第一篇：退休政策革新進(jìn)展與路徑論文

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革的發(fā)展趨勢(shì)

逐步提高法定退休年齡。據(jù)第六次人口普查顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)并日趨嚴(yán)峻，為緩解日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與退休人口的比例，提高法定退休年齡將是我國(guó)家退休政策改革發(fā)展的重要趨勢(shì)。提高退休年齡可增大養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的資金投入，相對(duì)減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的過(guò)旺需求。

實(shí)行彈性退休政策。經(jīng)在70、80年代歐洲國(guó)家的推行，彈性退休政策已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)付人口老齡化、調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要政策主張。一方面可以減輕勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力，緩解尖銳的失業(yè)問(wèn)題，協(xié)調(diào)老年勞動(dòng)者與青年勞動(dòng)者的關(guān)系。另一方面，通過(guò)逐步退休或部分退休的方式，有助于勞動(dòng)者理更好適應(yīng)退休后的生活與體現(xiàn)收入保障。

抑制提前退休，鼓勵(lì)延期退休。養(yǎng)老金壓力越來(lái)越大，適當(dāng)提高退休年齡，延期退休，一方面可以增加養(yǎng)老金積累，另一方面可以減緩人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力。另外世界上多數(shù)國(guó)家的退休年齡都在60到65之間，高于我國(guó)的退休年齡，因此從我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，延遲退休是大勢(shì)所趨，是和世界接軌的必然。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革的影響

可以緩解日益激化的社會(huì)矛盾、解決分配不公。分配制度差距過(guò)大，養(yǎng)老金雙軌制不公問(wèn)題使貧富懸殊過(guò)大，使社會(huì)矛盾突出甚至激化，嚴(yán)重阻礙和制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)工資政策的調(diào)整，縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資差距，解決企業(yè)分配制度的過(guò)度自主化、無(wú)政府狀態(tài)化狀況，取締和抑制高管高工資化。國(guó)家減免工資過(guò)低企業(yè)的稅收，提高工資過(guò)低企業(yè)職工的收入，使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收入差距盡可能的縮小，可緩解日益激化的社會(huì)矛盾。

可以逐漸填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減輕人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。隨著人口老齡化趨勢(shì)的加速發(fā)展，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著潛在財(cái)務(wù)危機(jī)，法定退休年齡的延長(zhǎng)，勞動(dòng)者退休期限的縮短，就業(yè)期限即可相對(duì)延長(zhǎng)，從而抑制急劇上升的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出；依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,通過(guò)彈性退休年齡制度,每延后一年退休,參保人就多交一年的養(yǎng)老金,同時(shí)推遲一年領(lǐng)養(yǎng)老金,研究表明若提高退休年齡五年退休金支出可以減少一半，這樣可以減輕人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付危機(jī)。

可以形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)緩解在下世紀(jì)中期日趨失調(diào)的生產(chǎn)性勞動(dòng)人口與退休人口的比例?，F(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國(guó)家包攬過(guò)多,保險(xiǎn)基金不堪重負(fù),繳費(fèi)多者與繳費(fèi)少者在享受退休待遇時(shí)差別不大,職工自我保障意識(shí)和責(zé)任淡薄,缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。職工在職時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少與其退休時(shí)的待遇應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的,這樣才有激勵(lì)約束作用。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下退休政策改革完善的對(duì)策

要推行標(biāo)本兼治的退休政策改革策略。按照現(xiàn)行發(fā)展模式，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的巨大壓力、失業(yè)壓力同養(yǎng)老保險(xiǎn)及退休制度構(gòu)建的內(nèi)在沖突，難以輕易克服，提前退休將會(huì)是一種長(zhǎng)期困擾。提高法定退休年齡的政策主張，在具體實(shí)施中難免同勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾相抵觸，其效果尚不能過(guò)分樂(lè)觀。因而，應(yīng)當(dāng)拓寬視野，力求在養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休政策之外尋求綜合配套的改革思路，尤其是聯(lián)系發(fā)展模式、就業(yè)模式的改革進(jìn)行更為廣泛深刻的調(diào)整。

逐步完善和調(diào)整我國(guó)的退休政策。鑒于我國(guó)基本國(guó)情的內(nèi)在制約、養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度構(gòu)建現(xiàn)狀、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求近期及中長(zhǎng)期的矛盾，在我國(guó)退休政策的改革調(diào)整問(wèn)題上，基本思路應(yīng)立足于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和退休政策的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)，不囿于國(guó)外既有的經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，從發(fā)展模式、就業(yè)模式和退休模式轉(zhuǎn)變上著手，充分考慮體現(xiàn)我國(guó)基本國(guó)情、體現(xiàn)國(guó)民心理和文化特征，注重和完善家庭保障的新的退休制度，逐步突破歐美國(guó)家現(xiàn)存退休模式，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)退休領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。

退休政策改革應(yīng)同我國(guó)就業(yè)政策調(diào)整相配套。退休政策調(diào)整的一個(gè)基本的制度依托和政策依托，應(yīng)把握中國(guó)式發(fā)展模式的內(nèi)在軌跡，花大力氣構(gòu)建社會(huì)保障體系同時(shí)，逐步調(diào)整現(xiàn)行就業(yè)政策和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)行以就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，來(lái)強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為中心的政策導(dǎo)向，實(shí)施高收入和低就業(yè)的就業(yè)模式，如逐步實(shí)施每戶2/3人工作的就業(yè)模式，來(lái)調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)及其分布，以便從根本上緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求矛盾，緩解失業(yè)壓力，保證社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：退休政策

關(guān)于高級(jí)專家退（離）休有關(guān)問(wèn)題的通知

人 事 部人退發(fā)[1990]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事（勞動(dòng)人事）廳（局）、科技干部局（處），國(guó)務(wù)院各部委、各直 屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)高級(jí)專家退（離）休的規(guī)定，做好高級(jí)專家的退（離）休工作，充分發(fā)揮他們的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高級(jí)專家退（離）休，仍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離退休若干問(wèn)題的暫行規(guī) 定》（國(guó)發(fā)[1983]141號(hào)）和《勞動(dòng)人事部關(guān)于印發(fā)兩個(gè)“說(shuō)明”的通知》（勞人科[1983]153號(hào)）中的附件一執(zhí)行。

二、女性高級(jí)專家，凡身體能堅(jiān)持正常工作，本人自愿，可到60周歲退（離）休。對(duì)年滿60周歲的少數(shù)女性高級(jí)專家，確因工作需要延長(zhǎng)退（離）休年齡的，按國(guó)發(fā)[1983]141 號(hào)和勞人科[1983]153號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

三、國(guó)發(fā)[1983]141號(hào)文件中的少數(shù)高級(jí)專家“確因工作需要”延長(zhǎng)退（離）休年齡，主要是指以下幾種情況：已承擔(dān)的重要工作（如重點(diǎn)攻關(guān)科研項(xiàng)目）和帶博士研究生等任務(wù) 尚未完成，退（離）休后將對(duì)工作帶來(lái)較大影響的特殊專業(yè)和新學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科急需的；技 術(shù)力量薄弱的單位確系工作需要的；在業(yè)務(wù)上起把關(guān)作用或在學(xué)科中起帶頭作用、退（離）休后尚無(wú)人接替的。

四、高級(jí)專家的退（離）休工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)單位的工作任務(wù)，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，以及高級(jí)專家身體健康狀況等 情況確定其退（離）休。高級(jí)專家退（離）休時(shí)，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)同本人談話，做好 思想工作，鼓勵(lì)其退（離）休后繼續(xù)為四化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，凡已退（離）休的高級(jí)專家，不再重新辦理，但要 注意發(fā)揮他們的作用。

1990年2月27日

第三篇：法國(guó)留學(xué)：2012留學(xué)政策革新

一、放寬留學(xué)生工作簽證

將向取得法國(guó)“高等專業(yè)”文憑的中國(guó)留學(xué)生放寬簽發(fā)工作證。面向擁有至少相當(dāng)于碩士第二階段(Master2)高等專業(yè)文憑、希望在法國(guó)獲得初次職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、符合現(xiàn)行法律規(guī)定的中國(guó)畢業(yè)生。

二、獎(jiǎng)學(xué)金擴(kuò)大候選人范圍

FranceExcellence是法國(guó)駐華大使館于2011年推出的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。2012年，為了吸引更多中國(guó)留學(xué)生，該項(xiàng)目擴(kuò)大了獎(jiǎng)學(xué)金候選人的專業(yè)背景范圍，增加了城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、新聞、信息學(xué)、傳媒等專業(yè)。另外，候選人范圍除了涉及已具有一定法語(yǔ)基礎(chǔ)的學(xué)生，還包括希望到法國(guó)攻讀英文授課的課程，或先到法國(guó)進(jìn)行法語(yǔ)培訓(xùn)再進(jìn)入專業(yè)課程的學(xué)生。

三、面簽審核將有可能更加嚴(yán)格

相對(duì)于另外兩項(xiàng)革新，本條未免讓眾多想要留學(xué)法國(guó)的學(xué)生感到疑惑和焦慮：既然要擴(kuò)大接收留學(xué)生的規(guī)模，為什么面簽審核反而更加嚴(yán)格?去法國(guó)留學(xué)會(huì)不會(huì)更難了?這實(shí)然是種誤解，面簽審核提高的是對(duì)申請(qǐng)學(xué)生綜合素質(zhì)及語(yǔ)言水平的要求;而且與美國(guó)等國(guó)家留學(xué)簽證不同，法國(guó)留學(xué)簽證申請(qǐng)被拒絕后，若學(xué)生的語(yǔ)言水平達(dá)到上述要求，可繼續(xù)申請(qǐng)簽證。

“目前中國(guó)已成為法國(guó)第二大留學(xué)生源國(guó)。法國(guó)作為留學(xué)界的‘新貴’，為了吸引中國(guó)留學(xué)生，力推各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金等政策是必然?！表斔嚪ㄕZ(yǔ)姜校長(zhǎng)表示，“法語(yǔ)在國(guó)內(nèi)越來(lái)越火也是引起法國(guó)留學(xué)熱的部分原因。而小語(yǔ)種的社會(huì)關(guān)注度能夠日益提升，是由該語(yǔ)系國(guó)家的國(guó)際地位與市場(chǎng)需求度來(lái)決定的?！?/p>

法國(guó)駐華大使館規(guī)定：辦理留學(xué)手續(xù)必須在國(guó)內(nèi)預(yù)學(xué)至少500學(xué)時(shí)以上法語(yǔ)培訓(xùn)課程，并且需要通過(guò)相應(yīng)的考試檢測(cè)。針對(duì)各法國(guó)院校對(duì)留學(xué)生的語(yǔ)言要求，法國(guó)教育中心官員特別指出，不同專業(yè)對(duì)留學(xué)生有不同的語(yǔ)言水平要求。

第四篇：退休政策問(wèn)答

退休政策問(wèn)答

2008-8-5

一、公務(wù)員的退休條件

（一）公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

2.由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的。

（二）提前退休條件

1.工作年限滿30年的；

2.距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的；

3.符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情況的。

二、事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人的退休條件

(一)事業(yè)單位的職員和專業(yè)技術(shù)人員，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；

2.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的；

3.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)鑒定確認(rèn)，完全喪失工作能力的。

(二)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：

1.男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

2.符合不同特殊工種工作年限規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的;

3.男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的;

4.因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

三、現(xiàn)行退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在職人員退休以后，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費(fèi)，直至去世為止。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員：工作滿三十五年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級(jí)）工資與級(jí)別（薪級(jí)）工資之和的90%計(jì)發(fā)；工作滿三十年不滿三十五年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級(jí)）工資與級(jí)別（薪級(jí)）工資之和的85%計(jì)發(fā)；工作滿二十年不滿三十年的，按本人職 1

務(wù)（崗位、技術(shù)等級(jí)）工資與級(jí)別（薪級(jí)）工資之和的80%計(jì)發(fā)；工作滿十年不滿二十年的，按本人職務(wù)（崗位、技術(shù)等級(jí)）工資與級(jí)別（薪級(jí)）工資之和的70%計(jì)發(fā)；工作不滿十年的，按50%計(jì)發(fā)。

四、提高退休費(fèi)比例情況

1.省和國(guó)家部委授予的勞動(dòng)模范(含享受勞模待遇的先進(jìn)工作者），可提高5%退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

2.符合計(jì)劃生育條例，只生育一個(gè)孩子，并領(lǐng)取了獨(dú)生子女證的，可提高5%退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、辦理程序

符合退休條件人員，主管部門(mén)寫(xiě)出報(bào)告，附退休審批表及本人檔案報(bào)人事部門(mén)審核，由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

六、相關(guān)政策

皖政〔2007〕8號(hào)、國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《安徽省計(jì)劃生育條例》等。

具體情況可與工資福利與離退休科聯(lián)系。

咨詢電話：5555293

第五篇：公務(wù)員退休政策

《公務(wù)員法》第十四章退休

公務(wù)員退休是指公務(wù)員因達(dá)到退休年齡等原因而退出工作崗位，公務(wù)員退休制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分。建立公務(wù)員退休制度，對(duì)于維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益、保證公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝都具有重要的意義。本章共三條，對(duì)公務(wù)員強(qiáng)制退休、提前退休以及退休后的待遇作了規(guī)定。

第八十七條公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。休的條件

所謂退休，是指企業(yè)事業(yè)組織的職工和機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到一定年齡時(shí)，退出原來(lái)的生產(chǎn)和工作崗位，并按照規(guī)定領(lǐng)取一定的退休金。所謂公務(wù)員強(qiáng)制退休，是指公務(wù)員在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，予以強(qiáng)制退休。

參加革命工作年限滿十年的，可以退休。

1978年中組部、勞動(dòng)人事部關(guān)于女干部離休退休年齡問(wèn)題的通知規(guī)定，在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位工作，年滿五十五周歲的處（縣）級(jí)女干部，確因工作需要，一時(shí)尚無(wú)適當(dāng)接替人選，且身體能堅(jiān)持正常工作的，根據(jù)本人自愿，經(jīng)所在單位審查同意，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其離休、退休年齡可適當(dāng)推遲。

1982年中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定規(guī)定，擔(dān)任中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，省、市、自治區(qū)黨委第一書(shū)記、書(shū)記，省政府省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過(guò)65歲，副職一般不超過(guò)60歲，擔(dān)任司局長(zhǎng)一級(jí)的干部，一般不超過(guò)60歲。個(gè)別雖已達(dá)到離休退休年齡，但因工作確實(shí)需要，身體又可以堅(jiān)持正常工作的干部，經(jīng)過(guò)組織批準(zhǔn)，也可以在一定時(shí)間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1993年國(guó)務(wù)院制定的國(guó)家公務(wù)員暫行條例基本沿用了關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法的規(guī)定，即男性60歲退休，女性55歲退休。公務(wù)員法沒(méi)有對(duì)公務(wù)員退休年齡作明確的規(guī)定，繼續(xù)沿用原有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）完全喪失工作能力的。公務(wù)員在完全喪失工作能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)退休。所謂完全喪失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到極大的損害，無(wú)法從事正常工作的狀況。公務(wù)員如果完全喪失了工作能力，就應(yīng)當(dāng)退休，進(jìn)行休養(yǎng)和康復(fù)。在這里，公務(wù)員完全喪失工作能力的退休體現(xiàn)了機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的愛(ài)護(hù)和關(guān)懷。需要指出的是，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員“喪失工作能力的”，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員法對(duì)此作了改變。這意味著，公務(wù)員如果只是部分喪失了工作能力，而不是完全喪失了工作能力，就不應(yīng)該退休。對(duì)于這種情況，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員喪失部分工作能力后的生理與心理狀況，給予安排適當(dāng)?shù)穆毼灰越鉀Q其工作問(wèn)題。

第八十八條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（一）工作年限滿三十年的；

（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

(三)符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員提前退休的規(guī)定。

提前退休是指公務(wù)員達(dá)到一般退休年齡以前，符合規(guī)定的提前退休條件時(shí)，可以自愿申請(qǐng)退出工作崗位，享受退休待遇。建立自愿提前退休制度，一方面有利于鼓勵(lì)公務(wù)員提前退休，以增加公務(wù)員隊(duì)伍的活力，保持公務(wù)員隊(duì)伍的精干；另一方面也照顧了一些公務(wù)員希望提前退休的愿望和需要，為他們提供了選擇的機(jī)會(huì)。因此，世界上許多國(guó)家均建立了自愿提前退休制度。

按照我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員提前退休的條件有：第一，工作年限滿三十年的。這是指公務(wù)員在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務(wù)員一共在機(jī)關(guān)至少工作了三十年整。第二，距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。按照有關(guān)規(guī)定，男性公務(wù)員一般在五十五歲以上，并且在機(jī)關(guān)至少工作二十年整的可以提前退休；女性公務(wù)員一般在五十歲以上，并且在機(jī)關(guān)工作至少二十年整的可以提前退休。第三，符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。這種情況一般是指特殊崗位的公務(wù)員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護(hù)其健康，國(guó)家允許其提前退休。例如，從事核試驗(yàn)、野外作業(yè)以及工作過(guò)程中會(huì)涉及到有毒有害物質(zhì)的公務(wù)員，可以按照規(guī)定。提前退休。這有利于保護(hù)這類(lèi)公務(wù)員的身體健康。

按照我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員提前退休的程序有：首先，符合條件的公務(wù)員自愿提出申請(qǐng)。公務(wù)員自愿提出申請(qǐng)是提前退休的啟動(dòng)程序，只有符合條件的公務(wù)員自愿提出了退休申請(qǐng)才能夠讓其提前退休。否則，就算公務(wù)員符合提前退休的條件，任何個(gè)人、單位都不得令其退休。其次，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其提前退休。任免機(jī)關(guān)在接到公務(wù)員提出提前退休的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查該公務(wù)員是否符合提前退休的條件，不符合提前退休的條件的，不予批準(zhǔn)；如果該公務(wù)員符合提前退休的條件，就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

第八十九條公務(wù)員退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。

【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員退休待遇的規(guī)定。

一、公務(wù)員退休后享受?chē)?guó)家規(guī)定的待遇

公務(wù)員退休的待遇，是指公務(wù)員退休后依法應(yīng)享受的權(quán)利，主要是指經(jīng)濟(jì)待遇，即退休者應(yīng)享受的退休金和其他生活福利補(bǔ)貼。退休金是公務(wù)員退休后享受的主要經(jīng)濟(jì)待遇。國(guó)外公務(wù)

員退休金的標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)退休前工資基數(shù)和工齡長(zhǎng)短計(jì)算，大多是按月或按年發(fā)放，少數(shù)為一次性發(fā)放。退休金的籌集方式則可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是分擔(dān)籌款制，即退休金由政府與公務(wù)員共同籌措，采用這種方式的有美國(guó)、日本等。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員的退休金來(lái)源于四個(gè)渠道：一是公務(wù)員每月交納工資的7%作為退休基金；二是公務(wù)員所服務(wù)的政府機(jī)關(guān)交納與公務(wù)員相同的基金數(shù)額；三是政府撥?？睿凰氖且陨先?xiàng)基金的利息。另一類(lèi)是政府籌款制，即退休金全部由政府籌集，所需款額列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出，公務(wù)員任職期間無(wú)須定期交付退休基金。英國(guó)、法國(guó)等采用這種方式。我國(guó)公務(wù)員退休金的籌集方式，屬于第二類(lèi)，即由國(guó)家財(cái)政撥款支付，公務(wù)員在任職期間不需交納。我國(guó)公務(wù)員退休金的計(jì)算方法通常為退休前的標(biāo)準(zhǔn)月工資乘以一定的百分比。百分比的高低則根據(jù)工齡的長(zhǎng)短來(lái)確定。退休金實(shí)行按月發(fā)放，其最低額應(yīng)能維持社會(huì)一般生活水平，最高額則不應(yīng)超過(guò)現(xiàn)任職同職級(jí)公務(wù)員的工資。除退休金外，公務(wù)員退休后，還可享受政府提供的其他福利待遇，其中一部分是在職時(shí)所享受的，退休后繼續(xù)予以保留，一部分是國(guó)家為退休人員專門(mén)設(shè)置的，主要包括公費(fèi)醫(yī)療、寒暑補(bǔ)貼、車(chē)旅費(fèi)、喪葬補(bǔ)助、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)等。

我國(guó)公務(wù)員法第七十七條第一款規(guī)定：“國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！钡谄呤艞l規(guī)定：“公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障?！备鶕?jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定,公務(wù)員的退休待遇于公務(wù)員的福利保險(xiǎn)權(quán)。同時(shí)，公務(wù)員退休所需經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家財(cái)政予以保障。國(guó)家在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員的退休待遇所需經(jīng)費(fèi)列入其中。機(jī)關(guān)對(duì)于公務(wù)員的退休待遇預(yù)算資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪用。

二、公務(wù)員退休后的活動(dòng)

公務(wù)員在退休后，可以發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng),參與社會(huì)發(fā)展,繼續(xù)為社會(huì)與國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn).充分調(diào)動(dòng)眾多老年公務(wù)員的積極性及其它各方面的積極因素,可以為我國(guó)改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供力量支持.隨著生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善,目前許多已屆退休年齡的人員健康狀況良好,精力充沛,但由于國(guó)家實(shí)行公務(wù)員強(qiáng)制退休制度,達(dá)到退休年齡的公務(wù)員必須執(zhí)行退休制度，按時(shí)退休。在退休人員中,有一些長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),具有較高的政策理論和組織管理能力,有一些學(xué)有所長(zhǎng),又長(zhǎng)期從事某方面的工作．成為某些領(lǐng)導(dǎo)的專家;還有一些具有某些特殊的才能。發(fā)揮這些退休人員的長(zhǎng)處，既可以使其老有所為，又可以滿足一些企業(yè)、組織的需求。

需要指出的是,公務(wù)員退休后的生活應(yīng)當(dāng)遵守法律特別是公務(wù)員法的規(guī)定。我國(guó)公務(wù)員法第一百零二條第一款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”這表明，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在退休后三年內(nèi)，其他公務(wù)員在退休后兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。這種規(guī)定，有利于預(yù)防腐敗的發(fā)生。如果不對(duì)公務(wù)員退休后的活動(dòng)領(lǐng)域與方式進(jìn)行規(guī)范，公務(wù)員就可能在退休后，利用其原有的身份與人際關(guān)系影響國(guó)家的正常、公正的決策。同時(shí)，公務(wù)員法第一百零二條第二款規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

[三]

我國(guó)的公務(wù)員退休制度既是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，也是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是我國(guó)人事管理工作中“進(jìn)”、“管”、“出”三大環(huán)節(jié)中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它包括退休條件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要內(nèi)容。建立和實(shí)行國(guó)家公務(wù)員退休制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、承前啟后，長(zhǎng)治久安，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一、國(guó)家公務(wù)員退休制度的含義及特點(diǎn)

（一）國(guó)家公務(wù)員退休制度的含義

國(guó)家公務(wù)員退休，指國(guó)家公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國(guó)家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開(kāi)工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國(guó)家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。這是國(guó)家公務(wù)員管理的一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，也是保持國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力的重要措施。

國(guó)家公務(wù)員退休制度是指由國(guó)家制度并頒布實(shí)行的關(guān)于國(guó)家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。我國(guó)公務(wù)員退休制度繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國(guó)家干部退休工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)吸收了干部退休制度改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒了國(guó)外公務(wù)員退休制度和社會(huì)保障制度中一些有益的做法。

件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國(guó)家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國(guó)家就支付退休金。工具條件是由國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國(guó)家公務(wù)員只有為國(guó)家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國(guó)家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，確實(shí)喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

國(guó)家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請(qǐng)退休。

（二）退休待遇

退休待遇是國(guó)家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員退休后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他福利等遇”。合理確定國(guó)家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國(guó)家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的安定和發(fā)展。因此，確定國(guó)家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個(gè)基

本原則：一是確定科學(xué)的退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；二是體現(xiàn)功績(jī)?cè)瓌t，鼓勵(lì)敬業(yè)精神；三是建立正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。

國(guó)家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。政治待遇是指國(guó)家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國(guó)家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告，參加有關(guān)的活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，使他們及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國(guó)內(nèi)外大事，勉勵(lì)他們?cè)谛碌男蝿?shì)下，繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

（三）退休安置

退休公務(wù)員的安置，包括安置地點(diǎn)的選擇，住房和接受單位的落實(shí)，退休經(jīng)費(fèi)和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點(diǎn)是縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家公務(wù)員退休后的生活，同時(shí)對(duì)解除在職國(guó)家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。

1、安置原則。

第一，堅(jiān)持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長(zhǎng)的精神，作出了一些規(guī)定。實(shí)踐證明，對(duì)離退休人員過(guò)多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費(fèi)用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。

第二，對(duì)少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對(duì)在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國(guó)家公務(wù)員，其退休安置地點(diǎn)，可區(qū)別不同情況予以照顧。

2、安置條件。

國(guó)家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因?yàn)?，?guó)家公務(wù)員的職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作，對(duì)環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國(guó)家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無(wú)子女照顧的；由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣?。到京、津、滬和其他大城市安置的，要從?yán)掌握，分別由國(guó)家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補(bǔ)助費(fèi)。退休公務(wù)員異地安置時(shí)，本人及隨遷家屬前往居住點(diǎn)途中所需車(chē)船費(fèi)、住宿費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)等，由原單位按差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費(fèi)關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決。

（四）退休公務(wù)員的管理

1、退休公務(wù)員的管理是建立有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)組成部分，是國(guó)家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和各級(jí)政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績(jī)，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，探索新形勢(shì)下退休公務(wù)員逐步向社會(huì)化管理過(guò)渡的路子。

2、管理工作的主要內(nèi)容是：認(rèn)真做好退休公務(wù)員的思想政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過(guò)好黨的組織生活，關(guān)心他們有身體健康和物質(zhì)文化生活；負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)督各項(xiàng)政策的落實(shí)；適當(dāng)開(kāi)展一些有益于老年人身心健康的文化活動(dòng)；反映退休公務(wù)員的意見(jiàn)和建議，維護(hù)退休公務(wù)員的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)鑒別項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，對(duì)生活困難的國(guó)家公務(wù)員提供幫助，及時(shí)解決其實(shí)際生活問(wèn)題。

3、要逐步建立一套適合社會(huì)化管理運(yùn)行的組織，形成上下貫通的管理體系?？h以上各級(jí)人事部門(mén)可設(shè)立事業(yè)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員退休金的預(yù)算、給付和管理服務(wù)的日常工作。