第一篇：扎根中國大地,奮進(jìn)強國征程,——新中國70年高等教育改革發(fā)展歷程

扎根中國大地奮進(jìn)強國征程——新中國70年高等教育改革發(fā)展歷程

70年，彈指一揮間。

70年前，滿目瘡痍、百廢待興的歷史圖景仿佛在昨日；

今天，一片生機、蓬勃發(fā)展的壯麗畫卷已然展開。

70年，我國高等教育經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整：配合國家“一五計劃”，1952年到1957年開展院系大調(diào)整；

1977年恢復(fù)高考，炸響了改革開放的第一聲春雷；

1998年高校擴招，更多的人獲得了上大學(xué)的機會；

黨的十八大以來，考試招生制度改革、“雙一流”、振興本科教育……一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措成效凸顯。

變的只是形式，未變的是初心。扎根中國大地，為國家圖富強，為民族謀復(fù)興，為社會育人才，70年來高等教育始終與共和國同向同行。

新中國，新事業(yè)

新中國成立之初，百廢待興。4億人口中有八成是文盲，人均受教育年限1.6年。1949年，我國僅有高等學(xué)校205所，高等教育毛入學(xué)率僅為0.26%，全部在校生不足12萬人，其中工科在校生只有3萬人……

與此同時，社會主義建設(shè)和改造序幕已經(jīng)拉開。1953年我國頒布第一個五年計劃?！耙晃逵媱潯睂嵤┢陂g，僅工業(yè)、運輸業(yè)和地質(zhì)勘探等方面就需要技術(shù)人員30萬，而已有技術(shù)人員包括見習(xí)技術(shù)員僅14.8萬，缺口達(dá)15萬；

當(dāng)時的工科院校和工程技術(shù)系科每年僅能招收新生1.6萬人，整個“一五計劃”期間，只能向國家輸送不到5萬名畢業(yè)生，不足當(dāng)時工業(yè)建設(shè)實際需要的25%。

規(guī)模小，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量少；

學(xué)校類型結(jié)構(gòu)不合理，文重工輕，師范缺乏；

學(xué)校人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)；

多數(shù)院校分布在沿海地區(qū)和大城市，地區(qū)結(jié)構(gòu)布局不合理……高等教育結(jié)構(gòu)中存在的種種問題，顯然不適應(yīng)社會主義改造基本完成和國民經(jīng)濟全面恢復(fù)后，社會主義建設(shè)發(fā)展的要求。

1952年，教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強綜合大學(xué)”的方針，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了高等學(xué)校院系調(diào)整工作。

如今已88歲高齡的上海交通大學(xué)原副校長范祖德，回憶起1955年被上海市委抽調(diào)到上海交大電力系任黨總支書記的過往，記憶最深刻的仍是當(dāng)時國家發(fā)展高等教育的熱切與急迫。

當(dāng)時上海交大已經(jīng)歷過多次大規(guī)模的院系調(diào)整，運輸管理系調(diào)整到北方交通大學(xué)，財務(wù)管理系調(diào)整到上海財經(jīng)學(xué)院，理學(xué)院的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)3個系的師資、設(shè)備除留下工學(xué)院教學(xué)所需之外，調(diào)整到復(fù)旦大學(xué)等校。

在發(fā)展教育、適應(yīng)國家工業(yè)建設(shè)的方針指引下，上海交大的招生人數(shù)從1950年的851人發(fā)展到1956年的2194人；

畢業(yè)人數(shù)也從1950年的540人擴展到1956年的1350人，增長了1.5倍，直接為國家建設(shè)輸送了大批專業(yè)對口的技術(shù)人才。

“重新審視67年前進(jìn)行的院系調(diào)整，可以清晰看到新中國高校為探索培養(yǎng)適應(yīng)國家建設(shè)需要的人才而走過的艱辛歷程，同時它也成為我們理解中國高等教育變革的線索和注腳。”中國教育科學(xué)研究院教育發(fā)展與改革研究所所長吳霓說。

依據(jù)當(dāng)時我國經(jīng)濟建設(shè)對專門人才的急需，借鑒蘇聯(lián)發(fā)展高等教育為經(jīng)濟建設(shè)快速培養(yǎng)對口人才的經(jīng)驗，歷時6年調(diào)整，到1957年時，全國共有高等學(xué)校229所，其中，綜合大學(xué)17所、工業(yè)院校44所、師范院校58所……基本上改變了舊中國高等教育文重工輕、師范缺乏的狀況，順應(yīng)了中共中央關(guān)于高等教育“要很好地配合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別要配合工業(yè)建設(shè)的需要”的要求，為國家培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟建設(shè)所急需的專門人才，對新中國的工業(yè)化建設(shè)起到了巨大的推動作用。

奏響“春天的故事”

“文革”10年，新中國成立后逐步建立的全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生制度被徹底否定，全社會沒有了學(xué)習(xí)知識的動力，國家發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才斷檔。

“現(xiàn)在看來，同發(fā)達(dá)國家相比，我們的科學(xué)技術(shù)和教育整整落后了20年。”鄧小平的話言猶在耳。

1977年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》發(fā)布。文件規(guī)定，凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆畢業(yè)生，符合條件均可報考。招生辦法是自愿報名，統(tǒng)一考試。

得知這一振奮人心的消息時，黃大年還是廣西第六地質(zhì)隊的物探操作員；

12月，他和全國570萬名考生一道，從礦山、鄉(xiāng)村、工廠等各個角落出發(fā)，涌向高考考場，最終27.3萬人走進(jìn)大學(xué)。

黃大年順利考入長春地質(zhì)學(xué)院應(yīng)用地球物理系。后來，他成為國際知名的戰(zhàn)略科學(xué)家、地球物理學(xué)家，帶領(lǐng)團隊創(chuàng)造了多項“中國第一”……

1978年，全國報考青年總數(shù)又激增至615萬人，共有40.2萬名新生考入大學(xué)，越來越多人的命運就此改變。

與此同時，中國教育也敞開了通向世界的大門。1978年6月，鄧小平在聽取清華大學(xué)匯報時作出了關(guān)于擴大派遣留學(xué)生的重要指示：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)”“要成千上萬地派，不是只派十個八個”“這是五年內(nèi)快見成效、提高我國科教水平的重要方法之一”。

從此，派遣出國留學(xué)人員的工作翻開了新的一頁。從1978年第一批52人啟程赴美，到如今中國已有500余萬人到海外留學(xué)，遍布世界100多個國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出了一大批中國現(xiàn)代化建設(shè)的卓越人才，留學(xué)生也已成為中華民族復(fù)興和中國連接世界的生力軍。

恢復(fù)高考是中國改革的先聲，出國留學(xué)是中國開放的前奏。自此，尊重知識、尊重人才成為時代和國家的最強音，科教興國逐步確立為黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

盡管高考恢復(fù)，但由于沒有完善的學(xué)位制度，當(dāng)時我國只有留洋博士，沒有本土博士，嚴(yán)重阻礙了我國高層次人才的選拔與培養(yǎng)。

對此，1980年2月12日第五屆全國人大常委會第十三次會議上，《中華人民共和國學(xué)位條例》被最終審議通過，確定了我國設(shè)學(xué)士、碩士、博士級學(xué)位，并在學(xué)位分級、各級學(xué)位的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審定學(xué)位授予單位等方面作了規(guī)定。這一制度的建立，對我國獨立培養(yǎng)、選拔專門人才，特別是高層次專門人才起了重要作用。

1983年5月27日下午，人民大會堂見證了新中國首批18位博士的誕生。

1992年，鄧小平南方談話中提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)。

然而，作為為國家經(jīng)濟社會發(fā)展輸送高素質(zhì)人才的主渠道，直到1998年我國大學(xué)生在校人數(shù)只有780萬，高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾接受高等教育的需求和國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。

高校擴招是民心所向，勢在必行。1998年全國高校的招生人數(shù)為108萬，1999年則招生159萬人，比1998年增加了51萬人，增幅達(dá)47.4%；

到2002年，我國普通高校招生320萬人，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到15%，正式進(jìn)入大眾化階段。此后，這一數(shù)字仍大跨步增長，2010年達(dá)到26.5%，2018年達(dá)到48.1%……高等教育向普及化階段快速邁進(jìn)。

伴隨擴招，過去“條塊分割、部門辦學(xué)”的舊體制，已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實，“共建、調(diào)整、合作、合并”的管理體制改革，使高等教育走向了“三級辦學(xué)、兩級管理、以省為主”的發(fā)展路徑，極大調(diào)動了中央、地方及社會各方面參與辦學(xué)的積極性，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益大幅提升。

為迎接世界新技術(shù)革命和日益激烈的國際競爭，1992年國家提出“要面向21世紀(jì)，重點辦好一批（100所）高等院?！保ā?11工程”），以帶動整個高等教育發(fā)展。1998年又決定重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)（“985工程”），推動我國高等教育向世界一流挺進(jìn)。

高校擴招的同時，質(zhì)量提升也是重要建設(shè)目標(biāo)。新世紀(jì)初，由于經(jīng)費投入不足，部分教師、學(xué)生對教學(xué)投入不足等原因，高等教育質(zhì)量問題逐漸凸顯，受到國家乃至社會各界的關(guān)注。

2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于實施“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”的通知》，啟動“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”；

2007年，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”啟動；

2011年，“本科教學(xué)工程”實施意見正式發(fā)布……

制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)專業(yè)綜合改革、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)共享、強化實踐教學(xué)、提高教師教學(xué)能力等系列提質(zhì)工程的實施，是我國高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)型、由外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)的計劃管理向現(xiàn)代的教育治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，推動了我國高等教育質(zhì)量大幅躍升。

新時代，新使命

2012年11月15日，十八屆中共中央政治局常委與中外記者見面，新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平用10個“更”詮釋人民對美好生活的期盼，10個“更”中，“教育”居首。

“人民期盼更好的教育”，我們的教育改革發(fā)展必須回應(yīng)人民對更高質(zhì)量、更加公平教育的關(guān)切和期待，滿足人民日益增長的美好教育需要。

黨的十八大以來，隨著一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措的頒布和實施，我國高等教育發(fā)展走上了快車道。

2014年8月，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時強調(diào)，考試招生制度是國家基本教育制度?？傮w上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求。

2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》發(fā)布，吹響了自1977年恢復(fù)高考以來力度最大的一輪高考改革號角，分類考試、綜合評價、多元錄取，破除“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”，從育分到育人，著眼于人的終身發(fā)展。

2014年，上海、浙江率先實行了新高考；

2017年，北京、天津、山東、海南4個省份也啟動了高考改革；

2019年，作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8個省份，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發(fā)布本省份實施方案……已基本形成學(xué)生選考、高校選科和國家選才的模式。

2014年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時強調(diào)，“人生的扣子從一開始就要扣好”“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色”“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”……這些重要思想和論述成為今后我國高等教育辦學(xué)的基本遵循。

育才造士，為國之本。2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》：到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列……到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強國。2017年，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》發(fā)布。

《總體方案》和《實施辦法》的發(fā)布將推動我國實現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。

培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。作為黨和國家思想政治工作的重要一端和前沿陣地，高校思想政治工作承載著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重大任務(wù)。

2016年12月，全國高校思想政治工作會議召開，習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

全國高校思想政治工作會議召開以來，高校思想政治工作成效顯著：高校師生思想狀況主流積極向上，對黨的領(lǐng)導(dǎo)衷心擁護，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分信賴，對“四個全面”戰(zhàn)略布局高度認(rèn)同，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信更加堅定，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢充滿信心。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在引發(fā)世界格局的深刻調(diào)整，重塑國家競爭力在全球的位置,重構(gòu)人們的生活、學(xué)習(xí)和思維方式，我國高校如何才能不滯后于時代？

2018年6月21日，教育部召開改革開放40年來首次全國高等學(xué)校本科教育工作會議，吹響了建設(shè)一流本科教育的集結(jié)號。8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，被稱為“新時代高教40條”，確立了未來5年建設(shè)高水平本科教育的階段性目標(biāo)和到2035年的總體目標(biāo)，并推出了“六卓越一拔尖”計劃2.0版本。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，《高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃》出爐，布局建設(shè)腦科學(xué)、量子信息等7個前沿科學(xué)中心，以大團隊、大平臺、大科學(xué)計劃，推動我國高?；A(chǔ)研究向高峰挺進(jìn)。

未來，中國高等教育將通過大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，形成覆蓋全部學(xué)科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群。

黨的十八大以來，我國高等教育快速發(fā)展，成績斐然。2018年，全國共有普通高等學(xué)校2663所，各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)3833萬人，規(guī)模居世界第一。

除了規(guī)模發(fā)展取得巨大成就，高等教育內(nèi)涵建設(shè)也成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，在基于論文及其被引用次數(shù)的國際學(xué)科評估中，從2012年到2018年，我國高校進(jìn)入esi（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）前1%的學(xué)科數(shù)從279個增加到了893個，學(xué)科進(jìn)入esi前1%的高校從91所增加到了219所。

高等教育承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四大職能。人才培養(yǎng)是高校辦學(xué)之本。截至2018年，累計已有2.28億人次報名參加高考，高等學(xué)校累計培養(yǎng)了9930.9萬名高素質(zhì)專門人才，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了源源不斷的人才和智力支撐。

科研水平?jīng)Q定了高校的學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)聲譽，也決定了支撐國家社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。隨著國家對高校和科研院所的經(jīng)費投入大大增加，我國科研事業(yè)也迎來了大發(fā)展，尤其在基礎(chǔ)科學(xué)研究以及技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，高等教育占有舉足輕重的地位。

黨的十八大以來，我國高校以不到全國10%的研發(fā)人員、不到全國8%的研發(fā)經(jīng)費，承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究；

承擔(dān)了60%以上的重大科研任務(wù)，包括“863計劃”、科技支撐、重點研發(fā)等；

建設(shè)了60%的國家重點實驗室；

獲得了60%以上的國家科技三大獎勵。2012年到2017年，高校占據(jù)了國家科技三大獎的半壁江山（總占比55.08%），其中自然科學(xué)獎以及技術(shù)發(fā)明獎主要來自高校。

在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略上，各高校發(fā)揮自身在人文交流、資源共享、創(chuàng)新合作等方面的獨特作用，作出了突出貢獻(xiàn)。

為服務(wù)國家“一帶一路”倡議，西安交通大學(xué)與陜西省西咸新區(qū)聯(lián)合建設(shè)中國西部科技創(chuàng)新港——智慧學(xué)鎮(zhèn)。北京外國語大學(xué)依托多語種學(xué)科優(yōu)勢，承擔(dān)“一帶一路”語言資源開發(fā)功能，截至2018年，已新增19個“一帶一路”沿線國家語種。浙江大學(xué)牽頭成立“一帶一路”工程教育國際聯(lián)盟，以“一帶一路”沿線國家工程科技人才培養(yǎng)為抓手，打造全球工程教育共同體，促進(jìn)中國工程技術(shù)、工程標(biāo)準(zhǔn)“走出去”……

多年以來，高等院校通過承擔(dān)國家重大項目、校企合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人才輸送等一系列工作,將科技成果應(yīng)用于國民生活改善的方方面面，推動中國水電火電核電、國防工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全線發(fā)展，充分體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的論斷。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，2017年全球超級計算機500強榜單公布，“神威·太湖之光”以每秒9.3億億次的浮點運算速度第四次奪冠。在民生領(lǐng)域，2007年中國高鐵的正式通車離不開北交大、同濟、浙大等高校的科研成果和人才支撐；

2018年世紀(jì)工程港珠澳大橋通行，背后也是清華、同濟、天大等數(shù)十所高校的默默支持。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)大108系列優(yōu)質(zhì)玉米新品種到2004年全國種植面積累計超1.9億畝，糧食增產(chǎn)約95億公斤……

時光荏苒。

70年風(fēng)雨兼程。從全部在校生不足12萬人到規(guī)模世界第一；

從學(xué)蘇聯(lián)、學(xué)歐美到扎根中國大地；

從擴招提質(zhì)到全面內(nèi)涵發(fā)展，我國高等教育走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路。

70年砥礪前行。從服務(wù)“一五計劃”到邁向全面復(fù)興，從培養(yǎng)輸送經(jīng)濟建設(shè)人才到攀登世界科研高峰、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、傳承文化創(chuàng)新，我國高等教育的使命光榮，成就斐然。

70年，不忘初心、牢記使命，我國高等教育始終與共和國同向同行。

第二篇：奮進(jìn)十年 中國品格——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之六

奮進(jìn)十年

中國品格

——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之六

偉大的國家自有偉大的品格，偉大的品格源自偉大的實踐。

偉大的品格，是國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)生動力，需要在長期奮進(jìn)中積淀而成。富強與文明，是中華民族近代以來為之不懈奮斗的重要目標(biāo)。改革開放的偉大實踐不僅使國家走向富強，也使社會文明邁向新高。在追求物質(zhì)文明的道路上，當(dāng)代中國人從未忘記品格的鍛造、道德的提升，崇德向善、知禮守義、開放包容……文明之風(fēng)華夏勁吹，道德之花神州盛開。

從30多年前封閉已久的國門緩緩打開，世界風(fēng)撲面而來的那一刻起，我們黨就把思想道德建設(shè)作為攸關(guān)現(xiàn)代化命運的戰(zhàn)略任務(wù)，從“兩手抓，兩手都要硬”，到“以德治國”，再到樹立“社會主義榮辱觀”，前20多年堅持不懈、奠定基礎(chǔ)，后10年接力奮進(jìn)、成就卓然。可以說，黨的十六大以來的這十年，是英雄模范層出不窮的十年，是文明素養(yǎng)顯著提升的十年，是不畏艱險百折不撓的十年。

——十年來，我國精神文明建設(shè)，一步一個腳印，楷模輩出、群星璀璨，僅這十年間就涌現(xiàn)了成千上萬的道德模范。文明素養(yǎng)的提高、高尚品格的塑造、文化胸襟的展示，激勵國人、打動世界。

——十年來，我們堅持以人為本、大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展的道路上思想不迷航，行事有依托，追求有方向，社會揚起愛國奉獻(xiàn)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的風(fēng)帆。

——十年來，改革發(fā)展的精神大廈越壘越高，當(dāng)代中國的精神品格日益彰顯，傳統(tǒng)倫理道德賦予新內(nèi)涵，成為中國人心目中的“最美”追求。

盡管面臨風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但30多年改革開放所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、所凝聚的廣泛社會共識、所形成的強大精神力量，使中華民族在面對社會轉(zhuǎn)型期的道德陣痛時，贏得了道德尊嚴(yán)。

泱泱我中華，巍巍禮儀邦。改革開放特別是十六大以來的偉大實踐，已經(jīng)并將反復(fù)證明：我們不僅能夠建設(shè)一個繁榮昌盛的經(jīng)濟強國，而且能夠建設(shè)一個和諧奮進(jìn)的文明大國。

“最美”之花，遍地盛開

——中國絕不是一個冷漠自私的國度，中華民族歷來是一個崇德尚義的民族。在我們的血液中，有五千年禮儀之邦的基因；在我們的心底里，有新時代公民的社會責(zé)任；在我們的靈魂里，有不可動搖的道德原則

6月的中國，張麗莉、吳斌、高鐵成、彭偉平、周玉蘭、張文華，他們的事跡如同一曲曲頌歌，在億萬人的耳畔回蕩；7月的中國，周江疆、鄧錦杰，一個個響亮的名字傳遍大江南北。

何止是7月、6月，何止是今年、去年，一年年，一月月，有多少英雄模范、多少平凡好人，在神州大地不斷涌現(xiàn)。

剛剛經(jīng)歷了61年來最大暴雨的北京，更是集中展現(xiàn)了普通人崇德尚義、守望相助的精神品格。素不相識的私家車組成車隊到機場接送滯留乘客，一些商家打開店門為回不了家的人提供食宿，幾十個路 人和救援人員一起奮力搶救被淹的車主，一位青年幾個小時擋在沒了井蓋的下水道口……

無數(shù)人在暴雨的洗禮中，用自己的愛心和友善，呈現(xiàn)“最美”的道德風(fēng)尚，詮釋了可貴的中國品格。他們無論何等身份，不管何種經(jīng)歷，他們身上凝聚的當(dāng)代中國的道德精髓，讓我們對中國的道德建設(shè)充滿信心。

“最美媽媽”、“最美護士”、“最美教師”、“最美司機”……有人想寫一篇文章，考證一個個“最美”的稱呼是誰的發(fā)明，起自何時，緣何成為當(dāng)今社會高尚道德的代名詞，何以如井噴般從四面八方涌現(xiàn)出來。其實，寫出這篇文章并非易事。因為“最美”沒有最初，不算發(fā)明，而是來自千千萬萬人心底的共鳴，是人們積蓄已久的精神呼喚。在經(jīng)濟高速增長、物質(zhì)不斷豐富的時代，國家的精神文明、公民的道德素養(yǎng)、民族的文化襟懷，日益受到全社會的高度關(guān)注，因此，當(dāng)這些代表中國品格的平民英雄出現(xiàn)時，他們就成為“最美”的化身。

只有富強沒有文明的國度，是一個沒有恒久生命力的國度；只有物質(zhì)富足沒有精神境界的民族，不可能自立于世界民族之林，更不會有多少影響力。追求品質(zhì)，是經(jīng)濟快速增長的時代需要；追求品格，是社會文明和諧的急切召喚。而這一切，都基于人們道德水平的提升。

2011年10月，當(dāng)“小悅悅”這個名字出現(xiàn)在媒體時，億萬中國人不禁為之焦慮、困惑、嘆息，大家不停地發(fā)問：我們的道德到底怎么了？我們的身體里是否還流淌著道德的血液？如此的逼問令人痛苦，但也足以激起人們的道德自覺。

事實上，當(dāng)丑陋現(xiàn)象引起人們公憤的時候，正是道德意識快速覺醒的時候。聚焦“小悅悅”現(xiàn)象，鞭撻“路人”冷漠，恰恰表明了社會對高尚道德的熱切期待，對新時代倫理價值的急切探求。每次關(guān)于社會不良現(xiàn)象的大討論，都是對公民倫理道德的一次考驗，而考驗的結(jié)果總讓人欣慰——呼喚良知、吁求正義的聲音在討論中成為時代的最強音。

對失德敗德行為給予猛烈抨擊，對彰顯美德的善行義舉給予熱情贊美——當(dāng)代中國人就是以這樣鮮明的態(tài)度表達(dá)著自己的道德追求。

我們生長的這片土地，是孕育過無數(shù)英雄的土地；我們生活的這個時代，更是一個楷模輩出的時代。十年來，以沈浩、楊善洲、王瑛等為代表的好干部，以“當(dāng)代雷鋒”郭明義為代表的普通共產(chǎn)黨人，以“最美媽媽”、“最美護士”等為代表的平民英雄，成千上萬，層出不窮。這是時代精神的深刻體現(xiàn)，是中國品格的有力表達(dá)。

災(zāi)難，是一個民族道德風(fēng)尚的“試金石”。在大災(zāi)大難面前，是各自為戰(zhàn)、袖手旁觀，還是萬眾一心、守望相助，不同的選擇，彰顯著不同的民族品格。在這自然災(zāi)害頻發(fā)的十年，中國人民不僅沒有被災(zāi)難所嚇倒，反而愈挫愈奮，眾志成城，其驚天地泣鬼神的救災(zāi)壯舉體現(xiàn)了這個民族崇高的道德風(fēng)貌和良好的公民素質(zhì)——當(dāng)非典肆虐，白衣天使舍生忘死沖在最前；當(dāng)汶川和玉樹遭遇強烈地震，獻(xiàn)血的人潮擠爆各地醫(yī)院；當(dāng)舟曲暴發(fā)特大泥石流，運送捐獻(xiàn)物資的車輛一眼望不到邊；當(dāng)冰凍封鎖了交通，一根火腿腸、一杯熱水能在旅客手中傳遞良久……

與美國卡特里娜颶風(fēng)災(zāi)害相比、與海地地震相比、與法國夏季酷熱災(zāi)害相比，中國人在自然災(zāi)難面前的表現(xiàn)，讓即使是戴著有色眼鏡的西方媒體也不得不肅然起敬，“這是一個偉大的不可戰(zhàn)勝的民族?！币患颐绹襟w如是說。

《公民道德建設(shè)實施綱要》發(fā)布后的十年里，道德模范層出不窮，僅三屆全國道德模范評選中，就有162位道德模范榜上有名，而他們的身后是更多全國各地評選出的道德模范候選人；與此同時，各省市地區(qū)的道德模范也在推選中被不斷發(fā)現(xiàn)，形成巨大的傳播熱潮，各單位的道德模范推舉，更讓人們身邊的感動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣谋砺省Ｒ淮未稳珖赖履７兜幕鶎友仓v、“全國道德模范故事匯”巡演，讓模范事跡迅速化做社會進(jìn)步的內(nèi)生動力；堅持不懈的“我推薦、我評議身邊好人”活動，更讓英雄模范可親可敬可學(xué)；公民道德宣傳日、公民道德論壇，使公民的權(quán)利義務(wù)、公民的社會責(zé)任深入人心。

道德模范的評選，把平凡生活中的善行義舉一個個發(fā)掘出來，贏得各界群眾和網(wǎng)民的熱烈回應(yīng)、激情傳播；而在評選的同時，一大批民間選出的最美典型也交相呼應(yīng)，對那些民間推舉的模范，各級黨政部門總是及時表彰，熱情獎勵。公民道德建設(shè)，已經(jīng)成為黨和人民、政府與百姓共同的使命。

“那天，杭州城只有一名司機”，杭州人民為吳斌送行的壯觀情景，讓我們深信，對新時代道德模范的推崇、熱愛，真誠地來自億萬人的內(nèi)心深處。

“最近世界上的新聞以負(fù)面為主，能在這個時候看到這樣一條好 消息，令人備感溫暖”，一個美國網(wǎng)友看到世界各主要媒體相繼報道的中國“最美媽媽”吳菊萍后，感慨地說?！暗赖碌钠孥E來自中國，世界的好消息來自一位普通中國人”，此言此理，讓我們相信，崇德向善的當(dāng)代中國品格也在影響著世界、感動著世界。

時代命題，出色答卷

——在市場經(jīng)濟體制逐步建立、社會轉(zhuǎn)型不斷加快的今天，中國能否在經(jīng)濟騰飛的同時，避免一些國家曾經(jīng)出現(xiàn)的“道德滑坡”，擺脫拜金主義、極端個人主義等所造成的惡劣影響，這是時代給中國共產(chǎn)黨和中國人民提出的一道嚴(yán)峻命題

人無品不正，國無品不立。作為社會文明的基礎(chǔ)與核心，道德如同陽光空氣一樣須臾不可或缺。良好的道德風(fēng)尚不僅是社會文明程度的“指示器”，也是社會正常運轉(zhuǎn)的“潤滑劑”。中華民族的偉大復(fù)興，不能缺少道德的支撐。

經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，社會急速轉(zhuǎn)型，給中國共產(chǎn)黨和中國人民提出的一道嚴(yán)峻命題——中國能否避免西方發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家曾經(jīng)出現(xiàn)的“道德滑坡”，擺脫拜金主義、極端個人主義等所造成的惡劣影響？

作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視包括思想道德建設(shè)在內(nèi)的社會主義精神文明建設(shè)，并為此作出了不懈努力——

鄧小平同志指出：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”強調(diào)要“兩手抓，兩手都 要硬?！?/p>

江澤民同志提出：“依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系?！?/p>

胡錦濤同志進(jìn)一步指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的?！?/p>

自黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆五中全會，到黨的十七大、十七屆六中全會，包括思想道德建設(shè)在內(nèi)的精神文明建設(shè)被提到前所未有的高度。其中，黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，在我國思想道德建設(shè)中具有劃時代的意義，鮮明地指出了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)當(dāng)堅持和提倡什么、反對和抵制什么，為全體社會成員判斷行為得失、作出道德選擇、確定價值取向，提供了基本的準(zhǔn)則和規(guī)范，引導(dǎo)著中國平穩(wěn)度過社會的轉(zhuǎn)型期、社會矛盾的凸顯期、體制改革的深水區(qū)。

十年來，中國的道德水準(zhǔn)明顯提升。無論是遵規(guī)守法意識的增強還是公共秩序的改善，無論是敬業(yè)精神的自覺踐行還是文明禮儀的大力推廣，“謝謝”、“對不起”使用率的迅速提高，讓人感到，中國的道德建設(shè)這份出色的答卷來之不易。這是在克服眾多現(xiàn)實障礙、眾多日常積習(xí)和眾多歷史包袱的過程中取得的成績。

從自然經(jīng)濟到商品經(jīng)濟，從計劃體制到市場體制，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會和信息社會，從“熟人社會”到“陌生人社會”……中國正 在以令人炫目的速度轉(zhuǎn)型。西方國家用了上百年才完成的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，在中國被壓縮到了30年。

昨天還是手握鋤頭的農(nóng)民，今天就有可能是城里做工的工人；昨天還在事業(yè)單位上班，今天就有可能變成企業(yè)職工；昨天還在自己家鄉(xiāng)，明天就有可能遠(yuǎn)在千里之外……這其中，蘊含了多少悲喜交加的故事，包含著多少思想上的迷惘與困惑，不是親身經(jīng)歷的人，是難以體會的。

面對如此巨大的轉(zhuǎn)變，許多人的道德準(zhǔn)備還遠(yuǎn)不充分，一切都想嘗試，可底線卻不確定。舊的道德觀念和行為規(guī)范不適應(yīng)新的時代了，而新的道德觀念和行為規(guī)范一時還沒有形成。一些誠信缺失、見死不救等失德敗德現(xiàn)象不斷拷問著社會良知。比如引起社會強烈反響的“毒奶粉”、“地溝油”、“蘇丹紅”，不僅對消費者身心健康造成了危害，而且破壞了社會互信和正常的經(jīng)濟秩序。有人認(rèn)為，這是市場經(jīng)濟帶來的惡果。這種看法并不正確。與其說是市場經(jīng)濟帶來了失德敗德現(xiàn)象，不如說是與市場經(jīng)濟相配套的體制機制不健全不完善造成的。類似的混亂、敗德現(xiàn)象在西方發(fā)達(dá)國家也曾出現(xiàn)過，但隨著相關(guān)法律制度的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，這樣的行為就漸漸減少了。因此，客觀地說，不是市場經(jīng)濟而是市場經(jīng)濟的不健全不完善，導(dǎo)致了中國社會轉(zhuǎn)型期道德狀況“感動與疼痛交織，憂慮與希望并存，主流進(jìn)步與問題突出同在”的復(fù)雜圖景。

處于如此復(fù)雜的大背景，處在這樣變革的大時代，中國思想道德建設(shè)，知難而上，全力推進(jìn)?！叭锣l(xiāng)”、“心連心”、“三貼近”、“走 轉(zhuǎn)改”，一次次沉向基層；文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位，一批批創(chuàng)建出來；未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育工作，一年年在不斷加強。這一項項影響深遠(yuǎn)的部署，一個個強勁有力的措施，讓精神文明的火炬照亮基層，照亮社區(qū)，照亮每一個群體的心靈。

公民道德重在建設(shè)，國家品格重在塑造，十年來社會逐漸形成了這樣的共識。因為道德缺陷不屬于法律管轄的范圍，道德的失范不能用行政或法律手段加以解決，在社會的轉(zhuǎn)型期，在歷史的空白點，建設(shè)最需要的是耐心培育。十年來，我們沒有看到所謂的大批判，也很少見到政府部門的行政強制，我們靠樹立英雄模范、獎勵善行義舉，彰顯了榜樣的力量，促進(jìn)了社會的進(jìn)步。

作為網(wǎng)民、身為大眾，也在一次次道德的交鋒中變得日益理性。今天，我國互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到38.3%。在國內(nèi)事件和國際事件中，中國網(wǎng)民的討論激情空前高漲，隨著社會的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)道德的形成，每次討論都可以呈現(xiàn)理性的光芒，盲從宣泄、自負(fù)狹隘、簡單片面，逐漸被平和理性、自信自強、辯證客觀所取代。

在國際盛會中，中國人以開放包容的心態(tài)和志愿服務(wù)的風(fēng)采贏得了世界?！度A盛頓郵報》報道說，北京的熱情和友好充分展示了當(dāng)代中國人的精神風(fēng)貌；《紐約時報》說，中國的志愿者向世人傳達(dá)出了當(dāng)代中國的形象：年輕、愛國，有激情并充滿自豪感。

揚善必須懲惡。對無良企業(yè)、腐敗分子、敗德現(xiàn)象的查處、懲罰、譴責(zé)，如果缺乏相應(yīng)的機制、法規(guī)與環(huán)境，模范的作用就會降低，正 風(fēng)正氣就難以持久。十年來，懲治腐敗、掃黃打非堅決有力，打擊侵權(quán)、造假、欺詐持續(xù)不斷，道德領(lǐng)域突出問題的專項治理格外強勁，相關(guān)的司法體制和法規(guī)建設(shè)日趨完善，而社會輿論更是對敗德現(xiàn)象無情撻伐。十年來，從中央到地方還制定了一整套逐漸完善的獎勵英模、保護好人的政策措施，善行義舉受嘉獎?wù)诔蔀樯鐣B(tài)，“好人有好報”已經(jīng)是大眾共識。

高尚品格，光耀神州

——道德建設(shè)最需要扎根在大眾之中，中國品格最需要體現(xiàn)在凡人小事里。十年來，中國的道德模范已經(jīng)變得平民化，善行義舉已經(jīng)日益大眾化，對高尚品格的傳播和頌揚已經(jīng)從媒體記者延伸到千千萬萬的網(wǎng)民

“無名托舉哥”是誰？“良心油條哥”是誰？

他們是普普通通的中國人，但當(dāng)命運把他們推上抉擇的關(guān)頭，他們身上所閃耀的道德光輝，卻如燦爛星空一樣令人仰望，他們是我們這個時代當(dāng)之無愧的驕傲。

道德之美，美在平凡，卻光彩照人。身邊的英雄，不再是所謂的“高大全”，而是存在于普通人的日常生活中。他們沒有豪言壯語，他們的善舉、義舉自然而然，但卻標(biāo)志著道德建設(shè)的走向和刻度。“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)”、“孝老愛親”作為全國道德模范評選的五個大類，真切表達(dá)出了今天我們的道德需要什么。

“當(dāng)代雷鋒”郭明義，與雷鋒一樣，都是普通人。在日常歲月里，他積小善而成大愛，堅持20年無償獻(xiàn)血，累計獻(xiàn)血6萬毫升，相當(dāng)于自身總血量的10倍；為希望工程、身邊工友和災(zāi)區(qū)建設(shè)捐款12萬元，先后資助了180多名特困生；8次發(fā)起捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的倡議，還發(fā)起成立了遺體（器官）捐獻(xiàn)志愿者俱樂部。人們推崇他，千萬粉絲關(guān)注他，因為他平凡、可親又可學(xué)。翻開中國版圖，雷鋒傳人已經(jīng)遍布大江南北，“雷鋒小組”、“雷鋒志愿者”、“雷鋒服務(wù)公司”、“雷鋒團”，由老百姓、普通黨員組成的一支支隊伍，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，哪里有困難就在哪里行動。

推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，更需要關(guān)懷未成年人的成長，更需要關(guān)心大學(xué)生的思想建設(shè)。目前，我國18歲以下的未成年人約有3億多，他們擔(dān)當(dāng)?shù)氖侵腥A民族的明天，擔(dān)負(fù)的是偉大祖國的未來，精神文明的大廈究竟能否牢牢矗立，關(guān)鍵在他們。十年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，做出了一系列重大決策部署，從治理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容到整頓校園環(huán)境，從加強少兒文藝創(chuàng)作到表彰先進(jìn)模范，從加強專業(yè)隊伍建設(shè)到推動全社會的更多關(guān)懷，使未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育出現(xiàn)了前所未有的嶄新局面。

十年間，志愿者隊伍在中國大地迅速崛起，如今已經(jīng)遍及全國。從南到北，從東到西，處處可以看到激情洋溢的青年，大學(xué)生更是其中的骨干。他們活躍在各大國際盛會，奮戰(zhàn)在每次災(zāi)難的救援現(xiàn)場，而在街頭巷尾、日常生活的關(guān)鍵時刻也總是少不了他們的身影，首都北京如今9個人中就有一位注冊志愿者，各省市自治區(qū)也都有一支龐 大的志愿者群體。熱情、有禮、周到、微笑，是中國志愿者的寫照，也是當(dāng)代中國品格的表情。

在不斷涌現(xiàn)出來的時代楷模行列中，80后、90后已然成為耀眼的一代。從誠實勤勞的農(nóng)民工到誠信仁義的商販，從舍己救人的大學(xué)生到敬老愛親的少年，從事業(yè)有成的白領(lǐng)到一心為民的戰(zhàn)士和警察，各種行業(yè)，各種場合，年青一代的表現(xiàn)令人欣慰和自豪。不久前為救人而犧牲、負(fù)傷的周江疆、王俊旺、李博亞，再次讓全國人民感受到了他們身上巨大的道德力量；而從湖北孝感老家到廣州找工作的周沖毫不猶豫地托舉起身處危險的三歲女童，河北保定市財貿(mào)學(xué)校的大專畢業(yè)生劉洪安炸出的“良心油條”，讓千萬人又一次領(lǐng)悟到，高尚道德對年青一代而言同樣是做人的根本。

十年，雖然在漫長的歷史長河中只是短暫的瞬間，但對于善于創(chuàng)造人間奇跡的中國人來說，在鑄造中國品格、成就道德高地方面，已然留下了具有人文厚度、歷史深度的精彩華章。愛國、奉獻(xiàn)、崇德、向善、開放、包容……所有的時代楷模、所有的平民英雄，還有無數(shù)秉持善行義舉的人們，他們的胸懷、他們的境界，都已深深地融入中國品格。

十年科學(xué)發(fā)展，中國奇跡驚艷全球；十年文明進(jìn)步，中國品格閃耀世界。

(來源：人民日報，記者 杜飛進(jìn) 溫紅彥 陳 原 張 賀)

第三篇：開啟新時代中國黃金改革發(fā)展新征程

開啟新時代中國黃金改革發(fā)展新征程 ——中國黃金集團有限公司2018年工作會召開 1月23日，中國黃金集團有限公司2018年工作會議暨第一屆職工代表大會第四次會議在京舉行。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議以及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)2017年工作，交流經(jīng)驗，確定今后一個時期總體要求和主要任務(wù)，部署2018年重點工作，確保開局之年起好步、開好頭。

國資委產(chǎn)權(quán)局副局長郜志宇，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會18辦副主任楊文生、處長羅雯出席會議。集團公司黨委書記、董事長宋鑫發(fā)表重要講話，黨委副書記、董事、總經(jīng)理劉冰做工作報告。

宋鑫表示，剛剛過去的2017年，是中國黃金不尋常的一年。一年來，經(jīng)理層、各部門、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、國務(wù)院國資委工作要求，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、金銅價格大幅波動、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、礦業(yè)權(quán)退出自然保護區(qū)等錯綜復(fù)雜形勢，保持定力，埋頭苦干，圍繞引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、提高自身發(fā)展質(zhì)量和全年目標(biāo)任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，依靠廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、攻堅克難，按照年初工作會提出的“九個持之以恒”以及年中工作會議的各項工作要求，采取了一系列的“組合拳”措施，辦成了多件大事。具體表現(xiàn)在黨建工作開創(chuàng)新局面，公司治理得到新提升，深化改革獲得新突破，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造新業(yè)績，隊伍建設(shè)增添新活力，安全環(huán)保再上新水平，科技創(chuàng)新邁上新臺階，重點項目取得新進(jìn)展，配合審計取得新成效，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展達(dá)成新共識等10個方面。

在分析國內(nèi)外形勢和集團形勢基礎(chǔ)上，宋鑫指出，2018年作為中國黃金開啟新征程的起步之年，我們必須堅定不移地自覺服從并主動融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，把握新時代，融入新時代；我們必須肩負(fù)起鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、走在行業(yè)發(fā)展前列的重任，堅定不移建設(shè)具有全球競爭力的世界一流礦業(yè)公司；我們必須按照黨中央、國務(wù)院圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅定不移地把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點變革到提升發(fā)展質(zhì)量上來，進(jìn)一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間和環(huán)境。

宋鑫表示，中國黃金將2018年確定為以全面提升資源質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量、安全質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量為核心的“質(zhì)量變革年”。將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，緊緊圍繞集團公司第三次黨代會的決策部署，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化改革，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面加強黨的建設(shè)，全面推動創(chuàng)新發(fā)展，全面提升資源質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量、安全質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量，努力做強做優(yōu)做大國有資本，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流礦業(yè)公司。

圍繞今后一年工作，宋鑫強調(diào)了九項重點工作。

一是要毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，奮力譜寫黨建工作新篇章；

二是要毫不動搖推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃落地落實，全面塑造轉(zhuǎn)型升級新格局；

三是要毫不動搖推進(jìn)“資源生命線”戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源占有新突破；

四是要毫不動搖推進(jìn)深化改革落地生根，積極搶抓改革發(fā)展新機遇；

五是要毫不動搖推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能；

六是要毫不動搖推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營做深做細(xì)，實現(xiàn)經(jīng)營質(zhì)量效益新提升；

七是要毫不動搖推進(jìn)全面依法從嚴(yán)治企，打牢依法合規(guī)經(jīng)營新基礎(chǔ)；

八是要毫不動搖推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合互動發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量提升新突破；

九是要毫不動搖推進(jìn)安全生產(chǎn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)安全質(zhì)量邁上新臺階。

劉冰在工作報告中表示，2017年，是集團公司規(guī)范董事會建設(shè)的第一年，也是新一屆經(jīng)營班子成立的第一年。一年來，在集團公司黨委和董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國黃金認(rèn)真組織落實年初確定的“九個持之以恒”的工作要求，啟動實施“六大攻堅戰(zhàn)”，圓滿完成了各項生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)，全集團穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，在建設(shè)世界一流礦業(yè)公司的進(jìn)程中又邁出了堅實的一步。

一是全力以赴抓生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)； 二是一以貫之抓提質(zhì)增效，綜合競爭力持續(xù)增強； 三是鼓足干勁抓深化改革，發(fā)展活力不斷增強，在公司制改制、“處僵治困”、階段性“壓減”任務(wù)、“三供一業(yè)”、混合所有制改革等方面取得顯著成績；

四是堅定不移抓創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新成效顯著； 五是全面從嚴(yán)抓企業(yè)管理，確保了企業(yè)穩(wěn)健運行； 六是持之以恒抓安全發(fā)展，安全、環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對2018年工作，劉冰部署，要重點抓好十個方面的工作。一要擼起袖子加油干，全面釋放產(chǎn)能，抓好產(chǎn)品銷售和增值，從而全面實現(xiàn)高質(zhì)量的生產(chǎn)和銷售。

二要全力以赴提質(zhì)增效，加強全面預(yù)算管理，繼續(xù)縱深推進(jìn)全過程成本管控，加快瘦身健體，不斷提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。

三要強基固本抓好資源，通過立足現(xiàn)有企業(yè)和礦業(yè)權(quán)打好增儲戰(zhàn)，放眼國內(nèi)國外打好并購重組戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善好激勵措施等工作，打牢可持續(xù)發(fā)展的基石。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快速推進(jìn)，加快項目前期工作、建設(shè)步伐，并推進(jìn)投產(chǎn)項目的竣工結(jié)算和審計，確保重點項目取得新突破。

五要全面深化改革，快速推進(jìn)管理體制變革、企業(yè)三項制度改革、“處僵治困”專項改革和混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)新的活力源泉。

六要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。

七要加大財務(wù)金融工作力度，通過加強資金管理，保障資金鏈安全，加強資本運作，放大資本功能，以及把握歷史機遇，拓寬產(chǎn)融結(jié)合空間，做好產(chǎn)融結(jié)合大文章。

八要持續(xù)提升安全保障，堅決保證安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展，堅守發(fā)展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，從而扎實推進(jìn)綠色發(fā)展。

九要強化重要領(lǐng)域風(fēng)險防控，繼續(xù)落實從嚴(yán)治企要求，切實抓好重大風(fēng)險防控，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十要加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓黨建促進(jìn)發(fā)展。點燃站在新起點上再出發(fā)的激情斗志，大力提倡干事創(chuàng)業(yè)，同時強化執(zhí)行抓好落實。

工作會上，集團公司黨委副書記、工會主席王曉梅宣讀了先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰決定。10個單位獲得先進(jìn)集體獎，10名同志獲得先進(jìn)個人獎。

集團公司黨委委員、副總經(jīng)理魏山峰出席會議。黨委委員、副總經(jīng)理孫連忠主持會議，黨委委員、副總經(jīng)理楊奇?zhèn)鬟_(dá)了中央經(jīng)濟工作會議精神，黨委委員、紀(jì)委書記袁先立傳達(dá)了中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議精神，黨委委員、總會計師朱書紅和黨委委員、副總經(jīng)理趙占國出席工作會。

在職代會上，職工代表團審議通過了《工作報告》、本提案、《關(guān)于中國黃金集團有限公司職工違紀(jì)行為處分規(guī)定》。同時，選舉產(chǎn)生了集團公司工會第一屆女工委員會，王曉梅、牛艷萍、邵秀鳳、劉紅梅、張靜等5人當(dāng)選。

集團公司外部董事、總部及在京子公司有關(guān)人員在主會場參加工作會，京外子公司有關(guān)人員通過視頻在分會場參加工作會。

第四篇：改革十年 中國探索——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之二

改革十年 中國探索

——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之二

人們習(xí)慣將黨的十六大以來的這10年，稱為新世紀(jì)新階段?；赝@10年的改革歷程，不同的人可能給出不盡相同的評價。也許有人會說，與上世紀(jì)80年代、90年代相比，這10年顯得不那么轟轟烈烈，似乎少了一點?殺出一條血路?的激情，也少了一點?氣吞萬里如虎?的豪邁。

然而，任何歷史評價都不能超越歷史階段。只有對這個時期的階段性特征有一個完整把握，才能對10年的改革進(jìn)程得出準(zhǔn)確認(rèn)識：沒有多少壯懷激烈，并不表示一馬平川；沒有多少驚濤駭浪，并不表示輕而易舉。這10年，改革創(chuàng)新仍然是中國最鮮明的時代特征。于無聲處，改革一步步深化，中國正經(jīng)歷著前所未有的廣泛而深刻的變革。

10年改革不缺少攻堅克難的勇氣

——改革進(jìn)入?深水區(qū)?，在堅定不移深入推進(jìn)的同時，更加注重頂層設(shè)計、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，由?單兵突擊?向?全面系統(tǒng)?轉(zhuǎn)變，從釋放潛在動力的層面向激活內(nèi)在動力的層面轉(zhuǎn)變

小崗村，中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，?一年越過溫飽線，20年沒過富?？?，成了困擾小崗村的難題。

近10年來，小崗村以推動土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為契機，開啟了新一輪改革。不同的是，這一輪改革已不再是單純的農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，而是與經(jīng)濟體制改革相配套的一系列改革嘗試：建立農(nóng)業(yè)合作社，成立互助資金，求解農(nóng)村金融難題；集中規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，推行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，發(fā)揮農(nóng)民自主權(quán)……今天的小崗村，已經(jīng)成為從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村。

小崗村的變遷，正是新時期中國農(nóng)村改革的縮影。2004年，時隔18年后，中央再次發(fā)出關(guān)于?三農(nóng)?問題的?一號文件?，自此，連續(xù)9個中央?一號文件?鎖定?三農(nóng)?，提出一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重要政策措施：2004年起，我國建立對農(nóng)民的直接補貼制度；2005年10月，黨的十六屆五中全會提出，按照?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村；2006年，延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅全面取消；2007年起，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全國1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費……

這里列舉的，僅僅是10年來農(nóng)村改革政策的一部分。黨的十六大以來，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)?八連增?、農(nóng)民增收?八連快?，?三農(nóng)?發(fā)展進(jìn)入又一個?黃金期?，其根本原因，正是新一輪農(nóng)村改革釋放出巨大活力。

改革步入?深水區(qū)?，改革進(jìn)入?攻堅期?，這是人們評說這10年改革說得最多的兩句話。中國的改革，已經(jīng)到了解決?發(fā)展的問題?和解決?發(fā)展過程中的問題?同步推進(jìn)的階段，越來越呈現(xiàn)?全面性?和?系統(tǒng)性?特征。有人說得很直白：?好改的都改得差不多了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’！??單兵突擊?式的改革，在特殊歷史時期曾收到奇效。但是，隨著改革能量的持續(xù)釋放，仍然寄希望于?畢其功于一役?，靠某一方面的改革解決經(jīng)濟社會發(fā)展的所有問題，顯然是不太可能了。?頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?的?應(yīng)急式?改革不行，?小修小補?的?碎片化?改革也不行。在這樣的情況下，改革如何推進(jìn)？中央給出的思路：一是堅定不移，二是全面深化。就是說，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，深入推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。同時，注重頂層設(shè)計、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，從淺層次的釋放潛在動力向深層次的挖掘內(nèi)在動力轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)深化改革的突破口，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

歷史悠久、文化燦爛的中國，曾經(jīng)面臨這樣的困惑：美國大片橫掃全球，僅一部《泰坦尼克號》的海外收入就高達(dá)10億美元，我們的電影年出口只有幾百萬美元；美國平均每部電影的拍攝成本，相當(dāng)于我國電影全年的拍攝費用；全國500多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼一家的年收入……

這到底是什么原因？答案可能很多，但最根本的，還是長期以來，我們的文化體制一直沒有理順。?必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展?，這日益成為全黨全社會的共識。

十六大以來，我們打響了文化體制改革的攻堅戰(zhàn)。自2003年改革啟動以來，各級政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入是過去幾十年的總和。?十一五?以來，文化事業(yè)費年均增速保持在18%以上的較高水平。2011年10月，十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我們黨第一次在中央全會上專門討論文化改革發(fā)展有關(guān)問題，第一次以中央全會決定的方式對文化改革發(fā)展作出部署，第一次提出建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。改革激發(fā)出巨大的文化生產(chǎn)力。2004年以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)年均增長都在15%以上，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速高6個百分點。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2004年的1.94%提高到2.75%。

新加坡《聯(lián)合早報》這樣評價：?在經(jīng)濟增長的故事以外，中國還有一個也許較不搶眼、較不具新聞轟動效應(yīng)的故事——一個文明重建的故事。?

有人說，最艱難的改革是對改革者自身的改革。

這10年來，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷深化，始終隨著人民政治參與積極性的提高不斷深化，始終隨著時代主題的日益鮮明而不斷深化。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實踐；從大刀闊斧地推進(jìn)機構(gòu)改革，到建設(shè)、完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的行政管理體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國家公務(wù)員制度；從實行基層群眾自治，到實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴大公民有序政治參與；從加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，到建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系……政治體制改革朝著既定的目標(biāo)有條不紊地深入推進(jìn)，沒有多少豪言壯語，也不見多少驚天壯舉，但每一步都扎實穩(wěn)健，每一步都直擊要害。

深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革全面推開。2004年3月22日，國務(wù)院提出經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。也就是這一年，行政許可法開始實施，與之相伴的對于行政審批制度改革，被認(rèn)為是?政府自身的革命?，使得行政權(quán)力得到明顯的監(jiān)督和制約。截至2011年底，國務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項2183項，占原有總數(shù)的60.6%，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項占原有總數(shù)的一半以上。

?中國探索?不缺少只爭朝夕的緊迫，不缺少攻堅克難的勇氣。就在今年，財稅金融改革、推動多種所有制共同發(fā)展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和加快推進(jìn)政府改革又將重點突進(jìn)。執(zhí)政者清醒地認(rèn)識到：消除經(jīng)濟運行中不健康不穩(wěn)定的因素，要靠改革；解決經(jīng)濟生活中的深層次矛盾和問題，要靠改革；實現(xiàn)社會公平正義，也要靠改革。?有些問題早改比晚改好，否則積重難返?。

10年改革看似平靜卻?驚心?

——新時期新階段的改革，少了?斗爭哲學(xué)?、?突擊情結(jié)?，多了沉穩(wěn)練達(dá)、科學(xué)理性。一方面，堅信改革的方向和道路完全正確，停頓和倒退沒有出路；另一方面，更加注重改革決策的科學(xué)性、改革舉措的協(xié)調(diào)性

這是一條看似普通的新聞——

從剛過去的7月1日起，北京市在友誼醫(yī)院試點醫(yī)藥分開，取消掛號費、診療費和15%的藥品加成，實行醫(yī)事服務(wù)費制度。

7月2日，實行?醫(yī)藥分開?后的首個工作日，在友誼醫(yī)院門診大廳，剛剛領(lǐng)完藥的退休職工老程有些意外：?同樣的藥，一次就少花了幾十元，藥費便宜多了！?他患有糖尿病，平時開的一盒胰島素注射劑需要315.2元，當(dāng)天只花了274.1元。

在鋪天蓋地的新聞報道中，這一條算不上顯眼，也難以產(chǎn)生?轟動效應(yīng)?。但是，這著實又是一條不該被忽視的新聞。推行?醫(yī)藥分開?改革的呼聲由來已久，其間有矛盾、有爭論，甚至還有人認(rèn)為這是一項?不可能完成的任務(wù)?。北京友誼醫(yī)院的試點，將對全國醫(yī)改產(chǎn)生示范效應(yīng)。

作始也簡，將畢也巨。10年改革，固然有?全面取消農(nóng)業(yè)稅?、?提高個稅起征點?、?城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?、?免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費?這樣引起廣泛關(guān)注和巨大影響的改革，但更多的，則是像北京友誼醫(yī)院這樣?起于微末?的改革。轟轟烈烈、驚心動魄的改革，往往是非常時期的非常之策，而這樣?潤物細(xì)無聲?的改革，就其難度、深度和廣度而言，恐怕絲毫不遜于前者，而其影響可能更加久遠(yuǎn)、更加深刻。因此，改革既需大智大勇，又需至纖至悉。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文認(rèn)為，這10年?三農(nóng)?領(lǐng)域的改革，不同于改革初期的以?破?為主，而是?破?與?立?相結(jié)合。這其實也是這個10年中國改革的一個基本特征。

更重要的是，這10年的改革，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的背景下進(jìn)行的。

改革開放之初，我們國家剛剛擺脫10年?文革?的桎梏，經(jīng)濟社會受到極大破壞，人們思穩(wěn)定、盼發(fā)展、想致富，在這樣的背景下，改革更容易獲得廣泛的社會認(rèn)同和支持。于是，實行對外開放、開設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、推行包產(chǎn)到戶、建立社會主義市場經(jīng)濟體制等一系列改革，勢不可擋地迅速展開，并且從根本上改變了中國的面貌。

新時期新階段，改革面臨的情況完全不同。從經(jīng)濟上看，我們實現(xiàn)了總體小康，2003年我國人均GDP首次突破1000美元，2011年更是達(dá)到5414美元，邁入?中等收入?國家行列。這為繼續(xù)推進(jìn)改革提供了空前良好的基礎(chǔ)。但是，一些國家的發(fā)展歷程表明，人均GDP進(jìn)入這一區(qū)間，也會出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯、收入差距拉大、失業(yè)增加、環(huán)境惡化等現(xiàn)象，亦即所謂的?拉美陷阱?。從社會環(huán)境上看，隨著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及各方面改革的深入推進(jìn)，中國社會發(fā)生著前所未有的深刻轉(zhuǎn)型，人們的思想越來越多元和復(fù)雜，訴求也越來越多樣和龐雜，而互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的出現(xiàn)，無疑又增添了新的變數(shù)。

在這樣的背景下，?凝聚改革共識?的難度，改革的社會成本和阻力，與20年前、30年前相比，不可同日而語。以雷霆萬鈞之勢，摧枯拉朽般地推進(jìn)改革，其必要性顯然已大大減弱，在操作中則很難行得通。現(xiàn)在的任何一項改革都必須更加謹(jǐn)慎、更加穩(wěn)健、更加全面，必須把對既往改革的堅持鞏固與下一步的完善深化、把一項改革措施的推出與配套的制度設(shè)計與細(xì)則規(guī)制、把改革的力度與社會的可承受程度很好地結(jié)合起來，正如鄧小平當(dāng)年所指出的那樣：?每一個措施涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多障礙，需要審慎從事。?

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員牛新春說：?今天的改革有時不得不面對許多兩難問題——符合國家長遠(yuǎn)利益的改革，不一定符合部分群眾的眼前利益。有助于經(jīng)濟增長的改革，不一定有利于社會穩(wěn)定。符合一部分人利益的改革，可能會損害另一部分人的利益。設(shè)計改革方案，要精巧平衡各方利益，推行改革方案，要盡可能凝聚更多力量的支持。?

但是，審慎并不等于猶猶豫豫、踟躕不前，改革終究是不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，?不管前面是地雷陣還是萬丈深淵?。細(xì)細(xì)梳理，國有企業(yè)改革、金融體制改革、財稅體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、農(nóng)村改革、社保改革、教育改革、事業(yè)單位改革以及行政體制改革、社會管理創(chuàng)新等，哪一項不關(guān)系國計民生，哪一項不關(guān)乎億萬人民的福祉？

所不同的是，我們這10年的改革，少了?斗爭哲學(xué)?，少了?突擊情結(jié)?，更遠(yuǎn)離?運動式?思維，多了沉穩(wěn)練達(dá)，多了科學(xué)理性?；赝?0年改革路，既沒有多少驚天動地的瞬間，也沒有多少驚心動魄的標(biāo)識，更多的是運籌帷幄，精心設(shè)計，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。?積跬步以至千里，積小流以成江海?，驀然回首，我們已邁出一大步，抵達(dá)一處處新的彼岸。

縱觀30多年的改革，如果說前20多年有如奔騰的湍瀨，慷慨激昂，氣干云霄，那么這10年則好似安瀾的大川，表面上靜水微瀾，風(fēng)平浪靜，實則默運潛移，日新其景。我們一方面信心堅定：改革的方向和道路是完全正確的，?成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路?；另一方面清醒冷靜：更加注重改革決策的科學(xué)性、改革舉措的協(xié)調(diào)性。

10年改革鋪就濃重的民生底色

——為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民?擁護不擁護?、?贊成不贊成?、?高興不高興?、?答應(yīng)不答應(yīng)?作為改革的出發(fā)點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發(fā)展的推動者、承擔(dān)者，更成為改革發(fā)展成果的擁有者、享有者

與北京友誼醫(yī)院試點醫(yī)藥分開的同一天，河北省平山縣西柏坡也發(fā)生了一件不同尋常的事：一個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳活動的啟動儀式在這里舉行，全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作正式全面啟動。

在革命圣地西柏坡舉辦這樣一個活動，耐人尋味。2009年，在新中國成立60周年之際，啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點；2011年，在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。有人評價：?在慶祝中國共產(chǎn)黨91歲華誕的今天，全國所有地區(qū)將全部實施這兩項制度，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度基本建立，這是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民理念的重大實踐和具體體現(xiàn)。?

改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是為了人民的福祉。10年來的改革，黨中央始終秉持這樣的理念：為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民?擁護不擁護?、?贊成不贊成?、?高興不高興?、?答應(yīng)不答應(yīng)?作為改革的出發(fā)點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發(fā)展的推動者、承擔(dān)者，更成為改革發(fā)展成果的擁有者、享有者。

可以說，這10年，民生領(lǐng)域改革的力度是前所未有的，民生水平改善的幅度也是前所未有的。

黨的十六大把社會保障作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。10年來，我國社會保障從國有企業(yè)擴展到各類企業(yè)和用人單位，從單位職工擴展到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，從城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，數(shù)億人被納入社會保障覆蓋范圍。國際輿論界有一種看法：中國建立起世界上最大的社會保障體系，這是少有的艱難而又堅定的改革實踐。

繼2007年全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后，從2008年秋季學(xué)期開始，全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，全國真正實現(xiàn)了?免費義務(wù)教育?；經(jīng)過3年的醫(yī)改，全國95%的城鄉(xiāng)居民有了基本醫(yī)保，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸公益性，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化免費提供，百姓的基本醫(yī)療需求有了保障；規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的宏觀調(diào)控措施密集出臺，保障性住房建設(shè)快馬加鞭，直接惠及中低收入群體；廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程等一大批文化惠民工程，讓人民群眾享用到日益豐富的精神食糧。

2012年，中央財政教育支出與2005年相比增加了近10倍，就業(yè)和社會保障支出僅中央財政負(fù)擔(dān)的資金就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2005年中央和地方兩級財政支出之和；保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長；2011年，我國經(jīng)濟增速與上年相比回落1.1個百分點，但中央財政預(yù)算用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排比上年增長18.1%。

?社會建設(shè)?，10年前，人們對于這個詞恐怕還很陌生，現(xiàn)在已耳熟能詳。

2004年，黨的十六屆四中全會第一次提出?構(gòu)建社會主義和諧社會?；2006年，黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由?三位一體?擴展到?四位一體?，構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。而和諧社會理念的確立，標(biāo)志著中國在經(jīng)過近30年改革開放的探索后，?終于有了一個能夠應(yīng)對中國特色社會主義事業(yè)全過程各種人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾的科學(xué)理念?。

圍繞著構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，我們的改革更加注重向社會領(lǐng)域傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更加注重社會的公平正義，更加注重發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)。建設(shè)和諧社會的重點?已經(jīng)悄然從思想意識形態(tài)層面的論證轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)層面?。黨的十七大報告提出，要?努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?，這樣的圖景，中國人憧憬了許多年，如今它正一天天變成現(xiàn)實。

?想想吧，全球1/4的人口，帶著他們的種種好與壞、美與丑，重新融入人類發(fā)展的主流。這正是我們這個時代的偉大故事。它是我們的故事，所有人的故事——而不只是中國的故事。?美國《時代》周刊以不同尋常的口吻評價道。

此時，當(dāng)我們回首10年的改革，有理由感到自豪與自信，但沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系主任白重恩說：?1978年的時候，不改革就有亡黨亡國的危險，那時的危機感是空前的；而如今，危機同樣存在，國內(nèi)看，改革任務(wù)依然艱巨繁重；國際上看，不少發(fā)展中國家都在加快步伐?？梢哉f，改革如同逆水行舟，不進(jìn)則退。?

必須清醒地看到，如今，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。在前進(jìn)道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和風(fēng)險。

居安思危，思則有備。20世紀(jì)80年代中葉，正當(dāng)各項改革全線突進(jìn)之時，曾有記者這樣問國家體改委領(lǐng)導(dǎo)：?中國改革是不是一個‘世紀(jì)命題’，會不會有一個完成的終結(jié)時間?。進(jìn)入21世紀(jì)以來的實踐，已經(jīng)讓人們真正懂得：沒有什么改革能一蹴而就、一勞永逸。?改革是中國共產(chǎn)黨的宿命。中國面臨的各種問題與挑戰(zhàn)，一定都能在進(jìn)一步改革中得到解決。對于今天要不要改革這一點，是不必爭論的。?中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授任劍濤說。

百年前，梁啟超在《少年中國說》中寫道：?國之老少無定形，而實隨國民之心力以為消長。?改革，就是讓制度的優(yōu)勢長起來，讓社會的活力長起來，讓人民的幸福長起來。改革就是永不停歇的引擎，將保證中國這艘行進(jìn)在民族復(fù)興偉大征程上的巨輪，平穩(wěn)地穿過?歷史的三峽?，堅定地駛向光明未來。

第五篇：轉(zhuǎn)型十年 中國理念——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之一

轉(zhuǎn)型十年

中國理念

——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之一

編者按：時間是標(biāo)注前進(jìn)步伐的刻度。10年，一個國家能向著未來走出多遠(yuǎn)？

變革中熔鑄輝煌，艱難中彰顯成就。2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)13億中國人民，走過非同尋常的10年，創(chuàng)造銘于丹青的光榮歷史，寫下舉世矚目的恢宏篇章。

10年轉(zhuǎn)型，形成中國理念；10年改革，寫下中國探索；10年挑戰(zhàn)，塑造中國精神；10年崛起，做出中國貢獻(xiàn)；10年奮進(jìn)，鑄就中國品格……在現(xiàn)代化事業(yè)波瀾壯闊的偉大進(jìn)軍中，在改革發(fā)展振奮人心的輝煌成就中，中國故事不斷展開新的內(nèi)容，中國道路不斷書寫新的輝煌。

人民日報從2012年7月5日起刊登“十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評”，回顧10年風(fēng)云激蕩中來之不易的成績、彌足珍貴的經(jīng)驗和影響深遠(yuǎn)的探索，以凝聚我們的力量、增強我們的信心，激勵我們在中國特色社會主義道路上創(chuàng)造新的成就、贏得新的光榮。

每個重要時間節(jié)點背后，都蘊藏著一段大歷史。它不僅連接過去與未來，也將現(xiàn)在標(biāo)注成意味深長的瞬間。

剛剛過去的6月，世界再次矚目東方。墨西哥海濱小城的G20峰會，“中國態(tài)度”影響世界經(jīng)濟走向；九天攬月、五洋捉鱉，“神九”、“蛟龍”寫下中國力量的壯麗交響；香港迎接回歸15周年，東方之珠依然璀璨輝煌……

仿佛是一種象征，“中國一月”，激情詮釋著2012年這個具有特殊意義的年份。這一年，是“十二五”承前啟后的重要一年、黨的十八大召開的喜慶之年，也是黨的十六大以來中國奮斗崛起的第十個年頭。

10年，對于人類歷史來說，不過一瞬；但對一個奮力追趕現(xiàn)代化浪潮的民族而言，卻有著沉甸甸的分量。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關(guān)，10年后的今天，中國 GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；10年前，中國才完成與美國歐洲的艱難談判加入世貿(mào)組織，10年后的今天，中國貿(mào)易額和GDP僅次于美國；10年前，下崗、失業(yè)帶來種種轉(zhuǎn)型陣痛，10年后的今天，世界上最大的社會保障網(wǎng)逐漸覆蓋億萬人民。

這10年，建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、游浩瀚太空，夢想變?yōu)楝F(xiàn)實；這10年，迎戰(zhàn)非典、抗震救災(zāi)、應(yīng)對國際金融危機，中國愈挫愈勇；這10年，取消農(nóng)業(yè)稅、免除學(xué)雜費、建立社保體系，民生極大改善——這是國家強盛的10年，是經(jīng)濟飛翔的10年，是溫暖人心的10年，更是脫穎而出的10年。

時間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往省略了過程。從2002年到2012年的中國往事，對于未來中國究竟意味著什么？是什么，讓那些曾經(jīng)悲觀預(yù)言中國的人，重新打量并將敬重的目光投向世界的東方？又是什么，將一個國家的重要戰(zhàn)略機遇期，打造為舉世矚目的“黃金十年”？

沒有理念的創(chuàng)新，就沒有一個國家的真正崛起。早在2009年，《紐約時報》一篇介紹中國的文章，加了這樣的題注：“西方最好還是研究一下中國戲劇般崛起背后的理念?！?0年來，科學(xué)發(fā)展、社會和諧、以人為本、創(chuàng)新型國家、新農(nóng)村建設(shè)、執(zhí)政能力、生態(tài)文明、社會建設(shè)、文化強國、和諧世界……一個個關(guān)鍵詞載入中國發(fā)展大詞典，成為中國轉(zhuǎn)型10年的思想坐標(biāo)，成為中國發(fā)展10年的動力之源。

發(fā)展關(guān)鍵的10年——

中國步入工業(yè)化加速發(fā)展期、城市化快速成長期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型攻堅期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期、國際地位上升期。面對“世所罕見”的困難風(fēng)險，10年艱辛、10年突圍，中國沉著走出“歷史的三峽”

這一個10年開始時，中國發(fā)展的挑戰(zhàn)，與機遇一樣多。發(fā)端于1978年的中國改革開放，到2002年，已經(jīng)進(jìn)入第二十四個年頭。從上個世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革，到90年代末對國企改革和金融領(lǐng)域的攻堅，及至2001年加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟增長的勢頭不減，全面建設(shè)小康社會有了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制機制基礎(chǔ)。

但與此同時，從國際到國內(nèi)，從經(jīng)濟到政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個方面，諸多長期積累、制約全局的突出矛盾和問題日益尖銳。一本名為《中國即將崩潰》的書，因語出驚人登上美國暢銷書排行榜。

今天看來，最終破產(chǎn)了的“崩潰預(yù)言”，確實也折射出中國在這一個10年征程上的重重困難。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模很大、速度很快，但資源消耗過多、創(chuàng)新能力不強；人民生活水平得到普遍提高，但收入分配差距拉大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)；民主法治建設(shè)不斷進(jìn)步，但與擴大 人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；社會結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了深刻變化，但社會管理和民生建設(shè)還未能跟上。經(jīng)過了20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展起來的少。

2001年，當(dāng)中國終于加入世界貿(mào)易組織，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球打進(jìn)世界杯并稱為當(dāng)年的“三大盛事”；也有人憂心忡忡，不知道國門洞開之后的中國經(jīng)濟將會向何處去，驟然面對世界的中國企業(yè)又將遭遇怎樣的沖擊？

加入世貿(mào)，只是中國發(fā)展艱難轉(zhuǎn)型的一個側(cè)影。進(jìn)入新世紀(jì)，步入發(fā)展快車道的中國，到了關(guān)鍵路口。工業(yè)化進(jìn)入中后期，城市化進(jìn)入快速成長期，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅期，人民群眾政治參與進(jìn)入活躍期，思想文化進(jìn)入碰撞期，國際地位進(jìn)入迅速上升期。這些階段性特征，給一個基礎(chǔ)薄弱、體量巨大的發(fā)展中大國，帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)人口紅利、開放紅利、國企改革紅利漸漸耗盡，正在現(xiàn)代化進(jìn)程中艱難爬坡的“中國號”列車，不進(jìn)則退。

如何通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，謀求現(xiàn)代化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)？如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性？如何在提高效率的同時，更多地滿足人民對公平正義的需求？如何筑牢社會主義核心價值體系，在經(jīng)濟起飛的同時，提升國家的軟實力？這些問題如果得不到及時解決，不僅全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)難以實現(xiàn)，經(jīng)濟社會的發(fā)展也難以為繼。

2002年12月5日，剛剛擔(dān)任中共中央總書記的胡錦濤來到了西柏坡，并在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久瞻仰凝望。在這里，胡 錦濤同志告誡全黨：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

這是共產(chǎn)黨人10年新“趕考”的思想起點。一年后的夏天，全國防治非典工作會議上，胡錦濤同志提出，“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長”，“我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”。當(dāng)年金秋，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科學(xué)發(fā)展觀以其對時代風(fēng)云的準(zhǔn)確把握、對社會問題的敏銳洞察、對發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，樹立了中國特色社會主義理論的又一座里程碑。

10年來，從提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，到構(gòu)建社會主義和諧社會，這些支撐“中國道路”的重大理念，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，有力地回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的時代命題，由此造就了中國社會波瀾壯闊的偉大實踐，將社會主義中國送上一個從未抵達(dá)的高度。

今天，即使一度唱衰中國的人也不禁慨嘆：“世界其他國家必須重新評估這個新的經(jīng)濟超級大國?！?0年發(fā)展，讓預(yù)言“歷史終結(jié)”的美國學(xué)者福山看到中國共產(chǎn)黨“適應(yīng)變化和自我修正能力”，讓軟實力提出者約瑟夫〃奈感嘆中國“以其自身模式挑戰(zhàn)西方的民主政治”。在世界社會主義運動陷入低潮之時，中國共產(chǎn)黨在東方大地上，以轉(zhuǎn)型10年寫下風(fēng)雷激蕩的篇章。

來之不易的十年——

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、抓住戰(zhàn)略機遇、深化改革開放，思路不斷明晰、理念不斷創(chuàng)新，10年探索、10年實踐，與時俱進(jìn)中 成就中國道路

馬克思說過，如果斗爭是在極順利的條件下才著手進(jìn)行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了。

我們堅信，理論一旦被群眾所掌握，就會變成改造社會、改造客觀世界的物質(zhì)力量。然而，理論與實踐的對接，不可能一帆風(fēng)順；實踐對理論的接受，更不會順理成章。新的發(fā)展觀，是對舊有觀念的蕩滌，也是對發(fā)展慣性的扭轉(zhuǎn)；是對利益格局的重整，更是對執(zhí)政思路的再塑。

船大掉頭難。社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在這理念帶來實踐劇烈變革的10年里，要讓“中國號”巨輪沿著科學(xué)發(fā)展的航程劈波斬浪，戰(zhàn)勝艱難險阻，避免大起大落，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，該有多少脫胎換骨的陣痛，壯士斷腕的決斷，甚至鳳凰涅槃的悲壯？

回首10年，我們記住了非典疫情的來勢洶洶，記住了國際金融危機的波詭云譎，記住了汶川、玉樹、舟曲的悲泣與悲壯，記住了新疆西藏數(shù)次上演的分裂鬧劇。但同樣值得銘記的，還有另一個驚心動魄的戰(zhàn)場，觀念的變革、理念的更新，如靜水深流，推動當(dāng)代中國波瀾壯闊的行進(jìn)，奏響高亢激昂的時代樂章。

改革。社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區(qū)，許多過去被高增長掩蓋的矛盾水落石出，各種利益發(fā)育之后的博弈此消彼長，深化改革，不僅需要大刀闊斧的政治勇氣，也需要統(tǒng)籌兼顧的政治智慧。在科學(xué)發(fā)展的旗幟下，重點領(lǐng)域逐步突破，關(guān)鍵環(huán)節(jié)漸次打通。司法制度不斷發(fā)展、政務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，教育改革路徑明確、醫(yī)療改革破浪前行……近10年間，堪稱密集的改革舉措，讓國際輿論感嘆“中國 從不滿足”，“停頓和倒退沒有出路”更成為黨心與民意的共鳴。

轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵之處，一字千鈞。發(fā)展要求用“又好又快”取代“又快又好”；發(fā)展目標(biāo)由“總量”到“人均”。這個10年，不僅向發(fā)展要數(shù)量，更向發(fā)展要質(zhì)量；不僅向市場經(jīng)濟要效益，更向社會主義要公平?！吧鐣髁x”和“市場經(jīng)濟”前所未有的結(jié)合向縱深處推進(jìn)，吹響了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的號角。認(rèn)識之變、觀念之變、格局之變，開啟了當(dāng)代中國從單項改革到全面改革的又一次遠(yuǎn)征。

創(chuàng)新。直面挑戰(zhàn)，主動變革。這十年，中國網(wǎng)民從接近6000萬到超過5.13億，農(nóng)民工數(shù)量從不到1億到超過2億。社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整?！白畲笙薅燃ぐl(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”。加強社會建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的決心和魄力，打破了“管社會”的舊思路，創(chuàng)造了“辦社會”的新格局?！胺艡?quán)松綁”、“共建共享”的觀念解放，讓中國走上一條和諧發(fā)展之路。

突圍，突破，突變。10年發(fā)展背后，是一條道路、一個體系、一種制度的實踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)的不斷完善，是一種發(fā)展的“中國理念”從萌芽到成形、從理論到實踐的艱辛歷程。

當(dāng)以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，把社會主義制度的政治優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢有機結(jié)合，以金融危機倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以民生指向?qū)б鐣I(lǐng)域創(chuàng)新，以觀念更新助推現(xiàn)代化格局調(diào)整，中國道路在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

這種力量經(jīng)受住了政治邏輯的檢驗。十六大以來的10年探索，不僅在理論上深刻地體現(xiàn)了社會主義特質(zhì)，更在實踐中充分彰顯了人 民利益至上的要求?？茖W(xué)發(fā)展的理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了共建共享的執(zhí)政追求，彰顯了公平正義的核心價值，詮釋了共產(chǎn)黨人的宗旨信念。這10年，發(fā)展越是千頭萬緒，黨和政府越是關(guān)注民生。中央財政教育支出2012年與2005年相比增加了近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長。外電評論：“改善民生成為中國經(jīng)濟政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題?！?/p>

這種力量經(jīng)歷了特殊時刻的考驗。國內(nèi)問題與國外問題互聯(lián)，經(jīng)濟問題與政治問題交織，重大自然災(zāi)害與國際金融危機相伴。這10年，中國面對著新世紀(jì)以來“最困難”、“最嚴(yán)峻”局面。矛盾與沖突，危機與災(zāi)難，風(fēng)險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”巨輪。然而，穿越10年驚濤駭浪，中國航船破浪前行，倒逼出思路轉(zhuǎn)變、科技突破和產(chǎn)業(yè)變革?！癡”形發(fā)展曲線，彰顯領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的國家能力，體現(xiàn)駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政水平。

2010年初，一家外國媒體這樣評述：“置身中國，我現(xiàn)在比任何時候更加確信，當(dāng)歷史學(xué)家回顧21世紀(jì)頭10年的時候，他們會認(rèn)為最重要的事件不是經(jīng)濟大衰退，而是中國的綠色大躍進(jìn)”。

化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在困難中奮起，在挑戰(zhàn)中前行。中國在應(yīng)對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學(xué)發(fā)展的新時代，抵達(dá)了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優(yōu)勢。

從哲學(xué)上看，發(fā)展源于對矛盾的解決；從歷史來看，發(fā)展來自對時代的回應(yīng)。10年奮斗，中國理念寫下來之不易的答卷，為今后更長時期的發(fā)展留下了寶貴的財富。

奠定格局的十年—— 保障人民權(quán)利、參與國際競爭、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改革成果喜人，10年奮進(jìn)、10年輝煌，世界東方寫下載入史冊的“中國故事”

10年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預(yù)言，加入世貿(mào)組織后的前五年，中國將會出現(xiàn)4000萬人失業(yè)，國內(nèi)企業(yè)將遭到毀滅性打擊。

10年過去了，當(dāng)中國民營汽車企業(yè)吉利收購了瑞典巨頭沃爾沃，當(dāng)華為、中興等通訊設(shè)備制造商把生意做到了五大洲，昔日的預(yù)言已成笑談。這個“打破經(jīng)濟學(xué)教科書常規(guī)的國家”，以難以置信的“中國奇跡”，讓社會主義制度活力煥發(fā)。

有學(xué)者評論，中國走向科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，不是一次被動和應(yīng)景式的策略性選擇，而是自共和國建立以來發(fā)生的又一次歷史性大轉(zhuǎn)折和大跨越，其意義與已出現(xiàn)過的1949年、1978年的兩次轉(zhuǎn)折有著同等的內(nèi)涵。

每一次發(fā)展理念的變遷，都是要解決時代的問題。從“穩(wěn)定壓倒一切”到“建立和諧社會”，從“發(fā)展是硬道理”到“走共同富裕的道路”，從“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”到“以人為本”，從堅持“兩手抓、兩手都要硬”到全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想日臻完善，社會主義現(xiàn)代化格局初步奠定。正是這些理念導(dǎo)引的成功實踐，奠定了中國特色社會主義更為完備的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制框架、思想體系，改寫了世界舞臺上現(xiàn)代化模式的既定格局。

在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，面對“所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規(guī) 模和復(fù)雜性世所罕見，所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見”的特殊國情，進(jìn)行一場天翻地覆的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會革命，導(dǎo)引一場持久深刻的社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家始終保持穩(wěn)定，大部分人生活水平顯著提高，各種風(fēng)險考驗從容應(yīng)對——縱觀人類現(xiàn)代化歷史，可謂前所未有。

這10年，是“發(fā)展基礎(chǔ)”格局奠定的10年。經(jīng)濟10年間年均增長11.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值由世界第六位上升到第二位；民生的黃金期、重要的增長極、最有活力的經(jīng)濟體……這10年，是中國人民全方位收獲改革開放成果的10年，是中國人的生存發(fā)展權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)的10年，也是中國深入?yún)⑴c世界格局調(diào)整、深刻影響世界發(fā)展走向的10年。中國與世界的關(guān)系從未如此緊密，世界對中國的期待從未如此急切，中國道路成為世界未來發(fā)展的重要參照。

這10年，是“制度框架”格局奠定的10年。社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，中國特色社會主義法律體系的形成，解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。10年間，我們堅定開啟了從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的歷程，深入推進(jìn)了從農(nóng)業(yè)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，探索形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的格局，增強了中國特色社會主義的制度信心。

這10年，是“中國理念”格局奠定的10年。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以巨大的理論勇氣和政治智慧，創(chuàng)造性提出科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷引領(lǐng)中國社會發(fā)展與進(jìn)步的深刻變革。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)與偉大工程，統(tǒng)籌第一要 務(wù)與第一責(zé)任，統(tǒng)籌看得見的手和看不見的手，統(tǒng)籌經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會發(fā)育，理念和實踐的成熟對接，為未來中國的發(fā)展架構(gòu)了最長久的動力與最務(wù)實的思路。

早在2004年，觀察中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的表現(xiàn)，美國的中國問題專家藍(lán)普頓曾一連用“三個想不到”來形容：“想不到，他們加強執(zhí)政能力建設(shè)的速度要比想象中快；想不到，他們威望的增加比想象中要多；想不到，中國外交政策越來越全面、越來越自信?！?年后，專欄作家托馬斯〃弗里德曼在北京奧運會后慨嘆：你只有去中國才能看到未來。

走出傳統(tǒng)的興衰周期律，大踏步融入時代潮流。在中國理念的激蕩下，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國，巍然屹立在世界東方。

（來源：人民日報，記者 盧新寧 范正偉 張 鐵）