第一篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)題

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)題

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策措施、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在未來(lái)兩年多時(shí)間里，如何攻克深度貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧，讓中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路越走越寬廣?本期觀察版圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)

中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。我們要清醒認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨繁重。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，但截至2017年底，我國(guó)貧困人口總量仍有3046萬(wàn)。到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，平均每年需要減貧1000多萬(wàn)人，而且越到最后脫貧難度越大。從剩余貧困人口的構(gòu)成上看，很多是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等特殊貧困群體以及教育文化水平低、缺乏技能、內(nèi)生動(dòng)力不足的貧困群眾，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。

攻克深度貧困堡壘難度更大。目前，全國(guó)300多個(gè)深度貧困縣的貧困人口超過(guò)千萬(wàn)，貧困發(fā)生率在10%以上;3萬(wàn)個(gè)深度貧困村中，貧困發(fā)生率超過(guò)20%的比重占到53%。深度貧困地區(qū)特別是西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，大多生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，脫貧基礎(chǔ)更為薄弱。貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程存在特殊性、文化傳統(tǒng)和生活觀念存在特殊性，與既有成熟扶貧模式匹配難度較大，大大增加了做到“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”以及解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退“四個(gè)問(wèn)題”的難度，也對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行提出了更高要求。

形式主義、官僚主義還不同程度存在。全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)良好氛圍的形成，但形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象在一些地方仍然存在，有的還很?chē)?yán)重，直接影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。有的地方存在扶貧產(chǎn)業(yè)選擇上閉門(mén)造車(chē)、扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)上好大喜功、工作開(kāi)展上脫離實(shí)際脫離群眾的問(wèn)題，如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)p害黨和政府形象。

脫貧內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，脫貧內(nèi)生動(dòng)力的重要性愈發(fā)凸顯，而對(duì)于如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的探索與研究仍顯不足。有的地方對(duì)于缺乏內(nèi)生動(dòng)力的貧困群眾，簡(jiǎn)單貼上“等靠要”、觀念落后保守的標(biāo)簽。這不但不能激發(fā)出他們脫貧的動(dòng)力，反而可能強(qiáng)化其既有價(jià)值觀念和行為模式。如何打破束縛貧困群眾發(fā)展的觀念枷鎖、激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，亟須進(jìn)行深入探索和實(shí)踐，需要更加廣泛深入的宣傳和引導(dǎo)。

努力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)決勝期的困難和挑戰(zhàn)，我們要全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，確保堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，脫貧攻堅(jiān)是省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓的一把手工程，是一項(xiàng)極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。這就需要各級(jí)黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，真正落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，不斷夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治基礎(chǔ)。要通過(guò)完善脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、加大督查巡查力度、強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管、將作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程等措施，把強(qiáng)化政治責(zé)任落到實(shí)處。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。強(qiáng)化到村到戶(hù)到人的精準(zhǔn)幫扶舉措，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育脫貧、健康扶貧和農(nóng)村危房改造、綜合保障性扶貧等重點(diǎn)工作，開(kāi)展貧困殘疾人脫貧行動(dòng)。加大東西部扶貧協(xié)作力度，深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，扎實(shí)做好軍隊(duì)幫扶工作，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與社會(huì)扶貧。突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，精準(zhǔn)化解特殊貧困群體難題。

持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。扶貧開(kāi)發(fā)重在持續(xù)激發(fā)、培育和形成貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。要樹(shù)立脫貧光榮導(dǎo)向，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神，為激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力營(yíng)造良好氛圍。幫扶干部應(yīng)深入貧困群眾，引導(dǎo)其樹(shù)立正確價(jià)值觀念，努力找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，有效激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力?？偨Y(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，如有的地方從個(gè)體、家庭以及社區(qū)的角度營(yíng)造奮發(fā)有為的環(huán)境，有的地方運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化手段打破“甘于貧困”的思想意識(shí)和行為模式等，取得良好效果。著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，這也是持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障。注重提升各類(lèi)貧困人口的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化社會(huì)保障的防貧減貧功能。增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的扶貧濟(jì)困功能，強(qiáng)化鄰里互幫互助、患難相恤的傳統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)資本在減貧中的作用，做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

(作者為全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任、研究員)

——編 者

中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路不斷拓展(人民觀察)

黃承偉

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持共同富裕的價(jià)值理想，發(fā)揮我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)情實(shí)際深化扶貧體制機(jī)制改革，不斷拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。扶貧開(kāi)發(fā)不僅有效緩解了農(nóng)村貧困狀況、有力促進(jìn)了貧困地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、培養(yǎng)鍛煉干部隊(duì)伍、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、提升基層社會(huì)治理水平等都起到了重要作用。中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路越走越寬廣，使我們黨和人民的“四個(gè)自信”不斷增強(qiáng)。

中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法

在改革開(kāi)放后扶貧開(kāi)發(fā)的探索與實(shí)踐基礎(chǔ)上，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧發(fā)表一系列重要論述，闡明了新時(shí)代我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富和拓展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的內(nèi)涵。中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法，可以歸納為如下五個(gè)方面。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的突出成就在于，在長(zhǎng)期扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，在不同貧困標(biāo)準(zhǔn)下，都能有效實(shí)現(xiàn)既定扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)。這主要得益于我們黨和政府不斷推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。從改革開(kāi)放之初以制度改革推動(dòng)減貧，到1986年實(shí)施有組織的大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，再到黨的十八大以來(lái)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路一直在改革創(chuàng)新中拓展。在這一過(guò)程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段、貧困人口分布及特征的變化及時(shí)調(diào)整扶貧戰(zhàn)略和政策，避免了一些國(guó)家簡(jiǎn)單進(jìn)行抽象的賦權(quán)、干預(yù)措施卻脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件，因而減貧成效不彰的困境。我國(guó)建立起符合本國(guó)實(shí)際的貧困標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整體系，根據(jù)人民對(duì)美好生活的向往，在改革創(chuàng)新中保障和改善民生，不斷出臺(tái)有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的社會(huì)政策。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，納入國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃，并在黨的代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告中作為戰(zhàn)略性任務(wù)進(jìn)行部署，分階段、有計(jì)劃、集中力量組織開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，并針對(duì)特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，注重發(fā)揮黨和政府頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷提升扶貧脫貧國(guó)家動(dòng)員能力，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持可持續(xù)投入。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)投入體制機(jī)制，采取多種方式加大扶貧投入力度。進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)階段，國(guó)家用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金和各類(lèi)資源迅速增長(zhǎng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。高水平的扶貧投入背后是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷鞏固。與此同時(shí)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中注重將公平與效率統(tǒng)一起來(lái)，保障社會(huì)資源投入與社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)相適應(yīng)，從而為扶貧開(kāi)發(fā)提供了可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支撐。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。開(kāi)發(fā)式扶貧把發(fā)展作為解決貧困問(wèn)題的根本途徑，視貧困群眾為扶貧開(kāi)發(fā)的重要主體。貧困治理不僅要減少貧困人口數(shù)量，還要提高貧困人口發(fā)展能力，促進(jìn)貧困人口融入社會(huì);不僅要幫助貧困人口擺脫貧困狀態(tài)，還要降低人們陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)式扶貧通過(guò)建構(gòu)有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)貧困人口參與其中，不僅在經(jīng)濟(jì)意義上使貧困人口擺脫了貧困，而且在社會(huì)層面使貧困人口遠(yuǎn)離貧困。它還注重調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提升其自身發(fā)展能力，充分體現(xiàn)了我們黨的人民立場(chǎng)和為民情懷。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。貧困問(wèn)題的復(fù)雜性在于其成因包含微觀與宏觀、個(gè)體與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治諸要素，單一的貧困治理手段往往收效有限。我國(guó)充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

找準(zhǔn)致貧原因 采取特殊舉措

攻克深度貧困堡壘(適勢(shì)求是)

吳 華

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)7億多貧困人口脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上，成功走出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。習(xí)近平同志指出，“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)”。打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對(duì)性的脫貧攻堅(jiān)舉措。

找準(zhǔn)深度貧困的成因。深度貧困地區(qū)的致貧原因是多方面的，主要包括自然條件、歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素等。從自然條件看，深度貧困地區(qū)大多生存條件比較惡劣，自然災(zāi)害多發(fā)，地理位置偏遠(yuǎn)，資源貧乏。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區(qū)長(zhǎng)期封閉，同外界脫節(jié)，社會(huì)發(fā)展滯后，現(xiàn)代文明程度低，陳規(guī)陋習(xí)依然存在，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、搞攀比，“一婚十年窮”。一些貧困群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。從現(xiàn)實(shí)因素看，很多深度貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒(méi)項(xiàng)目，即使有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也存在結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足問(wèn)題，對(duì)貧困戶(hù)的帶動(dòng)作用有限。一些深度貧困村兩委班子能力不強(qiáng)，無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事現(xiàn)象突出。這些因素共同作用、相互交織，導(dǎo)致深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)艱巨、任務(wù)繁重。

直面深度貧困的挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗?！睆拿撠毠?jiān)任務(wù)看，截至2017年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有3046萬(wàn)，其中因病、因殘致貧比例較高，完成脫貧目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。特別是“三區(qū)三州”(西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)等深度貧困地區(qū)，不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展嚴(yán)重滯后、公共服務(wù)不足，脫貧難度更大。從脫貧攻堅(jiān)工作看，有的地方形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，影響脫貧攻堅(jiān)工作有效推進(jìn)。總體而言，深度貧困地區(qū)脫貧主要面臨以下挑戰(zhàn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，道路交通、通信設(shè)施、教育培訓(xùn)、基本醫(yī)療、住房安全等都存在不少短板，而且在這些地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的成本高、難度大，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平難度不小。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，缺少經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)支撐不足，金融資本支持不夠，市場(chǎng)發(fā)展活力欠缺，缺乏能夠自主創(chuàng)業(yè)自主發(fā)展的種養(yǎng)大戶(hù)和致富能手，缺乏能夠帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)人員。三是一些貧困群眾的“等靠要”思想嚴(yán)重，“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”的現(xiàn)象依然存在。另外，一些殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等特殊困難群體面臨無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的困境。

探索攻克深度貧困堡壘的路徑。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的難度和復(fù)雜程度都超過(guò)其他貧困地區(qū)，這就決定了攻克深度貧困堡壘必須采取特殊措施和手段，既要穩(wěn)又要準(zhǔn)。攻克深度貧困堡壘關(guān)鍵是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。在具體工作中，要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口的獲得感。要量力而行，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、提不切實(shí)際的目標(biāo)，避免陷入“福利陷阱”，防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)待遇的“懸崖效應(yīng)”，留下后遺癥。同時(shí)，注重發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的資金、項(xiàng)目和人才進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜。建強(qiáng)深度貧困村黨組織，調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，培育其發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，讓他們的心熱起來(lái)、身子動(dòng)起來(lái)、脫貧攻堅(jiān)干起來(lái)，切實(shí)提高其自我發(fā)展能力。

(作者單位：國(guó)務(wù)院扶貧辦)

脫貧摘帽重在不返貧(大家手筆)

李小云

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得重大進(jìn)展。按照2011年確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減少到2017年底的3046萬(wàn)人，年均減少1370萬(wàn)人。按照這樣的減貧效率，到2020年我國(guó)將告別農(nóng)村絕對(duì)貧困。與此同時(shí)，黨中央提出的到2020年貧困縣全部摘帽的目標(biāo)也將實(shí)現(xiàn)。2016年，全國(guó)592個(gè)貧困縣中已有28個(gè)摘帽;2017年，又有125個(gè)貧困縣申請(qǐng)摘帽，目前正在進(jìn)行評(píng)估。

但也要清醒地看到，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農(nóng)村貧困的消失，也不意味著扶貧工作的結(jié)束。貧困是一個(gè)相對(duì)概念。農(nóng)村貧困在2020年后仍將以相對(duì)貧困和多維度貧困的形式存在，未來(lái)的扶貧工作還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。特別值得注意的是，如果目前的脫貧工作質(zhì)量不高，一些貧困人口即使現(xiàn)在脫貧了，將來(lái)也有可能返貧。因此，衡量脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵要看能否做到不返貧;而做到不返貧，就要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果可持續(xù)。實(shí)際上，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的難點(diǎn)就在于如何做到穩(wěn)定脫貧不返貧。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，也是扶貧攻堅(jiān)成果能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的關(guān)鍵。

一個(gè)地區(qū)脫貧不返貧，需要建立起可持續(xù)的脫貧機(jī)制。可持續(xù)的脫貧機(jī)制，主要是指在制度上形成保障貧困戶(hù)脫貧后不會(huì)返貧的機(jī)制，在新的貧困出現(xiàn)或出現(xiàn)返貧現(xiàn)象時(shí)具有能夠有效兜底的制度保障。例如，教育扶貧特別是在深度貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育、提高義務(wù)教育質(zhì)量，不僅是防止新的貧困產(chǎn)生的有效機(jī)制，還是防止返貧的重要制度保障。貧困地區(qū)可持續(xù)脫貧機(jī)制的建立，還表現(xiàn)在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口有效就業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，它們都是可持續(xù)脫貧的重要基礎(chǔ)和條件。這對(duì)于深度貧困地區(qū)可持續(xù)脫貧至關(guān)重要，因?yàn)槟抢锘A(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為落后。在當(dāng)前脫貧摘帽的決勝階段，建立起可持續(xù)的脫貧機(jī)制、確?？沙掷m(xù)脫貧非常重要。

一個(gè)地區(qū)可持續(xù)脫貧，需要脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。看一個(gè)地區(qū)是不是實(shí)現(xiàn)了真正脫貧，不能只看發(fā)展了多少脫貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入短期增加多少，更要看脫貧產(chǎn)業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，有的地區(qū)貧困人口收入提高較慢，主要原因是產(chǎn)業(yè)單一，貧困人口的收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)。這類(lèi)地區(qū)貧困人口可持續(xù)脫貧的出路就在于，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入多元化。又如，有的地區(qū)力求扶貧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，結(jié)果卻造成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)單一化，進(jìn)而造成供給過(guò)剩、銷(xiāo)售困難和價(jià)格下跌。而一些地區(qū)注重轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在精準(zhǔn)扶貧中重視發(fā)展有特色的一村一品產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，但有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)需求，真正做到了可持續(xù)。要深入實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，因地制宜加快發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)增收帶動(dòng)作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。與此同時(shí)，要對(duì)發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，防止因發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切而導(dǎo)致失敗、造成損失。

一個(gè)地區(qū)可持續(xù)脫貧，還需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。各地應(yīng)積極探索政府主導(dǎo)、各種社會(huì)力量廣泛參與的扶貧救助機(jī)制，探索符合貧困群眾特點(diǎn)的綜合性脫貧機(jī)制。要激勵(lì)企業(yè)積極參與扶貧，落實(shí)國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧。支持各類(lèi)社會(huì)組織參與扶貧，加快建立社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目與貧困地區(qū)需求信息對(duì)接機(jī)制，確保貧困人口發(fā)展需求與社會(huì)幫扶有效對(duì)接。同時(shí)，積極組織動(dòng)員各類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)。

第二篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2013年11月，總書(shū)記在湖南省湘西州十八洞村考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，指出“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切記喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。之后，總書(shū)記多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧做出重要論述，精準(zhǔn)扶貧思想不斷豐富和完善,精準(zhǔn)扶貧成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的基本方略。

我體會(huì)，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想體系主要由扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶三個(gè)問(wèn)題構(gòu)成。

一、扶持誰(shuí)。確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策?！苯鉀Q“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，要求實(shí)現(xiàn)“扶持對(duì)象精準(zhǔn)”，具體工作內(nèi)容為精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理。由國(guó)家統(tǒng)一制定識(shí)別辦法，并按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，開(kāi)展貧困人口識(shí)別、建檔立卡和建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等工作。

二、誰(shuí)來(lái)扶。近年來(lái)，我國(guó)建立起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。中央出臺(tái)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省份的黨政主要負(fù)責(zé)人向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，層層簽訂脫貧責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國(guó)共選派77.5萬(wàn)名干部駐村幫扶、19.5萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記，解決扶貧“最后一公里”難題。

三、怎么扶?？倳?shū)記指出：按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施五個(gè)一批工程。“要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！蓖七M(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作是解決“怎么扶”問(wèn)題的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)”。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困對(duì)象，建立需求導(dǎo)向的扶貧行動(dòng)機(jī)制，深入分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施與精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果和貧困人口發(fā)展需求相銜接。

在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想過(guò)程中，我深深體會(huì)到，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的時(shí)代價(jià)值和意義，既體現(xiàn)在指導(dǎo)國(guó)內(nèi)精準(zhǔn)扶貧理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)、基層實(shí)踐上，也體現(xiàn)在為全球減貧治理提供中國(guó)方案上。

第三篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已剩下不到3年時(shí)間，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要乘勢(shì)而上真抓實(shí)干、推動(dòng)落實(shí)。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發(fā)揚(yáng)實(shí)干苦干之風(fēng)、下足繡花功夫，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，一定能如期實(shí)現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的美好愿景。(此文刊于人民網(wǎng))

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)民生改善、共享發(fā)展成果的重要舉措。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，積極作為，轉(zhuǎn)變滯后觀念，充分發(fā)揮基層黨組織的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)思想引領(lǐng)帶動(dòng)群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領(lǐng)頭 羊”，選出基層黨組織“領(lǐng)軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創(chuàng)業(yè)帶富“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)，必須要對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，敢于向在開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作中出現(xiàn)“庸、懶、散、浮、拖”等問(wèn)題“開(kāi)刀”。

典型示范，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效突出的黨員干部的宣傳，樹(shù)立“標(biāo)桿”，激勵(lì)更多的干部投入到脫貧攻堅(jiān)中去。加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，促使各地進(jìn)一步增強(qiáng)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)，將好經(jīng)驗(yàn)好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學(xué)習(xí)的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)典型地區(qū)的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅(jiān)中率先脫貧的地區(qū)，增強(qiáng)地區(qū)榮譽(yù)感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)走向新的勝利。

踐行“兩學(xué)一做”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。要抓日常，抓長(zhǎng)效。從全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出發(fā)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，構(gòu)建從嚴(yán)從實(shí)管理黨員干部的常態(tài)長(zhǎng)效，不斷深化改進(jìn)工作措施，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開(kāi)發(fā)的“攻營(yíng)拔寨”中積極作為，勇當(dāng)先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇?lián)?zé)任，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟 透、宣傳到、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民利農(nóng)政策，讓貧困地區(qū)貧困群眾分享黨的溫暖和陽(yáng)光。

第四篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹縣委扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接、堅(jiān)持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別相結(jié)合、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為政治任務(wù)和第一民生工程，聚全鎮(zhèn)之力、集全鎮(zhèn)之智，全力打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本思路

全鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)貧困村和8個(gè)非重點(diǎn)貧困村同步實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作，成立1個(gè)扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專(zhuān)干，抽調(diào)國(guó)家公職人員聯(lián)戶(hù)包扶，建立四項(xiàng)清單。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧為著力點(diǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶(hù)收入。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照省、市、縣三級(jí)黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標(biāo)，依托“扶貧對(duì)象和需求清單”內(nèi)容，進(jìn)一步再理清工作思路，瞄準(zhǔn)脫貧任務(wù)、需求、投入和相應(yīng)措施，實(shí)事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際而言，今后我們將重點(diǎn)抓住**村和**村兩個(gè)建檔立卡貧困村和全鎮(zhèn)1149戶(hù)2208人的貧困人口，爭(zhēng)取在2017年底完成**和**2個(gè)村脫貧任務(wù)，2019年全面完成五保和低保戶(hù)（無(wú)勞動(dòng)能力）之外的脫貧任務(wù)。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會(huì)。

四、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金參股企業(yè)，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶(hù)收入。2、加快105國(guó)道周邊整治，推進(jìn)會(huì)館、**等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞二道河水利風(fēng)景區(qū)，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧。

（二）實(shí)施光伏脫貧工程。

積極申報(bào)光伏基地集中建設(shè)項(xiàng)目，支持無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶(hù)積極參與共同管理，共同收益。解決300戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）實(shí)施就業(yè)脫貧工程。

積極配合上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革，全面掌握貧困戶(hù)子女在中、高職院校就讀情況，申報(bào)資金補(bǔ)助，組織有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)參加技能培訓(xùn)。

（四）實(shí)施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學(xué)習(xí)階段的教育資金補(bǔ)助，深化文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)真善美，傳遞正能量。

（五）實(shí)施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)，建立健康檔案，強(qiáng)化醫(yī)療救助扶貧，重點(diǎn)推進(jìn)貧困人口醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋。使貧困人口大病醫(yī)療得到有效保障。

（六）實(shí)施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，建立低保戶(hù)與貧困戶(hù)信息共享，開(kāi)展低保戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況再核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。2017年底全面實(shí)現(xiàn)扶貧線(xiàn)和低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，共同推進(jìn)貧困戶(hù)危房改造。切實(shí)保障貧困戶(hù)基本住房安全。

（七）加強(qiáng)實(shí)施金融扶貧工程。

全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)，落實(shí)包村責(zé)任，指導(dǎo)扶貧工作隊(duì)開(kāi)展工作，幫助貧困村制定規(guī)劃及制定措施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，做到時(shí)時(shí)清、事事清、人人清、鎮(zhèn)扶貧工作站做好扶貧工作隊(duì)與村協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。

第五篇：學(xué)以致用,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

學(xué)以致用，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——華西村學(xué)習(xí)有感

根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一安排，4月8日——11日，我有幸參加了我縣脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部華西培訓(xùn)班第三期。這幾天培訓(xùn)的課程安排的十分緊湊合理，既有現(xiàn)場(chǎng)參觀、影片欣賞，也有理論指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)分享和交流，通過(guò)幾天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我被華西村的發(fā)展歷程和華西精神深深的震撼到了。我想我們金寨的廣大干部群眾要不斷的跟華西學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們艱苦奮斗，敢于創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，超時(shí)俱進(jìn)的精神，齊心協(xié)力大干苦干幾年，我們一定能夠徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步帶領(lǐng)群眾走上小康路。

一、脫貧攻堅(jiān)必須牢記以人為本、共同富裕的宗旨。“有福民先享，有難官先當(dāng)”是吳仁寶老書(shū)記的一句至理名言，也是華西村歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的行為準(zhǔn)則。華西村帶頭人始終把服務(wù)群眾、造福百姓作為自己最大的幸福和畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益，有效地調(diào)動(dòng)了華西廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我縣目前正處于大發(fā)展、大建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我們學(xué)習(xí)華西經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)華西精神，就是要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，善于凝聚人心，集聚民智，促進(jìn)民富，為加快發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)大合力。

二、脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。千難萬(wàn)難，實(shí)事求是最難。華西村富就富在始終堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，富就富在他們走出了一條符合本村實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。這種始終從實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，為華西村贏得了寶貴的發(fā)展時(shí)光。我縣整體脫貧，各村情況千差萬(wàn)別，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村只有結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)符合本村實(shí)際的發(fā)展道路，打造適合本地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一村一品，才能擺脫貧困，走上富裕的小康之路。

三、脫貧攻堅(jiān)必須選好領(lǐng)路人。張鎮(zhèn)南教授在給我們上課時(shí)降到“村子要想富，關(guān)鍵看支部；村莊要想強(qiáng)，要靠領(lǐng)頭羊”。如果說(shuō)華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶老書(shū)記一個(gè)人的功勞，可能連他自己都不認(rèn)可，但是，老書(shū)記在其中發(fā)揮的核心作用，卻是無(wú)人能夠取代的。沒(méi)有吳仁寶，華西固然也能像其它農(nóng)村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。當(dāng)前我縣正在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、宅基地改革、脫貧搬遷、庫(kù)區(qū)移民搬遷四項(xiàng)重點(diǎn)工作，各村既面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)面臨著史無(wú)前例的巨大挑戰(zhàn)。各村必須要有一個(gè)無(wú)私奉獻(xiàn)、信念堅(jiān)定、能領(lǐng)著鄉(xiāng)親們艱苦創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人，同時(shí)必須配齊、配強(qiáng)村兩委干部。

四、脫貧攻堅(jiān)必須發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。走共同富裕的道路，讓所有的群眾都過(guò)上好日子，是共產(chǎn)黨人的一個(gè)理想和奮斗目標(biāo)。吳仁寶老書(shū)記曾說(shuō)：“是共產(chǎn)黨的干部就要讓人民過(guò)好日子！如果我們這些干部不能讓人民過(guò)好日子，算什么共產(chǎn)黨員？！”只有走集體經(jīng)濟(jì)道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農(nóng)村集中力量辦大事，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前我縣不少村里，在能人大戶(hù)的帶領(lǐng)下，農(nóng)民自覺(jué)自愿成立的新興專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已經(jīng)不斷涌現(xiàn)。這些專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織改變了過(guò)去村民一家一戶(hù)的散亂局面，在生產(chǎn)銷(xiāo)售、信息發(fā)布、農(nóng)村弱勢(shì)群體扶助等方面，已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用。這樣的組織只要引導(dǎo)得好，完全可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。