第一篇：“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革四大體系

縣鄉(xiāng)斷層、條塊分割是基層管理體制長期存在的突出問題。統(tǒng)一思想，提高認識，協(xié)同化推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，從表面上看是一項處理好縣鄉(xiāng)、條塊關(guān)系的單項改革，深層次是一項構(gòu)建整體智治治理體系、推進基層治理現(xiàn)代化的牽一發(fā)動全身的重大改革。要以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治、綜合指揮、村社賦能、屬地管理”為支撐，促進基層明責、減負、賦能、提效，推動資源向一線傾斜、管理向一線下沉、服務(wù)向一線集中，持續(xù)提高基層治理能力。重點在構(gòu)建和完善四大體系上下功夫：

一要構(gòu)建明晰化縣鄉(xiāng)權(quán)責體系。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”事項責任清單為主抓手，在事項清單數(shù)量、質(zhì)量、支撐上做提升，進一步明晰縣鄉(xiāng)權(quán)責邊界、工作界面，推動“條”“塊”間權(quán)責更加統(tǒng)一、分工更加合理、執(zhí)行更加有力，進一步提升縣域治理整體合力。二要構(gòu)建集成化事項運行體系。按照“一件事”的理念和要求，推動治理事項上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間的跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的內(nèi)部事項“一件事”運行。三要構(gòu)建數(shù)字化平臺支撐體系。做深做好“龍游通.愛龍游”app迭代升級和網(wǎng)格化精準治理兩大文章，通過“制度+技術(shù)”“線上+線下”，不斷豐富完善縣域“智治”模式，推動平臺進一步整合、數(shù)據(jù)進一步共享、場景應(yīng)用協(xié)同化，打造集合集成數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字治理平臺，把“智”貫穿到從“事”到“制”到“治”轉(zhuǎn)變的全過程各環(huán)節(jié)。四要構(gòu)建制度化利益協(xié)調(diào)體系。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍建設(shè)管理機制，完善派駐人員管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部考評、縣鄉(xiāng)協(xié)同干事等機制，進一步提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，確保沉下來的資源、放下來的權(quán)力能夠精準承接、有效行使，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞群眾轉(zhuǎn)、部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、大家圍繞基層轉(zhuǎn)”。

第二篇：旅游管理專業(yè)“四位一體”實踐教學體系改革

旅游管理專業(yè)四位一體實踐教學體系改革

當前高等職業(yè)教育旅游管理專業(yè)課程建設(shè)的核心應(yīng)該是實踐教學，應(yīng)該圍繞實踐教學來進行當前職教課程改革，才能滿足培養(yǎng)實用技能型人才的需要。

但是，目前旅游管理專業(yè)實踐教學的開展離國家對高職教育的要求還有一段距離，實踐的時間和內(nèi)容都遠遠沒有達到我們預(yù)定的要求。已定的實踐計劃無法開展、實踐的內(nèi)容過于單

一、實踐的時間遠遠不夠、實踐對學生的就業(yè)指導(dǎo)性不強等問題比較突出。這里的原因是多方面的。

包頭市處于內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，旅游淡旺季明顯，旅游景區(qū)與各大旅行社對人才的需求也有明顯的季節(jié)性特征。不僅如此，旅游景區(qū)與各大旅行社對人才的需求更偏重于實用技能型，經(jīng)過培訓(xùn)能夠迅速進入角色，承擔旅游產(chǎn)品營銷、導(dǎo)游講解、團隊安排等工作。因此，如何加強學生實踐教學，豐富學生實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高學生實踐技能是我校旅游管理專業(yè)是否具有市場競爭力和專業(yè)知名度的重要指標和體現(xiàn)。構(gòu)建旅游實踐教學體系是實現(xiàn)現(xiàn)代旅游人才培養(yǎng)目標的重要步驟。要改變實踐教學過分依附于理論教學的現(xiàn)狀，探索建立相對獨立的實踐教學體系，不僅要增加實踐教學環(huán)節(jié)的比重，而且要重新制定各實踐環(huán)節(jié)的教學要求、內(nèi)容和方式方法，還要嚴格要求、強化管理、保證質(zhì)量、真正發(fā)揮實踐教學在人才培養(yǎng)中的獨特作用。

一、旅游管理專業(yè)四位一體實踐教學體系的內(nèi)涵

四位一體實踐教學體系，是在校企合作、工學結(jié)合的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)適應(yīng)包頭市地區(qū)旅游行業(yè)特點，適應(yīng)企業(yè)需求和提高學生綜合實踐能力為中心，打破原有2+1或者2.5+0.5的傳統(tǒng)高職人才培養(yǎng)模式和實踐教學模式，采用彈性教學、彈性實訓(xùn)的方式，根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)律，循序漸進的開展各種形式的實踐教學。形成校園講解實訓(xùn)一城市講解實訓(xùn)一景區(qū)講解實訓(xùn)一旅行社綜合實訓(xùn)全方位學習過程，逐步推進，立體發(fā)展，綜合培養(yǎng)。實現(xiàn)人才培養(yǎng)實踐教學環(huán)節(jié)的目標，滿足企業(yè)的人才需求。

二、旅游管理專業(yè)四位一體實踐教學體系的特點

1.培養(yǎng)實用的職業(yè)技能。實訓(xùn)課程的開發(fā)與整體框架的銜接，四位一體，階梯式實訓(xùn)課程體系的建立，學習情境由易到難，由簡單到復(fù)雜，循序漸進。學生通過認識旅游市場，接觸顧客，面對旅游銷售管理工作。教學情境不斷豐富，教學環(huán)節(jié)上彌補了在校期間無法實現(xiàn)實景接觸，面對真實案例與現(xiàn)場問題處理的條件，學習難度逐步增加，體現(xiàn)完整工作過程（資訊、計劃、決策、實施、檢查、評價），校內(nèi)與校外學習內(nèi)容各有側(cè)重，在校學習了旅游市場目標戰(zhàn)略、導(dǎo)游基本素質(zhì)、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識；在旅游企業(yè)學習了實景訓(xùn)練、全程帶團、景區(qū)講解、旅游產(chǎn)品營銷等實戰(zhàn)訓(xùn)練。

2.學生在旅游企業(yè)全面的適應(yīng)能力。通過四位一體的教學模式改革，學生從張不開嘴，邁不開腿到現(xiàn)在的不僅能夠熟練的與游客進行線路介紹、旅游產(chǎn)品營銷，而且在當?shù)厥炀毥哟⒖团c團隊，不少學生已經(jīng)能夠接待組團外發(fā)全陪，甚至是出境旅游領(lǐng)隊。學生從在校期間學習并具備的學習方法和分析問題、解決問題的能力到在旅游公司學習合作、溝通、表達能力和決策能力，專業(yè)能力與適應(yīng)能力全面提升。

3.客觀的綜合技能評價體系的建立。學生綜合技能評價體系的建立，通過學校與旅游局、旅游協(xié)會、旅游景區(qū)、旅行社的廣泛合作與交流，學校與旅游行業(yè)共同構(gòu)建學生評價體系。

靈活、創(chuàng)新教學考核的模式，采用復(fù)合性評價方式，全方位的評價內(nèi)容，多種評價手段、多種評價方式、多種表現(xiàn)形態(tài)。評價內(nèi)容全面包含了知識掌握、能力發(fā)展、素質(zhì)提高和過程表現(xiàn)；評價手段豐富，除了傳統(tǒng)的試卷考試外，還增加了教師評價、學生自評、學生互評、企業(yè)考核、企業(yè)觀測、項目考核等方式，評價形態(tài)也有以前的分數(shù)決定一切改為分數(shù)、評語和記錄共同評價，并且當眾反饋，利于改進提高。

三、四位一體實踐教學體系實施成效

1.解決學生實習、實訓(xùn)與包頭旅游企業(yè)需求的對接問題。旅游管理專業(yè)于2013年開始實施旺出淡歸模式的人才培養(yǎng)方案。依托旅游管理專業(yè)于2013年8月建立了校園講解站，為校內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)、老師、學生等群體提供校園講解服務(wù)；通過旺出淡歸模式，解決旅游企業(yè)對人才季節(jié)性需求的問題，旺季旅游企業(yè)接待量大，人才需求高，學生旺季能夠出的去，用的上；進入淡季旅游企業(yè)對人才需求量減少，學生能夠返回學校，繼續(xù)理論學習。

2.解決學生缺乏職業(yè)技能實踐的問題。將三年實踐教學四位一體，即第一學期校園講解實訓(xùn)，鍛煉學生講解基本功；第二學期城市講解實訓(xùn)，讓學生認識包頭，初步接觸包頭及周邊地區(qū)游客；第三學期集中精力考取導(dǎo)游證；第四學期景區(qū)講解實訓(xùn)，通過景區(qū)定點講解，提升講解水平，接觸全國各地游客，開闊學生視野，提升學生應(yīng)變能力；第五學期專業(yè)技能提升，學生返回學校進行技能提升訓(xùn)練；第六學期旅行社綜合實訓(xùn)，學生進入旅行社，逐步掌握帶團流程，進行獨立帶團操作。整體實訓(xùn)過程為全方位學習過程，逐步推進，立體發(fā)展，綜合培養(yǎng)。

3.解決學生評價的片面性。擁有一批專業(yè)的教學團隊，有四位老師擁有導(dǎo)游證，從事過導(dǎo)游講解工作，擁有豐富的講解經(jīng)驗。我校旅游管理專業(yè)現(xiàn)為包頭市旅游人才培訓(xùn)基地，已與包頭中旅、包頭民族國際旅行社、包頭春秋國旅等八家包頭市知名旅行社建立校企合作關(guān)系，為學生綜合實習評價提供保障；通過學校與旅游局、旅游協(xié)會、旅游景區(qū)、旅行社的深度校企合作，學校與旅游行業(yè)共同構(gòu)建學生評價體系，客觀、真實的體現(xiàn)學生培養(yǎng)的狀態(tài)。

旅游管理專業(yè)旺出淡歸、四位一體教學體系模式有效的解決了校企接軌的問題，通過四位一體實訓(xùn)體系建設(shè)，學生在校期間就能進入到旅游景區(qū)、旅行社中進行實際訓(xùn)練，階段性提升學生綜合技能。同時，滿足了旅游企業(yè)用人需求，解決了學生在校期間沒有從業(yè)經(jīng)驗的的問題。

第三篇：鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達100，納稅登記證發(fā)放率達100，農(nóng)

戶簽字認可率達99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識

農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學習稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積

在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農(nóng)戶的責任制進行了落實，對200余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律

嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。好范文版權(quán)所有

四、抓好矛盾化解，全面落實政策

落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)

村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔48萬元，減負比例達49.83，群眾人平負擔由60.47元降到了30.34元，畝平負擔由109.85元降到了60.63元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾

主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。

第四篇：##鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

###鄉(xiāng)堅持減負原則抓好抓實農(nóng)村稅費改革###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達100，納稅登記證發(fā)放率達100，農(nóng)戶簽字認可率達99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學習稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農(nóng)戶的責任制進行了落實，對200余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實政策落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。農(nóng)村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔48萬元，減負比例達49.83，群眾

###鄉(xiāng)堅持減負原則抓好抓實農(nóng)村稅費改革###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總?cè)丝?.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達100，納稅登記證發(fā)放率達100，農(nóng)戶簽字認可率達99.2（全鄉(xiāng)4743戶農(nóng)戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學習稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農(nóng)戶的責任制進行了落實，對200余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農(nóng)民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量675公斤，計稅面積8586畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實政策落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。農(nóng)村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔48萬元，減負比例達49.83，群眾[page_break]人平負擔由60.47元降到了30.34元，畝平負擔由109.85元降到了60.63元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)堅持減負原則抓實農(nóng)村稅費改革2007-02-02 21:55:3

3鄉(xiāng)堅持減負原則抓好抓實農(nóng)村稅費改革

鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積平方公里，轄個行政村，個村民小組，總?cè)丝谌f人，耕地多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅持減負原則，把住四道關(guān)口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至××年月日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實率達，納稅登記證發(fā)放率達，農(nóng)戶簽字認可率達（全鄉(xiāng)戶農(nóng)戶只有戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識

農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學習稅費改革文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責人共多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳多次，在個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了多份政策宣傳資料給群眾，張貼了多張，懸掛了多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準計稅面積

在稅費改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎(chǔ)工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責任制。早在年月，我們就組織多名鄉(xiāng)村干部對多戶農(nóng)戶的責任制進行了落實，對余戶農(nóng)戶的承包面積進行了調(diào)整。第二步核實田畝變化面積。在××年月，我們派出個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持份。這樣，使多戶農(nóng)民的多畝變化

面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律

嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量公斤，計稅面積畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案

制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計的不少計一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出畝，群眾對此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實政策

落實稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就

不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為個村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實際問題個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到××年月日，全鄉(xiāng)個村有個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗收。通過復(fù)查驗收，更改計稅面積戶，解決群眾實際問題個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負擔。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負擔萬元，減負比例達，群眾人平負擔由元降到了元，畝平負擔由元降到了元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高?！痢聊暝氯眨罩写宥啻迕褚宦飞锨描尨蚬姆疟夼?，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。