國(guó)家及省級(jí)脫貧攻堅(jiān)第三方成效評(píng)估檢查反饋問(wèn)題的整改報(bào)告

為了扎實(shí)做好國(guó)家及省級(jí)脫貧攻堅(jiān)第三方成效評(píng)估檢查反饋問(wèn)題整改工作，按照縣上整改方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，各村、駐村工作隊(duì)以及各鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格按照“577”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)排查工作，扎實(shí)落實(shí)整改任務(wù)，現(xiàn)將整改工作匯報(bào)如下：

一、整改內(nèi)容及結(jié)果

（一）國(guó)家第三方成效評(píng)估組反饋的共性問(wèn)題（8個(gè)）

1.關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問(wèn)題

未嚴(yán)格按照相關(guān)政策識(shí)別，個(gè)別村的貧困戶未能整戶識(shí)別，造成錯(cuò)評(píng)、識(shí)別不精準(zhǔn)。

具體表現(xiàn):個(gè)別村在貧困戶識(shí)別過(guò)程中將父母與子女分戶識(shí)別，不能整戶識(shí)別，造成父母一方單獨(dú)入庫(kù)，導(dǎo)致脫貧困難；例如X等村

整改措施：1.“四支力量”聯(lián)合開(kāi)展對(duì)有爭(zhēng)議的扶貧對(duì)象和農(nóng)戶逐戶進(jìn)行細(xì)致核查，確保識(shí)別認(rèn)定的扶貧對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤；2.對(duì)突發(fā)性因病、因?yàn)?zāi)造成貧困對(duì)象造冊(cè)登記，待今年動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)及時(shí)處理。

整改結(jié)果:于5月15日前，我鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)各村“四支力量”成員對(duì)村上老人戶與子女未整戶識(shí)別的戶，與子女合戶識(shí)別，分類將合戶后應(yīng)納入的進(jìn)行登記，不符合條件的貧困戶登記，待七月貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行更正。

2.精準(zhǔn)幫扶中存在的問(wèn)題

（1）X、X村村干部存在一人幫多戶問(wèn)題，幫扶隊(duì)伍配置不夠合理，幫扶工作任務(wù)重。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問(wèn)題，幫扶隊(duì)伍配置不夠合理，幫扶工作任務(wù)重。

整改措施：1.動(dòng)員村上致富能手、有幫扶能力的黨員、組干部以及產(chǎn)業(yè)大戶，發(fā)揮帶頭作用，帶頭幫扶貧困戶，減輕村干部負(fù)擔(dān)。2.“四支力量”協(xié)調(diào)出部分已脫貧戶，由組干部或黨員幫扶。

整改結(jié)果:一幫多問(wèn)題分解之后，一個(gè)干部最多幫扶5戶，幫扶成效明顯提升。

（2）駐村工作隊(duì)的本職工作和核心任務(wù)未發(fā)揮到位，不能夠帶動(dòng)村干部能力全面提升，工作合力未能完全形成。

具體表現(xiàn):駐村工作在村工作側(cè)重脫貧攻堅(jiān)，未能參與協(xié)助村兩委發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、提升兩委成員素質(zhì)、提高村干部能力和基層黨建等工作。

整改措施：1.制定《X鎮(zhèn)關(guān)于整合四支力量的通知》，明確駐村工作隊(duì)在村工作任務(wù)，強(qiáng)化本職工作、落實(shí)核心任務(wù)；2.提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力以及黨建引領(lǐng)作用等方面的培訓(xùn)；3.加強(qiáng)對(duì)駐村工作監(jiān)督考核。

整改結(jié)果:周一例會(huì)上對(duì)駐村工作隊(duì)職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行了明確，各村“四支力量”已形成合力，駐村工作隊(duì)協(xié)助村編制了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同為實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，為貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)。

3.政策落實(shí)措施方面存在的問(wèn)題

（1）龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社不能充分落實(shí)政策，未能積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，協(xié)助致富。鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展宣傳力度不夠，沒(méi)有將貧困戶全部納入帶動(dòng)范圍。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問(wèn)題，幫扶隊(duì)伍配置不夠合理，幫扶工作任務(wù)重。

整改措施：1.全體包扶干部入戶宣傳合作社帶動(dòng)貧困戶政策；2.鎮(zhèn)政府扶持已有的經(jīng)濟(jì)合作社，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力，從而使合作社招收貧困戶務(wù)工、入股、培訓(xùn)等力度加大。

整改結(jié)果:各合作社主動(dòng)吸納貧困戶，戶積極入社，從入股分紅到轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極落實(shí)幫扶政策。

（2）

貧困戶簽署舊房拆除協(xié)議，但拆除比例不高。

具體表現(xiàn):移民搬遷戶舊房拆除協(xié)議都已經(jīng)簽署，但舊房拆除比例不高。

整改措施：由鎮(zhèn)國(guó)土所牽頭，各村“四支力量”配合，深入搬遷群眾家中，積極做好群眾思想引導(dǎo)工作，講清政策規(guī)定，督促搬遷群眾執(zhí)行“三項(xiàng)協(xié)議”中舊宅基地騰退復(fù)墾工作。

整改結(jié)果:搬遷群眾已全部簽訂三項(xiàng)協(xié)議，制定土地復(fù)墾方案，逐步完成整改。

（3）易地搬遷戶配套措施不足，后續(xù)發(fā)展困難，遠(yuǎn)離生產(chǎn)資料，收入來(lái)源匱乏。

具體表現(xiàn):進(jìn)城貧困戶搬遷后就業(yè)難以落實(shí)，穩(wěn)定收入成問(wèn)題突出。

整改措施：1.鎮(zhèn)扶貧移民辦牽頭，通過(guò)招商引資，建立社區(qū)工廠，使搬遷后貧困戶可以就近務(wù)工，增加收入；2.根據(jù)自身技能和意愿，鎮(zhèn)社保站提供扶貧公益崗位和就業(yè)招工信息，增加外出務(wù)工收入；3.加強(qiáng)合作社帶動(dòng)，將符合條件的貧困戶納入合作經(jīng)濟(jì)組織等產(chǎn)業(yè)中，帶動(dòng)貧困戶增收。

整改結(jié)果:我鎮(zhèn)X合作社等長(zhǎng)期招聘群眾務(wù)工，解決我鎮(zhèn)勞動(dòng)力務(wù)工問(wèn)題；各村均有公益性崗位，解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，鎮(zhèn)社保站今年已協(xié)調(diào)縣上部門進(jìn)行過(guò)社會(huì)扶貧公益性崗位招聘，并取得良好效果。

（二）省第三方評(píng)估組反饋的共性問(wèn)題（3個(gè)）

1.精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出中存在的問(wèn)題

具體表現(xiàn):有些農(nóng)戶為了享受貧困戶的扶持政策隱瞞其打工或經(jīng)營(yíng)收入，造成登記收入低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而被納入貧困戶。個(gè)別貧困戶在幫扶干部入戶幫扶時(shí)，貧困戶對(duì)其家庭收入進(jìn)行隱瞞，造成脫貧收入計(jì)算不準(zhǔn)確，脫貧難度加大。

整改措施：由各村“四支力量”負(fù)責(zé)，結(jié)合包扶干部對(duì)貧困戶務(wù)工了解情況，造冊(cè)登記，分類整理，標(biāo)注出各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用村干部對(duì)村情熟悉的特點(diǎn)，詢問(wèn)出貧困戶真實(shí)的收入提供給包扶干部，解決貧困戶隱瞞實(shí)際收入問(wèn)題。

整改結(jié)果:經(jīng)過(guò)各村“四支力量”排查，結(jié)合包扶干部對(duì)貧困戶家庭情況了解，將不符合貧困戶條件的貧困戶造冊(cè)登記，已上報(bào)。

2.精準(zhǔn)幫扶中存在的問(wèn)題

具體表現(xiàn):1.產(chǎn)業(yè)幫扶措施停留在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)普及不到位；2.貧困戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，扶持力度不夠；3.搬遷后后配套設(shè)施跟不上，搬遷戶生活基本條件無(wú)法保障；4.深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后。

整改措施：1鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站牽頭，協(xié)調(diào)上級(jí)部門，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，增加財(cái)政扶持力度；2.由社保站牽頭加大服務(wù)、手工制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)力度，系統(tǒng)的對(duì)貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)，豐富貧困戶的勞動(dòng)技能，使其通過(guò)自身努力脫貧致富；3.幫扶干部入戶宣傳創(chuàng)業(yè)扶持、小額信貸等政策，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。

整改結(jié)果:鎮(zhèn)社保站已協(xié)調(diào)縣級(jí)人社部門，組織長(zhǎng)庚技校在澗坪村進(jìn)行了各項(xiàng)使用技術(shù)培訓(xùn)；我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在各村開(kāi)展了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)已對(duì)創(chuàng)業(yè)貧困戶發(fā)放了創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)助金2000元。

3.政策落實(shí)措施方面存在的問(wèn)題

具體表現(xiàn):部分政策與貧困戶無(wú)法及時(shí)對(duì)接落實(shí)；個(gè)別部門未能充分配合協(xié)調(diào)；干部未能厘清責(zé)任，工作任務(wù)沒(méi)有夯實(shí)到位。健康扶貧政策由于種類和條款繁多，導(dǎo)致貧困戶對(duì)相關(guān)政策或與自已有關(guān)的健康政策了解不夠；個(gè)別干部對(duì)幫扶政策理解不透，導(dǎo)致貧困戶政策宣傳不到位。

整改措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用周一例會(huì)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)最新政策、幫扶措施，保證貧困戶的政策宣傳到位，制定切合實(shí)際、能落實(shí)的幫扶計(jì)劃；強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)和工作成效考核，實(shí)行扶貧責(zé)任量化考核機(jī)制，把縣鎮(zhèn)干部包村責(zé)任、駐村第一書記、工作隊(duì)責(zé)任、村級(jí)脫貧責(zé)任、督查考核責(zé)任明確到人，把出現(xiàn)問(wèn)題、影響考核結(jié)果的相關(guān)責(zé)任人追責(zé)到位。

整改結(jié)果:我鎮(zhèn)堅(jiān)持每周一例會(huì)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策，并印發(fā)了脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，包扶干部加深了對(duì)政策理解程度，在開(kāi)展包扶工作中，能夠制定切合實(shí)際，能落實(shí)的幫扶政策，為貧困戶致富出謀劃策。

（三）鎮(zhèn)自查問(wèn)題（2個(gè)）

1.政策知曉率方面存在的問(wèn)題

貧困戶對(duì)兜底保障中分類救助政策知曉率低。

整改措施：由民政辦牽頭，培訓(xùn)所有包扶干部分類救助政策，并印發(fā)兜底保障告知單宣傳彩頁(yè)，由包扶干部入戶宣講兜底保障政策，提高群眾政策知曉率。

整改結(jié)果：于5月15日前，民政辦已對(duì)包扶干部進(jìn)行培訓(xùn)，以及發(fā)放低保政策宣傳彩頁(yè)，干部充分理解了兜底政策，進(jìn)村入戶宣傳兜底政策。

2.幫扶方面存在的問(wèn)題

干部在幫扶工作中，對(duì)激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，還不到位，樹(shù)立自力更生，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的思想工作還有待提升。

整改措施：各幫扶干部在入戶開(kāi)展幫扶過(guò)程中，要更加注重從思想層面與貧困群眾加強(qiáng)交流，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的脫貧致富觀念，引導(dǎo)貧困群眾以自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富為榮。

整改結(jié)果：于5月15日前，通過(guò)干部入戶引導(dǎo)，目前大部分貧困均能夠自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力的貧困青壯年務(wù)工人數(shù)增加，為脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、主要做法

一是對(duì)照梳理，制定整改清單。鎮(zhèn)政府班子成員、鎮(zhèn)扶貧移民辦全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣相關(guān)文件和會(huì)議精神,逐條對(duì)照分析措施整改清單,結(jié)合X鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀,召開(kāi)專題座談會(huì)議,深刻剖析我鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題和不足,有針對(duì)性提出整改意見(jiàn)和建議。通過(guò)反復(fù)分析對(duì)照,直面問(wèn)題,制定了切合X鎮(zhèn)實(shí)際的問(wèn)題整改清單,梳理出問(wèn)題五個(gè)方面,制定整改措施八個(gè)方面,明確責(zé)任人、牽頭單位和整改時(shí)限,實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào),限期整改結(jié)束,為整改行動(dòng)的開(kāi)展理清了思路,指明了方向。

二是深入摸排,確保精準(zhǔn)識(shí)別。從2015年建檔立卡識(shí)別的貧困戶查起,按照國(guó)省政策，嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，堅(jiān)決把好精準(zhǔn)識(shí)別“源頭關(guān)”。依據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù),及時(shí)準(zhǔn)確完整登記扶貧對(duì)象信息資料,建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,規(guī)范扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更,進(jìn)一步梳理系統(tǒng)錯(cuò)誤項(xiàng),確保省辦系統(tǒng)信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

三是建立機(jī)制，倒逼目標(biāo)管理。根據(jù)各整改任務(wù)時(shí)限，制定了脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改意見(jiàn)，圍繞2018年全鎮(zhèn)預(yù)脫貧對(duì)象達(dá)標(biāo)這一目標(biāo)，制定倒逼機(jī)制，明確了問(wèn)題整改工作各階段完成的工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)

整改工作推進(jìn)進(jìn)行督查，倒逼目標(biāo)任務(wù)，將工作推進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處。

四是完善考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分整合力量，健全包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部連責(zé)考核機(jī)制，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，通過(guò)責(zé)任層層分解，壓實(shí)責(zé)任，全員共抓齊管，深入到村、走訪到戶親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好相關(guān)工作落實(shí)，適時(shí)反饋問(wèn)題推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展情況，適時(shí)分析包駐責(zé)任村、組項(xiàng)目推進(jìn)存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性提出下步工作開(kāi)展意見(jiàn)及建議。

五是跟蹤督查，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)工作推進(jìn)質(zhì)量，做到進(jìn)度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，我鎮(zhèn)組織兩代一委和村民代表聯(lián)合成立專項(xiàng)督查組深入村組入戶開(kāi)展專項(xiàng)工作督查，堅(jiān)持每周一督查，每周一通報(bào)，并于4月份開(kāi)展了兩房建設(shè)暨環(huán)境衛(wèi)生綜合治理觀摩專題活動(dòng)，表彰先進(jìn)，采取正向激勵(lì)，督促村與村之間、戶與戶之間相互借鑒、互學(xué)互比，加快工作推進(jìn)力度。同時(shí)，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的重點(diǎn)突出問(wèn)題，攻堅(jiān)破難，對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，并落實(shí)專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的全面落實(shí)整改到位。凡是因工作執(zhí)行不力、影響全鎮(zhèn)工作進(jìn)度的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、下一步工作安排

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題，X鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，務(wù)必全力以赴抓好全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)落實(shí)。

一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的自信與投身脫貧攻堅(jiān)工作的自覺(jué)，主動(dòng)思考、善抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)有為，層層傳導(dǎo)壓力，解決好工作中仍有旁觀者、局外人的問(wèn)題。

二是整合力量，有序推進(jìn)。正視當(dāng)前全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題，緊緊圍繞有利于脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，完善管理機(jī)制，加快工作節(jié)奏，切實(shí)加快工作推進(jìn)力度。圍繞搬遷建設(shè)要求，把必要的準(zhǔn)備做在前，把能做的工作做到位，把應(yīng)對(duì)的方案制定好，確保脫貧攻堅(jiān)工作忙而有序、忙而有度、忙而有力、忙出成效。

三是嚴(yán)格時(shí)限，加快推進(jìn)。嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)工作方案對(duì)各階段工作推進(jìn)的時(shí)間要求，切實(shí)采取非常規(guī)措施，加大推進(jìn)力度，確保各年度工作任務(wù)能夠在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前圓滿完成。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)倒逼機(jī)制，督促各村各戶嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。

四是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、嚴(yán)明紀(jì)律、各司其職、形成合力，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)落實(shí)。在工作推進(jìn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化工作督查，繼續(xù)組織專項(xiàng)督查組深入各村組、農(nóng)戶開(kāi)展督促檢查，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。