(dǎo)落實(shí)。成立脫貧攻堅(jiān)工作整改督查協(xié)調(diào)小組，組長由區(qū)委副書記王亞珍擔(dān)任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長羅繼民、區(qū)委組織部副部長王金良擔(dān)任，全力抓好對整改問題的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)攻堅(jiān)辦及“八個(gè)一批”相關(guān)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加大各領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部和區(qū)攻堅(jiān)辦組成5個(gè)明查暗訪組，不打招呼對整改工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場下發(fā)整改通知，及時(shí)問責(zé)問效，全區(qū)每三天發(fā)一次通報(bào)，通報(bào)發(fā)至各工作隊(duì)。

（四）強(qiáng)化工作保障。在整改期間，要嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，全力保障整改。區(qū)直各部門減少一般性調(diào)查研究，凡是能緩的工作一律暫緩、不必要的會議一律不開，給基層留出更多的抓工作、抓落實(shí)時(shí)間。要最大限度做好包扶干部下鄉(xiāng)車輛、駐村等保障，所有包扶干部在整改期間原則上吃住在村，嚴(yán)禁平時(shí)不干實(shí)事，臨時(shí)突擊應(yīng)付，干擾各級考核評估。7月底前，各鎮(zhèn)辦、“八個(gè)一批”部門每周向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)攻堅(jiān)辦書面匯報(bào)整改情況，匯報(bào)材料需經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第三篇：XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改“清零”行動檢查工作方案

XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改“清零”行動檢查工作方案

根據(jù)《XX省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況全覆蓋檢查工作方案的通知》（X脫貧辦發(fā)〔2020〕X號）有關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問題整改落實(shí)，制定本工作方案。

一、總體要求

鞏固提升“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，集中12天左右時(shí)間，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和歷年來各級各類反饋問題整改情況進(jìn)行全覆蓋自查，對2019年國家、省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行檢查，確保6月20日前我區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改全面徹底“清零”。

二、檢查內(nèi)容

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改情況

1.收入達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估今年6月至9月收入情況，檢查是否能達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元）。

2.義務(wù)教育無保障。檢查失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生，是否已返校讀書；檢查教育資助政策未落實(shí)到位的，是否已按政策落實(shí)。

3.基本醫(yī)療無保障。一是檢查未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)（大病保險(xiǎn)）和醫(yī)療救助保障范圍的，是否已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)（大病保險(xiǎn)），并享受個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政代繳政策；二是檢查在縣內(nèi)醫(yī)院繳納了住院醫(yī)療費(fèi)用押金的，是否已全額退還，再次看病是否不再需要繳納住院醫(yī)療費(fèi)用押金；三是檢查沒有簽約家庭醫(yī)生的，是否已簽約；四是檢查住院存在“零支付”和住院費(fèi)用報(bào)銷政策落實(shí)不到位的，是否已按照縣域內(nèi)住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)的要求報(bào)銷。

4.住房安全無保障。檢查住房存在安全隱患的，是否已有安全住房或通過租房、居住在子女家、親戚朋友家、敬（養(yǎng)）老院的方式解決。

5.安全飲水無保障。檢查水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、飲水保障率不達(dá)標(biāo)、取水不方便的，是否已得到解決。

6.不通生活用電和有需求無法收看電視。檢查是否已通生活用電（因未繳納電費(fèi)等個(gè)人原因造成不通電的，視為整改到位）；檢查有看電視需求的，是否能收看電視。同時(shí)，在檢查突出問題戶整改情況的基礎(chǔ)上，同步檢查該戶涉及到的易地扶貧搬遷、幫扶工作和其他問題整改情況，并判斷整戶達(dá)標(biāo)情況。

（二）2019年國家、省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

檢查區(qū)級行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）是否制定問題整改方案，整改措施是否有針對性，對點(diǎn)對點(diǎn)反饋的具體問題逐一核實(shí)整改情況，涉及農(nóng)戶問題整改結(jié)果是否真實(shí)有效，并隨機(jī)抽查面上問題自查整改情況和部分項(xiàng)目實(shí)施情況。

（三）脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動落實(shí)情況。

檢查區(qū)級行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）安排部署情況，整改結(jié)果是否真實(shí)有效。

（四）脫貧攻堅(jiān)檔案資料歸檔情況。

檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建制調(diào)整后鎮(zhèn)（街道）、村、戶檔案資料及鄉(xiāng)“三有”達(dá)標(biāo)歸檔情況；貧困村、貧困戶識別、幫扶、退出檔案資料收集歸檔情況；核查是否落實(shí)專人管理檔案資料。

三、時(shí)間安排

2020年6月8日至6月20日

四、方式方法

（一）入戶檢查。

對照檢查表內(nèi)容，逐戶檢查問題整改情況，核查問題整改是否到位，整改達(dá)到要求的，寫明整改措施，整改達(dá)不到要求的，寫明原因；同時(shí)，對標(biāo)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，核查是否整戶達(dá)標(biāo)。

（二）專項(xiàng)檢查。

各檢查組同步檢查2019年國家和省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況及脫貧攻堅(jiān)以來中央和省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，檢查整改工作安排情況和整改成效，實(shí)地抽查相關(guān)行業(yè)部門、鎮(zhèn)村問題整改落實(shí)情況。

（三）監(jiān)督檢查。

檢查組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改的質(zhì)量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格檢查。

各檢查組要聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶地過、一項(xiàng)一項(xiàng)地查，不遮掩、不隱瞞，真實(shí)反映問題整改情況和工作落實(shí)成效，工作不到位的，要督促限時(shí)整改。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。

深化落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，既把問題整改情況檢查清楚，又避免形式主義官僚主義。實(shí)地檢查中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，不準(zhǔn)層層陪同，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

（三）落實(shí)責(zé)任。

區(qū)脫貧攻堅(jiān)暗訪督查組每日收集檢查組發(fā)現(xiàn)問題，并點(diǎn)對點(diǎn)反饋至行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道），按照“誰的問題誰整改、誰的轄區(qū)誰主管、誰的行業(yè)誰糾正、誰的責(zé)任誰擔(dān)責(zé)”的原則，各行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道）對反饋的問題務(wù)必在2天內(nèi)報(bào)送整改結(jié)果。對整改不及時(shí)，弄虛作假的單位將全區(qū)通報(bào)，同時(shí)，此項(xiàng)工作納入全區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三排查三清零脫貧攻堅(jiān)百日沖刺實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三排查三清零脫貧攻堅(jiān)百日沖刺實(shí)施方案

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，為了高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，從現(xiàn)在開始，到5月底，利用近一百天時(shí)間，開展X鎮(zhèn)“三排查三清零”百日沖刺行動，集中查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會議上的重要講話精神，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體目標(biāo)，對標(biāo)中省市縣的部署安排，深刻認(rèn)識打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，采取超常舉措，聚焦“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”方面的突出問題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展以“排查政策落實(shí)、脫貧任務(wù)清零；排查存在問題、整改任務(wù)清零；排查長效機(jī)制、漏點(diǎn)短板清零”為主要內(nèi)容的“三排查三清零”工作，緊盯問題短板，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊抓責(zé)任落實(shí)，著力補(bǔ)齊工作短板，補(bǔ)強(qiáng)脫貧弱項(xiàng)，有效應(yīng)對X疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、主要內(nèi)容

“三排查三清零”工作重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面開展，堅(jiān)持逐村、逐戶逐人徹底排查，邊排查邊整改，邊整改邊銷號。

（一）排查政策落實(shí)，脫貧任務(wù)清零。

全面對標(biāo)中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的《決定》和“三年行動”《指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、政策措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“三排查三清零”部署要求，對全鎮(zhèn)、各村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行認(rèn)真排查梳理。主要排查4方面內(nèi)容：

1.幫扶措施落實(shí)情況。重點(diǎn)關(guān)注2014、2015年脫貧戶、收入可能會下降至5000元以下的戶、大病殘疾戶、獨(dú)居老人戶4類重點(diǎn)人群，確保特殊困難群體同步脫貧致富。①對標(biāo)“兩不愁三保障”對所有已脫貧戶逐戶排查，看五項(xiàng)指標(biāo)是否全部達(dá)標(biāo)，幫扶措施能否支撐脫貧，還存在那些問題。②對剩余76

戶116

人貧困人口制定的幫扶措施逐戶排查，看幫扶措施是否精準(zhǔn)，有勞動能力的是否有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶措施，無勞動能力的是否有兜底保障措施。

2.“三保障”和安全飲水達(dá)標(biāo)情況。①對所有農(nóng)戶安全住房逐戶排查，看住房是否達(dá)到A級或B級標(biāo)準(zhǔn)，是否有住建部門出具的住房安全鑒定書。已享受危改工程的戶是否按照程序兌付補(bǔ)助款，正在進(jìn)行的危改工程是否能5月底前按期竣工②對所有農(nóng)戶義務(wù)教育情況進(jìn)行排查，主要排查義務(wù)教育控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、送教上門等政策落實(shí)情況，看家中是否有義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。③對所有農(nóng)戶基本醫(yī)療情況進(jìn)行排查，主要排查貧困人口參合參保情況，先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算、慢病簽約服務(wù)、大病集中救治等政策落實(shí)情況。④對所有農(nóng)戶安全飲水逐戶排查，看飲水是否安全，供水是否正常，是否存在季節(jié)性缺水問題。

3.三年行動指導(dǎo)意見任務(wù)完成情況。對標(biāo)對表《三年行動實(shí)施意見》，進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)全面掃尾清零，重點(diǎn)：①對13個(gè)行政村通客車情況進(jìn)行排查，看具備條件的行政村是否通客車。②對所有貧困人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行排查，看貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)是否全覆蓋。（）③其他工作任務(wù)完成情況。（牽頭單位）

4.行業(yè)部門政策落實(shí)情況。①排查貧困戶享受“六個(gè)一批”政策落實(shí)情況，看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、危房改造、小額信貸、義務(wù)教育、健康扶貧、兜底保障等扶持政策是否按照標(biāo)準(zhǔn)、范圍落實(shí)到位。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位：鎮(zhèn)六個(gè)一批業(yè)務(wù)辦公室，責(zé)任單位：各村）②重點(diǎn)看村級集體經(jīng)濟(jì)組織是否規(guī)范運(yùn)行、村衛(wèi)生室是否正常運(yùn)行，有無過期藥品等。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：）

（二）排查存在問題，整改任務(wù)清零。

1.各級反饋問題整改情況。聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，全面梳理中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、各級成效考核、九三學(xué)社民主監(jiān)督及紀(jì)檢審計(jì)等反饋問題整改情況，找準(zhǔn)、找全、找細(xì)問題，對未整改到位的問題建立臺賬，扎實(shí)整改。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：，具體負(fù)責(zé)單位：鎮(zhèn)扶貧辦，責(zé)任單位：各村）

2.信息檔案完善情況。①以全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對建檔立卡信息數(shù)據(jù)質(zhì)量全面開展排查，更新信息數(shù)據(jù)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，責(zé)任單位：各村）②對扶貧項(xiàng)目資金受益戶關(guān)聯(lián)情況開展排查，確保受益對象精準(zhǔn)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：）③對行業(yè)部門、鎮(zhèn)村戶檔案資料全面細(xì)致開展排查，看歸檔是否規(guī)范完善齊全，查脫貧攻堅(jiān)以來檔案整理歸檔情況。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：，責(zé)任單位：各村）

3.信訪化解處理情況。對近年來扶貧領(lǐng)域群眾信訪化解處理情況進(jìn)行排查，對排查出的隱患問題逐項(xiàng)解決，確保問題化解到位。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)信訪辦，配合單位：各村）

4.干部結(jié)對幫扶情況。①對13個(gè)村駐村干部進(jìn)行全面排查，看工作力量配備是否到位、駐村制度是否落實(shí)到位、工作保障是否到位，每月駐村是否達(dá)到22天，簽到、考勤、工作日志是否完善；駐村干部工作補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助等是否落實(shí)到位。②對13個(gè)村排查建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶是否全覆蓋，看幫扶工作是否經(jīng)常，貧困群眾是否滿意。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X、，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財(cái)政所，配合單位：各村、各幫扶單位）

（三）排查長效機(jī)制，漏點(diǎn)短板清零。

1.圍繞建檔立卡戶主要致貧原因逐戶排查，看影響脫貧和鞏固成果的弱項(xiàng)是否消除。①缺技術(shù)戶：看戶內(nèi)是否有至少1名有勞動能力的貧困人口通過參加各類技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：，配合單位：各村）②缺資金戶：看是否通過金融扶貧、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)搭載、社會捐贈等方式，有效解決發(fā)展缺少資金問題（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，責(zé)任單位：各村）

③因病戶：看家庭所有成員是否全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等保障范圍；常見病、慢性病能夠在縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得及時(shí)診治；得了大病、重病基本生活有保障。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，責(zé)任單位：各村）④因?qū)W戶：看戶內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，是否不失學(xué)輟學(xué)，確保有學(xué)上、上得起學(xué)（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，配合單位：各村）。⑤缺勞力戶：看是否通過落實(shí)贍養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)護(hù)責(zé)任、社會保障政策等多種舉措，穩(wěn)定解決“兩不愁三保障”問題。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

：X，具體負(fù)責(zé)人：X，配合單位：各村）⑥因殘戶：看是否落實(shí)各類社會保障政策，支持有勞動能力的家庭成員發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，穩(wěn)定脫貧不返貧。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，責(zé)任單位：各村）⑦自身發(fā)展動力不足戶：看是否通過思想發(fā)動、技能培訓(xùn)、典型引領(lǐng)、搭載帶動等形式，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定增收脫貧。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，配合單位：各村）⑧因?yàn)?zāi)戶：看是否落實(shí)各類救助政策，支持有勞動能力的家庭成員發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收，穩(wěn)定脫貧不返貧。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：X，具體負(fù)責(zé)人：X，配合單位：各村）

2.鞏固脫貧成效機(jī)制建立落實(shí)情況。①看是否落實(shí)“按勞分配”與“按貧分配”相結(jié)合的收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞多得、少勞少得，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。②看是否落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制，摸清資產(chǎn)底數(shù)，建立臺賬，分類管理，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。③看是否落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧市場化運(yùn)作機(jī)制，明細(xì)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)揮效益。④看是否落實(shí)鄉(xiāng)村治理示范引領(lǐng)機(jī)制，實(shí)施示范帶動，引領(lǐng)農(nóng)村全面發(fā)展。⑤看是否落實(shí)防返貧機(jī)制，每月開展排查摸底，建立臺賬，及時(shí)幫扶，防止新的貧困發(fā)生。⑥看是否建立政策落實(shí)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成效。⑦看是否落實(shí)杜絕形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制，完善扶貧干部績效管理措施，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

：X、X，牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦、產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任單位：各村）

3.扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。①對脫貧攻堅(jiān)以來實(shí)施的扶貧項(xiàng)目全面排查，看資金用途是否符合政策要求。②排查項(xiàng)目建設(shè)過程是否規(guī)范，看公示公告、招投標(biāo)、實(shí)施是否到位，是否發(fā)揮效益。（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

：X、X，牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財(cái)政所，責(zé)任單位：各村）

三、統(tǒng)籌做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）加快推動扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞扶貧項(xiàng)目，各相關(guān)村切實(shí)做好環(huán)境保障工作，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，積極對接，優(yōu)先組織貧困勞動力參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)。各村要抓住春耕時(shí)機(jī)，有序組織群眾積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其要讓貧困戶根據(jù)自身能力積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。各村要提前謀劃，全力協(xié)助貧困群眾及時(shí)準(zhǔn)備春播所需種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資物品，有序組織貧困戶在做好自身防護(hù)的情況下積極開展春季各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）認(rèn)真落實(shí)疫情期間各項(xiàng)政策。

各村、各基層站所要精準(zhǔn)高效落實(shí)應(yīng)對疫情影響10條措施，確保疫情防控不缺位、脫貧攻堅(jiān)不斷檔。鎮(zhèn)民政站、殘聯(lián)要秉持特事特辦的原則，及時(shí)對接上級業(yè)務(wù)部門，快速落實(shí)臨時(shí)救助、低保、殘疾人補(bǔ)貼等社會保障政策，重點(diǎn)關(guān)注低保戶和散養(yǎng)五保戶，確保貧困群眾疫情防控期間基本生活有保障。鎮(zhèn)勞保所、各村要多措并舉做好受疫情影響貧困勞動力就業(yè)問題，摸清貧困勞動力就業(yè)需求和意愿，分類施策，多途徑促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；對無法輸出的貧困勞動力，通過龍頭企業(yè)吸納、扶貧項(xiàng)目優(yōu)先聘用、公益崗位安置等途徑，實(shí)現(xiàn)就地、就近轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦、金融辦要摸清貧困群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金需求積極聯(lián)系要縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融辦等部門落實(shí)好針對帶貧企業(yè)、貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工，扶持貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾收入穩(wěn)步增長。

（三）做大消費(fèi)扶貧拓寬增收渠道。

把消費(fèi)扶貧作為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的長效抓手，圍繞茯茶、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好產(chǎn)品開發(fā)包裝、扶貧產(chǎn)品認(rèn)定等工作，綜合運(yùn)用機(jī)關(guān)單位助銷、產(chǎn)業(yè)協(xié)作訂銷、對口扶貧幫銷、社會力量代銷、電子商務(wù)營銷、旅游帶動促銷等措施，全面提升供應(yīng)水平和品牌質(zhì)量，做好產(chǎn)品宣傳推介。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社作用，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售，幫助貧困群眾持續(xù)增收。

（四）加強(qiáng)駐村幫扶提升幫扶水平。

加強(qiáng)基層一線幫扶隊(duì)伍管理，用好幫扶干部管理機(jī)制，充分調(diào)動貧困村駐村工作組發(fā)揮中堅(jiān)力量。堅(jiān)持“每周五天四夜”駐村工作制度，協(xié)助村“兩委”重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)制定發(fā)展計(jì)劃，規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，有序組織貧困戶外出務(wù)工發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等治本性措施，把疫情影響降到最低程度。分級分類開展干部培訓(xùn)，提高扶貧干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)。

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)“三排查三清零”行動統(tǒng)一指揮調(diào)度工作，掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各村總隊(duì)長、“四支隊(duì)伍”要全員參戰(zhàn)，立即進(jìn)村入戶，開展排查清零。

（二）立查立改清零。

本次活動不分階段，各村工作開展實(shí)行一周一匯報(bào)，鎮(zhèn)扶貧辦采取一周一排名、“三色”促進(jìn)度的方式，推進(jìn)工作落實(shí)。各村要立即行動，扎實(shí)排查，排查出的問題要建立臺賬、制定措施、立查立改，確保所有問題5月底前全部清零見底。對問題排查不徹底、隱瞞不報(bào)、整改不到位，在各級檢查仍然出現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）專班督導(dǎo)督戰(zhàn)。

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部會同鎮(zhèn)紀(jì)委組成X鎮(zhèn)“三排查三清零”工作督導(dǎo)組，從現(xiàn)在開始，不定時(shí)不打招呼不間斷開展督導(dǎo)，根據(jù)各村工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況，隨時(shí)督查，掛牌重點(diǎn)問題，推進(jìn)工作落實(shí)。實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅責(zé)任追究，對不擔(dān)當(dāng)不作為、不嚴(yán)不實(shí)、行動遲緩、作風(fēng)漂浮等給全鎮(zhèn)大局造成影響的，要一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。

第五篇：**脫貧攻堅(jiān)問題整改方案

**脫貧攻堅(jiān)工作整改方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認(rèn)真分析原因，扎實(shí)推進(jìn)整改，以確保整改任務(wù)如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅(jiān)能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能有效的推動、指導(dǎo)工作，對如何貫徹會議精神，結(jié)合所在嘎查的實(shí)際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實(shí)有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實(shí)有薄弱環(huán)節(jié)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策和上級會議精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組多次組織嘎查兩委班子成員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，提高能力素質(zhì)，加強(qiáng)對扶貧工作的認(rèn)識，使其能更好的發(fā)揮作用

。組織幫扶責(zé)任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組組織有關(guān)人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，看是不是有沒傳達(dá)到的地方，并切實(shí)做好傳達(dá)記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進(jìn)行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識。并多次組織有經(jīng)濟(jì)頭腦，有能力的外出務(wù)工人員進(jìn)行座談，讓他們?yōu)楦虏槔锏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為了滿足貧困戶就業(yè)的要求，多次到外地進(jìn)行考察，尋找適合本嘎查的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組組織有關(guān)人員重新整理整改臺賬，對有關(guān)資料進(jìn)行完善。

5、加強(qiáng)每項(xiàng)工作的落實(shí)情況。嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實(shí)際情況，對于有疑問的貧困戶經(jīng)常進(jìn)行走訪，及時(shí)解答有關(guān)疑問。

**委會

2019年9月9日